河池糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

河池市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案根據(jù)《河池市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)河池市安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（河安委〔2017〕14號）要求，為迅速有效地組織開展全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，特制定本實施方案。一、 總體要求認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和彭清華書記、陳武主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展全市安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，堅決防范重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、 檢查時間和范圍檢查時間：2017年7月至10月，歷時4個月。檢查范圍：根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，這次大檢查覆蓋全市所有涉糧企業(yè)、涉糧生產(chǎn)經(jīng)營場所和人員密集場所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點部位進(jìn)行重點督促檢查，突出對糧食進(jìn)出倉、登高作業(yè)、熏蒸作業(yè)、藥劑管理等重點作業(yè)環(huán)節(jié)和崗位的違規(guī)操作多發(fā)問題開展檢查。三、檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。各地糧食行政管理部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求，落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任的情況； “打非治違”和專項整治是否取得實效；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否落實，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋。各糧食企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工人身安全作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。（二）消防安全等重點領(lǐng)域“打非治違”和專項整治情況。.糧食企業(yè)是否建立健全包括消防安全責(zé)任制在內(nèi)的消防工作機(jī)制，責(zé)任是否到人；作業(yè)人員是否都經(jīng)過安全生產(chǎn)和消防知識培訓(xùn)；是否制訂消防應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否經(jīng)過演練并確保效果；與消防部門的聯(lián)系和爭取指導(dǎo)是否到位；是否嚴(yán)格按照要求配齊消防設(shè)施及相關(guān)器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援線路是否設(shè)計合理。2．是否對庫區(qū)動火、用電作業(yè)及火源管理有嚴(yán)格規(guī)定，并認(rèn)真執(zhí)行；是否存在電氣設(shè)備及線路老化、破損或搭設(shè)不合理的情況，配電箱的配置與管理是否規(guī)范，是否定期巡檢；是否杜絕庫區(qū)吸煙等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，是否有防止將任何火種帶入儲糧區(qū)的制度和切實措施；庫區(qū)內(nèi)是否存在無關(guān)的易燃物堆積且未及時清理的情況，庫區(qū)周邊火源及易燃物是否存在威脅，是否采取措施予以監(jiān)控防范。3.糧食加工車間的粉塵處理和防爆措施是否落實；油罐和油脂加工廠房防火措施是否到位，是否有避免溶劑揮發(fā)在局部空間積聚的合理通風(fēng)散氣措施；作業(yè)電器是否存在易發(fā)火花、靜電隱患等。4．藥劑庫的管理是否符合規(guī)定，防盜門雙人雙鎖管理和藥劑領(lǐng)退用登記制度是否落實，是否滿足監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防爆、防泄漏和防盜條件；是否存在報廢藥劑尚未處置的情況；藥劑使用設(shè)施、設(shè)備及其附件是否安全可靠，是否配備和使用符合要求的防護(hù)面具；熏蒸作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及有關(guān)規(guī)定，是否到當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。5．糧油檢化驗室是否建立健全實驗室安全管理制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行實驗室有關(guān)安全操作規(guī)程，對于化學(xué)試劑、供電線路、試驗用氣瓶、水路、消防設(shè)施、“三廢”排放等重點環(huán)節(jié)的管理是否符合相關(guān)安全要求。（三）安全度夏度汛措施落實情況。1．對糧食收購現(xiàn)場和糧食進(jìn)出倉等作業(yè)是否有安全生產(chǎn)的工作方案；是否存在超設(shè)計容量、超設(shè)計高度裝糧，以及“危倉老庫”未經(jīng)維修加固和安全鑒定就裝糧的情況；是否存在未經(jīng)有資質(zhì)單位設(shè)計、施工、鑒定，私自進(jìn)行倉房改造，特別是違規(guī)加設(shè)倉內(nèi)隔墻等情況；是否存在機(jī)械設(shè)備帶病運行、人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)無證上崗、登高或進(jìn)出倉糧面作業(yè)不系安全帶（繩）和無安全帶（繩）系留裝置等情況；是否對重要部位設(shè)置了安全專員監(jiān)護(hù)；危險位置是否加裝安全防護(hù)欄并保證有效，高空過道是否穩(wěn)固安全。.是否存在發(fā)熱糧、高水分糧、嚴(yán)重蟲糧未及時處理情況；是否有不同品種、不同年份、不同等級糧食混存的情況；保管員和主管領(lǐng)導(dǎo)對儲糧安全的例行檢查和記錄是否符合規(guī)定；企業(yè)上級機(jī)構(gòu)和主管部門是否開展對糧油安全度夏工作的檢查。.是否做好防汛各項物資及措施準(zhǔn)備；是否提前將位于行洪水患區(qū)的糧食轉(zhuǎn)移至安全地帶；重點儲備糧庫有無準(zhǔn)備防范意外糧食水濕的儲糧防霉劑；是否與氣象、水文等部門建立密切的聯(lián)系制度，及時了解和防范重大危險源和潛在洪澇隱患；是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。.是否落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班和巡查值班制度；是否對外包作業(yè)和出租倉房等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，設(shè)置專人監(jiān)督檢查；出租倉是否影響倉房結(jié)構(gòu)及消防安全，是否影響其他倉房儲糧安全。四、檢查方式大檢查采取“企業(yè)全面自查、各級糧食行政主管部門專項 督查”方式進(jìn)行。（一）認(rèn)真開展自查自糾。 各涉糧企事業(yè)必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對排查出的隱患、問題要列出清單、建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。（二）各級糧食行政主管部門開展專項檢查督查。縣級糧食行政管理部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面普查或組織互查。要落實對轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)的逐一現(xiàn)場檢查，排查問題及隱患，落實整改方案。要對企業(yè)自查記錄進(jìn)行核對，再進(jìn)行詳細(xì)檢查；對普查情況和存在問題必須記錄，現(xiàn)場提出處理意見，由檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人雙方簽字；要跟蹤和督促企業(yè)及時整改，并將整改結(jié)果記錄在案，限期整改。市糧食局將適時組成督查組對各企業(yè)自查，縣級檢查情況進(jìn)行督查。（三）創(chuàng)新檢查方式。各縣（市、區(qū)）糧食局在全面檢查督查的基礎(chǔ)上，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查；采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，開展暗訪暗查。（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）糧食局要把安全檢查與“打非治違”和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見；對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓；對整改落實情況進(jìn)行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗收。要深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。六、實施步驟大檢查分三個階段實施：（一） 全面部署，廣泛動員，自查自改（ 7月）。各縣（市、區(qū)）糧食局要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。各涉糧企業(yè)要對照檢查內(nèi)容，組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。（二） 深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治（ 8月至9月）。1.各縣（市、區(qū)）糧食局要結(jié)合實際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查，要做到檢查全覆蓋。2?對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為， 要依法嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。3?對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。（三） 實地督查，統(tǒng)籌推動，鞏固提高（ 9月至10月）。1.各縣（市、區(qū)）糧食局要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重點檢查，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。2?市安委會8月開始不定期組織督查組對各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門部署開展大檢查情況進(jìn)行綜合督查。 11月上旬自治區(qū)將組織對我市開展大檢查各項任務(wù)措施落實情況進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果作為2017年度自治區(qū)對我市人民政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。我市也將此次大檢查工作情況列入 2017年對各縣（市、區(qū)）和市各部門安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容。市糧食局也將此次大檢查工作情況列入 2017年對各縣（市、區(qū)）糧食局和市糧食局直屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容。七、工作要求（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）糧食局主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實責(zé)任，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，全面開展自查自改。（二） 加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）糧食局及涉糧企業(yè)要通過懸掛標(biāo)語、宣傳板報等形式，并充分發(fā)揮各類媒體作用，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機(jī)制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和行政主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。因自治區(qū)將此次大檢查作為 2017年對我市人民政府安全生產(chǎn)工作過程考核的一部分，各縣（市、區(qū)）糧食局及涉糧企業(yè)務(wù)必扎實行動，充實工作材料，隨時備查。因工作不力影響我市考核結(jié)果的，將被嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）加強(qiáng)信息報送工作。各縣