建筑施工安全隱患排查治理工作的重點與難點

建筑施工安全隱患排查治理工作的重點與難點建筑工程（包括化工施工和礦山施工以及其他行業(yè)施工）是事故風險較高的行業(yè)，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“預防為主、安全第一、綜合治理”的安全工作方針。建設(shè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設(shè)單位到分包單位配備安全員，并要求對施工作業(yè)人員實行三級安全教育（廠級教育、車間教育、班組教育）；特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關(guān)部門的考試后持證上崗。一、建筑施工安全隱患排查治理工作的重點和難點建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重點是遏制施工中容易造成群死群傷事故發(fā)生，坍塌如：基坑，基槽，土石方、模板支撐系統(tǒng)，塔吊，腳手架（爬架、挑架）和施工電梯，圍墻。隱患排查治理中事故多發(fā)部位，如：高處和懸空作業(yè)，臨邊與洞口防護，物料提升機，施工升降機，起重機械的安裝、維修、拆除作業(yè)。吊籃、腳手架搭拆、幕墻、干掛石材作業(yè)。卸料平臺、移動式作業(yè)平臺和馬鮇等以及其他易發(fā)生高處墜落的部位。建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的主要內(nèi)容：一、建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標準規(guī)范和各種規(guī)章制度的貫徹落實。尤其是建筑施工各方責任主體的貫徹落實。二、安全生產(chǎn)責任體系的建立與落實。尤其是建筑施工安全生產(chǎn)涉及到責任主體多，如五大責任主體：建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位，還有為安全施工提供機械設(shè)備、鋼管、扣配件、臨時用電元器件等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)。特種機械設(shè)備的租賃、安裝拆除企業(yè)。各種安全防護用品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)以及各個分包、勞務(wù)企業(yè)。為保證安全生產(chǎn)提供檢測檢驗企業(yè)都需要建立安全生產(chǎn)責任制。三、安全生產(chǎn)經(jīng)費的計劃、提取、列支、使用。尤其是建設(shè)單位在招標投標階段對安全施工措施費的單列及支付。施工單位安全施工措施費用清單及使用計劃，費用的提取、使用。四、危險性較大工程安全施工技術(shù)方案的制定、論證及執(zhí)行。危險性較大工程指：基坑深度5m以上或地下水位以下的基坑支護與降水工程；基坑深度5m以上的土方開挖工程；模板工程尤其是高度超過4m的高支模工程；起重吊裝工程；24m以上的腳手架工程；附著式、懸挑式腳手架工程，門架、掛架、吊籃及卸料平臺。人工、機械爆破拆除、爆破工程；其他：幕墻；預應(yīng)力張拉；網(wǎng)架及索模結(jié)構(gòu)；6m以上邊坡支護及尚無技術(shù)標準的施工。危險性較大工程安全專項方案的編制應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及專業(yè)監(jiān)理工程師審核，施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)簽字審批后方可實施。五、安全教育培訓，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工的安全生產(chǎn)教育培訓。目前建筑工程不斷地向高、大、精、難的方向發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備層出不窮，對建筑施工安全生產(chǎn)的要求越來越高。另外，生產(chǎn)一線的職工以農(nóng)民工為主體，而農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識有限。所以，只有與時俱進才能保證安全生產(chǎn)，只有加強安全生產(chǎn)教育培訓才能確保施工安全。六、建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)及其項目部、專業(yè)承包、勞務(wù)分包和作業(yè)班組的安全檢查和整改落實。當前建筑施工普遍存在有方案，但不按方案施工的現(xiàn)象，經(jīng)驗主義、僥幸心理、麻痹大意在施工現(xiàn)場仍然存在。另外，建設(shè)單位直接分包工程現(xiàn)象比比皆是，導致總承包單位無法對施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理，加之建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理對專業(yè)承包、勞務(wù)分包管理目前還比較粗放，所以，安全生產(chǎn)培訓教育就非常重要。建筑施工生產(chǎn)安全隱患治理的難點：一、涉及的責任主體多。除五大責任主體外，還有各個專業(yè)承包單位、各個勞務(wù)分包單位、特種機械租賃單位、檢驗檢測單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位及供應(yīng)企業(yè)，各類安全防護用品生產(chǎn)企業(yè)等，使安全生產(chǎn)責任制難以完全落實。二、用于安全生產(chǎn)的資金投入難以到位。目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系、制度的不斷完善，建設(shè)工程招標投標制的推行，建筑市場競爭愈來愈激烈，施工總承包企業(yè)為了承攬任務(wù)而承諾的墊資量愈來愈大，工期愈來愈短，資金缺口不斷增大。一些低資質(zhì)的總承包企業(yè)經(jīng)驗主義和僥幸心理比較嚴重，重生產(chǎn)輕安全投入的現(xiàn)象比較普遍，導致安全投入不足。三、建設(shè)工程的施工難度愈來愈大，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的使用愈來愈多，高、大、精、難工程的設(shè)計發(fā)展速度與施工技術(shù)人才的發(fā)展速度相差甚大。四、施工組織設(shè)計和安全專項方案的貫徹不力。五、建筑施工從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識與能力仍是當前和今后一段時期的工作難點。六、監(jiān)理公司及監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識及能力亟待提高。七、對建設(shè)單位的有效監(jiān)管仍是目前和今后的主要問題。建設(shè)單位重質(zhì)量、進度、工期輕安全施工的認識有待于提高。八、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位對安全生產(chǎn)監(jiān)管問題。因為施工項目與公司機關(guān)相距較遠，加之有聯(lián)營合作、掛靠等現(xiàn)象，建設(shè)行政主管部門對公司的管理落實不到位，導致公司對安全生產(chǎn)管理相對薄弱。三、有效開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的幾點建議1、廣泛發(fā)動群眾，深入宣傳動員，打一場群眾性的治理安全生產(chǎn)隱患斗爭。當前，黨和國家對安全生產(chǎn)工作的重大部署，都是通過文件、電視電話會議、報紙、刊物及檢查的形式貫徹。由于目前信息傳遞渠道不暢，總承包公司對各個項目部及專業(yè)承包公司、勞務(wù)公司的安全生產(chǎn)管理普遍比較差。要進一步加大對總承包公司安全生產(chǎn)體系運行的監(jiān)察力度。2、進一步明確各方生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任，使安全生產(chǎn)工作真正做到橫向到邊、縱向到底。尤其是要在落實上下功夫。3、充分發(fā)揮特級、一級總承包施工企業(yè)，甲級監(jiān)理公司在安全生產(chǎn)隱患排查治理中的骨干作用，推動隱患治理工作健康發(fā)展。4、各級建設(shè)行政主管部門要高度重視隱患治理工作，采取一切可以采取的方法，促使各個安全生產(chǎn)責任主體落實安全生產(chǎn)責任。5、進一步加大對專業(yè)承包、勞務(wù)分包的管理，強化安全生產(chǎn)專項施工方案的貫徹落實。6、充