健全化工危險廢物監(jiān)管機(jī)制行動計劃

健全化工危險廢物監(jiān)管機(jī)制行動計劃一、總體布局方案根據(jù)我省各地區(qū)發(fā)展條件和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，化工產(chǎn)業(yè)布局總體劃分為沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)三大部分。其中,沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通（部分）8市，現(xiàn)有9個化工園區(qū)和8個化工集中區(qū)。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)包括連云港、鹽城和南通（部分）3市，現(xiàn)有5個化工園區(qū)和3個化工集中區(qū)。蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、宿遷3市，現(xiàn)有4個化工集中區(qū)。從化工園（集中）區(qū)布局情況分析，全省14個認(rèn)定的化工園區(qū)中有10個位于長江沿線，4個布局于沿海地區(qū)，集中區(qū)布局相對較為分散。在國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》中，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是重點(diǎn)規(guī)劃布局的的新建石化產(chǎn)業(yè)基地之一，成為國家新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的重要承載地，從產(chǎn)業(yè)鏈布局來看，十四五期間，江蘇省石油化工產(chǎn)業(yè)主要布局于此。石油化工、有機(jī)原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以大型石化企業(yè)所在園區(qū)為載體，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展，例如連云港、南京、揚(yáng)州和泰州；以化工新材料和高端精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的化工園（集中）區(qū)較多，且主要布局在長江沿線（1公里范圍外），其中蘇州、無錫、南通較為集中；以資源稟賦發(fā)展起來的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，例如徐州、淮安；生命科學(xué)、新醫(yī)藥和電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)是未來多個化工園（集中）區(qū)側(cè)重的高端發(fā)展方向，以這兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的化工園（集中）區(qū)數(shù)量逐步增加，蘇州、常州、鹽城、淮安、連云港、揚(yáng)州等均有以生命科學(xué)及新醫(yī)藥為主導(dǎo)的化工園（集中）區(qū)，電子化學(xué)品的布局也較為廣泛，蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、宿遷均有布局。整體將形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個化工園（集中）區(qū)為主體的1+N化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程1、實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)范管理根據(jù)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高化工園（集中）區(qū)管理水平，用現(xiàn)代化理念提升現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)資源集約化和效益最大化?；@區(qū)要堅持高端、循環(huán)、綠色、安全的建設(shè)原則，借鑒國內(nèi)外化工區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用五個一體化開發(fā)理念，努力打造綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地、化工科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,做到專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚。通過化工園區(qū)不斷的改造和提升，合理空間項(xiàng)目布局，完善園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)安全預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)常態(tài)化管理，提升安全環(huán)保設(shè)施和運(yùn)營水平，消除園區(qū)存在隱患。健全園區(qū)管理體制，建立有效的園區(qū)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提升園區(qū)現(xiàn)代化水平。2、加強(qiáng)園區(qū)智慧升級加快實(shí)施智慧化工園區(qū)建設(shè)，按照科學(xué)的園區(qū)發(fā)展理念，以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，在信息全面感知和互聯(lián)的基礎(chǔ)上，全面整合園區(qū)內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)人、物、園區(qū)功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，形成具備可持續(xù)生命力的安全、便捷、高效、綠色、低碳的園區(qū)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。3、加快智慧物流構(gòu)建加快推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展，積極推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展、踐行綠色發(fā)展理念，支持鼓勵物流企業(yè)充分利用試點(diǎn)供應(yīng)鏈資源整合和高效協(xié)同優(yōu)勢，加大以信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推動智慧物流園區(qū)、智能倉儲、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺的科學(xué)規(guī)劃與布局，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板。鼓勵各類企業(yè)加快物流信息平臺差異化發(fā)展，推進(jìn)物流全鏈條信息共享，鼓勵建設(shè)集撮合交易、在線支付、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方物流公共服務(wù)平臺。4、提升運(yùn)輸安全設(shè)施加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對?；菲访?、數(shù)量在生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、使用過程中，實(shí)行全過程、全鏈條、全時段監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行新的國標(biāo)車輛技術(shù)要求，推廣使用先進(jìn)的廂式、罐式和集裝箱等?；穼Ｓ眠\(yùn)輸裝備，提高車輛的安全性、環(huán)保性。推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、防碰撞預(yù)警、事故自動報警等各類先進(jìn)的車輛安全設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸裝備水平，防范安全事故發(fā)生。5、完善智慧安監(jiān)體系健全完善智慧安監(jiān)安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，完善升級軟硬件配置，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部納入，部門間橫向聯(lián)接，系統(tǒng)內(nèi)縱向貫通,做到空間地理、安全設(shè)施、物品儲存、救援力量、處置方案等數(shù)據(jù)信息實(shí)時上傳。推動智慧安監(jiān)安全生產(chǎn)信息化平臺與重大危險源預(yù)警監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。三、人才隊伍壯大工程1、加大人才引培引進(jìn)和培育化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，爭取更多國家級化工行業(yè)人才落戶江蘇。支持高等院校、科研院所、企業(yè)自主吸引和選聘國內(nèi)科研人員。依托省內(nèi)各類人才計劃，加大高端化工人才、急需緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)人才的引培力度，為全省化工高端發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)圍繞全省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)高端化工行政管理、高端化工企業(yè)家、高端化工專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步鞏固和提升全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。加強(qiáng)高等學(xué)?；W(xué)科建設(shè)，豐富學(xué)科門類，做好化工行業(yè)宣傳，各院校適當(dāng)提高化工專業(yè)學(xué)生招生比例，優(yōu)化研究生培養(yǎng)計劃，重視理論與實(shí)踐結(jié)合的培養(yǎng)模式，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲備。3、壯大技術(shù)工人力量推動高職高專院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動者。加強(qiáng)校企合作，制定培養(yǎng)目標(biāo)、開設(shè)相關(guān)課程和編寫教材，共同實(shí)施培養(yǎng)、提高培養(yǎng)質(zhì)量。推動建設(shè)化工職業(yè)院校，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式,加快技術(shù)工人培養(yǎng)。4、加強(qiáng)人力資源服務(wù)健全人才任用、評價、激勵和流動制度，加快建設(shè)全省人力資源公共信息服務(wù)平臺和人力資源數(shù)據(jù)庫，開展化工人才統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)警，為化工產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)提供支撐。四、保障措施（一）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施注重重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢，以國家急需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展市場缺口大、應(yīng)用高端化的化工新材料和新領(lǐng)域精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。吸引一批優(yōu)勢企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)流程升級、質(zhì)量提升、產(chǎn)品優(yōu)化，并通過技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平。（二）推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，鼓勵中試項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化中試項(xiàng)目審批備案流程，實(shí)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐作用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和人才雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，重視高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的跟蹤、培育和儲備。著力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的成長，提升核心競爭力。（三）完善應(yīng)急管理能力按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險等級評估報告》的要求制定一園一策整改方案，并按照《江蘇省化工園區(qū)集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》推進(jìn)化工園（集中）區(qū)封閉化建設(shè)?；@（集中）區(qū)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援一體化平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面接入。加快推進(jìn)化工園（集中）區(qū)消防站、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場、公共管廊和公共事故應(yīng)急池等對標(biāo)建設(shè)、提檔升級。（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升的同時，支持和鼓勵投資生態(tài)、環(huán)保、資源集約型項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高耗能、高污染項(xiàng)目發(fā)展。加大環(huán)保設(shè)施投入力度，選擇清潔生產(chǎn)工藝和切實(shí)可行的環(huán)保治理方案。按照減量化、再利用、資源化的原則，切實(shí)保護(hù)好化工園（集中）區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（五）鼓勵國際產(chǎn)能合作密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機(jī)，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與世界發(fā)達(dá)國家全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點(diǎn)的對接；積極突出重大項(xiàng)目在對外開放中的載體作用，在鼓勵企業(yè)走出去的同時，積極引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者，著力吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)投資。（六）引導(dǎo)企業(yè)兼并重組充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場選擇、發(fā)揮引導(dǎo)作用，有序推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，積極推動技術(shù)耦合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資本融合，全面實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)資源要素配置進(jìn)一步優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作進(jìn)一步完善。（七）靈活拓展融資渠道靈活拓展融資渠道，引導(dǎo)社會資本投入，采取股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動等多種投資方式，重點(diǎn)向新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物化工等產(chǎn)業(yè)傾斜，支持產(chǎn)業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、退城進(jìn)園、存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境各地和園區(qū)經(jīng)過多輪整治，在優(yōu)化布局、控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、引入高端項(xiàng)目、規(guī)范管理等方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但近年來，江蘇省化工項(xiàng)目建設(shè)有所放緩，部分地區(qū)和園區(qū)甚至停滯,一些有投資意愿的國內(nèi)外化工企業(yè)及有意向引進(jìn)的高端項(xiàng)目分流至周邊省份或取消投資計劃。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批