幼兒園申辦條件及優(yōu)惠政策

申辦民辦幼兒園，應(yīng)符合下列條件：1、園舍場(chǎng)地和設(shè)施符合建設(shè)部門(mén)、教育部門(mén)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的銀行帳戶(hù)；有足夠的辦園資金和維持日常教育所需的資金嚴(yán)來(lái)源；有正常師資來(lái)源渠道和符合教育行政部門(mén)規(guī)定要求的師資隊(duì)伍；有符合教育行政部門(mén)規(guī)定的幼教專(zhuān)業(yè)管理人員并主持幼兒園日常管理工作；有明確的辦園方案，辦園方案包括辦園目標(biāo)、原則和幼兒園類(lèi)型，招收對(duì)象和范圍，師資隊(duì)伍和符合國(guó)家規(guī)定的教育課程和教材等；有幼兒園名稱(chēng)，幼兒園名稱(chēng)應(yīng)體現(xiàn)民族化、兒童化的特點(diǎn)，名稱(chēng)中不得帶有與辦園實(shí)際不符的或易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的詞語(yǔ)。2、幼兒園申辦者可以貨幣形式出賀，也可以實(shí)物、土地（房產(chǎn)）使用權(quán)出資。凡以實(shí)物、土地（房產(chǎn)）使用權(quán)出資的，必須由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估和核實(shí)，不得高估作價(jià)，并依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。幼兒園申辦者，應(yīng)將辦園資金足額存入準(zhǔn)備開(kāi)辦的幼兒園在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶(hù)，并經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具證明。3、申請(qǐng)舉辦幼兒園，應(yīng)向所在區(qū)、縣教育主管部門(mén)提供辦園申請(qǐng)書(shū)、舉辦者的身份證明、辦園的可行性匠告、辦園資金的驗(yàn)資證明、場(chǎng)地使用證明、辦園方案、幼兒園章程等書(shū)面材料。幼兒園章程應(yīng)當(dāng)表明舉辦者的姓名或名稱(chēng)、舉辦者的權(quán)利和義務(wù)、舉辦者的出資方式和出資金額、幼兒園的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其產(chǎn)生辦法、權(quán)限、議事規(guī)則、幼兒園法定代表人、幼兒園解散事由與清算辦法等事項(xiàng)。4、區(qū)、縣教育主管部門(mén)對(duì)符合上述條件的，給予辦園登記；對(duì)不符合條件的，不予登記，并向申辦者書(shū)面闡明。登記內(nèi)容應(yīng)包括幼兒園名稱(chēng)、幼兒園法人代表、幼兒園地址、幼兒園投資資金數(shù)額、招生對(duì)象和范圍、辦園規(guī)模、教職工人數(shù)。經(jīng)登記的，應(yīng)按登記部門(mén)所確定的籌建期限進(jìn)行幼兒園的籌備工作，籌建期限根據(jù)籌建的實(shí)際需要確定。逾期不建成人為拖建的，則由原登記部門(mén)撤銷(xiāo)登記。5、幼兒園籌備結(jié)束，須經(jīng)區(qū)、縣教育主管部門(mén)驗(yàn)收合格，方由原登記部門(mén)簽發(fā)辦園許可證。幼兒園主辦者憑辦園許可證向區(qū)、縣物價(jià)局申請(qǐng)收費(fèi)許可證，并由物價(jià)局確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才可公開(kāi)向社會(huì)招生。6、區(qū)、縣教育主管部門(mén)自幼兒園登記之日起30日內(nèi)，將幼兒園申辦及登記材料報(bào)上海市教育委員會(huì)主管部門(mén)備案。如有關(guān)事項(xiàng)與法律、法規(guī)、規(guī)定相抵觸的，或幼兒園的名稱(chēng)與其他托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生重復(fù)的，市教委主管部門(mén)責(zé)成區(qū)、縣教育主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)事項(xiàng)予以糾正或更改。7、幼兒園變更時(shí)，申辦者應(yīng)向原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。幼兒園因故決定終止舉辦幼兒園時(shí)，應(yīng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出停辦申請(qǐng)，并同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案。經(jīng)核準(zhǔn)后，由區(qū)、縣教育主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施并由登記管理機(jī)關(guān)收回辦園許可證及其副本、收費(fèi)許可正、幼兒園公章，注銷(xiāo)登記并通知其開(kāi)戶(hù)銀行。8、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)使用的屬公建配套或其他政府所規(guī)定的托幼專(zhuān)用的園會(huì)場(chǎng)地，如需進(jìn)行較大規(guī)模拆建的，應(yīng)征得原托幼用房管理部門(mén)的同意。9、幼兒園通過(guò)本市新聞媒介播放或刊登公告的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣教育部門(mén)審核。在全國(guó)性新聞媒介播放或刊登公告的，應(yīng)經(jīng)市教育部門(mén)的審核。10、民辦幼兒園不設(shè)立分園。11、區(qū)、縣教育主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《上海市幼兒園分等定級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》定期對(duì)幼兒園進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定幼兒園的辦園等級(jí)，并出具書(shū)面通知，幼兒園根據(jù)教育部門(mén)出具的書(shū)面通知，到物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更手續(xù)。特色幼兒園的建設(shè)

建立幼兒園特色不是園長(zhǎng)一兩個(gè)人或幼兒園少數(shù)人的事，它是涉及幼兒園全體人員的大事，包括幼兒在內(nèi)，它是靠幼兒園各個(gè)方面人員同凡協(xié)力，共同合作去創(chuàng)造。形成這種局面的重要前提是幼兒園要有良好、真摯的人際關(guān)系與和諧、融洽的交往心理氛圍。幼兒園里的人際關(guān)系是社會(huì)的縮影，它包括著多層次，多側(cè)面的人員交往。最主要的有園領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與教師之間，教師與教師之間，教師與幼兒之間，幼兒與幼兒之間，團(tuán)體與團(tuán)體之間等。幼兒園里最基本的人際交往是師幼之間的交往。幼兒園里，師幼兒間的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及師幼兒間溝通的心理氛圍，是幼兒園特色外顯的重要特征。良好的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)與和諧的交往心理氛圍，必然有利于充分發(fā)揮教育者與受教育者兩個(gè)方面的主觀(guān)能動(dòng)性，有利于幼兒的全面發(fā)展，有利于幼兒園整體辦學(xué)效益的提高，有利于幼兒園特色不斷地向更高水平與更高層次發(fā)展。我們?yōu)榱搜芯糠奖?，將幼兒園特色分解為三大要素來(lái)認(rèn)識(shí)。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，幼兒園特色絕對(duì)不是這三者相加而形成的大拼盤(pán)。從學(xué)校教育實(shí)踐看，幼兒園特色是由這三大要素熔于一爐所冶煉成的“合金”。這種特定環(huán)境要求三、幼兒園特色建設(shè)的條件（一）建設(shè)特色幼兒園的內(nèi)部條件建設(shè)特色幼兒園是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)而又曲折的過(guò)程，需要幼兒園的內(nèi)部條件作為保證，不能離開(kāi)幼兒園的自身?xiàng)l件來(lái)談?dòng)變簣@的特色。因此，必須考慮自身的內(nèi)部條件，并依據(jù)自身具有的條件來(lái)建設(shè)幼兒園特色。在特色幼兒園的形成過(guò)程中，它要受到很多因素的影響，受到許多條件的制約。總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，分析辦學(xué)的基本因素，我們認(rèn)為創(chuàng)建特色幼兒園的基本條件主要有:1、富有個(gè)性的園長(zhǎng)是創(chuàng)辦特色幼兒園的關(guān)鍵。1、富有個(gè)性的園長(zhǎng)是創(chuàng)辦特色幼兒園的關(guān)鍵。行知先生曾說(shuō)過(guò)“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要想評(píng)論一個(gè)學(xué)校先要評(píng)論它的校長(zhǎng)。”正如人們常說(shuō)的那樣：有什么樣的園長(zhǎng)，就有什么樣的幼兒園。因此，園長(zhǎng)對(duì)幼兒園來(lái)說(shuō)是非常重要的，創(chuàng)建特色幼兒園，園長(zhǎng)是關(guān)鍵，特色幼兒園能否有個(gè)性首先取決于園長(zhǎng)是否有個(gè)性，園長(zhǎng)個(gè)性結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在三方面：（1）獨(dú)特的教育思想。教育思想是構(gòu)成辦學(xué)價(jià)值觀(guān)的重要組成部分，它是形成特色幼兒園的重要思想基礎(chǔ)。獨(dú)特的教育思想帶有校長(zhǎng)帶有鮮明的個(gè)性特征，它是園長(zhǎng)在多年辦學(xué)實(shí)踐中，不斷總結(jié)、提煉、概括的思想結(jié)晶。沒(méi)有獨(dú)特的教育思想就意味著沒(méi)有特色的幼兒園。因此，對(duì)一名園長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，形成獨(dú)特的教育思想是非常重要的。（2）獨(dú)特的管理風(fēng)格。獨(dú)特的管理風(fēng)格是園長(zhǎng)在管理活動(dòng)中獨(dú)特的管理思想的表現(xiàn)。它主要體現(xiàn)在園長(zhǎng)對(duì)管理工作的思想態(tài)度和行為方式上。獨(dú)特的管理風(fēng)格是影響形成特色幼兒園的重要因素。不同的園長(zhǎng)有不同的管理風(fēng)格，它是不同教育思想和管理思想的表現(xiàn)。（3）獨(dú)特的人格魅力。園長(zhǎng)的性格、品質(zhì)、氣質(zhì)、修養(yǎng)等是構(gòu)成園長(zhǎng)個(gè)性結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也是最能體現(xiàn)園長(zhǎng)人格魅力的因素。獨(dú)特的人格魅力是影響形成特色幼兒園的重要因素。辦學(xué)實(shí)踐中，園長(zhǎng)充分展現(xiàn)自己在性格、品質(zhì)、氣質(zhì)、修養(yǎng)等方面極具鮮明的個(gè)性特征，來(lái)對(duì)幼兒園成員施加影響，弓I導(dǎo)他們共同進(jìn)取的意向和行為。2、擁有特長(zhǎng)的教師是形成特色幼兒園的前提。對(duì)于幼兒園來(lái)說(shuō)，教師辦學(xué)的依靠力量，沒(méi)有教師再獨(dú)特的思想也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。教師的整體水平和個(gè)體能力對(duì)提高幼兒園辦學(xué)質(zhì)量具有舉足輕重的作用，而要形成特色幼兒園，則除了要有整體水平和個(gè)體能力的要求之外，還必須具備富有特長(zhǎng)的這一專(zhuān)項(xiàng)要求。蔡元培先生曾說(shuō)過(guò)，有特色的教師是學(xué)校的寶貴財(cái)富，學(xué)校的特色，學(xué)校在社會(huì)上的影響往往是靠特色教師的努力而形成的。可以說(shuō)，沒(méi)有特長(zhǎng)的教師，就沒(méi)有幼兒園的特色，也就難以形成特色的幼兒園，擁有特長(zhǎng)的教師是形成特色幼兒園的前提。為了形成擁有特長(zhǎng)的教師，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)人必須注意兩個(gè)方面的工作:（1）要積極提供機(jī)會(huì)引發(fā)教師的特長(zhǎng)，人各有所長(zhǎng)，用人必用其所長(zhǎng)，對(duì)教師也是如此。教師都有其獨(dú)特的個(gè)性、愛(ài)好、特長(zhǎng)以及工作習(xí)慣、教學(xué)風(fēng)格，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要充分了解教師的這些特點(diǎn)，并注意提供機(jī)會(huì)讓其展露自己的長(zhǎng)處。（2）要努力創(chuàng)造條件培養(yǎng)教師的特長(zhǎng)。教師的特長(zhǎng)愛(ài)好是可以通過(guò)途徑加以培養(yǎng)的。蘇霍姆林斯基在這方面的做法值得我們借鑒：對(duì)青年教師，他努力幫助他們分析工作中的長(zhǎng)處和短處，并積極創(chuàng)造條件提高他們的業(yè)務(wù)水平，為形成個(gè)人風(fēng)格作準(zhǔn)備；對(duì)中年教師他設(shè)法幫助他們找出各自的獨(dú)特的風(fēng)格，并不斷加以總結(jié)；對(duì)老年教師則在總結(jié)的基礎(chǔ)上積極加以傳播，擴(kuò)大影響。3、有效的辦學(xué)機(jī)制是形成特色幼兒園的保證。幼兒園的正常運(yùn)行離不開(kāi)正確的辦學(xué)目標(biāo)，合理的組織制度，有效的管理方式和資源的合理配置，它們都是保障機(jī)制的重要組成部分，依靠這些要素，保障機(jī)制得以發(fā)揮作用。總之，幼兒園的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制是形成特色幼兒園，促進(jìn)幼兒園成功的必要保證。4、和諧的文化環(huán)境是創(chuàng)建特色幼兒園的基礎(chǔ)。特色幼兒園實(shí)質(zhì)上就是一種整體性的幼兒園文化模式。它是在獨(dú)特的文化環(huán)境內(nèi)逐步發(fā)展形成的，可以說(shuō)，獨(dú)特的幼兒園文化環(huán)境為特色幼兒園提供了生長(zhǎng)的基礎(chǔ)，一定的文化環(huán)境孕育了一定的幼兒園文化。幼兒園文化是幼兒園成員通過(guò)幼兒園組織內(nèi)部的教學(xué)、科研、生活和文化實(shí)踐活動(dòng)所創(chuàng)造出來(lái)的文化財(cái)富的總結(jié)，它包括幼兒園群體的價(jià)值觀(guān)和準(zhǔn)則、群體道德規(guī)范、心理行為方式，作風(fēng)、習(xí)慣、語(yǔ)言符號(hào)和園史傳統(tǒng)等。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行組織、編碼、加工、發(fā)行而形成的一套整體文化環(huán)境模式。可以說(shuō)，建設(shè)幼兒園文化的過(guò)程同時(shí)也正是創(chuàng)建特色幼兒園的過(guò)程。實(shí)踐證明，許多成功的幼兒園正是通過(guò)幼兒園文化環(huán)境的建設(shè)而形成一種幼兒園文化并最終成為特色幼兒園。5、幼兒園自身具備的物質(zhì)條件。這主要包括：場(chǎng)地設(shè)施、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、各種設(shè)施布局等。以上五個(gè)方面涉及幼兒園的內(nèi)部條件的主要內(nèi)容。任何一所幼兒園只有在弄清了自身的內(nèi)部條件，發(fā)現(xiàn)了自身的優(yōu)勢(shì)和不足之后，才可能準(zhǔn)確地提出建設(shè)幼兒園特色的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法及手段。當(dāng)然，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力，領(lǐng)導(dǎo)與教師之間心理相容水平，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、教師與教師、教師與工人、教師與幼兒之間心理相容水平等，都是建設(shè)幼兒園特色必須依據(jù)的內(nèi)部條件。（二）建設(shè)幼兒園特色的外部條件一所幼兒園能否建設(shè)出特色，除了必須依靠幼兒園自身的內(nèi)部條件外，還應(yīng)該有一定的外部條件作為支撐力量。這就需要幼兒園與社會(huì)各方面廣泛溝通，以取得社會(huì)各界的積極支持。這些外部條件應(yīng)包括：1、上級(jí)教育主管部門(mén)的認(rèn)同和支持。從某種意義上講，建設(shè)幼兒園特色本身就屬于教育改革，沒(méi)有上級(jí)教育主管部門(mén)的認(rèn)同和支持是難見(jiàn)成效的。（這方面的支持主要包括：人力、物力、財(cái)力等方面）2、幼兒園周?chē)钠笫聵I(yè)單位的支持和幫助。（這方面的支持主要包括：物力、財(cái)力等方面）3、有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的支持和幫助。（這方面的支持主要包括：專(zhuān)業(yè)技能等方面）4、有關(guān)科研團(tuán)體的協(xié)作與支持。（這方面的支持主要包括：指導(dǎo)思想、理論等方面）四、如何辦出幼兒園的特色（一）把好方向，打好基礎(chǔ)幼兒園要?jiǎng)?chuàng)辦也特色，必須把握方向，即以黨和國(guó)家的全面發(fā)展的教育方針為依據(jù)，以?xún)蓚€(gè)“法規(guī)”為準(zhǔn)繩。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，而基礎(chǔ)教育的基本特征就是基礎(chǔ)性和綜合性，這就要求幼兒教育必須既面向全體幼兒，又要著眼于奠定人的基本而又全面的素質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在創(chuàng)辦幼兒園特色時(shí)尤其要注意，不要將對(duì)個(gè)別幼兒的要求強(qiáng)加到全體幼兒身上；也不要為了促進(jìn)幼兒某一方面的發(fā)展而影響其它方面的正常發(fā)展。更不能因過(guò)早地、過(guò)度地讓幼兒“投身”于技能技巧的訓(xùn)練，而犧牲符合他們年齡特點(diǎn)和他們?cè)敢鈴氖碌幕顒?dòng)和游戲。這是創(chuàng)辦幼兒園特色的前提，離開(kāi)了這個(gè)前提，就會(huì)從根本上違背創(chuàng)辦特色幼兒園的初衷。幼兒園要辦出特色，還必須打好全面質(zhì)量的基礎(chǔ)。如果一所幼兒園總體辦園水平、教育教學(xué)質(zhì)量平平，甚至低下，僅在“特色”方面做文章，忙于辦專(zhuān)長(zhǎng)班、開(kāi)興趣班，這種片面性的做法，是收不到辦園質(zhì)量整體優(yōu)化的效果的，最終恐怕是難以形成真正意義上的“特色”的。（二）確立目標(biāo)，找準(zhǔn)“突破口”幼兒園要辦出特色，就要從分析幼兒園自身的實(shí)際情況出發(fā)，找出自身所具有的特點(diǎn)，而不能盲目跟從。事實(shí)上，從地域的歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、教育資源配置、幼兒園教育教學(xué)和管理水平、師資水平、園際差異不小，我們只有全面認(rèn)識(shí)自己，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確立具有自己特點(diǎn)的辦園思想和目標(biāo)，才有可能走出一條符合本園實(shí)際的特色教育的路子。眾所周知，幼兒園特色建設(shè)是教育改革的系統(tǒng)工程，幼兒園要辦出特色，還必須從整體著眼，從重點(diǎn)著手，選準(zhǔn)“突破口”。例如，有的幼兒園以教育社會(huì)化為突破性口，構(gòu)建幼兒園、家庭和社區(qū)有機(jī)結(jié)合的“一體化”教育模式；有的幼兒園以發(fā)揮教師牧為突破口，進(jìn)行教育活動(dòng)結(jié)構(gòu)改革的嘗試；有的則在綜合教育改革中，抓住了“教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完善”這一核心環(huán)節(jié)，對(duì)課程設(shè)置、教育形式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一毓實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題進(jìn)行探討，由此而推動(dòng)了特色教育的全面開(kāi)展。（三）注重理論與實(shí)踐的結(jié)合從中外幼教史上看，大凡被社會(huì)公認(rèn)的、富有特色的幼兒園無(wú)一不是理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。從最早的性格形成學(xué)院、福祿倍爾式幼兒園、蒙臺(tái)梭利式幼兒園，到八十年代以來(lái)的皮亞杰式幼兒園、鈴木鎮(zhèn)一小提琴學(xué)校，以及中國(guó)早期的單元教學(xué)式幼兒園，都是在著名教育家本人或是在其科學(xué)教育理論指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的實(shí)踐探索才形成的，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。八十年代以來(lái)，我國(guó)幼兒教育也呈現(xiàn)了“百花齊放”的特點(diǎn)，從上海、廣州、北京等地的幼兒園特色建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)看，也足以證明理論與實(shí)踐結(jié)合的重要性。幼兒園只有善于將各種普遍指導(dǎo)意義的理論和自己幼兒園的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，并不斷將研究深化、系統(tǒng)化，才能真正創(chuàng)造出特色來(lái)。近年來(lái)，在爭(zhēng)創(chuàng)特色的過(guò)程中，不少幼兒園從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，急功近利，有些幼兒園特色研究還剛剛起步，有的還僅停留在外部硬件創(chuàng)設(shè)上，便自以為已辦出了特色，黃婆賣(mài)瓜，淺嘗輒止，特色也謀取不成了曇花一現(xiàn)的過(guò)眼云煙。（四）提高管理人員的素質(zhì)園長(zhǎng)是幼兒園的主要管理人員。要?jiǎng)?chuàng)辦特色幼兒園，園長(zhǎng)要有獨(dú)特的辦園思想以及開(kāi)拓進(jìn)取精神。管理人員的獨(dú)特風(fēng)格主要表現(xiàn)在：善于根據(jù)黨和國(guó)家的教育方針，從幼兒園實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)出幼兒園的辦園方案；善于找到帶動(dòng)幼兒園整體工作的突破口，并不斷尋找前進(jìn)的新特點(diǎn)，使幼兒園成員經(jīng)常面臨新的具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)；不人云亦云，不見(jiàn)風(fēng)使舵，不迷信傳統(tǒng)，也不為園內(nèi)外的各種干擾因素所動(dòng)搖，以一以貫之的態(tài)度，使自己管理的幼兒園逐步成為有特色的幼兒園。幼兒園要辦出特色，除了必須達(dá)到上述要求外，還應(yīng)該拓寬渠道，面向社會(huì)，贏得各種外部力量的支持。既要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)教育主管部門(mén)的認(rèn)同和支持（包括教育經(jīng)費(fèi)上的支持、精神上的鼓勵(lì)以及更多的辦園自主權(quán)的獲得），又要爭(zhēng)取科研團(tuán)體的協(xié)作和幫助，還要爭(zhēng)取社區(qū)和幼兒家長(zhǎng)的關(guān)心和支持，為特色建設(shè)營(yíng)造良好的氣氛，創(chuàng)造有利的外部條件。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]3號(hào)），文件中指出：（一）“托兒所、幼兒園”是指經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)審批成立、取得辦園許可證的實(shí)施0—6歲學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學(xué)前班、幼兒班、保育院、幼兒院；（二）“提供養(yǎng)育服務(wù)”是指上述托兒所、幼兒園對(duì)其學(xué)員提供的保育和教育服務(wù)；（三）對(duì)公辦托兒所、幼兒園予以免征營(yíng)業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指，在經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)審核報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)；（四）對(duì)民辦托兒所、幼兒園予以免征營(yíng)業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指，在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)；（五）超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由另外收取的費(fèi)用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入。文件說(shuō)明，國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行對(duì)公辦幼兒園和民辦幼兒園的免稅優(yōu)惠政策，這將繼續(xù)有利于促進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。4、對(duì)托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給學(xué)校所立的書(shū)據(jù)，免征印花稅1、對(duì)學(xué)校、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。享受免稅的學(xué)校用地的具體范圍是：全日制大、中、小學(xué)校（包括部門(mén)、企業(yè)辦的學(xué)校）的教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書(shū)館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地。學(xué)校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)占用的耕地，不予免稅。職工夜校、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)中心、函授學(xué)校等不在免稅之列。二、關(guān)于“對(duì)托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅”問(wèn)題（一）“托兒所、幼兒園”是指經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)審批成立、取得辦園許可證的實(shí)施0—6歲學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學(xué)前班、幼兒班、保育院、幼兒院；（二）“提供養(yǎng)育服務(wù)”是指上述托兒所、幼兒園對(duì)其學(xué)員提供的保育和教育服務(wù);（三）對(duì)公辦托兒所、幼兒園予以免征營(yíng)業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指，在經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)審核報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)；（四）對(duì)民辦托兒所、幼兒園予以免征營(yíng)業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指，在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)；（五）超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由另外收取的費(fèi)用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入。四、各類(lèi)學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單獨(dú)核算的，一律照章征收營(yíng)業(yè)稅。五、各類(lèi)學(xué)校（包括全部收入為免稅收入的學(xué)校）均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。教育勞務(wù)征免營(yíng)業(yè)稅的范圍進(jìn)一步明確發(fā)布日期：2006年02月28日來(lái)源：本網(wǎng)訊對(duì)日前出臺(tái)的有關(guān)教育勞務(wù)征免營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士近日明確表示，對(duì)超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入征收營(yíng)業(yè)稅，是對(duì)已有的政策進(jìn)行明確和細(xì)化，從而更加清晰明確地界定了教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍。這位人士表示，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和擇校費(fèi)、贊助費(fèi)征稅并不是承認(rèn)這些收費(fèi)是合法的。根據(jù)稅法的規(guī)定，單位和個(gè)人有應(yīng)稅勞務(wù)收入就應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅。據(jù)這位人士介紹，1993年頒布實(shí)行的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第六條規(guī)定，學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)屬于免征營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目。隨著近年來(lái)教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制趨于多元化以及收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，一些名目繁多的教育收費(fèi)行為，已嚴(yán)重偏離了《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定免稅的教育勞務(wù)的范圍，各地在政策執(zhí)行過(guò)程中反映原有的免稅范圍已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，為此，2004年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于教育稅收政策的通知》，對(duì)教育勞務(wù)的免稅項(xiàng)目作了規(guī)定，明確包括對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，以及對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于2004年出臺(tái)的政策，稅務(wù)部門(mén)和納稅人在執(zhí)行的過(guò)程中，對(duì)免稅范

圍仍存有疑問(wèn)，特別是對(duì)學(xué)校超過(guò)規(guī)定范圍收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等收入是否免稅

理解不一，普遍反映需要對(duì)教育勞務(wù)的免稅范圍作進(jìn)一步的明確和細(xì)化。為進(jìn)一步

加強(qiáng)對(duì)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅的征收管理，切實(shí)把支持國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

落到實(shí)處，國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上于今年1月12日出臺(tái)《關(guān)

于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了“對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)

校提供教育勞務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅”中的“學(xué)歷教育”和“從事學(xué)歷教育的學(xué)

校”的定義，并明確免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入是指對(duì)列入規(guī)定招生計(jì)劃的在籍學(xué)

生提供學(xué)歷教育勞務(wù)取得的收入，具體包括：經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收

取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、伙食費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)收入。據(jù)了解，最新出臺(tái)的通知還“對(duì)托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收

入免征營(yíng)業(yè)稅”和“對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)

修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅”規(guī)定中的相關(guān)概

念進(jìn)行了明確。根據(jù)最新的規(guī)定，各類(lèi)學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單

獨(dú)核算的，一律照章征收營(yíng)業(yè)稅。各類(lèi)學(xué)校（包括全部收入為免稅收入的學(xué)校）均

應(yīng)辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)并按規(guī)定使用發(fā)票。教育勞務(wù)征免營(yíng)業(yè)稅范圍對(duì)照表項(xiàng)目1關(guān)于從事學(xué)歷教育的學(xué)校免稅范圍項(xiàng)目1關(guān)于從事學(xué)歷教育的學(xué)校免稅范圍（一）“學(xué)歷教育”是指:受教育者經(jīng)過(guò)國(guó)家教育考試或者國(guó)家規(guī)定的其他入學(xué)方式，進(jìn)入國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)的教育形式。具征稅范圍職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)提供教育勞務(wù)取得的收入。體包括:初等教育：普通小學(xué)、成人小學(xué)；初級(jí)中等教育：普通初中、職業(yè)初中、成人初中；高級(jí)中等教育：普通高中、成人高中和中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校）；高等教育：普通本專(zhuān)科、成人本專(zhuān)科、網(wǎng)絡(luò)本專(zhuān)科、研究

生（博士、碩士）、高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試。（二）“從事學(xué)歷教育的學(xué)校”是指：普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級(jí)以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立、國(guó)家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類(lèi)學(xué)校。上述學(xué)校均包括符合規(guī)定的從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校。2關(guān)于提供教育勞務(wù)取得超過(guò)規(guī)定收費(fèi)