第6章工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理課件

第6章工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理

1第6章工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理1

某商住樓經(jīng)過可行性研究之后，已獲得政府許可并且資金到位，將進(jìn)入實(shí)施階段。如何獲得意想中的設(shè)計(jì)圖紙？如何購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料設(shè)備？如何選擇技術(shù)過硬報(bào)價(jià)合理的承包商？等等。這些都是采購(gòu)管理需要解決的問題。2某商住樓經(jīng)過可行性研究之后，已獲得政府許

第一節(jié)工程項(xiàng)目采購(gòu)概述331.項(xiàng)目采購(gòu)概念

項(xiàng)目采購(gòu)幾乎貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，對(duì)項(xiàng)目的整體管理起著舉足輕重的作用。項(xiàng)目采購(gòu)管理包括從執(zhí)行組織之外獲取貨物和服務(wù)的過程（Process)，為了簡(jiǎn)便起見，貨物和服務(wù)統(tǒng)稱為“產(chǎn)品”。項(xiàng)目采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)支出一般占到項(xiàng)目投資的50－60％，可見項(xiàng)目采購(gòu)管理有著舉足輕重的地位。41.項(xiàng)目采購(gòu)概念項(xiàng)目采購(gòu)幾乎貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，工程項(xiàng)目主要的采購(gòu)對(duì)象：工程：指各類房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。

貨物：是指各種各樣的物品包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力、以及貨物供應(yīng)的附帶服務(wù)。

服務(wù)：是指除貨物和工程以外的任何采購(gòu)對(duì)象，如勘查、設(shè)計(jì)、咨詢監(jiān)理等。5工程項(xiàng)目主要的采購(gòu)對(duì)象：51）工程采購(gòu)工程采購(gòu)又稱土建工程采購(gòu)，是一種有形的采購(gòu)，通過招標(biāo)或者其他方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商擔(dān)任項(xiàng)目工程的施工任務(wù)。61）工程采購(gòu)62）貨物采購(gòu)

貨物采購(gòu)是指業(yè)主（或稱購(gòu)貨方）為獲得貨物通過招標(biāo)的形式選擇合適的供貨商或者成功伙伴，它包含了貨物的獲得及其整個(gè)獲取的方式和過程。一般來說，貨物采購(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：確定所需采購(gòu)貨物的性能和數(shù)量；供求市場(chǎng)的調(diào)查和分析；合同談判與簽訂監(jiān)督實(shí)施；在合同執(zhí)行過程中，對(duì)存在問題采取必要的措施；合同支付和糾紛處理等。72）貨物采購(gòu)73）咨詢服務(wù)采購(gòu)咨詢服務(wù)的范圍很廣，大致可以分為以下四類：（1）項(xiàng)目投資前期工作的咨詢服務(wù)，如項(xiàng)目的預(yù)可研和可行性研究，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)；（2）工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制服務(wù)；（3）項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等服務(wù)；（4）技術(shù)援助和培訓(xùn)等服務(wù)－信息咨詢服務(wù)。83）咨詢服務(wù)采購(gòu)82.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.招標(biāo)的內(nèi)容

工程建設(shè)招標(biāo)可以是全過程招標(biāo)，其工作內(nèi)容可以包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、建筑安裝施工、乃至工程使用后的維修；也可以是階段性建設(shè)任務(wù)的招標(biāo)，如勘查設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工；可以是整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包，也可以是單項(xiàng)工程發(fā)包；在施工階段，還可依承包內(nèi)容的不同，分為包工包料，包工部分包料、包工不包料。92.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.招標(biāo)的內(nèi)容9國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序?yàn)椋?）招標(biāo)；2）投標(biāo)；3）開標(biāo)；4）評(píng)標(biāo)；5）定標(biāo)；6）簽訂合同。招標(biāo)簽訂合同投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)10國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序?yàn)椋?）招標(biāo)；2）投標(biāo)；工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序11工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序11B．《招投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容《招投標(biāo)法》于1999年8月30日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過，自2000年1月1日起實(shí)施?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序以及中標(biāo)結(jié)果公開，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息。公平原則：要求在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)要大致相等，合情合理。公正原則：招標(biāo)人對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)時(shí)按照事先公布的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有投標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)和投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方的權(quán)利均衡。12B．《招投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容123.常見的招標(biāo)方式一.必須招標(biāo)的工程建設(shè)范圍在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。133.常見的招標(biāo)方式一.必須招標(biāo)的工程建設(shè)范圍13二.必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，包括項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)的規(guī)定，但是項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。14二.必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)14三.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)2003年3月8日國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等7部委令第30號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。15三.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目15常見的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。1）公開招標(biāo)（opentender）。又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標(biāo)廣告，吸引眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人在其中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，按照競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，公開招標(biāo)分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。特點(diǎn)：1、招標(biāo)人可以在更廣泛的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于將工程項(xiàng)目交給可靠的中標(biāo)人，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。2、由于申請(qǐng)人太多，一般需要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。16常見的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。16

2）邀請(qǐng)招標(biāo)(invitedtender)。邀請(qǐng)招標(biāo)又叫有限招標(biāo)。是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。特點(diǎn)：1、不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間。2、由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能失去某些技術(shù)上或者報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的投標(biāo)人。172）邀請(qǐng)招標(biāo)(invitedtender)。邀請(qǐng)招標(biāo)又叫3)議標(biāo)

議標(biāo)亦稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請(qǐng)一家（最多不超過兩家）承包商來直接協(xié)商談判。它實(shí)際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于造價(jià)較低、工期緊、專業(yè)性強(qiáng)的工程或軍事保密工程，其優(yōu)點(diǎn)是容易達(dá)成協(xié)議，可以節(jié)約時(shí)間、迅速開展工作，缺點(diǎn)是無法獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。183)議標(biāo)18關(guān)鍵對(duì)比：公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別：1.發(fā)布信息的方式不同公開招標(biāo)采用招標(biāo)公告的形式，邀請(qǐng)招標(biāo)采用的是投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式發(fā)布。2.選擇的范圍不同公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。3.競(jìng)爭(zhēng)范圍不同公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)的比較充分，招標(biāo)擁有絕對(duì)的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人選擇余地比較小,有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)。19關(guān)鍵對(duì)比：194.公開的程度不同公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所熟悉的程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；邀請(qǐng)招標(biāo)的作弊機(jī)會(huì)相對(duì)較多，產(chǎn)生不法行為的概率較大。5.時(shí)間和費(fèi)用不同邀請(qǐng)招標(biāo)招投標(biāo)時(shí)間較短，招標(biāo)費(fèi)用相應(yīng)減少。公開招標(biāo)的程序比較復(fù)雜，因而耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。204.公開的程度不同204.招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)各方1）招標(biāo)人：依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)的法人或者其他組織。2）投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。4）政府監(jiān)督部門：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，分別由相關(guān)的行政主管部門負(fù)責(zé)。214.招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)各方1）招標(biāo)人：依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目5.招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo):1）其中自行招標(biāo)是招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，依法可以執(zhí)行辦理招標(biāo)；而委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。原國(guó)家計(jì)委2000年7月1日頒布《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第4條進(jìn)一步規(guī)定了招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜所應(yīng)具備的具體條件：（1）具有法人資格；（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（3）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（4）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。225.招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo):222）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是“依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會(huì)中介組織”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)是代理人與被代理人的關(guān)系，建設(shè)部于2007年1月11日發(fā)布了建設(shè)部令第154號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。該辦法將工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合同約定，接受招標(biāo)人委托編制工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等代理事項(xiàng)。232）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)236.招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)注意事項(xiàng)一.有關(guān)時(shí)間要求1）招標(biāo)人對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。2）對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或者召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但是需要同時(shí)將解答以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。246.招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)注意事項(xiàng)一.有關(guān)時(shí)間要求243）確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，最短不得少于20日。253）確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間25

第二節(jié)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)管理26261.建設(shè)監(jiān)理概述建設(shè)監(jiān)理：是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律，法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)共同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。271.建設(shè)監(jiān)理概述建設(shè)監(jiān)理：是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程有：1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，大中型公用事業(yè)工程，成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；2）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；3）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。28必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程有：28與工程建設(shè)過程的其他各類招標(biāo)相比，建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的最大特點(diǎn)是它的標(biāo)的特殊性。招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)首先的原則是對(duì)監(jiān)理者能力的選擇，報(bào)價(jià)居于次要的地位。這一點(diǎn)明顯區(qū)別于項(xiàng)目施工、材料設(shè)備供應(yīng)等招標(biāo)。后者選擇中標(biāo)單位的原則是，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性。標(biāo)的：合同中權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，包括貨物、勞務(wù)、智力成果等。29與工程建設(shè)過程的其他各類招標(biāo)相比，建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的最大特點(diǎn)是它2.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)工作劃分委托監(jiān)理工作范圍時(shí)，一般需要考慮的因素：

A.工程規(guī)模。對(duì)于中小型工程項(xiàng)目，有條件時(shí)可將全部監(jiān)理工作委托給一個(gè)監(jiān)理單位；對(duì)于大型復(fù)雜工程，則應(yīng)該按階段和工作內(nèi)容分別委托給監(jiān)理單位，如將設(shè)計(jì)和施工分兩個(gè)階段分開。B.項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)。不同的施工內(nèi)容對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平要求也不同，所以在大型的、復(fù)雜的工程建設(shè)階段，劃分監(jiān)理工作范圍時(shí)應(yīng)考慮不同工作內(nèi)容的要求，比如安裝和土建分開公開招標(biāo)。302.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)工作劃分委托監(jiān)理工作范圍時(shí)，一般C.合同履行的難易程度。建設(shè)期間，業(yè)主與有關(guān)承包商所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同較多，對(duì)于較容易履行的合同，如一般建筑材料供銷合同的履行監(jiān)督、管理等，其監(jiān)理工作可以并入某項(xiàng)監(jiān)理工作的委托監(jiān)理合同之中；而設(shè)備加工定購(gòu)合同，則需要委托專門的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督、控制和管理。D.業(yè)主的管理能力。若業(yè)主的技術(shù)能力和管理能力較強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施階段的某些監(jiān)理工作內(nèi)容可以由業(yè)主自己來承擔(dān)，如施工前期的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作等。31C.合同履行的難易程度。建設(shè)期間，業(yè)主與有關(guān)承包商所簽訂的經(jīng)3.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的具體程序1.招標(biāo)人組建項(xiàng)目管理班子，確定委托監(jiān)理的范圍，自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)；2.編制招標(biāo)文件；3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書；4.向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審文件，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審5.招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，投標(biāo)人組織編寫投標(biāo)文件；6.招標(biāo)人組織必要的答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘查，解答投標(biāo)人提出的問題，編寫答疑文件或補(bǔ)充招標(biāo)文件等；7.投標(biāo)人遞送投標(biāo)書，招標(biāo)人接受投標(biāo)書；323.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的具體程序1.招標(biāo)人組建項(xiàng)目管理班子，8.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；9.招標(biāo)人確定中標(biāo)單位后向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；10.招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書；11.招標(biāo)人與中標(biāo)單位談判，訂立委托監(jiān)理書面合同；338.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；33建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)流程34建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)流程344.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.施工監(jiān)理資格預(yù)審審查

資格預(yù)審是投標(biāo)資格審查的主要形式，它是指在發(fā)出招標(biāo)文件之前，就對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，資格預(yù)審的目的是對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)該項(xiàng)目監(jiān)理的能力進(jìn)行預(yù)審和評(píng)估，確定合格投標(biāo)人的名單，減少評(píng)標(biāo)工作量，降低招投標(biāo)成本，提高招標(biāo)效率。354.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.施工監(jiān)理資格預(yù)審審查35(1)資格預(yù)審的內(nèi)容1.投標(biāo)人的資質(zhì)情況。包括資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍是否與招標(biāo)工程相適應(yīng)。2.投標(biāo)申請(qǐng)人以往的工程業(yè)績(jī)和類似工程經(jīng)驗(yàn)。3.投標(biāo)申請(qǐng)人的主要業(yè)務(wù)人員、設(shè)施設(shè)備情況。4.投標(biāo)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況。5.投標(biāo)申請(qǐng)人的工作負(fù)荷情況。36(1)資格預(yù)審的內(nèi)容36B.監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人也必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。因此，招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)活動(dòng)中最關(guān)鍵的工作之一。為了指導(dǎo)投標(biāo)人正確編制投標(biāo)書，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容，并提供必要的資料：37B.監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容37（1）投標(biāo)須知（前附表、總則、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)文件的遞交等相關(guān)說明）（2）合同條件（招標(biāo)文件應(yīng)列出委托監(jiān)理合同的主要條件，其目的是告之投標(biāo)人在中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同的權(quán)利和義務(wù)）。（3）建設(shè)單位提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件（包括交通、通訊、住宿、辦公用房等）。（4）對(duì)監(jiān)理單位的要求。包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、監(jiān)測(cè)手段、工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。（5）有關(guān)技術(shù)規(guī)定。（6）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料。（7）其他事項(xiàng)。38（1）投標(biāo)須知（前附表、總則、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)文件的C.建設(shè)監(jiān)理的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)一般在統(tǒng)一的交易中心進(jìn)行，由工程的招標(biāo)人或其代理人主持，并邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加。在開標(biāo)中，屬于下列情況之一的，按照無效標(biāo)書處理：（1）投標(biāo)人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，或雖參加會(huì)議但無有效證件；（2）投標(biāo)書未按規(guī)定的方式密封；（3）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印鑒；（4）唱標(biāo)時(shí)弄虛作假，更改投標(biāo)書內(nèi)容；（5）投標(biāo)書字跡難以辨認(rèn)；（6）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)低于國(guó)家規(guī)定的下限。39C.建設(shè)監(jiān)理的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)392.評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員一般為5人以上單數(shù)，其中專家不能少于成員組成的2/3。402.評(píng)標(biāo)40（2）對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行審查評(píng)閱，主要考察以下幾方面的合理性：1）投標(biāo)人資質(zhì)：包括資質(zhì)等級(jí)、批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，主管部門或股東單位、人員綜合情況等；2）監(jiān)理大綱（監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)在投標(biāo)階段編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件）；3）擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員，主要是總監(jiān)理工程師的資質(zhì)和能力；4）人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員素質(zhì)；5）監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器，或委托有關(guān)單位檢測(cè)的協(xié)議；6）近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況41（2）對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審417）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；8）招標(biāo)文件要求的其他情況。

（3）對(duì)投標(biāo)文件的比較評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。427）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；42附注：南京地鐵監(jiān)理招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)及業(yè)績(jī)（15分）評(píng)審內(nèi)容為：1）投標(biāo)單位的工程監(jiān)理資質(zhì)情況2）投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)3）投標(biāo)單位的獎(jiǎng)懲情況2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備及其設(shè)備（30分）評(píng)審的內(nèi)容：1）總監(jiān)及專業(yè)工程師資質(zhì)表2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員配備表3）擬投入駐地監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷表4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)投入儀器設(shè)備表43附注：南京地鐵監(jiān)理招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資3、投標(biāo)單位答辯（15分）由投標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出問題進(jìn)行回答，評(píng)委根據(jù)投標(biāo)單位的回答給予評(píng)分4、監(jiān)理管理文件（15分）評(píng)審內(nèi)容1）監(jiān)理初步規(guī)劃2）專項(xiàng)監(jiān)理技術(shù)要點(diǎn)5、合理化建議（5分）6、報(bào)價(jià)（20分）評(píng)審內(nèi)容為：1）監(jiān)理費(fèi)用總報(bào)價(jià)2）監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)合理性443、投標(biāo)單位答辯（15分）443.定標(biāo)、簽約確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的一定時(shí)間（一般30日）內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面委托監(jiān)理合同，在簽訂之前還要進(jìn)行合同談判，就工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本中專用條件部分的條款進(jìn)行具體協(xié)商。453.定標(biāo)、簽約45

第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)46461.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的主要工作程序A．具體程序按照招標(biāo)人和投標(biāo)人的參與程序，可將招標(biāo)過程概括劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。471.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的主要工作程序A．具體程序47B.招標(biāo)準(zhǔn)備階段（前期階段）主要工作48B.招標(biāo)準(zhǔn)備階段（前期階段）主要工作481.申請(qǐng)招標(biāo)

完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)之后，才可以進(jìn)行施工招標(biāo)。建設(shè)單位向各級(jí)建設(shè)行政主管部門中管理招標(biāo)投標(biāo)工作的專門機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書，招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容：1）招標(biāo)單位的資質(zhì)；2）招標(biāo)工程具備的條件；3）擬采用的招標(biāo)方式；4）對(duì)投標(biāo)單位的要求。

491.申請(qǐng)招標(biāo)492.劃分標(biāo)段（招標(biāo)方式的選擇）工程是可以進(jìn)行分標(biāo)的，因?yàn)橐粋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資額巨大，所涉及的各個(gè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，工程量也巨大，往往一個(gè)承包商難以完成，為了加快進(jìn)度，發(fā)揮各承包商的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理分標(biāo)，是非常必要的。

業(yè)主可以將設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、土建、電氣安裝、裝飾等分散招標(biāo)；也可以將整個(gè)工程建設(shè)的全部工作，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專業(yè)施工，甚至包括項(xiàng)目前期策劃、方案選擇、可行性研究和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行全過程招標(biāo)。

502.劃分標(biāo)段（招標(biāo)方式的選擇）50

在施工階段分標(biāo)時(shí)，要考慮如下一些主要因素：1、工程特點(diǎn)。－工程場(chǎng)地集中，工程量不大，技術(shù)不太復(fù)雜，由一家承包商總包易于管理，如工程場(chǎng)地分散，可考慮分標(biāo)；2、對(duì)工程造價(jià)的影響－一家承包單位減少管理成本，不分標(biāo)又有可能導(dǎo)致投標(biāo)的承包商大大減少，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)的上漲。3、有利于發(fā)揮承包商專長(zhǎng)。建設(shè)項(xiàng)目是由單位工程、單項(xiàng)工程或者專業(yè)工程組成，在考慮發(fā)包數(shù)量時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生施工的交叉干擾，又要注意各分包間的空間銜接和時(shí)間銜接。4、注意對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的管理和工程各部分的銜接。5、其他因素。51在施工階段分標(biāo)時(shí)，要考慮如下一些主要因素：513.編制招標(biāo)文件等相關(guān)文件

建設(shè)單位的招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之后，建設(shè)單位即組織人員著手編制有關(guān)招標(biāo)文件。這些文件包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、協(xié)議書以及評(píng)標(biāo)方法等523.編制招標(biāo)文件等相關(guān)文件52（一）招標(biāo)公告招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行的招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可以通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體公開發(fā)布。對(duì)于公開的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，一般要在投標(biāo)開始前至少提前45天（大型工程可達(dá)90天）發(fā)布招標(biāo)公告（Announcementofpublicationoftender），邀請(qǐng)承包商申請(qǐng)投標(biāo)資格預(yù)審，或購(gòu)買招標(biāo)文件。招標(biāo)公告或招標(biāo)通告的主要內(nèi)容如下：53（一）招標(biāo)公告531.招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話。2.工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求等。3.項(xiàng)目的投資金額及資金來源。4.承包方式、材料、設(shè)備供應(yīng)方式。5.對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求以及應(yīng)提供的有關(guān)文件。6.招標(biāo)日程安排。7.招標(biāo)文件的獲取方法,包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)、文件的售價(jià)及開始和截止的時(shí)間。8.其他要說明的問題。541.招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話。54(二)資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審?fù)ǜ?、資格預(yù)審須知及有關(guān)附件、表格。55(二)資格預(yù)審文件55附：南京地鐵一號(hào)線某站點(diǎn)土建施工資格預(yù)審文件第一部分資格預(yù)審邀請(qǐng)書第二部分資格預(yù)審須知及附錄第三部分資格預(yù)審申請(qǐng)書格式第四部分資格預(yù)審表格56附：南京地鐵一號(hào)線某站點(diǎn)土建施工資格預(yù)審文件第一部分資表1資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、履約狀況等）表2組織機(jī)構(gòu)（企業(yè)名稱、企業(yè)級(jí)別、具體組織結(jié)構(gòu)）表3財(cái)務(wù)報(bào)表（法定資本、固定資產(chǎn)、已發(fā)行股本等）表4人員（技術(shù)人員、管理人員、行政人員表5施工機(jī)械設(shè)備（申請(qǐng)人計(jì)劃用于本工程的自有的主要設(shè)備、計(jì)劃為本工程新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備、57表1資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、履約狀況等）57表6已完類似工程項(xiàng)目（過去五年中）表7在建工程項(xiàng)目表8介入訴訟案件（詳細(xì)說明貴方近期內(nèi)介入的訴訟案件）表9其他資料58表6已完類似工程項(xiàng)目（過去五年中）58（三）招標(biāo)文件的編制

實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1）投標(biāo)須知――投標(biāo)須知是關(guān)于項(xiàng)目概況、資格要求、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同授予等的概要性、綜合性說明，是對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)注意事項(xiàng)的書面闡述和告知。2）合同條件和合同協(xié)議條款－－招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)履行過程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋。比較流行的合同條件分為兩大部分1.通用條件（或稱標(biāo)準(zhǔn)條款），是運(yùn)用于各類建設(shè)工程具有普遍適應(yīng)性的和標(biāo)準(zhǔn)化的條件；2.專用條件（或稱協(xié)議條款），是針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目對(duì)通用條件的修改、補(bǔ)充和取消。59（三）招標(biāo)文件的編制59我國(guó)目前在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF－91－0201）3）合同格式－－招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、預(yù)付款保函格式等。4）技術(shù)規(guī)范5）圖紙、技術(shù)資料及附件60我國(guó)目前在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商C.招投標(biāo)階段的主要工作61C.招投標(biāo)階段的主要工作616262（二）投標(biāo)資格預(yù)審資格預(yù)審指在投標(biāo)前業(yè)主對(duì)愿意參加投標(biāo)的承包商的財(cái)政狀況、技術(shù)能力、管理水平和資信等方面進(jìn)行審查，以確保投標(biāo)者具有合格的能力、信譽(yù)和可靠性。①資格審查有資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在招標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是在投標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格審查主要目的是確定投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該項(xiàng)目。在這兩種方法中，以采用資格預(yù)審的方法為多。

63（二）投標(biāo)資格預(yù)審63②資格預(yù)審的程序與內(nèi)容

投標(biāo)資格預(yù)審包括：發(fā)出資格預(yù)審公告、出售資格預(yù)審文件和評(píng)審三個(gè)步驟。對(duì)資格預(yù)審文件的評(píng)審內(nèi)容由以下幾項(xiàng)組成：1）

法人地位：投標(biāo)人必須是按法定程序注冊(cè)的企業(yè)，并有相應(yīng)的證明文件。2）

商業(yè)信譽(yù)：3）

財(cái)務(wù)能力：4）

技術(shù)能力：5）

施工經(jīng)驗(yàn)：投標(biāo)人應(yīng)該有充足的流動(dòng)資產(chǎn)和內(nèi)在潛力來實(shí)施合同工程。64②資格預(yù)審的程序與內(nèi)容64資格預(yù)審的評(píng)審方法一般采用評(píng)分法，將預(yù)審應(yīng)考慮的因素分類，并確定其在評(píng)審中應(yīng)占有的比分。例如：

總分為100分

機(jī)構(gòu)和組織10分

人員15分

設(shè)備、機(jī)械15分

經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)30分

財(cái)務(wù)狀況30分一般申請(qǐng)人所得總分在70分以下，或其中一類的得分不足最高分的50％，應(yīng)視為不合格。65資格預(yù)審的評(píng)審方法一般采用評(píng)分法，將預(yù)審應(yīng)考慮的因（三）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)并出售招標(biāo)文件（四）召開標(biāo)前會(huì)議一般會(huì)安排一次投標(biāo)人會(huì)議，即標(biāo)前會(huì)議，也稱投標(biāo)預(yù)備會(huì)。一些項(xiàng)目，招標(biāo)人還會(huì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，在標(biāo)前會(huì)議之前，集體組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，介紹相關(guān)情況。召開標(biāo)前會(huì)議的目的是統(tǒng)一澄清投標(biāo)人提出的各類問題。66（三）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)并出售招標(biāo)文件66D.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容67D.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容67

從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。1.開標(biāo)開標(biāo)，就是投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止后，招標(biāo)人在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間將各投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉，這是定標(biāo)階段的第一個(gè)環(huán)節(jié)。開標(biāo)程序.按照慣例，公開開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：1）

主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收招標(biāo)文件，開始開標(biāo)；2）

宣布開標(biāo)人員名單；3）

確定投標(biāo)人法定代表人和授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；4）

宣布投標(biāo)文件開啟順序；68從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對(duì)各投5）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；6）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；7）對(duì)上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。695）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；在開標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)宣布為投標(biāo)書為廢標(biāo)：1．投標(biāo)書未按招標(biāo)文件的要求密封；2．逾期送達(dá)的標(biāo)書；3．投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；4.未加蓋法人或委托授權(quán)人簽印的標(biāo)書；5．按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；6.投標(biāo)書主要內(nèi)容不全或與本工程無關(guān)，字跡模糊辨認(rèn)不清，無法評(píng)估；7.標(biāo)書情況匯總表與標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容不符；8.標(biāo)書情況匯總表經(jīng)修改后未在涂改處加蓋打定代表人或其委托代理人印鑒。

70在開標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)宣布為投標(biāo)書為廢標(biāo)：702.評(píng)標(biāo)1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不少于總數(shù)的三分之二。技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中的技術(shù)部分評(píng)審;經(jīng)濟(jì)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中的報(bào)價(jià)等經(jīng)濟(jì)部分評(píng)審;而法律專家則主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中的商務(wù)和法律事務(wù)進(jìn)行評(píng)審.

712.評(píng)標(biāo)712)評(píng)標(biāo)程序

小型工程可以采用即開、即評(píng)、即定的方式由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及時(shí)確定中標(biāo)人。大型工程需分成初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段進(jìn)行。評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：1.

招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；2.

招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；3.

在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組。4.

聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；5.

組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；6.

提出需澄清的問題；7.

澄清問題；8.

評(píng)審、確定中標(biāo)候選人；9.

提出評(píng)標(biāo)工作報(bào)告。722)評(píng)標(biāo)程序7273731.投標(biāo)文件的符合性鑒定

所謂符合性鑒定是檢查投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的涵義是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的所有條件、規(guī)定相符、無顯著的差異或保留。符合性鑒定一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)文件的有效性A.投標(biāo)人是否通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格；B.審查投標(biāo)單位是否與資格預(yù)審名單一致，遞交的投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；C.投標(biāo)文件是否包含了承包人的法人資格證書及投標(biāo)負(fù)責(zé)人的投標(biāo)授權(quán)委托書；D.投標(biāo)保證書的格式、內(nèi)容、金額、有效期等是否符合招標(biāo)文件的要求；E.投標(biāo)文件是否按規(guī)定進(jìn)行了有效的簽署。

741.投標(biāo)文件的符合性鑒定74投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）投標(biāo)人應(yīng)提供提供投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金），在投標(biāo)人購(gòu)招標(biāo)文件時(shí)遞交。A.未中標(biāo)的投標(biāo)人保證金，將在投標(biāo)有效期截止后28天內(nèi)退還（無息）。B.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽署合同并按要求提供了履約保證金后予以退還（無息）。75投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）75如有下列情況，將沒收投標(biāo)保證金：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書；（2）中標(biāo)人未能在規(guī)定的期限內(nèi)：a）簽署合同協(xié)議書；b）提供符合要求的履約保證金；（3）投標(biāo)人有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為；（4）投標(biāo)人有欺詐行為；（5）本招標(biāo)文件規(guī)定的其他不予退還的情況。76如有下列情況，將沒收投標(biāo)保證金：76（2）投標(biāo)書的完整性投標(biāo)文件是否按規(guī)定格式和方式遞送，字跡是否清晰；是否已按規(guī)定提交了一定金額和規(guī)定期限的有效保證；招標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)由投標(biāo)人填寫或提供的價(jià)格、數(shù)據(jù)、日期、圖紙、資料等是文字否已經(jīng)填寫或提供以及是否符合規(guī)定。（3）投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性（4）報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性(修改報(bào)價(jià)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的原則）

A.如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入，以文字表示的金額為準(zhǔn)；B.如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn)；C.如果副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)。77（2）投標(biāo)書的完整性77

2.價(jià)格分析1）總報(bào)價(jià)的高低比較；2）主要工程量的單價(jià)進(jìn)行分析

3.技術(shù)評(píng)估（1）技術(shù)方案的可行性；（2）施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性；（3）施工質(zhì)量保證；（4）工程材料和機(jī)器設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)性能；（5）分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)；（6）建議方案的可行性。

782.價(jià)格分析784.商務(wù)評(píng)估商務(wù)評(píng)估的目的是從工程成本、財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)分析等方面評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等，比較投標(biāo)給不同的投標(biāo)人產(chǎn)生的不同后果。

商務(wù)評(píng)審的目的是在于從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性。商務(wù)評(píng)審的主要內(nèi)容有：1）將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)該報(bào)價(jià)是否可靠、合理；2）投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成和水平是否合理；3）審查所有保函是否被接受；4）進(jìn)一步評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)實(shí)力和資信程度；5）投標(biāo)人對(duì)支付條件有何要求或給予招標(biāo)人以何種優(yōu)惠條件；6）分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)和付款方面的建議的合理性；7）是否提出與招標(biāo)文件中的合同條款向悖的要求。794.商務(wù)評(píng)估795.投標(biāo)文件的澄清評(píng)委會(huì)以口頭或者書面形式提出問題，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式正式答復(fù)。澄清和確認(rèn)問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并聲明其作為投標(biāo)文件的組成部分，但澄清問題的文件不允許變更價(jià)格或?qū)υ稑?biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。805.投標(biāo)文件的澄清806.綜合評(píng)價(jià)與比較根據(jù)事先擬定好的評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)指標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)篩選出來的若干個(gè)具有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)與比較，最后選定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：1）能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2）能滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。816.綜合評(píng)價(jià)與比較81評(píng)標(biāo)方法

綜合評(píng)議法：是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。它是使用最廣泛的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，各地通常都采用這種方法。82評(píng)標(biāo)方法82附：南京地鐵工程土建標(biāo)施工評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)打分滿分為100分，其中：（1）技術(shù)部分（60分）――施工組織設(shè)計(jì)方案與技術(shù)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施；――投標(biāo)人在本項(xiàng)目上的人員及設(shè)備及技術(shù)力量的投入；――公司信譽(yù)及相關(guān)工程業(yè)績(jī)；――技術(shù)方案優(yōu)化與合理化建議；――質(zhì)量、安全及文明施工、工期等保證措施；――投標(biāo)人答辯。83附：南京地鐵工程土建標(biāo)施工評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)打分滿分為100分，其（2）經(jīng)濟(jì)部分（40分）評(píng)標(biāo)因素主要包括：――投標(biāo)報(bào)價(jià)30分在對(duì)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清的基礎(chǔ)上評(píng)審?；鶞?zhǔn)標(biāo)價(jià)＝去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)低于基準(zhǔn)標(biāo)價(jià)1－3％的標(biāo)價(jià)為合理低標(biāo)，其分值為30分，以合理低標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)價(jià)每增加1％扣1分，每減1％扣0.5分，中間數(shù)按插入法計(jì)算，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。――投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性10分報(bào)價(jià)依據(jù)正確，主要單價(jià)沒有選擇性報(bào)價(jià)、構(gòu)成清晰合理等。84（2）經(jīng)濟(jì)部分（40分）843.定標(biāo)A.業(yè)主根據(jù)評(píng)委會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人；B.核發(fā)中標(biāo)通知書中標(biāo)單位有義務(wù);C.應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與業(yè)主簽訂施工合同，合同自雙方簽字蓋章之日成立。853.定標(biāo)85

第四節(jié)工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)管理86861.建設(shè)工程物資采購(gòu)的涵義和范圍工程建設(shè)項(xiàng)目所需物資按標(biāo)的物的不同可以區(qū)分為大宗材料的采購(gòu)和大型設(shè)備采購(gòu)兩大類。一般來說建設(shè)工程物資采購(gòu)就是指建設(shè)工程材料、設(shè)備的采購(gòu)。建設(shè)工程物資采購(gòu)主要指建筑材料、設(shè)備的采購(gòu)。其采購(gòu)范圍主要包括建設(shè)工程所需要的大量建材、工具、用具、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等，對(duì)有的工程項(xiàng)目而言，這些材料設(shè)備占到工程合同總價(jià)的60％以上。871.建設(shè)工程物資采購(gòu)的涵義和范圍工程建設(shè)項(xiàng)目所需物資按標(biāo)的物2.工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)流程882.工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)流程88采購(gòu)批量的確定。任何工程不可能用多少就采購(gòu)多少，現(xiàn)用現(xiàn)買。供應(yīng)時(shí)間和批量存在重要的關(guān)系，在采購(gòu)計(jì)劃以及合同中必須規(guī)定何時(shí)供應(yīng)多少材料。按照庫(kù)存原理，供應(yīng)間隔時(shí)間長(zhǎng)，則一次供應(yīng)量大，采購(gòu)次數(shù)少，可以節(jié)約采購(gòu)人員的費(fèi)用、各種聯(lián)系、洽商和合同簽訂費(fèi)用。但大批量采購(gòu)時(shí)需要大的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，保管期長(zhǎng)，保管費(fèi)用高，資金占用時(shí)間長(zhǎng)。89采購(gòu)批量的確定。任何工程不可能用多少就采購(gòu)多少，現(xiàn)用現(xiàn)買。供90903.選擇供應(yīng)商的方式1）招標(biāo)選擇供應(yīng)商這種方式適用于采購(gòu)大批材料、較重要或較昂貴的大型機(jī)具設(shè)備、工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)設(shè)備和輔助設(shè)備。詳細(xì)列出交貨方式、交貨時(shí)間、支付貨幣和支付條件，以及產(chǎn)品質(zhì)量保證、檢驗(yàn)、罰則、索賠和爭(zhēng)議的解決等合同條款作為招標(biāo)文件，邀請(qǐng)有資格的制造廠家或供應(yīng)商參加投標(biāo)，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)簽訂購(gòu)貨合同。913.選擇供應(yīng)商的方式1）招標(biāo)選擇供應(yīng)商912）詢價(jià)選擇供應(yīng)商詢價(jià)――報(bào)價(jià)――簽訂合同的程序。即采購(gòu)方對(duì)三家以上的供貨商就采購(gòu)的標(biāo)的物進(jìn)行詢價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)經(jīng)過比較后選擇其中一家與其簽訂供貨合同，這實(shí)際上是一種議標(biāo)的方式，無需采用復(fù)雜的招標(biāo)程序，又可以保證價(jià)格具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，一般適用于采購(gòu)建筑材料或價(jià)值小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品。922）詢價(jià)選擇供應(yīng)商923）直接訂購(gòu)非競(jìng)爭(zhēng)性的物資采購(gòu)方式一般適用于以下幾種情況（1）所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，只能從一家制造商處獲得。（2）獲得工藝設(shè)計(jì)的承包單位要求從指定的供貨商處采購(gòu)關(guān)鍵性部件，并以此作為保證工程質(zhì)量的條件。（3）在特殊情況下，需要某些特定的機(jī)電設(shè)備早日交貨，也可直接簽訂合同。933）直接訂購(gòu)934.建設(shè)工程物資采購(gòu)招標(biāo)的程序1.工程建設(shè)部門同招標(biāo)單位辦理委托手續(xù)；2.招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件；3.發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)意向書；4.對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；5.發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件的疑問；6.組成評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)原則、辦法、程序7.在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo)；8.確定標(biāo)底；9.開標(biāo)，一般采用公開方式開標(biāo)；10.評(píng)標(biāo)、定標(biāo)11.發(fā)出中標(biāo)通知書，物資需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同；12.項(xiàng)目總結(jié)歸檔，標(biāo)后跟蹤服務(wù)。944.建設(shè)工程物資采購(gòu)招標(biāo)的程序1.工程建設(shè)部門同招標(biāo)單位辦建設(shè)工程物資采購(gòu)程序95建設(shè)工程物資采購(gòu)程序955.幾個(gè)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)1.建設(shè)工程物資采購(gòu)的資格預(yù)審合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體要求應(yīng)符合以下條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)管理的相應(yīng)資格和能力；（3）具有完善的質(zhì)量管理體系；（4）業(yè)績(jī)良好；（5）有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)等。965.幾個(gè)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)1.建設(shè)工程物資采購(gòu)的資格預(yù)審962.建設(shè)工程物資采購(gòu)分標(biāo)時(shí)需要考慮的因素：(1)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模；標(biāo)劃分的太大，只有技術(shù)能力強(qiáng)的供貨商來單獨(dú)投標(biāo)，標(biāo)劃分的太小，可以吸引眾多的供應(yīng)商，很難引起國(guó)外大型供貨商的興趣同時(shí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作量會(huì)增大。(2)建設(shè)工程物資項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量的要求；(3)工程進(jìn)度與供貨時(shí)間；(4)市場(chǎng)供應(yīng)情況；(5)貨款來源。972.建設(shè)工程物資采購(gòu)分標(biāo)時(shí)需要考慮的因素：973.招標(biāo)文件的編制

國(guó)際物資招標(biāo)文件的內(nèi)容比較具體、全面，包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格、合同條件、合同格式和各類附件等大部分。983.招標(biāo)文件的編制98

4.評(píng)標(biāo)機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)的評(píng)標(biāo)與施工的評(píng)標(biāo)有很大差異，在評(píng)標(biāo)過程中所考慮的因素和評(píng)審方法與施工評(píng)標(biāo)不同，招標(biāo)人不僅要看采購(gòu)時(shí)所報(bào)的現(xiàn)價(jià)是多少，還要考慮設(shè)備在使用壽命周期內(nèi)可能投入的運(yùn)營(yíng)和管理費(fèi)。如果設(shè)備報(bào)價(jià)較低，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用很高，仍不符合以最合理價(jià)格采購(gòu)的原則。994.評(píng)標(biāo)99一般采用綜合評(píng)分法1.評(píng)審記分內(nèi)容：投標(biāo)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、其他費(fèi)用的合理性、投標(biāo)書中所報(bào)的交貨期限、備件價(jià)格和售后服務(wù)，設(shè)備的性能、裝機(jī)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，其他相關(guān)內(nèi)容。2.評(píng)審要素的分值分配。評(píng)審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采購(gòu)標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)總投資的影響程度分配權(quán)重和記分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)打分。100一般采用綜合評(píng)分法100

第6章工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理

101第6章工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理1

某商住樓經(jīng)過可行性研究之后，已獲得政府許可并且資金到位，將進(jìn)入實(shí)施階段。如何獲得意想中的設(shè)計(jì)圖紙？如何購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料設(shè)備？如何選擇技術(shù)過硬報(bào)價(jià)合理的承包商？等等。這些都是采購(gòu)管理需要解決的問題。102某商住樓經(jīng)過可行性研究之后，已獲得政府許

第一節(jié)工程項(xiàng)目采購(gòu)概述10331.項(xiàng)目采購(gòu)概念

項(xiàng)目采購(gòu)幾乎貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，對(duì)項(xiàng)目的整體管理起著舉足輕重的作用。項(xiàng)目采購(gòu)管理包括從執(zhí)行組織之外獲取貨物和服務(wù)的過程（Process)，為了簡(jiǎn)便起見，貨物和服務(wù)統(tǒng)稱為“產(chǎn)品”。項(xiàng)目采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)支出一般占到項(xiàng)目投資的50－60％，可見項(xiàng)目采購(gòu)管理有著舉足輕重的地位。1041.項(xiàng)目采購(gòu)概念項(xiàng)目采購(gòu)幾乎貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，工程項(xiàng)目主要的采購(gòu)對(duì)象：工程：指各類房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。

貨物：是指各種各樣的物品包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力、以及貨物供應(yīng)的附帶服務(wù)。

服務(wù)：是指除貨物和工程以外的任何采購(gòu)對(duì)象，如勘查、設(shè)計(jì)、咨詢監(jiān)理等。105工程項(xiàng)目主要的采購(gòu)對(duì)象：51）工程采購(gòu)工程采購(gòu)又稱土建工程采購(gòu)，是一種有形的采購(gòu)，通過招標(biāo)或者其他方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商擔(dān)任項(xiàng)目工程的施工任務(wù)。1061）工程采購(gòu)62）貨物采購(gòu)

貨物采購(gòu)是指業(yè)主（或稱購(gòu)貨方）為獲得貨物通過招標(biāo)的形式選擇合適的供貨商或者成功伙伴，它包含了貨物的獲得及其整個(gè)獲取的方式和過程。一般來說，貨物采購(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：確定所需采購(gòu)貨物的性能和數(shù)量；供求市場(chǎng)的調(diào)查和分析；合同談判與簽訂監(jiān)督實(shí)施；在合同執(zhí)行過程中，對(duì)存在問題采取必要的措施；合同支付和糾紛處理等。1072）貨物采購(gòu)73）咨詢服務(wù)采購(gòu)咨詢服務(wù)的范圍很廣，大致可以分為以下四類：（1）項(xiàng)目投資前期工作的咨詢服務(wù)，如項(xiàng)目的預(yù)可研和可行性研究，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)；（2）工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制服務(wù)；（3）項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等服務(wù)；（4）技術(shù)援助和培訓(xùn)等服務(wù)－信息咨詢服務(wù)。1083）咨詢服務(wù)采購(gòu)82.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.招標(biāo)的內(nèi)容

工程建設(shè)招標(biāo)可以是全過程招標(biāo)，其工作內(nèi)容可以包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、建筑安裝施工、乃至工程使用后的維修；也可以是階段性建設(shè)任務(wù)的招標(biāo)，如勘查設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工；可以是整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包，也可以是單項(xiàng)工程發(fā)包；在施工階段，還可依承包內(nèi)容的不同，分為包工包料，包工部分包料、包工不包料。1092.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.招標(biāo)的內(nèi)容9國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序?yàn)椋?）招標(biāo)；2）投標(biāo)；3）開標(biāo)；4）評(píng)標(biāo)；5）定標(biāo)；6）簽訂合同。招標(biāo)簽訂合同投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)110國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序?yàn)椋?）招標(biāo)；2）投標(biāo)；工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序111工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序11B．《招投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容《招投標(biāo)法》于1999年8月30日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過，自2000年1月1日起實(shí)施?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序以及中標(biāo)結(jié)果公開，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息。公平原則：要求在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)要大致相等，合情合理。公正原則：招標(biāo)人對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)時(shí)按照事先公布的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有投標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)和投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方的權(quán)利均衡。112B．《招投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容123.常見的招標(biāo)方式一.必須招標(biāo)的工程建設(shè)范圍在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1133.常見的招標(biāo)方式一.必須招標(biāo)的工程建設(shè)范圍13二.必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，包括項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)的規(guī)定，但是項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。114二.必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)14三.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)2003年3月8日國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等7部委令第30號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。115三.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目15常見的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。1）公開招標(biāo)（opentender）。又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標(biāo)廣告，吸引眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人在其中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，按照競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，公開招標(biāo)分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。特點(diǎn)：1、招標(biāo)人可以在更廣泛的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于將工程項(xiàng)目交給可靠的中標(biāo)人，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。2、由于申請(qǐng)人太多，一般需要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。116常見的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。16

2）邀請(qǐng)招標(biāo)(invitedtender)。邀請(qǐng)招標(biāo)又叫有限招標(biāo)。是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。特點(diǎn)：1、不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間。2、由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能失去某些技術(shù)上或者報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的投標(biāo)人。1172）邀請(qǐng)招標(biāo)(invitedtender)。邀請(qǐng)招標(biāo)又叫3)議標(biāo)

議標(biāo)亦稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請(qǐng)一家（最多不超過兩家）承包商來直接協(xié)商談判。它實(shí)際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于造價(jià)較低、工期緊、專業(yè)性強(qiáng)的工程或軍事保密工程，其優(yōu)點(diǎn)是容易達(dá)成協(xié)議，可以節(jié)約時(shí)間、迅速開展工作，缺點(diǎn)是無法獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。1183)議標(biāo)18關(guān)鍵對(duì)比：公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別：1.發(fā)布信息的方式不同公開招標(biāo)采用招標(biāo)公告的形式，邀請(qǐng)招標(biāo)采用的是投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式發(fā)布。2.選擇的范圍不同公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。3.競(jìng)爭(zhēng)范圍不同公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)的比較充分，招標(biāo)擁有絕對(duì)的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人選擇余地比較小,有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)。119關(guān)鍵對(duì)比：194.公開的程度不同公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所熟悉的程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；邀請(qǐng)招標(biāo)的作弊機(jī)會(huì)相對(duì)較多，產(chǎn)生不法行為的概率較大。5.時(shí)間和費(fèi)用不同邀請(qǐng)招標(biāo)招投標(biāo)時(shí)間較短，招標(biāo)費(fèi)用相應(yīng)減少。公開招標(biāo)的程序比較復(fù)雜，因而耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。1204.公開的程度不同204.招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)各方1）招標(biāo)人：依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)的法人或者其他組織。2）投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。4）政府監(jiān)督部門：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，分別由相關(guān)的行政主管部門負(fù)責(zé)。1214.招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)各方1）招標(biāo)人：依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目5.招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo):1）其中自行招標(biāo)是招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，依法可以執(zhí)行辦理招標(biāo)；而委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。原國(guó)家計(jì)委2000年7月1日頒布《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第4條進(jìn)一步規(guī)定了招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜所應(yīng)具備的具體條件：（1）具有法人資格；（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（3）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（4）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。1225.招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo):222）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是“依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會(huì)中介組織”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)是代理人與被代理人的關(guān)系，建設(shè)部于2007年1月11日發(fā)布了建設(shè)部令第154號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。該辦法將工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合同約定，接受招標(biāo)人委托編制工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等代理事項(xiàng)。1232）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)236.招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)注意事項(xiàng)一.有關(guān)時(shí)間要求1）招標(biāo)人對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。2）對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或者召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但是需要同時(shí)將解答以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。1246.招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)注意事項(xiàng)一.有關(guān)時(shí)間要求243）確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，最短不得少于20日。1253）確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間25

第二節(jié)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)管理126261.建設(shè)監(jiān)理概述建設(shè)監(jiān)理：是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律，法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)共同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。1271.建設(shè)監(jiān)理概述建設(shè)監(jiān)理：是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程有：1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，大中型公用事業(yè)工程，成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；2）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；3）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。128必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程有：28與工程建設(shè)過程的其他各類招標(biāo)相比，建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的最大特點(diǎn)是它的標(biāo)的特殊性。招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)首先的原則是對(duì)監(jiān)理者能力的選擇，報(bào)價(jià)居于次要的地位。這一點(diǎn)明顯區(qū)別于項(xiàng)目施工、材料設(shè)備供應(yīng)等招標(biāo)。后者選擇中標(biāo)單位的原則是，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性。標(biāo)的：合同中權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，包括貨物、勞務(wù)、智力成果等。129與工程建設(shè)過程的其他各類招標(biāo)相比，建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的最大特點(diǎn)是它2.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)工作劃分委托監(jiān)理工作范圍時(shí)，一般需要考慮的因素：

A.工程規(guī)模。對(duì)于中小型工程項(xiàng)目，有條件時(shí)可將全部監(jiān)理工作委托給一個(gè)監(jiān)理單位；對(duì)于大型復(fù)雜工程，則應(yīng)該按階段和工作內(nèi)容分別委托給監(jiān)理單位，如將設(shè)計(jì)和施工分兩個(gè)階段分開。B.項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)。不同的施工內(nèi)容對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平要求也不同，所以在大型的、復(fù)雜的工程建設(shè)階段，劃分監(jiān)理工作范圍時(shí)應(yīng)考慮不同工作內(nèi)容的要求，比如安裝和土建分開公開招標(biāo)。1302.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)工作劃分委托監(jiān)理工作范圍時(shí)，一般C.合同履行的難易程度。建設(shè)期間，業(yè)主與有關(guān)承包商所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同較多，對(duì)于較容易履行的合同，如一般建筑材料供銷合同的履行監(jiān)督、管理等，其監(jiān)理工作可以并入某項(xiàng)監(jiān)理工作的委托監(jiān)理合同之中；而設(shè)備加工定購(gòu)合同，則需要委托專門的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督、控制和管理。D.業(yè)主的管理能力。若業(yè)主的技術(shù)能力和管理能力較強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施階段的某些監(jiān)理工作內(nèi)容可以由業(yè)主自己來承擔(dān)，如施工前期的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作等。131C.合同履行的難易程度。建設(shè)期間，業(yè)主與有關(guān)承包商所簽訂的經(jīng)3.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的具體程序1.招標(biāo)人組建項(xiàng)目管理班子，確定委托監(jiān)理的范圍，自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)；2.編制招標(biāo)文件；3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書；4.向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審文件，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審5.招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，投標(biāo)人組織編寫投標(biāo)文件；6.招標(biāo)人組織必要的答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘查，解答投標(biāo)人提出的問題，編寫答疑文件或補(bǔ)充招標(biāo)文件等；7.投標(biāo)人遞送投標(biāo)書，招標(biāo)人接受投標(biāo)書；1323.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的具體程序1.招標(biāo)人組建項(xiàng)目管理班子，8.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；9.招標(biāo)人確定中標(biāo)單位后向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；10.招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書；11.招標(biāo)人與中標(biāo)單位談判，訂立委托監(jiān)理書面合同；1338.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；33建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)流程134建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)流程344.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.施工監(jiān)理資格預(yù)審審查

資格預(yù)審是投標(biāo)資格審查的主要形式，它是指在發(fā)出招標(biāo)文件之前，就對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，資格預(yù)審的目的是對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)該項(xiàng)目監(jiān)理的能力進(jìn)行預(yù)審和評(píng)估，確定合格投標(biāo)人的名單，減少評(píng)標(biāo)工作量，降低招投標(biāo)成本，提高招標(biāo)效率。1354.幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)A.施工監(jiān)理資格預(yù)審審查35(1)資格預(yù)審的內(nèi)容1.投標(biāo)人的資質(zhì)情況。包括資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍是否與招標(biāo)工程相適應(yīng)。2.投標(biāo)申請(qǐng)人以往的工程業(yè)績(jī)和類似工程經(jīng)驗(yàn)。3.投標(biāo)申請(qǐng)人的主要業(yè)務(wù)人員、設(shè)施設(shè)備情況。4.投標(biāo)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況。5.投標(biāo)申請(qǐng)人的工作負(fù)荷情況。136(1)資格預(yù)審的內(nèi)容36B.監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人也必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。因此，招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)活動(dòng)中最關(guān)鍵的工作之一。為了指導(dǎo)投標(biāo)人正確編制投標(biāo)書，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容，并提供必要的資料：137B.監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容37（1）投標(biāo)須知（前附表、總則、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)文件的遞交等相關(guān)說明）（2）合同條件（招標(biāo)文件應(yīng)列出委托監(jiān)理合同的主要條件，其目的是告之投標(biāo)人在中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同的權(quán)利和義務(wù)）。（3）建設(shè)單位提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件（包括交通、通訊、住宿、辦公用房等）。（4）對(duì)監(jiān)理單位的要求。包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、監(jiān)測(cè)手段、工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。（5）有關(guān)技術(shù)規(guī)定。（6）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料。（7）其他事項(xiàng)。138（1）投標(biāo)須知（前附表、總則、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)文件的C.建設(shè)監(jiān)理的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)一般在統(tǒng)一的交易中心進(jìn)行，由工程的招標(biāo)人或其代理人主持，并邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加。在開標(biāo)中，屬于下列情況之一的，按照無效標(biāo)書處理：（1）投標(biāo)人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，或雖參加會(huì)議但無有效證件；（2）投標(biāo)書未按規(guī)定的方式密封；（3）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印鑒；（4）唱標(biāo)時(shí)弄虛作假，更改投標(biāo)書內(nèi)容；（5）投標(biāo)書字跡難以辨認(rèn)；（6）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)低于國(guó)家規(guī)定的下限。139C.建設(shè)監(jiān)理的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)392.評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員一般為5人以上單數(shù)，其中專家不能少于成員組成的2/3。1402.評(píng)標(biāo)40（2）對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行審查評(píng)閱，主要考察以下幾方面的合理性：1）投標(biāo)人資質(zhì)：包括資質(zhì)等級(jí)、批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，主管部門或股東單位、人員綜合情況等；2）監(jiān)理大綱（監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)在投標(biāo)階段編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件）；3）擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員，主要是總監(jiān)理工程師的資質(zhì)和能力；4）人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員素質(zhì)；5）監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器，或委托有關(guān)單位檢測(cè)的協(xié)議；6）近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況141（2）對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審417）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；8）招標(biāo)文件要求的其他情況。

（3）對(duì)投標(biāo)文件的比較評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。1427）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；42附注：南京地鐵監(jiān)理招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)及業(yè)績(jī)（15分）評(píng)審內(nèi)容為：1）投標(biāo)單位的工程監(jiān)理資質(zhì)情況2）投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)3）投標(biāo)單位的獎(jiǎng)懲情況2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備及其設(shè)備（30分）評(píng)審的內(nèi)容：1）總監(jiān)及專業(yè)工程師資質(zhì)表2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員配備表3）擬投入駐地監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷表4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)投入儀器設(shè)備表143附注：南京地鐵監(jiān)理招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資3、投標(biāo)單位答辯（15分）由投標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出問題進(jìn)行回答，評(píng)委根據(jù)投標(biāo)單位的回答給予評(píng)分4、監(jiān)理管理文件（15分）評(píng)審內(nèi)容1）監(jiān)理初步規(guī)劃2）專項(xiàng)監(jiān)理技術(shù)要點(diǎn)5、合理化建議（5分）6、報(bào)價(jià)（20分）評(píng)審內(nèi)容為：1）監(jiān)理費(fèi)用總報(bào)價(jià)2）監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)合理性1443、投標(biāo)單位答辯（15分）443.定標(biāo)、簽約確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的一定時(shí)間（一般30日）內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面委托監(jiān)理合同，在簽訂之前還要進(jìn)行合同談判，就工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本中專用條件部分的條款進(jìn)行具體協(xié)商。1453.定標(biāo)、簽約45

第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)146461.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的主要工作程序A．具體程序按照招標(biāo)人和投標(biāo)人的參與程序，可將招標(biāo)過程概括劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。1471.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的主要工作程序A．具體程序47B.招標(biāo)準(zhǔn)備階段（前期階段）主要工作148B.招標(biāo)準(zhǔn)備階段（前期階段）主要工作481.申請(qǐng)招標(biāo)

完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)之后，才可以進(jìn)行施工招標(biāo)。建設(shè)單位向各級(jí)建設(shè)行政主管部門中管理招標(biāo)投標(biāo)工作的專門機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書，招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容：1）招標(biāo)單位的資質(zhì)；2）招標(biāo)工程具備的條件；3）擬采用的招標(biāo)方式；4）對(duì)投標(biāo)單位的要求。

1491.申請(qǐng)招標(biāo)492.劃分標(biāo)段（招標(biāo)方式的選擇）工程是可以進(jìn)行分標(biāo)的，因?yàn)橐粋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資額巨大，所涉及的各個(gè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，工程量也巨大，往往一個(gè)承包商難以完成，為了加快進(jìn)度，發(fā)揮各承包商的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理分標(biāo)，是非常必要的。

業(yè)主可以將設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、土建、電氣安裝、裝飾等分散招標(biāo)；也可以將整個(gè)工程建設(shè)的全部工作，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專業(yè)施工，甚至包括項(xiàng)目前期策劃、方案選擇、可行性研究和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行全過程招標(biāo)。

1502.劃分標(biāo)段（招標(biāo)方式的選擇）50

在施工階段分標(biāo)時(shí)，要考慮如下一些主要因素：1、工程特點(diǎn)。－工程場(chǎng)地集中，工程量不大，技術(shù)不太復(fù)雜，由一家承包商總包易于管理，如工程場(chǎng)地分散，可考慮分標(biāo)；2、對(duì)工程造價(jià)的影響－一家承包單位減少管理成本，不分標(biāo)又有可能導(dǎo)致投標(biāo)的承包商大大減少，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)的上漲。3、有利于發(fā)揮承包商專長(zhǎng)。建設(shè)項(xiàng)目是由單位工程、單項(xiàng)工程或者專業(yè)工程組成，在考慮發(fā)包數(shù)量時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生施工的交叉干擾，又要注意各分包間的空間銜接和時(shí)間銜接。4、注意對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的管理和工程各部分的銜接。5、其他因素。151在施工階段分標(biāo)時(shí)，要考慮如下一些主要因素：513.編制招標(biāo)文件等相關(guān)文件

建設(shè)單位的招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之后，建設(shè)單位即組織人員著手編制有關(guān)招標(biāo)文件。這些文件包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、協(xié)議書以及評(píng)標(biāo)方法等1523.編制招標(biāo)文件等相關(guān)文件52（一）招標(biāo)公告招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行的招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可以通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體公開發(fā)布。對(duì)于公開的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，一般要在投標(biāo)開始前至少提前45天（大型工程可達(dá)90天）發(fā)布招標(biāo)公告（Announcementofpublicationoftender），邀請(qǐng)承包商申請(qǐng)投標(biāo)資格預(yù)審，或購(gòu)買招標(biāo)文件。招標(biāo)公告或招標(biāo)通告的主要內(nèi)容如下：153（一）招標(biāo)公告531.招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話。2.工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求等。3.項(xiàng)目的投資金額及資金來源。4.承包方式、材料、設(shè)備供應(yīng)方式。5.對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求以及應(yīng)提供的有關(guān)文件。6.招標(biāo)日程安排。7.招標(biāo)文件的獲取方法,包括發(fā)售招標(biāo)文件的地