區(qū)域發(fā)展專題中長期規(guī)劃-

第九課中國七大區(qū)域科技發(fā)展研究

——來自國家中長期區(qū)域科技發(fā)展專題報(bào)告

報(bào)告人：鄭巧英

2010年11月1背景1：七大區(qū)域（行政區(qū)域劃分）籠統(tǒng)來講，東部、西部、東北部、中部長三角、珠三角、京津冀2背景2：國家中長期區(qū)域科技發(fā)展研究專題報(bào)告區(qū)域?qū)ｎ}是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》研究部署的專題之一現(xiàn)狀、趨勢與需求分析把握現(xiàn)狀特點(diǎn)、國內(nèi)外發(fā)展趨勢判斷戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略思路戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要任務(wù)明確需求，提出問題診斷未來10-15年發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略舉措與政策建議實(shí)施模式與建議3背景3：本報(bào)告的主要目的概述專題報(bào)告的主要內(nèi)容了解國家層面對我國區(qū)域科技發(fā)展的基本判斷分析專題規(guī)劃報(bào)告形成的邏輯把握區(qū)域科技規(guī)劃的特點(diǎn)、目的探討區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃制定的影響因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)4一、區(qū)域科技發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和需求分析二、區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略思路三、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)四、區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和政策建議五、區(qū)域創(chuàng)新能力評估：09創(chuàng)新能力報(bào)告目錄5改革開放以來，我國區(qū)域科技發(fā)展取得了巨大成就，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用顯著提高。區(qū)域科技發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局大體一致，全國已基本形成若干科技密集區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用日益明顯，已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化的主要動力；科技體制改革逐步深入；國家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心已成為當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新的重要平臺；科技型中小企業(yè)異軍突起，大中型企業(yè)研發(fā)能力也有一定的增強(qiáng)?？傮w判斷6問題：區(qū)域科技發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需求問題一（主體）企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)已成為制約區(qū)域發(fā)展的主要因素問題二（能力）各區(qū)域科技創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)問題三（資源）區(qū)域科技資源分離、分割、分散的矛盾還未能根本解決問題四（機(jī)制）區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技分工合作的機(jī)制尚未形成問題五（空間）高新區(qū)和其他園區(qū)還未能建立集群創(chuàng)新的機(jī)制，還未能起到激活、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用等等問題六（布局）區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展差距過大7發(fā)展趨勢：區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈a(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要支撐和整合各種資源、促進(jìn)發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為參與國際競爭的“本壘”234中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)合理的產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局將逐步形成中小企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍產(chǎn)業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑中心城市和城市群將成為我國知識和技術(shù)創(chuàng)新中心，先進(jìn)制造中心，成為帶動區(qū)域發(fā)展的火車頭今后10~20年，我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入人均GDP從1000美元到3000美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新能力的提升將成為轉(zhuǎn)型成敗的主導(dǎo)因素中小企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體，也是新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的一支重要力量（美國20世紀(jì)初到20世紀(jì)70、80年代小企業(yè)的發(fā)展）“成在群，敗在散”，集群發(fā)展已成為世界范圍內(nèi)政府和產(chǎn)業(yè)界的共識。產(chǎn)業(yè)集群在我國也開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。15國外落后地區(qū)依靠科教實(shí)現(xiàn)跨越成為發(fā)展趨勢美國猶他州、意大利的中北部、印度班加羅爾、比利時(shí)的弗拉芒地區(qū)、德國魯爾、法國洛林等地的實(shí)踐8科技需求東部地區(qū)的科技需求主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、海洋資源利用等高新技術(shù)領(lǐng)域東北老工業(yè)基地科技需求主要集中在新材料、光機(jī)電一體化、大型成套裝備和復(fù)雜機(jī)械制造等第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中西部科技需求主要集中在優(yōu)勢資源開發(fā)與綜合利用、原材料工業(yè)、制造業(yè)，特別是國防裝備工業(yè)及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求東部地區(qū)要求加強(qiáng)環(huán)境污染的控制與治理技術(shù)，加強(qiáng)暴雨、洪水、臺風(fēng)等氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)與預(yù)防技術(shù)等方面的研究東北老工業(yè)基地要求天然林資源保護(hù)，天然草原恢復(fù)和建設(shè)，黑土區(qū)水土流失綜合防治，生態(tài)破壞修復(fù)等中部需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理上的跨區(qū)域科技交流與協(xié)作，推動生態(tài)環(huán)境的有效治理，也需要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究西部需要開展生態(tài)保護(hù)、水資源及其合理利用的科技攻關(guān)等區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)和建設(shè)對科技的需求城鄉(xiāng)就業(yè)要求加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)貧困問題和區(qū)域間居民收入水平差距過大的問題的緩解要求國家政策的重點(diǎn)引導(dǎo)地方病、艾滋病、智障及嚴(yán)重生理缺陷、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、職業(yè)病和吸毒等嚴(yán)重影響人口健康素質(zhì)的問題的解決，要求加強(qiáng)此方面的防治與管理研究信息化影響的評估、預(yù)警區(qū)域社會發(fā)展對科技的需求9一、區(qū)域科技發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和需求分析二、區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略思路三、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)四、區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和政策建議五、區(qū)域創(chuàng)新能力評估：09創(chuàng)新能力報(bào)告目錄10堅(jiān)持““科技技是第第一生生產(chǎn)力力”的的重要要思想想，牢牢固樹樹立以以人為為本和和全面面、協(xié)協(xié)調(diào)、、可持持續(xù)的的科學(xué)學(xué)發(fā)展展觀，，按照照“五五個(gè)統(tǒng)統(tǒng)籌””的要要求，，確保保國家家目標(biāo)標(biāo)，突突顯區(qū)區(qū)域特特色，，以區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會會發(fā)展展需求求為導(dǎo)導(dǎo)向，，以提提高區(qū)區(qū)域科科技創(chuàng)創(chuàng)新能能力為為主線線，加加快建建設(shè)區(qū)區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體體系，引領(lǐng)領(lǐng)、帶帶動、、支撐撐區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會會協(xié)調(diào)調(diào)跨越越發(fā)展展。指導(dǎo)思思想11圍繞區(qū)區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新能能力的的提高高，在在未來來15～20年內(nèi)，，以建建立區(qū)區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)體體系為為核心心，加加快區(qū)區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體體系建建設(shè)，，大幅幅度提提升各各區(qū)域域的研研究開開發(fā)能能力、、創(chuàng)新新能力力、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)競競爭力力和可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展能力力；在在科技技優(yōu)勢勢區(qū)域域，建建成若若干具具有國國際競競爭力力的區(qū)區(qū)域科科技創(chuàng)創(chuàng)新中中心和和區(qū)域域創(chuàng)新新基地地，提提高國國家自自主創(chuàng)創(chuàng)新能能力和和科技技競爭爭力；；在全全國形形成東東、中中、西西互動動，優(yōu)優(yōu)勢互互補(bǔ)，，各具具特色色的科科技發(fā)發(fā)展新新格局局，實(shí)實(shí)現(xiàn)各各區(qū)域域全面面、協(xié)協(xié)調(diào)和和可持持續(xù)發(fā)發(fā)展。?？傮w目目標(biāo)12階段目目標(biāo)通過區(qū)區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體體系建建設(shè)，，進(jìn)一一步促促進(jìn)創(chuàng)創(chuàng)新資資源的的合理理流動動，促促進(jìn)科科技與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)的結(jié)結(jié)合，，在企企業(yè)、、大學(xué)學(xué)、研研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)、、中介介組織織、政政府等等創(chuàng)新新主體體之間間，基基本形形成良良性互互動機(jī)機(jī)制在長三三角、、珠三三角和和京津津冀地地區(qū)，，通過過自主主創(chuàng)新新與引引進(jìn)創(chuàng)創(chuàng)新和和國際際合作作創(chuàng)新新的結(jié)結(jié)合，，形成成較高高的自自主創(chuàng)創(chuàng)新能能力。。在東東北老老工業(yè)業(yè)基地地圍繞繞裝備備制造造和原原材料料工業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新使產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新能能力有有較大大提高高。在在中西西部地地區(qū)通通過提提高科科技創(chuàng)創(chuàng)新的的基本本能力力和科科技運(yùn)運(yùn)用能能力，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)科技技創(chuàng)新新與經(jīng)經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)發(fā)展和和生態(tài)態(tài)環(huán)境境保護(hù)護(hù)治理理的良良性互互動，，努力力扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)地區(qū)區(qū)發(fā)展展差距距拉大大的趨趨勢圍繞技術(shù)創(chuàng)新新和企業(yè)競爭爭力的提升，，在全國建立立若干區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺臺。推動53個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)““二次創(chuàng)業(yè)””2006~2010年2011~2020年通過全面提升升區(qū)域創(chuàng)新能能力和競爭力力，在全國形形成若干具有有國際競爭力力的區(qū)域科技技創(chuàng)新中心和和區(qū)域創(chuàng)新基基地北京要成為具具有國際競爭爭力的知識創(chuàng)創(chuàng)新中心，成成為國家自主主創(chuàng)新的重要要基地；長三三角、珠三角角等地區(qū)建成成具有國際競競爭力的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新中心，，成為我國高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)國際化的先先導(dǎo)；東北老老工業(yè)基地建建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中中心，形成創(chuàng)創(chuàng)新性裝備制制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集集群，主要產(chǎn)產(chǎn)品具有國際際競爭力。中中西部地區(qū)要要具備較高的的科技應(yīng)用與與吸收能力，，科技與產(chǎn)業(yè)業(yè)密切結(jié)合，，能夠支撐本本地特色產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，特色色產(chǎn)業(yè)具有國國際競爭力13圍繞未來15~20年區(qū)域科技發(fā)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)，以建立立和完善區(qū)域域創(chuàng)新體系、、提高區(qū)域科科技創(chuàng)新能力力為主線，實(shí)實(shí)施加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)體系建建設(shè)戰(zhàn)略、中中心城市科技技創(chuàng)新輻射帶帶動戰(zhàn)略、集集群創(chuàng)新戰(zhàn)略略和科技促小小康戰(zhàn)略。通過對區(qū)域域科技資源的的高效配置和和綜合集成，，堅(jiān)持自主創(chuàng)創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)創(chuàng)新、國際合合作創(chuàng)新相結(jié)結(jié)合，增強(qiáng)區(qū)區(qū)域研究開發(fā)發(fā)能力、創(chuàng)新新能力，提升升產(chǎn)業(yè)競爭力力和區(qū)域可持持續(xù)發(fā)展能力力，形成各具具特色﹑協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)區(qū)域科技發(fā)展展新格局。戰(zhàn)略思想14一、區(qū)域科技發(fā)展展的現(xiàn)狀、趨趨勢和需求分分析二、區(qū)域科技發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略目目標(biāo)和戰(zhàn)略思思路三、戰(zhàn)略重點(diǎn)點(diǎn)和主要任務(wù)務(wù)四、區(qū)域科技技發(fā)展的戰(zhàn)略略舉措和政策策建議五、區(qū)域創(chuàng)新新能力評估：：09創(chuàng)新能力報(bào)告告目錄15戰(zhàn)略重點(diǎn)：中中央地方共建建，整合創(chuàng)新新資源，重點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)大基地地、大平臺、、大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新新基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)1．建立區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新平臺國家和地方政政府共同出資資，企業(yè)與大大學(xué)、科研機(jī)機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技技術(shù)中心、平平臺在不同區(qū)域建建立各具特色色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)平臺；促進(jìn)進(jìn)科技成果產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)科科技基礎(chǔ)設(shè)施施和條件平臺臺建設(shè)建立網(wǎng)絡(luò)化的的新型區(qū)域農(nóng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系系公益型、經(jīng)營營型（以企業(yè)業(yè)為主）和服服務(wù)型分類推推進(jìn)加大科技扶貧貧力度，對少少數(shù)民族地區(qū)區(qū)和貧困地區(qū)區(qū)，通過科技技培訓(xùn)、適用用技術(shù)供給，，增強(qiáng)這些地地區(qū)的基本科科技能力2．建立區(qū)域農(nóng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系系163．推進(jìn)知識識集群和產(chǎn)業(yè)業(yè)集群建設(shè)加強(qiáng)大學(xué)、研研究院所、重重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、、博士后工作作站與國家高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)開發(fā)區(qū)、大大學(xué)科技園、、民營科技園園、中試基地地、孵化器和和創(chuàng)業(yè)中心的的協(xié)作和互動動整合工工業(yè)園園區(qū)和和各類類開發(fā)發(fā)區(qū)，，增強(qiáng)強(qiáng)園區(qū)區(qū)對科科技要要素的的凝聚聚力實(shí)施區(qū)區(qū)域新新型工工業(yè)化化科技技行動動計(jì)劃劃建立上上中下下游即即研究究、開開發(fā)、、產(chǎn)品品、服服務(wù)與與市場場結(jié)合合的信信息服服務(wù)體體系支持各各類專專業(yè)化化科技技信息息服務(wù)務(wù)組織織，形形成國國家、、區(qū)域域和省省市級級信息息服務(wù)務(wù)中心心和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建立區(qū)區(qū)域知知識服服務(wù)體體系加強(qiáng)區(qū)區(qū)域知知識服服務(wù)體體系建建設(shè)加強(qiáng)科科技培培訓(xùn)服服務(wù)建立科科普教教育體體系4．構(gòu)構(gòu)建信信息服服務(wù)和和知識識服務(wù)務(wù)體系系175．強(qiáng)化生生態(tài)建建設(shè)和和環(huán)境境保護(hù)護(hù)科技技示范范服務(wù)務(wù)體系系建設(shè)設(shè)西部地地區(qū)以以水土土流失失和沙沙化治治理、、節(jié)水水與水水資源源合理理調(diào)度度等為為核心心東中部部地區(qū)區(qū)應(yīng)以以環(huán)境境污染染治理理為重重點(diǎn)，，推行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)，提提高資資源利利用率率建立區(qū)區(qū)域資資源環(huán)環(huán)境和和生態(tài)態(tài)監(jiān)測測預(yù)測測技術(shù)術(shù)體系系建立區(qū)區(qū)域人人口與與健康康醫(yī)療療技術(shù)術(shù)保障障體系系建立有有關(guān)糧糧食安安全、、食品品安全全、生生態(tài)安安全、、藥品品安全全等等相關(guān)關(guān)的技技術(shù)保保障體體系；；重點(diǎn)點(diǎn)建立立區(qū)域域性食食品安安全檢檢測及及其評評價(jià)體體系6．建立區(qū)區(qū)域公公共安安全科科技保保障體體系18各區(qū)域域科技技發(fā)展展的主主要任任務(wù)充分發(fā)發(fā)揮科科技在在振興興東北北老工工業(yè)基基地中中的““引擎擎”作作用發(fā)展展重重大大技技術(shù)術(shù)裝裝備備以光光機(jī)機(jī)電電一一體體化化和和原原材材料料深深加加工工技技術(shù)術(shù)為為主主的的區(qū)區(qū)域域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)中中心心和和平平臺臺東北老工業(yè)業(yè)基地改善科技創(chuàng)創(chuàng)新環(huán)境、、提高科技技創(chuàng)新能力力加強(qiáng)生態(tài)建建設(shè)和環(huán)境境治理加強(qiáng)國防工工業(yè)企業(yè)民民品生產(chǎn)的的規(guī)劃、引引導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)工作西安－楊陵陵－蘭州為為主軸渝－成－德德－綿一線線西部地區(qū)京津冀地區(qū)區(qū)：努力建建設(shè)成為國國際知識創(chuàng)創(chuàng)新中心長三角地區(qū)區(qū)：以率先先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化，建成成國際技術(shù)術(shù)創(chuàng)新中心心之一珠三角地區(qū)區(qū)：以模仿仿創(chuàng)新為主主向以自主主創(chuàng)新為主主轉(zhuǎn)變東部地區(qū)圍繞“中中部崛起””要求，以以人才、資資本、技術(shù)術(shù)集聚重點(diǎn)點(diǎn)建立光電子子、材料技技術(shù)、先進(jìn)進(jìn)制造技術(shù)術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)、重要要商品糧基基地沿京廣鐵路路和長江的的若干技術(shù)術(shù)集群和機(jī)機(jī)電、鋼鐵鐵、農(nóng)產(chǎn)品品深加工等等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群中部地區(qū)19一、區(qū)域科技發(fā)發(fā)展的現(xiàn)狀狀、趨勢和和需求分析析二、區(qū)域科技技發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和和戰(zhàn)略思路路三、戰(zhàn)略重重點(diǎn)和主要要任務(wù)四、區(qū)域科科技發(fā)展的的戰(zhàn)略舉措措和政策建建議五、區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新能力評評估：09創(chuàng)新能力報(bào)報(bào)告目錄20（一）國家家對區(qū)域科科技發(fā)展實(shí)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)和分類類指導(dǎo)成立國家區(qū)區(qū)域科技發(fā)發(fā)展協(xié)調(diào)工工作小組，，協(xié)調(diào)各區(qū)區(qū)域科技發(fā)發(fā)展規(guī)劃的的編制與實(shí)實(shí)施開展跨省生生態(tài)建設(shè)與與環(huán)境保護(hù)護(hù)規(guī)劃、生生物多樣性性保護(hù)規(guī)劃劃、流域治治理規(guī)劃、、生態(tài)環(huán)境境遙感動態(tài)態(tài)監(jiān)測、評評估、預(yù)警警和應(yīng)用服服務(wù)系統(tǒng)等等工作國家支持建建立分類指指導(dǎo)的區(qū)域域科技計(jì)劃劃體系。國家支持和和協(xié)調(diào)區(qū)域域創(chuàng)新基地地和創(chuàng)新性性集群的建建設(shè)國家支持建建立區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體系。。國家鼓勵(lì)各各區(qū)域積極極開展與毗毗鄰的周邊邊國家的科科技協(xié)作。。建立區(qū)域科科技發(fā)展基基金，編制制區(qū)域科技技合作計(jì)劃劃。國家支持區(qū)區(qū)域創(chuàng)新基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)。21（二）改革革科技管理理體制，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變地方科科技管理職職能以建立完善善區(qū)域創(chuàng)新新體系作為為地方科技技工作的核核心，進(jìn)一一步轉(zhuǎn)變地地方科技管管理職能，，改進(jìn)管理理手段和方方法，提高高管理能力力和水平改革地方科科技計(jì)劃體體系，促進(jìn)進(jìn)科技資源源優(yōu)化配置置加強(qiáng)地方科科技工作，，把科教興興國戰(zhàn)略落落實(shí)到基層層22（三）優(yōu)化化投資環(huán)境境，加大全全社會支持持區(qū)域科技技發(fā)展的投投入加大對地方方政府科技技發(fā)展的支支持力度，，建立財(cái)政政科技投入入的穩(wěn)定增增長和有效效投入機(jī)制制改革財(cái)稅和和收入分配配制度，加加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)濟(jì)較落后地地區(qū)科技發(fā)發(fā)展的財(cái)力力支持完善多元化化科技投入入體系優(yōu)化發(fā)展環(huán)環(huán)境，強(qiáng)化化科技產(chǎn)業(yè)業(yè)的金融、、資本支持持23（四）以人人為本，為為區(qū)域科技技發(fā)展提供供智力支持持和人才保保障貫徹落實(shí)人人才強(qiáng)國戰(zhàn)戰(zhàn)略深化用人制制度改革，，完善人才才政策體系系制定有利于于中西部地地區(qū)培養(yǎng)人人才、留住住人才進(jìn)而而吸引科技技人才的政政策圍繞區(qū)域科科技發(fā)展需需求，建立立多層次人人才體系24一、區(qū)域科技發(fā)發(fā)展的現(xiàn)狀狀、趨勢和和需求分析析二、區(qū)域科技技發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和和戰(zhàn)略思路路三、戰(zhàn)略重重點(diǎn)和主要要任務(wù)四、區(qū)域科科技發(fā)展的的戰(zhàn)略舉措措和政策建建議五、區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新能力評評估：09創(chuàng)新能力報(bào)報(bào)告目錄25（一）我國區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能能力的總體體排名（依依據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)）26（二）主要評評價(jià)指標(biāo)27（三）創(chuàng)新新能力相關(guān)關(guān)性分析（（以江蘇為為例）城市群外資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（（集群）政策體系28小結(jié)區(qū)域科技發(fā)展的屬性空間產(chǎn)業(yè)化中試實(shí)驗(yàn)發(fā)展應(yīng)用研究基礎(chǔ)研究科技活動環(huán)節(jié)方式政府（國家和區(qū)域政府）投入政府、市場結(jié)合市場投入經(jīng)濟(jì)社會需求自然條件科技資源……區(qū)域特點(diǎn)1、區(qū)域科技技規(guī)劃的制制定要充分分考慮區(qū)域域特點(diǎn)（需需求和現(xiàn)狀狀）、實(shí)施施方式、科科技活動特特點(diǎn)等292、基于歷史史因素（如如行政區(qū)劃劃）和區(qū)域域特色（如如區(qū)域創(chuàng)新新能力），，我國區(qū)域域科技規(guī)劃劃要實(shí)行分分類分區(qū)劃劃定經(jīng)濟(jì)水平科技能力先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)帶動型中游發(fā)展型科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合型科技經(jīng)濟(jì)雙落后型自然資源導(dǎo)向型自然資源導(dǎo)向型戰(zhàn)略類別七大區(qū)域東部、西部部、東北部部、中部等等分類303、我國二元元化的科技技管理體系系下，國家家與區(qū)域政政府的結(jié)合合是保障區(qū)區(qū)域科技規(guī)規(guī)劃順利實(shí)實(shí)施的關(guān)鍵鍵。國家戰(zhàn)戰(zhàn)略與區(qū)域域戰(zhàn)略的適適當(dāng)區(qū)別科技部中國科學(xué)院中國工程院地方科技局（科委）國家自然科學(xué)基金委其他部委企業(yè)教育部高等院校相關(guān)領(lǐng)域國家研究機(jī)構(gòu)區(qū)縣科委科技中介機(jī)構(gòu)地方屬大學(xué)地方屬科研機(jī)構(gòu)國家層級科研院所地方層級教委相關(guān)委辦企業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)314、政府的引引導(dǎo)與市場場的主導(dǎo)將將長期共存存。操作層層，戰(zhàn)略措措施與政策策建議需要要明確政府府引導(dǎo)哪些些內(nèi)容。開發(fā)應(yīng)用研究基礎(chǔ)研究競爭性高低風(fēng)險(xiǎn)性低高私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品混合產(chǎn)品企業(yè)介入政府投入企業(yè)政府共同參與公共科技：：科研產(chǎn)品的的屬性分類類：公共產(chǎn)產(chǎn)品、私人人產(chǎn)品、混混合產(chǎn)品公共產(chǎn)品：：包括基礎(chǔ)礎(chǔ)性強(qiáng)、共共性強(qiáng)的科科學(xué)知識及及技術(shù)成果果，其供給給具有成本本高、規(guī)模模大、周期期長和收益益低等特點(diǎn)點(diǎn)。私人產(chǎn)品：：企業(yè)為獲獲得競爭優(yōu)優(yōu)勢所需的的技術(shù)，包包括專利、、專有技術(shù)術(shù)等；混合產(chǎn)品：：介于應(yīng)用用研究與產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)之之間的技術(shù)術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的技術(shù)開開發(fā)等，處處在公共產(chǎn)產(chǎn)品和私人人產(chǎn)品之間間。32理論上的探探討：共享性利益共享性政府企業(yè)共同投資公共科技企業(yè)介入基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究工業(yè)研究競爭前技術(shù)共性技術(shù)試驗(yàn)發(fā)展競爭性技術(shù)專有技術(shù)國防安全社會安全公共衛(wèi)生空間海洋減災(zāi)防災(zāi)水文氣象……能源開發(fā)環(huán)境保護(hù)交通設(shè)施電信設(shè)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重大科學(xué)工程……技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程研究中心技術(shù)推廣戰(zhàn)略技術(shù)公益技術(shù)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)發(fā)展階段政府投入：基礎(chǔ)研究、部分公益技術(shù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等企業(yè)介入：競爭性技術(shù)的商品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、試驗(yàn)發(fā)展、專有技術(shù)等企業(yè)政府共同參與：應(yīng)用研究、競爭前開發(fā)、戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)等335、區(qū)域科技技規(guī)劃的定定位：國家家科技規(guī)劃劃的空間布布局區(qū)域科技規(guī)規(guī)劃制定的的依據(jù)：區(qū)區(qū)域現(xiàn)狀、、需求和發(fā)發(fā)展趨勢區(qū)域科技規(guī)規(guī)劃制定的的作用：不不是鬼話，，要突出對對于未來的的指導(dǎo)區(qū)域科技規(guī)規(guī)劃制定的的核心：戰(zhàn)戰(zhàn)略思路和和主要任務(wù)務(wù)的設(shè)置區(qū)域科技規(guī)規(guī)劃實(shí)施的的保障：組組織保障、、資金保障障、人才保保障、政策策保障、條條件保障等等等34謝謝謝359、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。01:07:5801:07:5801:0712/21/20221:07:58AM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2201:07:5801:07Dec-2221-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。01:07:5801:07:5801:07Wednesday,December21,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2201:07:5801:07:58December21,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。21十十二月20221:07:58上午午01:07:5812月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月221:07上午午12月-2201:07December21,202216、行動出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/211:07:5801:07:5821December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。1:07:58上午1:07上上午01:07:5812月-229、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。01:07:5801:07:5801:0712/21/20221:07:58AM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力力的積積累。。。12月月-2201:07:5801:07Dec-2221-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。01:07:5801:07:5801:07Wednesday,December21,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。12月-2212月-2201:07:5801:07:58December21,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。21十二二月20221:07:58上上午01:07:5812月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月221:07上上午12月-2201:07December21,202216、少年十十五二十十時(shí)，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022