杭州市快速公交系統(tǒng)BR-城市交通-首

杭州市快速公交系統(tǒng)（BRT）

建設管理情況匯報

杭州市建設委員會二OO七年七月十一日根據(jù)《建設部關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》(建城[2004]38號)，杭州市委、市政府印發(fā)了《關于構建“城市公交優(yōu)先”體系解決市民“出行難”問題的實施意見（試行）》市委發(fā)[2004]34號文，正式提出建設快速公交系統(tǒng)。杭州市建設委員會一、快速公交一號線建設情況二、營運情況及成效評估三、幾點體會杭州市建設委員會一、快速公交一號線建設情況杭州市建設委員會（一）設計建設基本理念

根據(jù)杭州道路實際，遵循城市有機更新的理念，秉承尊重現(xiàn)實，最小干預的原則，參照國外BRT相關技術標準，在既有城市道路上建設的快速公交系統(tǒng)。

杭州市建設委員會（二）線路概況

B1線是連接主城與下沙副城的城際快速公交干線。下沙副城是杭州國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和大學城所在地，面積50多平方千米，規(guī)劃人口50萬，現(xiàn)狀人口約20多萬；沿線共有70余條公交線路與其相交和相疊，換乘十分方便。杭州市建設委員會（三）基本設計指標線路全程28公里，規(guī)劃設置23對中途?？空?，6個換乘樞紐站，設計平均運送速度，達到22—25以上公里/小時。設置：開放式專用車道、信號優(yōu)先、水平登降、站臺售票、站臺閘機、站臺門系統(tǒng)、智能交通等設施。最大設計客流15.7萬人次/日，高峰客流運送能力為9600人次/小時，線路最高配車為100輛18米鉸接車。杭州市建設委員會B1線一期工程全程為28公里，共建成13對中途站，1個停保場，3個始發(fā)站，平均站距為2公里。運行方式采用路側公交專用道行駛，右側開門，側式站臺。線路開通后根據(jù)市民和下沙開發(fā)區(qū)政府要求，中途站增加到15對。投資1.5億，由財政從城建資金中撥付。（四）一期工程建設情況杭州市建設委員會1、調度組織方式B1線采用干線與區(qū)間相結合的調度組織方式。其中干線為黃龍公交站至下沙高教東區(qū)，全程為28公里。區(qū)間為黃龍公交站至下沙城，全程為23公里。杭州市建設委員會2、開放式、半開放式專用車道B1線全程共設置了18公里的雙向路側公交專用道，采用劃線和分道器結合。其中在城市中心區(qū)4.8公里范圍內采用分道器隔離。必要時公交車和社會車輛可以互相借道行駛。專用車道凈寬3.5—4米，最窄路段為3.2米（位于交叉口進口道）。車道凈寬3.5-4米分道器8*15*100公分杭州市建設委員會3、側側式站站臺B1線線采用用側式式站臺臺，站站臺寬寬度3至5米，，長度度45至60米米，平平面高高度為為32厘米米。站臺設設置付付費區(qū)區(qū)和候候車區(qū)區(qū)。站臺采采用封封閉式式扶欄欄隔離離，與與城市市和道道路景景觀相相協(xié)調調。杭州州市市建建設設委委員員會會4、大大容量量車輛輛配置置B1線線配置置48輛紅紅色低低地板板全承承載新新型大大容量量城市市公交交客車車，采采用德德國尼尼奧普普蘭技技術，，車長長18米，，額定定載員員160人人。該車還還配置置了先先進的的空氣氣懸掛掛系統(tǒng)統(tǒng)，德德國““曼””歐ⅢⅢ排放放標準準發(fā)動動機，，“琥琥珀拉拉”推推動式式鉸接接裝置置，““福依依特””自動動變速速器，，送清清風功功能的的“冷冷王””空調調，以以及ABS、ASR和““依卡卡斯””系統(tǒng)統(tǒng)。杭州州市市建建設設委委員員會會B1線線運用用了大大量的的現(xiàn)代代化信信息技技術，，其中中包括括：交叉路路口的的交通通信號號優(yōu)先先系統(tǒng)統(tǒng)、客客運智智能調調度系系統(tǒng)、、站臺臺自動動門系系統(tǒng)、、電子子收費費系統(tǒng)統(tǒng)（AFC）、、乘客客信息息服務務系統(tǒng)統(tǒng)、場場站閉閉路電電視監(jiān)監(jiān)控系系統(tǒng)、、車載載移動動電視視電話話、網網絡通通信系系統(tǒng)等等。實現(xiàn)公公交優(yōu)優(yōu)先通通行、、車輛輛動態(tài)態(tài)監(jiān)控控和智智能化化調度度、水水平登降降、站站內收收費、、導乘乘服務務、光光纖和和無線線傳輸輸?shù)男判畔⒒?、智智能交交通系系統(tǒng)杭州州市市建建設設委委員員會會結合B1線線的開開通采采取以以下優(yōu)優(yōu)化措措施：：先后停停駛了了8條條公交交線路路，調調整優(yōu)優(yōu)化了了10條線線路，，沿線線減少少200余余輛公公交車車。開通了了5條條換乘乘接駁駁、1條錯錯站停?？垦a補充線線、1路夜夜車線線。實行““同臺臺免費費換乘乘”等等措施施，有有5條條公交交線路路實現(xiàn)現(xiàn)同臺臺換乘乘（含含B1線））。6、線線路優(yōu)優(yōu)化杭州州市市建建設設委委員員會會B1線線實行行全程程一票票制，，票價價為每每人次次4元元。各各類公公交IC卡卡均可可使用用。其其中成成人優(yōu)優(yōu)惠A卡按按票價價的50％％收費費；學學生優(yōu)惠惠B卡卡按票票價的的25％收收費；；D、、T卡卡及各各類卡卡的電電子錢錢包區(qū)按按91%收收費。。今后實實現(xiàn)大大范圍圍同臺臺免費費換乘乘，實實際票票價將將與現(xiàn)現(xiàn)行公公交平平均票票價接接軌。。70歲歲以上上老人人、傷傷殘軍軍人、、盲人人、離離休干干部、、現(xiàn)役役軍人等均均可憑憑有效效乘車車憑證證免費費乘車車。充充分體體現(xiàn)了了快速速公交交的大大眾性性、普普惠性性、公公益性性、便便利性性。7、線路路票價杭州市市建建設委委員員會市委書記記親自過過問，市市委常委委公安局局長重點點聯(lián)系分分工，分分管副市市長親自自抓。建立由市市建委牽牽頭，規(guī)規(guī)劃、城城管、物物價、交交警、綠綠化等等單位，，以及相相關區(qū)政政府和設設計單位位參與的的聯(lián)席會會議制度，以例例會形式式實現(xiàn)決決策和協(xié)協(xié)調管理理。建委朱金金坤主任任主持召召開了15次工工作例會會，各類類專題協(xié)調會會議召開開過數(shù)十十次。市公交集集團作為為建設主主體負責責整個工工程項目目建設。。以乘客客乘車需需求為出出發(fā)點，，提高了了線路建建設的服服務品質質和公交交運營服服務管理理水平，，培育了了一支能能干大工工程的管管理隊伍伍。8、工程建設設機制杭州市市建建設委委員員會二、營運運情況及及成效評評估（2006年4月26日—2007年4月月26））杭州市市建建設委委員員會第1個月月：日均均客流量量3.8萬人次次，最高高日達到到5.5萬人次次；高峰峰小時進進站客流流達到9000人次；；最大站站點（武武林廣場場）日進進出客流流各達到到6000人次次以上。。第12個個月：日日均客流流4.52萬人人次，日日最高客客流量7.3萬萬人次，，站點最最大日進進站客流流量達到到1.5萬人次次，高峰峰小時斷斷面通過過量達到到4200人次次。前6個月B1線共共運載乘乘客700萬人人次。全全年達到到1606萬人人次。結論：客客流持續(xù)續(xù)增長，，包括棄棄車坐公公交車和和下沙交交通條件件改善居居住人口口增加。。公交誘誘導促進進下沙副副城人口口集聚，，規(guī)模擴擴張，疏疏解中心心城區(qū)的的人口壓壓力。1、客流流情況杭州市市建建設委委員員會B1線平平均運送送速度為為25.5公里里/小時時，平峰峰26.35公公里。達達到了設設計營運運速度22—25公里里/小的的指標。。目前，杭杭州普通通公交時時速12—14公里/小時，，高峰擁擁堵線路路10－－12公公里。到2011年杭杭州公交交平均營營運速度度目標值值為20公里/小時。。2、營運運速度杭州市市建建設委委員員會結論：專用道、、智能調調度、站站臺售票票、水平平登降、、大開門門車輛是是營運速速度的必必要保障障。如有專用用道的路路口車輛輛一個燈燈次確保保通過，，而普通通公交有有時需要要3個燈燈次，需需要8分分鐘；站站臺售票票、水平平登降、、大開門門車輛大大幅度減減少乘客客上下車車時間，，在站臺臺停站時時間只需需15——20秒秒，而普普通公交交需要40—50秒鐘鐘。杭州城市市結構一一主三副副六組團團，主城城與組團團、副城城距離均均在30公里以以內，通通過快速速公交方方式基本本可以滿滿足1小小時通勤勤圈要求求，能夠夠形成““同城效效應”。。杭州市市建建設委委員員會3、準點點率B1線準準點率達達到了89.7%；目前，杭杭州公交交線路平平均準點點率低于于30%；2011年杭州州公交準準點率目目標值85%以以上。結論：準準點率比比普通公公交線路路高3倍倍，推廣廣快速公公交可以迅速改改善公交交服務水水平。杭州市市建建設委委員員會4、候車車時間班次間隔隔：線路路配置車車輛48輛，最最高峰配配車達到到75輛輛（其中中27輛輛為12米低地地板公交交客車））。高峰峰時段班班次間隔隔2至3分，平平峰間隔隔3至4分。到2011年市市區(qū)平均均目標值值在3－－8分鐘鐘；結論：大大容量、、集約化化交通方方式減少少乘客候候車時間間。杭州市市建建設委委員員會5、經營營效益職工人數(shù)數(shù)207人，其其中司機機103人，站站務員92人，，管理和和調度人人員12人。全全年人均均服務乘乘客7.8萬人人，是集集團人均均數(shù)的1.5倍倍。公交IC卡使用用率達到到51%；日均均票款收收入達到到13萬萬元。全全年票款款收入約約4800萬元元；人均均票款收收入23萬元；；約為集集團人均均數(shù)的2倍多。。結論：大大容量、、集約化化的公交交運營方方式大幅幅度提高高勞動生生產效率率，降低低生產成成本，是是全面改改善公交交普遍虧虧損局面面的有效效途徑。。杭州市市建建設委委員員會6、同臺臺換乘目前已有有5條線線路（含含B1線線），在在8個站站臺實行行同臺免免費換乘乘服務，，全年有有190萬乘客客享受到到同臺免免費換乘乘服務，，乘客減減少支出出約475萬元元；日均同臺臺換乘客客流從第第一個月月2000余人人次達到到現(xiàn)在日日均約6000人次，，約占每每日平均均客流12%，，這個數(shù)數(shù)字還在在增加之之中，預預計B2并入運運行后會會有大幅幅度增加加。依托快速速公交專專用道，，圍繞““同臺免免費換乘乘”方式式，形成成一個圍圍繞B1線專用用道的公公交網絡絡系統(tǒng)。。杭州市市建建設委委員員會杭州市市建建設委委員員會結論：在這個網網絡系統(tǒng)統(tǒng)里乘客客支出沒沒有增加加，出行行時間有有所減少少。從中中可以管管窺今后后快速公公交網絡絡的雛形形和換乘乘系統(tǒng)的的格局。。以此分析析，可以以提出以以下趨勢勢性結論論：公交線路路布局模模式從““點對點點”，有有向“換換乘模式式”轉變變的趨勢勢；公交交樞紐式式的換乘乘設施，，有向路路段同臺臺換乘模模式轉變變趨勢。。相信隨著著這種模模式的推推廣，城城市公交交線路將將逐步減減少和優(yōu)優(yōu)化，城城市公交交將會更更加快速速、便捷捷、高效效。杭州市市建建設委委員員會7、專用用道效率率目前進入入B1線線專用道道的其他他公交線線路有7條，配配置車輛輛147輛，逐逐漸形成成骨干線線路通行行的快速速公交走走廊，該該專用道道日均實實際運送送乘客達達到8萬萬人次，，相當于于杭州一一條同等等級別，，4車道道道路每每天客流流量的2倍（以以小車、、每車1.5人人計算））。結論：以以人為計計算單位位，以實實際運量量計算，，B1線線專用道道的效率率約為城城市主干干道的4—5倍倍。以此此推算，，城市只只要有20%的的車道實實行快速速公交專專用道，，就相當當于把城城市現(xiàn)有有道路實實際通行行能力增增加了一一倍。杭州到2010年計劃劃建設162千千米的快快速公交交線路，，按此計計算相當當于新建建162千米4車道的的城市主主干道，，如果通通過新建建道路形形式則需需要巨大大的投資資，如果果是在建建成區(qū)新新建這些些道路，，則更是是一個令令人難以以置信的的天文數(shù)數(shù)字。杭州市市建建設委委員員會在開通3個月對對乘客抽抽樣調查查表明：：對B1線線滿意率率達為96%，，92.1%的的乘客減減少了出出行時間間，87%的乘乘客認為為有必要要建設快快速公交交，86%的乘乘客認為為公交服服務品質質得到了了提高。。結論:乘乘客評價價：“B1線讓讓公交快快起來，，準起來來了，等等候和出出行時間間明顯縮縮短，乘乘車、候候車環(huán)境境得到較較大改善善，希望望建設更更多的快快速公交交”。一一旦成網網效率還還將成倍倍提升。。注：運行行3個月月時是社社會輿論論壓力最最大的時時候，代代表城市市最大多多數(shù)人的的乘客的的支持，，更加堅堅定了我我們的信信念。8、乘客調調查杭州市市建設設委員員會9、城市品品質B1線是杭杭州城市一一道靚麗的的風景線，，彰顯“立立黨為公、、執(zhí)政為民民”親民政政府形象。。體現(xiàn)“以以人為本，，關注民生生、善待市市民，注重重公平”的的城市親和和力。B1線開通通以后，杭杭州獲得的的“公交優(yōu)優(yōu)先示范城城市”、““最佳旅游游城市”、、“暢通工工程一等城城市”等許許多榮譽稱稱號，其中中B1線有有不可磨滅滅的功勞，，它給杭州州獲得很高高的印象分分。結論：“品品質之城””是杭州新新世紀的發(fā)發(fā)展目標，，它是城市市最高競爭爭力的標志志。而城市市的品質更更多反映在在城市的細細部，反映映在城市最最普通市民民的生活品品質和獲得得的公平待待遇，杭州州B1線是是一個范例例，它因此此被市民、、專家評選選為2006年杭州州最佳人居居范例獎。。杭州市市建設設委員員會10、其他他效益公交誘導效效應促進下下沙副城人人口集聚加加快，推動動下沙開發(fā)發(fā)區(qū)變“建建區(qū)為建城城”城市化化策略的實實施；促進下沙副副城二、三三產業(yè)的發(fā)發(fā)展，開發(fā)發(fā)區(qū)內外商商高度關注注B1線，，因為這關關系到企業(yè)業(yè)生產成本本和人才集集聚。為地鐵一號號線培育客客源。到2011年年預計客流流量10萬萬左右?！巴切獞笔瓜律成掣背嵌?0多萬學學生、市民民能便捷享享受杭州主主城區(qū)的公公共設施和和服務。杭州B1線線“輿論風風波”，客客觀上促進進了“公交交優(yōu)先”的的理念深入入人心，引引發(fā)人們更更加關心城城市公共交交通、關心心交通污染染問題。為B2線路路建設積累累了經驗，，創(chuàng)造了條條件。……杭州市市建設設委員員會快速公交系系統(tǒng)建設目目標2004年年，杭州市市人民政府府批復了《《杭州市大大容量快速速交專項規(guī)規(guī)劃》，2010年年共規(guī)劃9條，線路路總長度142公里里；2020年11條，線路路總長度162千米米。通過一一號線的實實施情況的的總結，進進一步完善善《杭州市市大容量快快速交專項項規(guī)劃》，，加快建設設實現(xiàn)規(guī)劃劃目標。快速公交二二號線前期期工作正在在進行中。。爭取明年年建成投入入運營。杭州市市建設設委員員會杭州市市建設設委員員會三、幾點體體會杭州市市建設設委員員會1、有機更更新精明增增長中國的機動動化滯后于于城市化，，出現(xiàn)了““路隨車建建，房隨路路拆”的現(xiàn)現(xiàn)象，造成成巨大的社社會浪費。。中央提出出科學發(fā)展展觀，人們們對城市大大拆大建進進行反思，，尋找城市市建設的新新模式，成成為新時期期城市建設設者努力探探索的問題題。B1線運行行，我們體體會到快速速公交是城城市道路效效率的“倍倍增器”，，能夠大幅幅度提升城城市道路的的效率，緩緩解城市交交通難題，，遏止交通通污染。杭杭州B1線線利用城市市既有道路路，通過科科學設計，，精心籌劃劃，實踐了了以“最小干預預，最高效效率”的城市發(fā)展展新模式，，體現(xiàn)了城城市交通“有機更新新，精明增增長”的理念。杭州市市建設設委員員會隨著城市化化加速，城城市規(guī)模不不斷擴大，，城市結構構從單中心心向多中心心組團式發(fā)發(fā)展，“點點對點”的的線路組織織方式導致致公交線路路無序、無無限制增加加，達不到到快速準點點的要求，，已經不能能適應。積極探索以以快速公交交網絡為骨骨干，以路路段換乘為為標志，以以“同臺免免費換乘””為保障的的“換乘模模式”，實實現(xiàn)運營高高效化、線線路最優(yōu)化化、市民支支出最小化化的目標，，是城市公公交發(fā)展的的方向。這與現(xiàn)行的的換乘指標標不符，該該指標的初初衷是讓市市民以最低低的支出、、最快的速速度、最便便捷的方式式滿足交通通出行，但但在現(xiàn)實城城市條件下下行不通。。用新的““換乘模式式”則能達達到這個目目標。2、城市換換乘時代到到來杭州市市建設設委員員會3、專用道道是快速公公交的前提提BRT的作作用、公交交是否必須須優(yōu)先，分分道器是否否安全，車車輛是否太太貴等問題題，經過輿輿論反復爭爭論和實際際運營事實實，基本塵塵埃落定。?，F(xiàn)在對專專用道的效效率問題仍仍然還有不不同看法，，今年兩會會仍有提案案、議案，，提出這個個問題。以車為評價價標準，從從視覺效果果看，“一一邊空空蕩蕩蕩，一邊邊擁堵不堪堪”的確令令人觸目，，很容易得得出快速公公交專用道道利用效率率不高的結結論。如果果以人來計計算，專用用道是普通通車道的５５倍，問題題是宣傳滯滯后。在實際運行行中，有幾幾個路段限限于道路條條件，沒有有施劃專用用道，這幾幾個路段總總長不過百百把米，但但在高峰時時段1個路路段就能讓讓你堵上5、6分鐘鐘，這種路路段多幾個個，快速公公交就變成成普通公交交了。因此此，專用路路權是快速速公交系統(tǒng)統(tǒng)必須具備備的前提條條件。杭州市市建設設委員員會“一邊空空空蕩蕩，一一邊擁堵不不堪”的確確令人觸目目杭州市市建設設委員員會4、注重理理念和細節(jié)節(jié)“理念引領領決策，細細節(jié)決定成成敗”是B1線建設設過程中最最大的體會會。B1線線工程前期期化了1年年時間，實實際工程建建設和審批批時間不到到半年。這這一年時間間主要工作作就是統(tǒng)一一思想，主主問題是：：線路進不不進中心城城區(qū)、要建建地鐵還要要不要上BRT、要要不要專用用車道、硬硬隔離還是是軟隔離、、以車為主主還是以人人為主、左左開門右開開門、綠化化保護、既既有道路要要不要改造造等，建委委、規(guī)劃、、交警、園園林、公交交集團，以以及相關區(qū)區(qū)政府有關關部門，各各有各的想想法，各有有各的的角角度，各種種矛盾交織織在一起，，最終是靠靠“以人為為本，公交交優(yōu)先”的的理念達成成統(tǒng)一。細節(jié)節(jié)也也十十分分重重要要，，分分道道器器如如果果再再低低1、、2公公分分問問題題就就不不會會如如此此突突出出，，分分道道器器設設置置按按現(xiàn)現(xiàn)在在方方式式給給沿沿線線路路口口保保留留足足夠夠的的車車輛輛轉轉彎彎半半徑徑也也矛矛盾盾不不會會這這么么集集中中。。B1線線10余余起起事事故故都都集集中中在在前前3個個月月，，分分道道器器設設置置位位置置進進行行調調整整后后，，基基本本沒沒有有出出過過事事故故。。杭州州市市建建設設委委員員會會杭州州快快速速公公交交引引發(fā)發(fā)輿輿論論界界軒軒然然大大波波，，褒褒貶貶不不一一，，各各級級媒媒體體，，包包括括新新華華社社、、人人民民日日報報、、中中央央電電視視臺臺也也高高度度關關注注，，在在杭杭州州，，BRT更更是是茶茶余余飯飯后后的的主主要要話話題題，，最最后后認認識識逐逐步步得得到到統(tǒng)統(tǒng)一一。。這這個個過過程程中中的的教教訓訓值值得得汲汲取?。海菏忻衩竦牡膮⑴c與城城市市建建設設意意識識、、能能力力日日益益增增強強，，他他們們已已經經不不滿滿足足于于關關注注政政府府能能提提供供什什么么樣樣的的公公共共產產品品，，開開始始對對決決策策過過程程、、