稅收籌劃的基本策略講義課件

主講：張營周1主講：張營周1稅收籌劃的基本策略稅制要素與基本策略的提出稅收籌劃的基本技術(shù)規(guī)避納稅義務(wù)稅負轉(zhuǎn)嫁縮小稅基適用低稅率延遲納稅充分利用稅收優(yōu)惠政策2稅收籌劃的基本策略稅制要素與基本策略的提出23.1稅制要素與基本策略的提出稅收籌劃方案要因事而異，不能生搬硬套；真正的稅收籌劃是隨時能根據(jù)企業(yè)的不同情況和稅收政策的變化提出新的有效的稅收籌劃方案；稅收籌劃方案是綜合稅收、財務(wù)、市場、技術(shù)等諸多因素的企業(yè)經(jīng)營方案具體的籌劃方案具有差異性和可變性33.1稅制要素與基本策略的提出稅收籌劃方案要因事而異，不能生有必要從成千上萬的稅收籌劃案例中歸納出若干最基本的規(guī)律、思路或策略稅收籌劃的基本策略是以稅制基本要素為主要線索來尋求本節(jié)將提出稅收籌劃的六個基本策略根據(jù)稅制要素而提注重六個基本策略的綜合應(yīng)用

由于各稅種特點不同，不同的稅種籌劃應(yīng)用到的主要策略不盡相同某一個企業(yè)的同一個稅收籌劃方案中也可能同時應(yīng)用好幾種基本策略4有必要從成千上萬的稅收籌劃案例中歸納出若干最基本的規(guī)律、思路稅制要素：征稅對象、納稅人、稅率、稅目、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減免稅、違章處理等第一個策略：（規(guī)避納稅義務(wù)）設(shè)法避免成為某種稅的納稅人或落入該稅種的征稅對象；第二個策略：（稅負轉(zhuǎn)嫁）當(dāng)某種稅的納稅義務(wù)難以規(guī)避時，可以考慮是否可以通過稅負轉(zhuǎn)嫁的方式達到實際上未負擔(dān)或少負擔(dān)稅負的目的。（名義納稅人；實際負稅人）5稅制要素：征稅對象、納稅人、稅率、稅目、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、第三、四個策略：（縮小稅基和適用低稅率）當(dāng)企業(yè)無法規(guī)避某種稅的納稅義務(wù)，又無法轉(zhuǎn)嫁稅負時，稅收籌劃的目的是盡量減少納稅額；第五個策略：（延遲納稅）當(dāng)應(yīng)納稅額確定之后，企業(yè)進行稅收籌劃要考慮的就是合適進行納稅申報及何時納稅，納稅環(huán)節(jié)和納稅期限；第六個策略：（充分利用稅收優(yōu)惠政策）用好用足，充分利用6第三、四個策略：（縮小稅基和適用低稅率）63.2稅收籌劃的基本技術(shù)盡量爭取免稅期最大化的“免稅技術(shù)”（TaxExemptionTechnique）。爭取減稅待遇和減稅最大化的“減稅技術(shù)”（TaxReductionTechnique）。利用稅率的差異適用低稅率的“稅率差異技術(shù)”（TaxRatesDifferenceTechnique）。使所得、財產(chǎn)在多個納稅人之間進行分割以減小計稅基數(shù)降低適用稅率的“分割技術(shù)”（SplittingTechnique）。73.2稅收籌劃的基本技術(shù)盡量爭取免稅期最大化的“免稅技術(shù)”（使稅收扣除額、寬免額和沖抵額等最大化，縮小計稅基礎(chǔ)的“扣除技術(shù)”。充分利用國外所得已納稅款、研發(fā)費及固定資產(chǎn)投資等抵免政策的“抵免稅技術(shù)”（TaxCreditTechnique）。盡量推遲申報和納稅期限的“延期納稅技術(shù)”（TaxDeferralTechnique）。利用國家的退稅規(guī)定爭取退稅待遇和使退稅額最大化的“退稅技術(shù)”（TaxRepaymentTechnique）。8使稅收扣除額、寬免額和沖抵額等最大化，縮小計稅基礎(chǔ)的“扣除技3.3規(guī)避納稅義務(wù)規(guī)避納稅義務(wù)是指納稅人通過避免成為一個稅種的納稅人或者征稅對象，從而減輕或免除納稅義務(wù)。注意：規(guī)避納稅義務(wù)并不是指企業(yè)完全不承擔(dān)納稅義務(wù)。事實上，完全能夠規(guī)避掉納稅義務(wù)的企業(yè)幾乎不存在，完全規(guī)避掉納稅義務(wù)的稅收籌劃方法也不一定就是最優(yōu)方案。規(guī)避納稅義務(wù)通常是指回避重稅負而選擇輕稅負。本節(jié)討論規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑應(yīng)納稅種的減少應(yīng)納稅種的替換93.3規(guī)避納稅義務(wù)規(guī)避納稅義務(wù)是指納稅人通過避免成為一個稅種3.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為納稅人稅法對每個稅種的納稅人的確認都進行了明確規(guī)定。如果能使自身條件不吻合稅法中關(guān)于某稅種納稅人的規(guī)定，則可以規(guī)避該稅種納稅義務(wù)。企業(yè)所得稅納稅人：各種形式的企業(yè)或組織，但不包括個體工商戶和合伙企業(yè)。營業(yè)稅納稅人：提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的納稅人。但不包括不動產(chǎn)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。如：A欲售不動產(chǎn)于C，B欲投資于C，如何籌劃？財稅[2002]191號個人所得稅居民納稅人和非居民納稅人承擔(dān)的納稅義務(wù)不同103.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為納稅人案例3-1杜先生是美國華裔，退休后定居中國上海，自2001年來華已經(jīng)在中國境內(nèi)居住滿5年。每年杜先生都會因為度假或處理個人賬務(wù)等原因離華。2007年起出入境記錄為：1月31日離華，3月1日入境；5月20日離華，6月18日再入境；6月30日離華，7月15日入境；10月25日離華，11月6日入境。當(dāng)年其出租在美國的房產(chǎn)全年獲得租金折人民幣12萬元，獲得在美國投資的收益折人民幣30萬元。杜先生應(yīng)如何向中國政府繳納個人所得稅？11案例3-1杜先生是美國華裔，退休后定居中國上海，自2001年居民納稅人：是指在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿1年的個人。承擔(dān)全面納稅義務(wù)，即就來源于中國境內(nèi)和境外的全部所得，依法交納個人所得稅（全球所得納稅）。（條件兩者具一）非居民納稅人：是指在中國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而在境內(nèi)居住不滿1年的個人。非居民納稅人承擔(dān)有限納稅義務(wù)，僅就來自于中國境內(nèi)所得，向中國繳納個人所得稅。（兩個條件都不具備）12居民納稅人：是指在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿1稅法上的住所，習(xí)慣性居住地，是指因戶籍、家庭、經(jīng)濟利益關(guān)系而在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的個人，而無論其是否實際在中國境內(nèi)居住。它是指個人因?qū)W習(xí)、工作、探親等原因消除之后，沒有理由在其他地方繼續(xù)居留時，所要回到的地方。而不是指實際居住或在某一個特定時期內(nèi)的居住地。

民法上的住所，通常是指永久性住所，是公民戶籍所在地的居住地。在境內(nèi)居住滿1年，是指在一個納稅年度中在中國境內(nèi)居住365日。臨時離境的，不扣減日數(shù)。

臨時離境，是指在一個納稅年度中一次不超過30日或者多次累計不超過90日的離境。

13稅法上的住所，習(xí)慣性居住地，是指因戶籍、家庭、經(jīng)濟利益關(guān)系而居住時間納稅人性質(zhì)境內(nèi)所得境外所得境內(nèi)支付境外支付境內(nèi)支付境外支付90日（或183日）以內(nèi)非居民√免稅×＊×90日（或183日）～1年非居民√√×＊×1～5年居民√√√免稅5年以上居民√√√√注：√代表征稅，×代表不征稅，＊代表高級管理人員也具有納稅義務(wù)

14居住時間納稅人境內(nèi)所得境外所得境內(nèi)支付境外支付境內(nèi)支付境外支在境內(nèi)居住滿5年的個人，如果從第6年起以后的各年度中，凡在境內(nèi)居住滿1年的，應(yīng)當(dāng)就其來源于境內(nèi)、境外的所得申報納稅

對于在中國境內(nèi)居住5年以上的個人，按照90天規(guī)則確定是否是居民納稅人。對無住所個人居住時間規(guī)定

1.判定納稅義務(wù)及計算在中國境內(nèi)居住的天數(shù)

個人入境、離境、往返或多次往返境內(nèi)外的當(dāng)日，均按一天計算其在華實際逗留天數(shù)。2.對個人入、離境當(dāng)日及計算在中國境內(nèi)實際工作期間

對其入境、離境、往返或多次往返境內(nèi)外的當(dāng)日，均按半天計算其在華實際工作天數(shù)。

15在境內(nèi)居住滿5年的個人，如果從第6年起以后的各年度中，凡在境2007年杜先生離境時間：第一次1月31日至3月1日28天第二次5月20日至6月18日28天第三次6月30日至7月15日14天第四次10月25日至11月6日11天每次離境不超過30天，累積離境81天。不扣減居住天數(shù)：杜先生是居民納稅人。如何籌劃？162007年杜先生離境時間：163.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為征稅對象避免成為征稅對象是指納稅人通過改變自己的經(jīng)營產(chǎn)品、行為或?qū)ξ锲返乃袡?quán)方式，從而避免自己的產(chǎn)品、行為屬于某個稅種的征稅范圍。如城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅的征稅對象范圍：城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用的土地征稅。如果納稅人選擇將企業(yè)設(shè)立在以上區(qū)域以外的地方，則就避免成為這兩稅的征稅對象。案例3-2（P78-79)173.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為征稅對象避3.3.2應(yīng)納稅種的減少大多數(shù)情況下，規(guī)避納稅義務(wù)的策略并不是企圖完全不承擔(dān)納稅義務(wù)，有時其目的就是由繳納多個稅種轉(zhuǎn)變?yōu)槔U納相對較少的稅種，以減少所承擔(dān)的稅收負擔(dān)。當(dāng)房屋租賃的用途是作倉庫時，可以將房屋出租變倉儲案例3-3(P80-81)183.3.2應(yīng)納稅種的減少大多數(shù)情況下，規(guī)避納稅義務(wù)的策略3.3.2應(yīng)納稅種的替換有時候，以另外一種稅負更輕的稅種來替換原有的應(yīng)納稅種，也屬于規(guī)避納稅義務(wù)的范疇。如手機銷售的稅收籌劃銷售毛利率高的手機：選擇繳納營業(yè)稅或者小規(guī)模納稅人增值稅銷售毛利率低的手機：選擇按一般納稅人身份繳納增值稅經(jīng)典案例3-4（P81-82)(委托代銷與買斷代銷選擇）193.3.2應(yīng)納稅種的替換有時候，以另外一種稅負更輕的稅種3.4稅負轉(zhuǎn)嫁稅負轉(zhuǎn)嫁，是納稅人將自己應(yīng)繳納的稅款，通過各種途徑和方式轉(zhuǎn)由他人負擔(dān)的過程。在稅負轉(zhuǎn)嫁的條件下，納稅人只是法律意義上的納稅主體，負稅人才是經(jīng)濟意義上的承擔(dān)主體。稅種的直接納稅人通過稅負轉(zhuǎn)嫁，自己并不承擔(dān)實際稅負，而僅僅是充當(dāng)了稅務(wù)征管部門與實際納稅人之間的中介橋梁。稅負轉(zhuǎn)嫁既沒有損害國家財政利益，也沒有違反國家稅收法規(guī)制度。因此，稅負轉(zhuǎn)嫁成為納稅人進行稅收籌劃的基本方法之一。203.4稅負轉(zhuǎn)嫁稅負轉(zhuǎn)嫁，是納稅人將自己應(yīng)繳納的稅款，通過各種稅負轉(zhuǎn)嫁的基本形式可分為稅負前轉(zhuǎn)、稅負后轉(zhuǎn)、稅負散轉(zhuǎn)三種。稅負前轉(zhuǎn)：納稅人通過交易活動增加銷售價格，將稅款附加在價格之上，轉(zhuǎn)嫁給購買者或最終消費者承擔(dān)。（后手）稅負后轉(zhuǎn)：納稅人通過壓低進價，將已納稅款向后逆轉(zhuǎn)給貨物的供給者和生產(chǎn)者承擔(dān)。（前手）稅負散轉(zhuǎn)也稱混合轉(zhuǎn)嫁：納稅人將其繳納是稅款一部分前轉(zhuǎn)，一部分后轉(zhuǎn)，將其已納稅款分散轉(zhuǎn)嫁給購買者、消費者或其貨物生產(chǎn)者、供給者的過程。21稅負轉(zhuǎn)嫁的基本形式可分為稅負前轉(zhuǎn)、稅負后轉(zhuǎn)、稅負散轉(zhuǎn)三種。2稅負轉(zhuǎn)嫁主要通過影響價格決策來體現(xiàn)，影響其實施的因素基本上與影響商品價格的因素相同。因此，稅負轉(zhuǎn)嫁取決于：商品的供求彈性市場結(jié)構(gòu)稅種性質(zhì)22稅負轉(zhuǎn)嫁主要通過影響價格決策來體現(xiàn)，影響其實施的因素基本上與3.4.1供求彈性能否實施稅負前轉(zhuǎn)，取決于需求彈性需求完全無彈性：稅負可完全前轉(zhuǎn)，如大米。需求缺乏彈性：稅負容易前轉(zhuǎn)。需求富有彈性：提價導(dǎo)致購買者強烈反應(yīng)，稅負不易前轉(zhuǎn)，如化妝品等奢侈品。能否實施稅負后轉(zhuǎn)，取決于供給彈性供給完全無彈性：稅負可完全后轉(zhuǎn)。（一個買方）供給缺乏彈性：稅負容易后轉(zhuǎn)，如鋼材。供給富有彈性：不易后轉(zhuǎn)。谷賤傷農(nóng)。233.4.1供求彈性能否實施稅負前轉(zhuǎn)，取決于需求彈性233.4.2稅負轉(zhuǎn)嫁——其他影響因素市場結(jié)構(gòu)完全競爭、不完全競爭、寡頭壟斷、完全壟斷不易轉(zhuǎn)嫁到可完全轉(zhuǎn)嫁稅種性質(zhì)課稅范圍廣，則稅負轉(zhuǎn)嫁較易課稅范圍窄，課稅商品有代用品，稅負轉(zhuǎn)嫁難間接稅易轉(zhuǎn)嫁，直接稅不易轉(zhuǎn)嫁243.4.2稅負轉(zhuǎn)嫁——其他影響因素市場結(jié)構(gòu)243.5縮小稅基稅基是各種稅額的計算依據(jù),直接影響應(yīng)納稅額的多少。計稅依據(jù)愈小，稅額也愈小。如消費稅對自產(chǎn)自用產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，以及企業(yè)所得稅對所得的界定。企業(yè)在計稅依據(jù)的確定上有一定的自主權(quán)，也就是說在這方面有一定的回旋空間：如果能夠縮小計稅依據(jù)，就能達到減少稅額的目的。253.5縮小稅基稅基是各種稅額的計算依據(jù),直接影響應(yīng)納稅額的縮小稅基主要應(yīng)用于從價稅的稅收籌劃縮小稅基主要從減少應(yīng)稅收入和加大可扣除額兩個方面來考慮案例3-8；3-926縮小稅基主要應(yīng)用于從價稅的稅收籌劃263.6適用低稅率若稅基確定，應(yīng)納稅額的多少取決于稅率。對于任何一個稅種，基本都是實行差別稅率，為稅收籌劃提供了可操作的空間；適用低稅率的含義就是指納稅人應(yīng)通過“避重就輕”方式，讓實際承擔(dān)的綜合稅率較低。納稅人可以主動出擊，創(chuàng)造條件，盡量適用低稅率。適用低稅率在具體應(yīng)用中有三種表現(xiàn)形式：在一個稅種中適用低稅率；在多個稅種中適用較低的稅率；名義稅率提高但實際稅率降低。（案例3-10；3-11；3-12；3-13）273.6適用低稅率若稅基確定，應(yīng)納稅額的多少取決于稅率。273.7延遲納稅西方國家納稅理念之一：不多繳一分錢，也不早繳一分錢。許多稅種的納稅義務(wù)發(fā)生時間都具有選擇性。在合法前提下，將納稅時間延遲，企業(yè)無疑將得到資金周轉(zhuǎn)和資金時間價值方面的好處。283.7延遲納稅西方國家納稅理念之一：不多繳一分錢，也不早繳一從資金的使用價值看，延遲納稅相當(dāng)于取得了一筆政府的無息貸款，或者是說節(jié)省了企業(yè)的利息支出。從企業(yè)的財務(wù)狀況看，延遲納稅可以增加流動資金，有利于資金周轉(zhuǎn)。通過改變納稅期限、納稅義務(wù)發(fā)生的時間、納稅環(huán)節(jié)等有可能實現(xiàn)延遲納稅。（案例3-14；3-15；3-16）29從資金的使用價值看，延遲納稅相當(dāng)于取得了一筆政府的無息貸款，3.8充分利用稅收優(yōu)惠政策利用稅收優(yōu)惠政策進行籌劃，具有操作性強、成本最小、收益最大的特點。充分利用的含義：一是企業(yè)經(jīng)過變動經(jīng)營決策以擴大使用優(yōu)惠政策范圍，或延長適用優(yōu)惠政策的時間，從而將可用的稅收優(yōu)惠政策用足、用好。二是納稅人要密切注意稅收優(yōu)惠政策的變動與更新，及時甚至提前改變自己的經(jīng)營決策，以便能最大限度地利用新的稅收優(yōu)惠政策三是創(chuàng)造條件利用企業(yè)原本難以利用的稅收優(yōu)惠政策四是深入挖掘、查找對自己有利的稅收政策（案例3-17，3-18）303.8充分利用稅收優(yōu)惠政策利用稅收優(yōu)惠政策進行籌劃，具有操作3.8.1稅收優(yōu)惠的主要形式（一）稅收減免（二）起征點（三）免征額（四）稅收扣除（五）優(yōu)惠退稅（六）盈虧互抵（七）稅收抵免（八）優(yōu)惠稅率（九）稅收遞延（十）稅收饒讓313.8.1稅收優(yōu)惠的主要形式（一）稅收減免313.8.1利用稅收優(yōu)惠籌劃的主要形式和方法利用稅收優(yōu)惠的稅收籌劃，首先要積極主動地獲取有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的信息。其次還要求納稅人主動為自己創(chuàng)造條件，符合稅收優(yōu)惠政策的要求。（一）直接利用籌劃法國家為了促進某些行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展，給予相應(yīng)的納稅人必要的稅收優(yōu)惠政策，納稅人可以正大光明地加以利用。例如納稅人可以直接通過資源綜合利用改變生產(chǎn)方向，獲取稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟利益。再如對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的應(yīng)用。323.8.1利用稅收優(yōu)惠籌劃的主要形式和方法利用稅收優(yōu)惠的稅收（二）臨界點籌劃法稅收優(yōu)惠都有特定的條件，滿足條件才可以享受優(yōu)惠。許多條件是以數(shù)量標準界定的，由此形成了許多“質(zhì)量互變”的邊界，這就是“臨界點”。當(dāng)突破某些臨界點（或高于或低于）時，由于所適用的稅率減小或優(yōu)惠增多，從而獲得稅收利益，這便是臨界點籌劃法的工作原理。

33（二）臨界點籌劃法331.起征點臨界籌劃起征點意味著對達到或超過起征點（即臨界點）的全部數(shù)額征稅，沒有達到則不征稅。起征點上下的部分稅負變化很大。如果征稅對象略超過起征點，只需將征稅對象降低，就可以獲取稅收利益。341.起征點臨界籌劃342.稅率跳躍臨界籌劃由于價格，應(yīng)稅行為的變化而導(dǎo)致稅率跳檔，形成的是稅率跳躍臨界點。臨界點附近稅率差別很大，稅負變化也大。此時通過改變經(jīng)濟行為可以選擇低稅率。例如企業(yè)所得稅普通稅率和小型微利企業(yè)照顧性稅率之間可以進行稅收籌劃。352.稅率跳躍臨界籌劃353.時間臨界點籌劃時間臨界點在諸多稅種的優(yōu)惠中都有體現(xiàn)。納稅人應(yīng)注意掌握。例如對個人銷售普通住宅的營業(yè)稅征免有居住時間限制;對外商投資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的經(jīng)營期限制。4.人員臨界點籌劃人員臨界點在有關(guān)增值稅和企業(yè)所得稅的法規(guī)中都有所體現(xiàn)。某些時候，企業(yè)單位只需要多用幾個人，便能達到享受優(yōu)惠的條件。例如對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、福利生產(chǎn)單位的稅收優(yōu)惠均可利用。

363.時間臨界點籌劃36（三）納稅人的流動籌劃法我國為了促進某些地區(qū)的快速發(fā)展，給予了這些地區(qū)比較大的稅收優(yōu)惠政策扶持，比如經(jīng)濟特區(qū)等。納稅人可以根據(jù)需要，或者選擇在這些優(yōu)惠地區(qū)注冊登記，或者將現(xiàn)有的企業(yè)轉(zhuǎn)移到這些優(yōu)惠地區(qū)，以享受稅收優(yōu)惠政策。37（三）納稅人的流動籌劃法37（四）掛靠籌劃法掛靠籌劃法是指企業(yè)原本不能享受稅收優(yōu)惠待遇，但是經(jīng)過一定的籌劃，通過掛靠在某些能享受稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè)或行業(yè)，使自己也能符合優(yōu)惠條件。比如掛靠科研單位、校辦企業(yè)等。

38（四）掛靠籌劃法38思考題稅收籌劃的基本策略有哪幾種？分別以哪些稅制要素為基礎(chǔ)依據(jù)？什么是稅負轉(zhuǎn)嫁，影響稅負轉(zhuǎn)嫁的因素有哪些？規(guī)避納稅義務(wù)的表現(xiàn)形式是什么？流轉(zhuǎn)稅與所得稅相比較，哪一個更適用縮小稅基策略，為什么？39思考題稅收籌劃的基本策略有哪幾種？分別以哪些稅制要素為基礎(chǔ)依案例討論與閱讀案例討論：50億元的稅收優(yōu)惠是如何取得的？閱讀資料研發(fā)投入越多納稅越少“減稅+降息”提振房地產(chǎn)市場的兩大法寶顛倒的財政原則40案例討論與閱讀案例討論：40練習(xí)題教材P103，第2題、第5題預(yù)習(xí)教材：案例4-44-54-74-84-94-104-15預(yù)習(xí)閱讀材料：增值稅轉(zhuǎn)型改革意味著什么透視增值稅專用發(fā)票“死刑檔案”混合銷售和兼營的區(qū)別手機銷售的稅收籌劃

預(yù)習(xí)案例：湖北新潮公司涉稅事件41練習(xí)題教材P103，第2題、第5題41

主講：張營周42主講：張營周1稅收籌劃的基本策略稅制要素與基本策略的提出稅收籌劃的基本技術(shù)規(guī)避納稅義務(wù)稅負轉(zhuǎn)嫁縮小稅基適用低稅率延遲納稅充分利用稅收優(yōu)惠政策43稅收籌劃的基本策略稅制要素與基本策略的提出23.1稅制要素與基本策略的提出稅收籌劃方案要因事而異，不能生搬硬套；真正的稅收籌劃是隨時能根據(jù)企業(yè)的不同情況和稅收政策的變化提出新的有效的稅收籌劃方案；稅收籌劃方案是綜合稅收、財務(wù)、市場、技術(shù)等諸多因素的企業(yè)經(jīng)營方案具體的籌劃方案具有差異性和可變性443.1稅制要素與基本策略的提出稅收籌劃方案要因事而異，不能生有必要從成千上萬的稅收籌劃案例中歸納出若干最基本的規(guī)律、思路或策略稅收籌劃的基本策略是以稅制基本要素為主要線索來尋求本節(jié)將提出稅收籌劃的六個基本策略根據(jù)稅制要素而提注重六個基本策略的綜合應(yīng)用

由于各稅種特點不同，不同的稅種籌劃應(yīng)用到的主要策略不盡相同某一個企業(yè)的同一個稅收籌劃方案中也可能同時應(yīng)用好幾種基本策略45有必要從成千上萬的稅收籌劃案例中歸納出若干最基本的規(guī)律、思路稅制要素：征稅對象、納稅人、稅率、稅目、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減免稅、違章處理等第一個策略：（規(guī)避納稅義務(wù)）設(shè)法避免成為某種稅的納稅人或落入該稅種的征稅對象；第二個策略：（稅負轉(zhuǎn)嫁）當(dāng)某種稅的納稅義務(wù)難以規(guī)避時，可以考慮是否可以通過稅負轉(zhuǎn)嫁的方式達到實際上未負擔(dān)或少負擔(dān)稅負的目的。（名義納稅人；實際負稅人）46稅制要素：征稅對象、納稅人、稅率、稅目、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、第三、四個策略：（縮小稅基和適用低稅率）當(dāng)企業(yè)無法規(guī)避某種稅的納稅義務(wù)，又無法轉(zhuǎn)嫁稅負時，稅收籌劃的目的是盡量減少納稅額；第五個策略：（延遲納稅）當(dāng)應(yīng)納稅額確定之后，企業(yè)進行稅收籌劃要考慮的就是合適進行納稅申報及何時納稅，納稅環(huán)節(jié)和納稅期限；第六個策略：（充分利用稅收優(yōu)惠政策）用好用足，充分利用47第三、四個策略：（縮小稅基和適用低稅率）63.2稅收籌劃的基本技術(shù)盡量爭取免稅期最大化的“免稅技術(shù)”（TaxExemptionTechnique）。爭取減稅待遇和減稅最大化的“減稅技術(shù)”（TaxReductionTechnique）。利用稅率的差異適用低稅率的“稅率差異技術(shù)”（TaxRatesDifferenceTechnique）。使所得、財產(chǎn)在多個納稅人之間進行分割以減小計稅基數(shù)降低適用稅率的“分割技術(shù)”（SplittingTechnique）。483.2稅收籌劃的基本技術(shù)盡量爭取免稅期最大化的“免稅技術(shù)”（使稅收扣除額、寬免額和沖抵額等最大化，縮小計稅基礎(chǔ)的“扣除技術(shù)”。充分利用國外所得已納稅款、研發(fā)費及固定資產(chǎn)投資等抵免政策的“抵免稅技術(shù)”（TaxCreditTechnique）。盡量推遲申報和納稅期限的“延期納稅技術(shù)”（TaxDeferralTechnique）。利用國家的退稅規(guī)定爭取退稅待遇和使退稅額最大化的“退稅技術(shù)”（TaxRepaymentTechnique）。49使稅收扣除額、寬免額和沖抵額等最大化，縮小計稅基礎(chǔ)的“扣除技3.3規(guī)避納稅義務(wù)規(guī)避納稅義務(wù)是指納稅人通過避免成為一個稅種的納稅人或者征稅對象，從而減輕或免除納稅義務(wù)。注意：規(guī)避納稅義務(wù)并不是指企業(yè)完全不承擔(dān)納稅義務(wù)。事實上，完全能夠規(guī)避掉納稅義務(wù)的企業(yè)幾乎不存在，完全規(guī)避掉納稅義務(wù)的稅收籌劃方法也不一定就是最優(yōu)方案。規(guī)避納稅義務(wù)通常是指回避重稅負而選擇輕稅負。本節(jié)討論規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑應(yīng)納稅種的減少應(yīng)納稅種的替換503.3規(guī)避納稅義務(wù)規(guī)避納稅義務(wù)是指納稅人通過避免成為一個稅種3.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為納稅人稅法對每個稅種的納稅人的確認都進行了明確規(guī)定。如果能使自身條件不吻合稅法中關(guān)于某稅種納稅人的規(guī)定，則可以規(guī)避該稅種納稅義務(wù)。企業(yè)所得稅納稅人：各種形式的企業(yè)或組織，但不包括個體工商戶和合伙企業(yè)。營業(yè)稅納稅人：提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的納稅人。但不包括不動產(chǎn)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。如：A欲售不動產(chǎn)于C，B欲投資于C，如何籌劃？財稅[2002]191號個人所得稅居民納稅人和非居民納稅人承擔(dān)的納稅義務(wù)不同513.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為納稅人案例3-1杜先生是美國華裔，退休后定居中國上海，自2001年來華已經(jīng)在中國境內(nèi)居住滿5年。每年杜先生都會因為度假或處理個人賬務(wù)等原因離華。2007年起出入境記錄為：1月31日離華，3月1日入境；5月20日離華，6月18日再入境；6月30日離華，7月15日入境；10月25日離華，11月6日入境。當(dāng)年其出租在美國的房產(chǎn)全年獲得租金折人民幣12萬元，獲得在美國投資的收益折人民幣30萬元。杜先生應(yīng)如何向中國政府繳納個人所得稅？52案例3-1杜先生是美國華裔，退休后定居中國上海，自2001年居民納稅人：是指在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿1年的個人。承擔(dān)全面納稅義務(wù)，即就來源于中國境內(nèi)和境外的全部所得，依法交納個人所得稅（全球所得納稅）。（條件兩者具一）非居民納稅人：是指在中國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而在境內(nèi)居住不滿1年的個人。非居民納稅人承擔(dān)有限納稅義務(wù)，僅就來自于中國境內(nèi)所得，向中國繳納個人所得稅。（兩個條件都不具備）53居民納稅人：是指在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿1稅法上的住所，習(xí)慣性居住地，是指因戶籍、家庭、經(jīng)濟利益關(guān)系而在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的個人，而無論其是否實際在中國境內(nèi)居住。它是指個人因?qū)W習(xí)、工作、探親等原因消除之后，沒有理由在其他地方繼續(xù)居留時，所要回到的地方。而不是指實際居住或在某一個特定時期內(nèi)的居住地。

民法上的住所，通常是指永久性住所，是公民戶籍所在地的居住地。在境內(nèi)居住滿1年，是指在一個納稅年度中在中國境內(nèi)居住365日。臨時離境的，不扣減日數(shù)。

臨時離境，是指在一個納稅年度中一次不超過30日或者多次累計不超過90日的離境。

54稅法上的住所，習(xí)慣性居住地，是指因戶籍、家庭、經(jīng)濟利益關(guān)系而居住時間納稅人性質(zhì)境內(nèi)所得境外所得境內(nèi)支付境外支付境內(nèi)支付境外支付90日（或183日）以內(nèi)非居民√免稅×＊×90日（或183日）～1年非居民√√×＊×1～5年居民√√√免稅5年以上居民√√√√注：√代表征稅，×代表不征稅，＊代表高級管理人員也具有納稅義務(wù)

55居住時間納稅人境內(nèi)所得境外所得境內(nèi)支付境外支付境內(nèi)支付境外支在境內(nèi)居住滿5年的個人，如果從第6年起以后的各年度中，凡在境內(nèi)居住滿1年的，應(yīng)當(dāng)就其來源于境內(nèi)、境外的所得申報納稅

對于在中國境內(nèi)居住5年以上的個人，按照90天規(guī)則確定是否是居民納稅人。對無住所個人居住時間規(guī)定

1.判定納稅義務(wù)及計算在中國境內(nèi)居住的天數(shù)

個人入境、離境、往返或多次往返境內(nèi)外的當(dāng)日，均按一天計算其在華實際逗留天數(shù)。2.對個人入、離境當(dāng)日及計算在中國境內(nèi)實際工作期間

對其入境、離境、往返或多次往返境內(nèi)外的當(dāng)日，均按半天計算其在華實際工作天數(shù)。

56在境內(nèi)居住滿5年的個人，如果從第6年起以后的各年度中，凡在境2007年杜先生離境時間：第一次1月31日至3月1日28天第二次5月20日至6月18日28天第三次6月30日至7月15日14天第四次10月25日至11月6日11天每次離境不超過30天，累積離境81天。不扣減居住天數(shù)：杜先生是居民納稅人。如何籌劃？572007年杜先生離境時間：163.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為征稅對象避免成為征稅對象是指納稅人通過改變自己的經(jīng)營產(chǎn)品、行為或?qū)ξ锲返乃袡?quán)方式，從而避免自己的產(chǎn)品、行為屬于某個稅種的征稅范圍。如城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅的征稅對象范圍：城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用的土地征稅。如果納稅人選擇將企業(yè)設(shè)立在以上區(qū)域以外的地方，則就避免成為這兩稅的征稅對象。案例3-2（P78-79)583.3.1規(guī)避納稅義務(wù)的兩個途徑

——避免成為征稅對象避3.3.2應(yīng)納稅種的減少大多數(shù)情況下，規(guī)避納稅義務(wù)的策略并不是企圖完全不承擔(dān)納稅義務(wù)，有時其目的就是由繳納多個稅種轉(zhuǎn)變?yōu)槔U納相對較少的稅種，以減少所承擔(dān)的稅收負擔(dān)。當(dāng)房屋租賃的用途是作倉庫時，可以將房屋出租變倉儲案例3-3(P80-81)593.3.2應(yīng)納稅種的減少大多數(shù)情況下，規(guī)避納稅義務(wù)的策略3.3.2應(yīng)納稅種的替換有時候，以另外一種稅負更輕的稅種來替換原有的應(yīng)納稅種，也屬于規(guī)避納稅義務(wù)的范疇。如手機銷售的稅收籌劃銷售毛利率高的手機：選擇繳納營業(yè)稅或者小規(guī)模納稅人增值稅銷售毛利率低的手機：選擇按一般納稅人身份繳納增值稅經(jīng)典案例3-4（P81-82)(委托代銷與買斷代銷選擇）603.3.2應(yīng)納稅種的替換有時候，以另外一種稅負更輕的稅種3.4稅負轉(zhuǎn)嫁稅負轉(zhuǎn)嫁，是納稅人將自己應(yīng)繳納的稅款，通過各種途徑和方式轉(zhuǎn)由他人負擔(dān)的過程。在稅負轉(zhuǎn)嫁的條件下，納稅人只是法律意義上的納稅主體，負稅人才是經(jīng)濟意義上的承擔(dān)主體。稅種的直接納稅人通過稅負轉(zhuǎn)嫁，自己并不承擔(dān)實際稅負，而僅僅是充當(dāng)了稅務(wù)征管部門與實際納稅人之間的中介橋梁。稅負轉(zhuǎn)嫁既沒有損害國家財政利益，也沒有違反國家稅收法規(guī)制度。因此，稅負轉(zhuǎn)嫁成為納稅人進行稅收籌劃的基本方法之一。613.4稅負轉(zhuǎn)嫁稅負轉(zhuǎn)嫁，是納稅人將自己應(yīng)繳納的稅款，通過各種稅負轉(zhuǎn)嫁的基本形式可分為稅負前轉(zhuǎn)、稅負后轉(zhuǎn)、稅負散轉(zhuǎn)三種。稅負前轉(zhuǎn)：納稅人通過交易活動增加銷售價格，將稅款附加在價格之上，轉(zhuǎn)嫁給購買者或最終消費者承擔(dān)。（后手）稅負后轉(zhuǎn)：納稅人通過壓低進價，將已納稅款向后逆轉(zhuǎn)給貨物的供給者和生產(chǎn)者承擔(dān)。（前手）稅負散轉(zhuǎn)也稱混合轉(zhuǎn)嫁：納稅人將其繳納是稅款一部分前轉(zhuǎn)，一部分后轉(zhuǎn)，將其已納稅款分散轉(zhuǎn)嫁給購買者、消費者或其貨物生產(chǎn)者、供給者的過程。62稅負轉(zhuǎn)嫁的基本形式可分為稅負前轉(zhuǎn)、稅負后轉(zhuǎn)、稅負散轉(zhuǎn)三種。2稅負轉(zhuǎn)嫁主要通過影響價格決策來體現(xiàn)，影響其實施的因素基本上與影響商品價格的因素相同。因此，稅負轉(zhuǎn)嫁取決于：商品的供求彈性市場結(jié)構(gòu)稅種性質(zhì)63稅負轉(zhuǎn)嫁主要通過影響價格決策來體現(xiàn)，影響其實施的因素基本上與3.4.1供求彈性能否實施稅負前轉(zhuǎn)，取決于需求彈性需求完全無彈性：稅負可完全前轉(zhuǎn)，如大米。需求缺乏彈性：稅負容易前轉(zhuǎn)。需求富有彈性：提價導(dǎo)致購買者強烈反應(yīng)，稅負不易前轉(zhuǎn)，如化妝品等奢侈品。能否實施稅負后轉(zhuǎn)，取決于供給彈性供給完全無彈性：稅負可完全后轉(zhuǎn)。（一個買方）供給缺乏彈性：稅負容易后轉(zhuǎn)，如鋼材。供給富有彈性：不易后轉(zhuǎn)。谷賤傷農(nóng)。643.4.1供求彈性能否實施稅負前轉(zhuǎn)，取決于需求彈性233.4.2稅負轉(zhuǎn)嫁——其他影響因素市場結(jié)構(gòu)完全競爭、不完全競爭、寡頭壟斷、完全壟斷不易轉(zhuǎn)嫁到可完全轉(zhuǎn)嫁稅種性質(zhì)課稅范圍廣，則稅負轉(zhuǎn)嫁較易課稅范圍窄，課稅商品有代用品，稅負轉(zhuǎn)嫁難間接稅易轉(zhuǎn)嫁，直接稅不易轉(zhuǎn)嫁653.4.2稅負轉(zhuǎn)嫁——其他影響因素市場結(jié)構(gòu)243.5縮小稅基稅基是各種稅額的計算依據(jù),直接影響應(yīng)納稅額的多少。計稅依據(jù)愈小，稅額也愈小。如消費稅對自產(chǎn)自用產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，以及企業(yè)所得稅對所得的界定。企業(yè)在計稅依據(jù)的確定上有一定的自主權(quán)，也就是說在這方面有一定的回旋空間：如果能夠縮小計稅依據(jù)，就能達到減少稅額的目的。663.5縮小稅基稅基是各種稅額的計算依據(jù),直接影響應(yīng)納稅額的縮小稅基主要應(yīng)用于從價稅的稅收籌劃縮小稅基主要從減少應(yīng)稅收入和加大可扣除額兩個方面來考慮案例3-8；3-967縮小稅基主要應(yīng)用于從價稅的稅收籌劃263.6適用低稅率若稅基確定，應(yīng)納稅額的多少取決于稅率。對于任何一個稅種，基本都是實行差別稅率，為稅收籌劃提供了可操作的空間；適用低稅率的含義就是指納稅人應(yīng)通過“避重就輕”方式，讓實際承擔(dān)的綜合稅率較低。納稅人可以主動出擊，創(chuàng)造條件，盡量適用低稅率。適用低稅率在具體應(yīng)用中有三種表現(xiàn)形式：在一個稅種中適用低稅率；在多個稅種中適用較低的稅率；名義稅率提高但實際稅率降低。（案例3-10；3-11；3-12；3-13）683.6適用低稅率若稅基確定，應(yīng)納稅額的多少取決于稅率。273.7延遲納稅西方國家納稅理念之一：不多繳一分錢，也不早繳一分錢。許多稅種的納稅義務(wù)發(fā)生時間都具有選擇性。在合法前提下，將納稅時間延遲，企業(yè)無疑將得到資金周轉(zhuǎn)和資金時間價值方面的好處。693.7延遲納稅西方國家納稅理念之一：不多繳一分錢，也不早繳一從資金的使用價值看，延遲納稅相當(dāng)于取得了一筆政府的無息貸款，或者是說節(jié)省了企業(yè)的利息支出。從企業(yè)的財務(wù)狀況看，延遲納稅可以增加流動資金，有利于資金周轉(zhuǎn)。通過改變納稅期限、納稅義務(wù)發(fā)生的時間、納稅環(huán)節(jié)等有可能實現(xiàn)延遲納稅。（案例3-14；3-15；3-16）70從資金的使用價值看，延遲納稅相當(dāng)于取得了一筆政府的無息貸款，3.8充分利用稅收優(yōu)惠政策利用稅收優(yōu)惠政策進行籌劃，具有操作性強、成本最小、收益最大的特點。充分利用的含義：一是企業(yè)經(jīng)過變動經(jīng)營決策以擴大使用優(yōu)惠政策范圍，或延長適用優(yōu)惠政策的時間，從而將可用的稅收優(yōu)惠政策用足、用好。二是納稅人要密切注意稅收優(yōu)惠政策的變動與更新，及時甚至提前改變自己的經(jīng)營決策，以便能最大限度地利用新的稅收優(yōu)惠政策三是創(chuàng)造條件利用企業(yè)原本難以利用的稅收優(yōu)惠政策四是深入挖掘、查找對自己有利的稅收政策（案例3-17，3-18）713.8充分利用稅收優(yōu)惠政策利用稅收優(yōu)惠政策進行籌劃，具有操作3.8.1稅收優(yōu)惠的主要形式（一）稅收減免（二）起征點（三）免征額（四）稅收扣除（五）優(yōu)惠退稅（六）盈虧互抵（七）稅收抵免（八）優(yōu)惠稅率（九）稅