陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

本文格式為Word版，下載可任意編輯——陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省貫徹(國(guó)家中長(zhǎng)期教導(dǎo)改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要(2022-2022年))實(shí)施觀法》精神，加強(qiáng)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦，全面提高我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)陜西根基教導(dǎo)可持續(xù)進(jìn)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦提出以下觀法。

一、提高熟悉。明確中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)強(qiáng)化中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦的戰(zhàn)略地位。百年大計(jì)，教導(dǎo)為本；教導(dǎo)大計(jì)，教師為本。“十一五”以來。全省各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持優(yōu)先進(jìn)展教導(dǎo)，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)順?biāo)鞂?shí)現(xiàn)。根基教導(dǎo)進(jìn)入了以內(nèi)涵式進(jìn)展為主、全面提高教導(dǎo)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教導(dǎo)均衡進(jìn)展的新階段。但就目前狀況來看。我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平不高、教師資源配置不均衡、政策引領(lǐng)和機(jī)制約束不夠有力等問題對(duì)比突出，已經(jīng)成為影響根基教導(dǎo)質(zhì)量提升的主要因素。全省各級(jí)政府要提高熟悉，把加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦、全面提高教師素質(zhì)放在根基教導(dǎo)工作重中之重的位置。

(二)中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，以《教師法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教導(dǎo)改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要(2022--2022年)》為依據(jù)，以農(nóng)村教師隊(duì)伍創(chuàng)辦為重點(diǎn)，以提升教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)才能為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教導(dǎo)均衡進(jìn)展、全面提高教導(dǎo)質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，切實(shí)形成有利于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦的長(zhǎng)效機(jī)制，為全省根基教導(dǎo)改革和進(jìn)展供給優(yōu)質(zhì)教師資源。

(三)中小學(xué)教師隊(duì)伍創(chuàng)辦的目標(biāo)任務(wù)。著力在制度改革、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、資金保障和督導(dǎo)考核，用五到十年時(shí)間，努力創(chuàng)辦一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、布局合理、彌漫活力與活力的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

二、深化改革。健全中小學(xué)教師隊(duì)伍管理制度

(四)模范教師編制管理，合理配置教師資源。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村渺遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。中小學(xué)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照總量操縱、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局調(diào)整、有增有減的原那么調(diào)整和使用，不斷優(yōu)化教師資源配置，確保開齊開足國(guó)家規(guī)定的課程。要根據(jù)根基教導(dǎo)改革和進(jìn)展以及中小學(xué)教導(dǎo)教學(xué)實(shí)際，適當(dāng)考慮增編因素。對(duì)寄宿制中小學(xué)、特殊教導(dǎo)學(xué)校(班)等考慮配備專職后勤服務(wù)人員。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的處境下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用代課人員。

(五)完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。按照國(guó)務(wù)院《教師資格條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第188號(hào))，進(jìn)一步完善中小學(xué)教師資格(包括寄宿學(xué)校的生活教師和學(xué)前一年教導(dǎo)的幼兒教師)認(rèn)定實(shí)施手段，嚴(yán)格認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，把喜歡教導(dǎo)事業(yè)、具有高尚思想品德、具備國(guó)家法定學(xué)歷水平和確定教導(dǎo)教學(xué)才能，作為申請(qǐng)教師資格的必要條件。提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品性要求。取得小學(xué)教師資格須具備國(guó)民教導(dǎo)大學(xué)?？萍捌湟陨蠈W(xué)歷，取得中學(xué)教師資格須具備國(guó)民教導(dǎo)大學(xué)本科及其以上學(xué)歷，嚴(yán)把人口質(zhì)量關(guān)。省級(jí)教導(dǎo)行政部門統(tǒng)一組織全省中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定。逐步實(shí)行教師資格定期(5年)登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的概括手段，形成鼓舞教師終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)教師專業(yè)進(jìn)展的機(jī)制。

(六)完善新任教師公開雇用制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)人制度。新任教師補(bǔ)充要堅(jiān)持資格準(zhǔn)入、公允競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、省考縣選的原那么。實(shí)行全省統(tǒng)一公開雇用考試。研究制訂統(tǒng)一公開雇用的實(shí)施手段。市、縣教導(dǎo)行政部門根據(jù)自然減員和缺編處境，制定新任教師補(bǔ)充籌劃，報(bào)省教導(dǎo)廳核準(zhǔn)同意后，向社會(huì)公開發(fā)布雇用信息。筆試由省教導(dǎo)廳負(fù)責(zé)，會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一組織實(shí)施，面試由縣級(jí)教導(dǎo)行政部門組織實(shí)施。在持續(xù)實(shí)施國(guó)家“特崗籌劃”的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)陜西省“農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位籌劃”。今后，各地不得再以其他任何方式和途徑自行補(bǔ)充和聘用教師。新任教師務(wù)必到農(nóng)村中小學(xué)校任教2年，并作為其后職稱評(píng)審、崗位聘用的必要條件。

(七)深化職稱評(píng)審制度改革，完善中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教導(dǎo)部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)觀法》(人社部發(fā)[2022]13號(hào))精神，改革現(xiàn)行中學(xué)、小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱制度體系。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相貫穿、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把師德修養(yǎng)、教導(dǎo)教學(xué)才能和工作業(yè)績(jī)作為中小學(xué)教師職稱評(píng)審的主要條件，充分調(diào)動(dòng)宏大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。

(八)實(shí)行教師崗位聘用制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍布局。按照事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的總體要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，在核定的教職工編制總量?jī)?nèi)。科學(xué)合理確定中小學(xué)教師崗位和布局比例，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的中、高級(jí)職務(wù)崗位設(shè)置比例：優(yōu)先得志教導(dǎo)教學(xué)工作的實(shí)際需要，同時(shí)要充分考慮農(nóng)村渺遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校工作實(shí)際。嚴(yán)格操縱非教學(xué)崗位；實(shí)行“評(píng)聘結(jié)合”的教師職務(wù)聘期制度，打破職務(wù)聘用終身制。逐步形成職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人員能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)和鼓舞機(jī)制。

(九)完善教師交流輪崗制度。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置?？h級(jí)教導(dǎo)行政部門應(yīng)采取多種措施，按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)：城鄉(xiāng)互動(dòng)的原那么，完善教師交流輪崗制度，引導(dǎo)教師由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校合理滾動(dòng)。各縣(市、區(qū))每個(gè)聘期(3年)至少應(yīng)有20％以上教師交流輪崗。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，原那么上要有兩年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教體驗(yàn)。激勵(lì)優(yōu)秀教師和取得教師資格的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，更加是貧困渺遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教。建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援、骨干教師對(duì)口幫扶、特級(jí)教師巡回講學(xué)、鄉(xiāng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)等制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質(zhì)教師資源共享，形成良性幫扶機(jī)制。

(十)強(qiáng)化師德師風(fēng)創(chuàng)辦，創(chuàng)新教師考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，強(qiáng)師以德為先。加強(qiáng)教師職業(yè)夢(mèng)想和道德教導(dǎo)，鞏固教書育人的責(zé)任感和使命感。建立學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生四位一體的教師評(píng)價(jià)體系，實(shí)行師德“一票反對(duì)”制，逐步形成導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體