貴州省規(guī)范中小學辦學行為“三個八”

畢節(jié)地區(qū)是貴州省唯一承擔國家教育體制改革試點任務的地區(qū)畢節(jié)地區(qū)是1988年時任貴州省委書記的胡錦濤同志倡導并經(jīng)國務院批準成立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)成功合作，共同幫扶、共謀發(fā)展的“示范區(qū)”，是2010年教育部和貴州省人民政府合作共建的“貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)”，是貴州省唯一承擔國家教育體制改革試點任務的地區(qū)。2009年4月14日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開“畢節(jié)開發(fā)扶貧生態(tài)建設試驗區(qū)”成立20周年座談會，會議充分肯定了畢節(jié)試驗區(qū)成立20年來取得的輝煌成就，決定繼續(xù)深化推動畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革和發(fā)展。2010年3月4日，《教育部貴州省人民政府共建畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》正式簽訂，明確了從七個方面支持畢節(jié)試驗區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。2010年《國務院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2011〕48號）確定畢節(jié)地區(qū)承擔國家三項教育體制改革試點任務。2011年4月19日，教育部出臺《關(guān)于支持畢節(jié)試驗區(qū)教育改革發(fā)展的意見》（教發(fā)〔2011〕2號），明確“加大對畢節(jié)試驗區(qū)教育重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”，強調(diào)“加強統(tǒng)籌領(lǐng)導，完善支持畢節(jié)試驗區(qū)教育發(fā)展的政策機制”。畢節(jié)地區(qū)承擔的國家教育體制“三項改革”試點任務是:一、學前教育：探索貧困山區(qū)發(fā)展學前教育途徑；二、義務教育：探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務教育均衡發(fā)展模式；三、職業(yè)教育：加快經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。貴州省教育廳規(guī)范中小學辦學行為“四個八”2011年，省教育廳出臺了《省教育廳關(guān)于堅決規(guī)范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業(yè)負擔全面提高教育教學質(zhì)量的意見》（黔教基發(fā)〔2011〕85號），對全省中小學“減負提質(zhì)”作了全面安排部署，提出了規(guī)范中小學辦學行為“四個八”，即：一、堅持“八個嚴控”（一）嚴控在校時間；（二）嚴控課程課時；（三）嚴控家庭作業(yè)；（四）嚴控集體補課；（五）嚴控教輔資料；（六）嚴控考試次數(shù)；（七）嚴控招生秩序；（八）嚴控擇校擇班。二、建立“八個制度”（一）建立中考試卷質(zhì)量評估制度；（二）建立學生體質(zhì)健康狀況通報制度；（三）建立教學活動安排公示制度；（四）建立家校聯(lián)動制度；（五）建立規(guī)范辦學責任制度；（六）建立規(guī)范辦學督查制度；（七）建立規(guī)范辦學獎懲制度；（八）建立社會監(jiān)督制度。三、破解“八個難題”（一）著力破解德育工作實效性不強的難題；（二）著力破解實施素質(zhì)教育不全面的難題；（三）著力破解推進課程改革不深入的難題；（四）著力破解教育質(zhì)量評價不科學的難題；（五）著力破解教師整體素質(zhì)不高的難題；（六）著力破解對特殊學生幫教不重視的難題；（七）著力破解學校辦學特色不明顯的難題；（八）著力破解義務教育發(fā)展不均衡的難題。四、實現(xiàn)“八個突破”（一）在增強德育工作的針對性和實效性上實現(xiàn)新突破；（二）在推進全面育人上實現(xiàn)新突破；（三）在推進課程改革向縱深發(fā)展上實現(xiàn)新突破；（四）在建立科學的評價制度上實現(xiàn)新突破；（五）在提高教師整體素質(zhì)上實現(xiàn)新突破；（六）在人人能成才上實現(xiàn)新突破；（七）在推進特色學校建設上實現(xiàn)新突破；（八）在推進縣域義務教育均衡發(fā)展上實現(xiàn)新突破。畢節(jié)地區(qū)規(guī)范中小學辦學行為四個“十個不”承諾為貫徹落實國家教育部和省教育廳關(guān)于規(guī)范中小學辦學行為的有關(guān)文件精神，2010年，畢節(jié)地區(qū)教育局出臺了《關(guān)于加強中小學管理規(guī)范辦學行為的實施意見》（畢地教發(fā)〔2010〕1號），提出用三年時間來規(guī)范中小學辦學行為：2010年為畢節(jié)地區(qū)教育系統(tǒng)“規(guī)范中小學辦學行為啟動實施年”、2011年為“規(guī)范中小學辦學行為鞏固深化年”、2012年為“規(guī)范中小學辦學行為提高發(fā)展年”。在“啟動實施年”里，出臺了《畢節(jié)地區(qū)教育行政部門（局長）、中小學校、中小學校長、中小學教師“十個不”承諾》（畢地教發(fā)〔2010〕3號），這四個“十個不”承諾分別是：一、教育行政部門（局長）“十個不”承諾（一）不違反相關(guān)法律法規(guī)和政策干預學校招生、崗位設置、績效考核、評優(yōu)晉職等工作；（二）不對上級相關(guān)部門的工作要求敷衍塞責、弄虛作假和下達脫離實際的指令性任務；（三）不截留、擠占、挪用各類教育專項經(jīng)費；（四）不違反國家教育收費政策亂收費、濫開支及弄虛作假；（五）不利用職權(quán)到基層吃、拿、卡、要、報銷個人支付發(fā)票和亂攤派、亂推銷物品等；（六）不拖延信訪案件、審批、服務事項辦結(jié)時限；（七）不忽視對困難教師、家庭貧困學生、留守兒童、進城務工農(nóng)民工子女及殘疾兒童的人文關(guān)懷和作出對師生帶有歧視性的任何規(guī)定；（八）不在人事任免、職稱評審、教材選用、工程招投標、設備購置等工作中存在違紀違法和不民主、不公平、不公正、不公開行為；（九）不進行義務教育階段入學選拔考試和組織中小學生參加教育部門規(guī)定以外的各種學科競賽和商業(yè)性慶典等活動；（十）不違規(guī)招生及向非法招生中介、辦學機構(gòu)提供畢業(yè)班學生信息和違反各類考試保密、公正、公開等規(guī)定。二、中小學?！笆畟€不”承諾（一）不舉辦義務教育階段學校重點班和收費特長班；（二）不違規(guī)招生和向非法招生中介及未經(jīng)教育行政部門批準招生的辦學機構(gòu)提供畢業(yè)班學生信息；（三）不擅自擴大班額和違反課程計劃增減課程、課時；（四）不以任何形式加重學生課業(yè)負擔和擠占學生課間操、眼保健操、課外活動及休息時間；（五）不以教學質(zhì)量測試結(jié)果進行班級排名和公布學生考試成績名次；（六）不忽視對困難教師、家庭貧困學生、留守兒童、進城務工農(nóng)民工子女及殘疾兒童的人文關(guān)懷和作出對師生帶有歧視性的任何規(guī)定；（七）不讓臟亂差和黃賭毒污染校園；（八）不組織義務教育階段學生參加商業(yè)性慶典教活動及教育行政部門規(guī)定外的各類學科競賽；（九）不選用省教育廳公布的中小學教學統(tǒng)一用書目錄之外的教學用書和教輔資料；（十）不參與社會力量舉辦各類補習班或為其提供場所；三、中小學校長“十個不”承諾（一）不在學校經(jīng)費收支管理工作中有亂收費、濫開支、弄虛作假等違紀違規(guī)行為；（二）不在學校安全維穩(wěn)工作中存在制度不落實、隱患不排查、排查不整改、整改不到位、困難不關(guān)懷而釀成安全事故和維穩(wěn)事件；（三）不在學校評先選優(yōu)、職稱評聘、崗位設置、績效考核、工資發(fā)放、校務公開等工作中存在不民主、不公平、不公正、不公開行為；（四）不在學校領(lǐng)導工作中忽視發(fā)揮教代會作用、聽取教代會意見和拒絕師生合理訴求；（五）不在學校教育教學管理工作中對學生、家長和教師有歧視性、暴力性言行；（六）不對違反學校和教師“十個不”的承諾行為聽之任之而無追究的相應制度建設和措施；（七）不對上級相關(guān)部門的工作要求敷衍塞責，弄虛作假；（八）不對學校發(fā)展目標、教師隊伍建設、教學質(zhì)量提高、教育教學改革、學校發(fā)展目標等無思考、無舉措、無整改行為和意見建議；（九）不違背廉政要求收受賄賂或變相收受賄賂以及為單位謀取不正當利益；（十）不酗酒、賭博、公車私用、公款吃喝玩樂和無故不在學校工作。四、中小學教師“十個不”承諾（一）不發(fā)表違背黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的言論；（二）不諷刺、侮辱、歧視、體罰或變相體罰學生及驅(qū)趕學生出教室和用不文明言行對待學生家長；（三）不違規(guī)公布學生成績名次及按成績排座位；（四）不缺課、遲到、早退、無教案和施濃妝著異服上課；（五）不敷衍批改作業(yè)或請他人代批作業(yè)和試卷；（六）不酒后上課、課堂上吸煙和使用移動通訊工具；（七）不從事有償家教和未經(jīng)學校批準在外兼課；（八）不向?qū)W生及家長推銷教輔資料及商品和向?qū)W生亂收費或以家長委員會名義變相亂收費；（九）不向?qū)W生及家長索要或變相索要錢物和借婚喪喜慶事宜斂財；（十）不參與黃、賭、毒等有損教師形象的活動。畢節(jié)地區(qū)踐行“生命感和責任感”的師德師風大教育、大實踐活動生命感和責任感：平等地關(guān)心、關(guān)懷每一個孩子的健康成長；尊重每一個學生的差異化成長，關(guān)注每一個學生的特長發(fā)展；用人格力量去引領(lǐng)學生做人的品質(zhì)，用智慧去開啟學生做事的本領(lǐng)；對每一個學生都傾注情感和愛心，讓每一個學生都快樂、健康、智慧、幸福地成長。課堂教學力：科學設計教學、嫻熟駕馭課堂、提高課堂效率、優(yōu)化教學效果、創(chuàng)新教學藝術(shù)，讓學生在有限課堂中輕松、快樂地獲取有效知識和信息。畢節(jié)地區(qū)“六個三”素質(zhì)教育育人新模式一、人與自然、人與人、人與社會和諧發(fā)展的“三維和諧教育”