風(fēng)險管理-災(zāi)害風(fēng)險分析與管理課件

風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理2022/12/23風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理2022/12/19風(fēng)險管理-1內(nèi)容提要風(fēng)險是什麼？災(zāi)害風(fēng)險知覺與態(tài)度災(zāi)害風(fēng)險如何評估？災(zāi)害風(fēng)險管理的方法案例結(jié)論與討論風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理內(nèi)容提要風(fēng)險是什麼？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理2風(fēng)險是什麼？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險是什麼？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理3風(fēng)險是什麼？–1/2

相關(guān)用語危險或危害(hazard)：生命、財產(chǎn)或生態(tài)系統(tǒng)在特定條件下會產(chǎn)生的傷害程度風(fēng)險(risk)：特定危害產(chǎn)生的機率或頻率，與其可能產(chǎn)生之影響(如損失)的複合概念(如乘積)風(fēng)險評估(riskassessment)：包含風(fēng)險估計與影響層面的評估(evaluation)風(fēng)險管理(riskmanagement)：接受或改變風(fēng)險的決策過程風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險是什麼？–1/2相關(guān)用語風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與4風(fēng)險是什麼？–2/2風(fēng)險的一般定義報酬×機率=風(fēng)險變異的幅度：變異幅度愈大，代表風(fēng)險愈高風(fēng)險的個人化專家估計之客觀風(fēng)險與主觀風(fēng)險知覺常存在巨大之差異風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險是什麼？–2/2風(fēng)險的一般定義風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分5風(fēng)險知覺與態(tài)度風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與態(tài)度風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理6什麼是風(fēng)險知覺？

風(fēng)險知覺(riskperception)：個人對於環(huán)境可能危害個體健康、財產(chǎn)損失與其他相關(guān)傷害的主觀風(fēng)險判定風(fēng)險認知(riskcognition)：藉由經(jīng)驗、價值與信仰對環(huán)境或災(zāi)害刺激進行紀錄、篩選、凝聚成知識與記憶的過程專家與一般民眾對於風(fēng)險的看法，很少一致風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理什麼是風(fēng)險知覺？風(fēng)險知覺(riskperception7風(fēng)險知覺與人性–1/4因缺乏量測工具、知識與足夠資訊，人們總是以經(jīng)驗法則(或習(xí)慣領(lǐng)域)的方式面對風(fēng)險產(chǎn)生個體風(fēng)險知覺差異與偏誤的原因是不是熟悉？對於記憶猶新的事務(wù)較注重，且願意投資更多的資源於防護（例如在納莉風(fēng)災(zāi)後，基隆河沿岸居民，對於購買災(zāi)害保險之意願普遍較高）高估容易致命之事件(如飛機失事、謀殺)；低估高風(fēng)險事件(如糖尿病、雷擊等)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–1/4因缺乏量測工具、知識與足夠資訊，人8風(fēng)險知覺與人性–2/4媒體報導(dǎo)偏向災(zāi)難、辛辣性新聞，而忽略真正嚴重的災(zāi)害風(fēng)險源，導(dǎo)致民眾誤判、扭曲，甚至造成防救災(zāi)資源的錯誤配置心存僥倖認為災(zāi)害不會發(fā)生在我的身上眼不見為淨(jìng)忽視看不到或無法意識的災(zāi)害風(fēng)險源，導(dǎo)致無法正確研判災(zāi)害風(fēng)險特性與災(zāi)害發(fā)生的原因風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–2/4媒體報導(dǎo)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與9風(fēng)險知覺與人性–3/4過度自信民眾的過度自信：對於不確定事務(wù)的過度自信，及過於相信直覺專家的過度自信忽略人為因素（非技術(shù)因素）可能嚴重影響災(zāi)害風(fēng)險的內(nèi)涵與災(zāi)害損失程度對於科技過於自信風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–3/4過度自信風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與10風(fēng)險知覺與人性–4/4對於累積性與慢性效應(yīng)的察覺過慢人們常較關(guān)心眼前問題的解決，而使用治標的方法掩飾問題，而非根本解決問題，甚至只是將問題延後安全幻覺對於安全訊息的誤判或產(chǎn)生安全幻覺（如建築堤防可能造成居民對洪水災(zāi)害的疏於防範），而導(dǎo)致民眾或政府作出錯誤的決策集體效應(yīng)忽略災(zāi)害的效應(yīng)常是社會集體行為的結(jié)果，而非個人因素風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–4/4對於累積性與慢性效應(yīng)的察覺過慢風(fēng)險11風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–1/3資訊不確定的效應(yīng)風(fēng)險資訊提供方式會左右居民風(fēng)險知覺的程度及可能採取的行動情境思考社會常會對某些災(zāi)害風(fēng)險特別注重（如921地震後，對於地震風(fēng)險的強調(diào)），強調(diào)特定風(fēng)險的防範，而忽略環(huán)境可能面對之其他風(fēng)險或所有風(fēng)險的綜合效應(yīng)過度包裝的外部性社會或媒體對某些環(huán)境風(fēng)險或災(zāi)害，常會誇大或過度渲染其風(fēng)險或發(fā)生機率，造成社會高估其風(fēng)險，導(dǎo)致投資過多資源於該風(fēng)險之防範的現(xiàn)象稱之風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–1/3資訊不確定的效應(yīng)風(fēng)險管理12風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–2/3盛名的災(zāi)害居民對某些災(zāi)害不一定親身經(jīng)歷，故對此類風(fēng)險或災(zāi)害只是消費其資訊（如對於海嘯、禽流感等），而非直接消費災(zāi)害本身高估具生命危害特性的風(fēng)險如飛機事故、謀殺、核電廠爆炸等風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–2/3盛名的災(zāi)害風(fēng)險管理--災(zāi)13風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–3/3偏好確定，不喜不確定反射效應(yīng)（reflectioneffects）：個體的風(fēng)險偏好，會充分反映其所處的情境當(dāng)個體處在受損的情境中，較會成為風(fēng)險追求（risk-seeking）者，亦較會採取積極措施，以改變現(xiàn)狀當(dāng)個體處於既得利益的情境，較會採取風(fēng)險趨避（risk-averse）態(tài)度，選擇能維持現(xiàn)狀的保守策略風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–3/3偏好確定，不喜不確定風(fēng)險14災(zāi)害風(fēng)險如何評估？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險如何評估？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理15基本概念災(zāi)害風(fēng)險的組成危險源(hazards)：天然危險源（如颱風(fēng)等）、化學(xué)藥品儲存、有害廢棄物等管道(pathways)：危險源影響受體的途徑受體(receptors)：可能包括資產(chǎn)、飲水、食物、人類、生態(tài)系統(tǒng)等風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理基本概念災(zāi)害風(fēng)險的組成風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理16災(zāi)害風(fēng)險演進模型基本條件?限制與不足權(quán)力資源基盤設(shè)施?政治經(jīng)濟條件不佳政治系統(tǒng)社會經(jīng)濟系統(tǒng)危險條件?脆弱實質(zhì)環(huán)境危險區(qū)位危險建物與公共設(shè)施危險的土地使用條件?脆弱非實質(zhì)環(huán)境窳漏的生活條件缺乏社區(qū)組織邊陲族群(如低所得)具特殊風(fēng)險的社區(qū)或群體缺乏防災(zāi)措施暴露過程?缺乏地方性組織人力資源訓(xùn)練、防救災(zāi)與重建技術(shù)完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境適當(dāng)?shù)赖屡c美學(xué)規(guī)範?社會經(jīng)濟環(huán)境都市與人口迅速擴展地方財政困難山坡地濫墾與濫用水土保持不佳災(zāi)感度演進風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險演進模型基本條件危險條件暴露過程災(zāi)感度演進風(fēng)險管理-17災(zāi)害風(fēng)險演進模型風(fēng)險形成?風(fēng)險內(nèi)涵災(zāi)害災(zāi)感度風(fēng)險=f(危險,災(zāi)感度)災(zāi)害?週期性危險1特定週期與地點之災(zāi)害?突發(fā)性危險1不特定地點、時間之危險風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險演進模型風(fēng)險形成災(zāi)害風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理18歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查暴露條件與內(nèi)容的調(diào)查人口開發(fā)社會經(jīng)濟災(zāi)感度分析災(zāi)害分析(發(fā)生機率與損失評估)

機率分配估計災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險評估步驟風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查暴露條件與內(nèi)容的調(diào)查人口災(zāi)感19歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查界定與調(diào)查的重心是否具有危險的實質(zhì)條件？是否具有弱勢的社會經(jīng)濟、政治條件？災(zāi)害的歷史經(jīng)驗與條件公共設(shè)施與防救災(zāi)設(shè)施的條件社區(qū)組織與人力資源條件風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查界定與調(diào)查的重心風(fēng)險管理--20災(zāi)感度分析災(zāi)感度(vulnerability)在特定災(zāi)害事件下，特定區(qū)域內(nèi)，暴露於災(zāi)害影響範圍內(nèi)的人口、建物、生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)施、財產(chǎn)的潛在損害與損失程度分析方法步驟1：界定分析之標的與時間範圍步驟2：研擬災(zāi)感度衡量的指標系統(tǒng)步驟3：進行災(zāi)感度的基本調(diào)查，可引用之方法包含：田野調(diào)查、問卷分析、統(tǒng)計資料、相關(guān)文獻步驟4：應(yīng)用統(tǒng)計方法、數(shù)量化分析、質(zhì)化研究等方法，進行災(zāi)感度分析與評估風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)感度分析災(zāi)感度(vulnerability)風(fēng)險管理--21災(zāi)害分析–1/2週期性災(zāi)害分析估計發(fā)生的機率透過歷史資料的搜集電腦模擬損失與損害的估計損害成本法：透過災(zāi)害損失成本與其影響因素的關(guān)係，建立危險函數(shù)，以藉之估計災(zāi)害損害歷史調(diào)查電腦模擬風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害分析–1/2週期性災(zāi)害分析風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與22災(zāi)害分析–2/2非週期性災(zāi)害分析機率分析歷史資料蒐集電腦模擬：如蒙地卡羅分析法損失與損害估計損害成本法：建立危險函數(shù)歷史調(diào)查電腦模擬風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害分析–2/2非週期性災(zāi)害分析風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析23災(zāi)害風(fēng)險分析目的分析災(zāi)害發(fā)生機率與損失的綜合效應(yīng)客觀風(fēng)險與主觀風(fēng)險的處理決策科學(xué)與行為理論的重要研究課題專家與一般民眾對於風(fēng)險認知的差異，常會形成政策推動的困境與環(huán)境的衝突高損失低機率災(zāi)害處理的難題使災(zāi)害保險的可保性降低主觀風(fēng)險佔重要之角色，亦是決定是否採取減災(zāi)或風(fēng)險管理措施的關(guān)鍵因素風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險分析目的風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理24災(zāi)害風(fēng)險管理的方法風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險管理的方法風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理25風(fēng)險源的界定風(fēng)險評估機率分配影響分配工具引入風(fēng)險管理策略風(fēng)險免除風(fēng)險降低風(fēng)險分擔(dān)風(fēng)險轉(zhuǎn)移彈性化災(zāi)害風(fēng)險管理程序圖估計風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險源的界定風(fēng)險評估機率分配影響分配工具引入風(fēng)險管理策略風(fēng)險26風(fēng)險管理之基本前提非滿足於現(xiàn)狀，否則無成功機會所有的風(fēng)險皆可降低、分攤或轉(zhuǎn)移，但幾乎不可能完全免除必須體認不確定性永遠存在，亦不存在全面或絕對性法令的執(zhí)行只是最低標準，而是需掌握風(fēng)險產(chǎn)生的過程與恢復(fù)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理之基本前提非滿足於現(xiàn)狀，否則無成功機會風(fēng)險管理--災(zāi)27風(fēng)險管理方法風(fēng)險免除：指完全除去可能遭遇的災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險降低：透過控制風(fēng)險發(fā)生的機率或影響程度（或分布），降低災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險分擔(dān)：將風(fēng)險由不同的個體或群體分擔(dān)（如購買災(zāi)害保險），避免集中於特定個體上風(fēng)險轉(zhuǎn)移：將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至其他個體或群體，而由其承擔(dān)（此方法是風(fēng)險分擔(dān)的輔助性策略，並非以鄰為壑）風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理方法風(fēng)險免除：指完全除去可能遭遇的災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險管理28案例風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理案例風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理29地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–1/3目的透過地震損失與風(fēng)險評估工具的應(yīng)用，分析規(guī)劃區(qū)之地震風(fēng)險比較分析不同土地使用方案的地震風(fēng)險與空間分佈分析步驟步驟1：擬定分析範圍步驟2：研擬比較的土地使用規(guī)劃方案例如以土地使用現(xiàn)況與都市計畫通盤檢討後兩個案例，分別進行地震風(fēng)險分析，再比較兩者潛在的地震風(fēng)險風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–1/3目的風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)30地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–2/3步驟3：設(shè)定評估之土地使用或規(guī)劃條件依據(jù)前一步驟擬定的土地使用方案，設(shè)定或假設(shè)其土地使用開發(fā)條件、土地使用種類、開發(fā)強度等步驟4：應(yīng)用HAZ-Taiwan系統(tǒng)或TELES（TaiwanEarthquakeLossesEstimationSystem）系統(tǒng)進行風(fēng)險分析HAZ-Taiwan系統(tǒng)可進行下列分析：地震風(fēng)險分析、建物損壞機率估計、建物與重要設(shè)施損失估計、人員傷亡估計、庇護所需求估計風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–2/3步驟3：設(shè)定評估之土地31地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–3/3步驟5：土地使用政策的評估依據(jù)HAZ-Taiwan系統(tǒng)的估計成果，可以比較不同土地使用方案的地震風(fēng)險差異、分布特性及不同土地使用別的地震風(fēng)險根據(jù)地震風(fēng)險評估之成果，評估不同都市計畫方案潛藏的地震風(fēng)險特性與分布，做為土地使用政策評估的基礎(chǔ)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–3/3步驟5：土地使用政策的32HAZ-Taiwan系統(tǒng)簡介

地表震動大地災(zāi)害一般建物基礎(chǔ)與容易損壞之設(shè)施維生-交通運輸系統(tǒng)維生-公共管線系統(tǒng)洪水火災(zāi)有害物質(zhì)土石廢棄物人員傷亡庇護所經(jīng)濟引發(fā)性實質(zhì)損害直接經(jīng)濟/社會損害直接實質(zhì)損害間接經(jīng)濟損失風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理HAZ-Taiwan系統(tǒng)簡介地表震動大地災(zāi)害一般建物基礎(chǔ)與33實證案例透過臺北市士林區(qū)的模擬，進行土地使用計畫的風(fēng)險分析評估步驟步驟1：擬訂兩個土地使用計畫方案，包含現(xiàn)況與都市計畫通盤檢討兩個方案步驟2：應(yīng)用HAZ-Taiwan系統(tǒng)分別分析兩個方案的土地使用之地震風(fēng)險步驟3：比較分析兩個土地使用計畫方案的地震風(fēng)險風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理實證案例透過臺北市士林區(qū)的模擬，進行土地使用計畫的風(fēng)險分析風(fēng)34臺北市士林區(qū)土地使用現(xiàn)況風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理臺北市士林區(qū)土地使用現(xiàn)況風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理35風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理36風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理37(或損失-資產(chǎn)價值比)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理(或損失-資產(chǎn)價值比)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理38不同土地使用方案年預(yù)期損失之比較

平均總損失各里平均標準差平均年預(yù)期損失風(fēng)險效益a年損失風(fēng)險/效益比現(xiàn)況759.9615.2011.130.872,112.360.041%通盤檢討1,875.1037.5011.210.794,979.630.016%單位：億元a：效益指建物的總資產(chǎn)價值風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理不同土地使用方案年預(yù)期損失之比較平均總損失各里平均標準差平39結(jié)論與討論–1/2環(huán)境風(fēng)險與災(zāi)感度分析，可達成下列目的災(zāi)害風(fēng)險評估指標的建立災(zāi)歷史資料的搜集評估土地使用計畫或都市的潛在風(fēng)險特性與分布防減災(zāi)政策評估風(fēng)險分析工具的研發(fā)，仍然是值得開發(fā)的領(lǐng)域複合型風(fēng)險分析方法，具有後續(xù)研究潛力風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理結(jié)論與討論–1/2環(huán)境風(fēng)險與災(zāi)感度分析，可達成下列目的風(fēng)40結(jié)論與討論–2/2災(zāi)害風(fēng)險管理的政策工具設(shè)計與開發(fā)，為重要的努力方向?qū)＜遗c一般大眾對災(zāi)害風(fēng)險詮釋的差異在風(fēng)險評估需注意此差異造成的政策評估問題在風(fēng)險溝通（riskcommunication）具有重要意義風(fēng)險與空間的問題災(zāi)害風(fēng)險在空間分布具有差異性都市規(guī)劃過程需考慮災(zāi)害風(fēng)險、土地使用行為與空間分布三者的關(guān)係風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理結(jié)論與討論–2/2災(zāi)害風(fēng)險管理的政策工具設(shè)計與開發(fā)，為重41演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/12/23風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew42風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理2022/12/23風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理2022/12/19風(fēng)險管理-43內(nèi)容提要風(fēng)險是什麼？災(zāi)害風(fēng)險知覺與態(tài)度災(zāi)害風(fēng)險如何評估？災(zāi)害風(fēng)險管理的方法案例結(jié)論與討論風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理內(nèi)容提要風(fēng)險是什麼？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理44風(fēng)險是什麼？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險是什麼？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理45風(fēng)險是什麼？–1/2

相關(guān)用語危險或危害(hazard)：生命、財產(chǎn)或生態(tài)系統(tǒng)在特定條件下會產(chǎn)生的傷害程度風(fēng)險(risk)：特定危害產(chǎn)生的機率或頻率，與其可能產(chǎn)生之影響(如損失)的複合概念(如乘積)風(fēng)險評估(riskassessment)：包含風(fēng)險估計與影響層面的評估(evaluation)風(fēng)險管理(riskmanagement)：接受或改變風(fēng)險的決策過程風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險是什麼？–1/2相關(guān)用語風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與46風(fēng)險是什麼？–2/2風(fēng)險的一般定義報酬×機率=風(fēng)險變異的幅度：變異幅度愈大，代表風(fēng)險愈高風(fēng)險的個人化專家估計之客觀風(fēng)險與主觀風(fēng)險知覺常存在巨大之差異風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險是什麼？–2/2風(fēng)險的一般定義風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分47風(fēng)險知覺與態(tài)度風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與態(tài)度風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理48什麼是風(fēng)險知覺？

風(fēng)險知覺(riskperception)：個人對於環(huán)境可能危害個體健康、財產(chǎn)損失與其他相關(guān)傷害的主觀風(fēng)險判定風(fēng)險認知(riskcognition)：藉由經(jīng)驗、價值與信仰對環(huán)境或災(zāi)害刺激進行紀錄、篩選、凝聚成知識與記憶的過程專家與一般民眾對於風(fēng)險的看法，很少一致風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理什麼是風(fēng)險知覺？風(fēng)險知覺(riskperception49風(fēng)險知覺與人性–1/4因缺乏量測工具、知識與足夠資訊，人們總是以經(jīng)驗法則(或習(xí)慣領(lǐng)域)的方式面對風(fēng)險產(chǎn)生個體風(fēng)險知覺差異與偏誤的原因是不是熟悉？對於記憶猶新的事務(wù)較注重，且願意投資更多的資源於防護（例如在納莉風(fēng)災(zāi)後，基隆河沿岸居民，對於購買災(zāi)害保險之意願普遍較高）高估容易致命之事件(如飛機失事、謀殺)；低估高風(fēng)險事件(如糖尿病、雷擊等)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–1/4因缺乏量測工具、知識與足夠資訊，人50風(fēng)險知覺與人性–2/4媒體報導(dǎo)偏向災(zāi)難、辛辣性新聞，而忽略真正嚴重的災(zāi)害風(fēng)險源，導(dǎo)致民眾誤判、扭曲，甚至造成防救災(zāi)資源的錯誤配置心存僥倖認為災(zāi)害不會發(fā)生在我的身上眼不見為淨(jìng)忽視看不到或無法意識的災(zāi)害風(fēng)險源，導(dǎo)致無法正確研判災(zāi)害風(fēng)險特性與災(zāi)害發(fā)生的原因風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–2/4媒體報導(dǎo)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與51風(fēng)險知覺與人性–3/4過度自信民眾的過度自信：對於不確定事務(wù)的過度自信，及過於相信直覺專家的過度自信忽略人為因素（非技術(shù)因素）可能嚴重影響災(zāi)害風(fēng)險的內(nèi)涵與災(zāi)害損失程度對於科技過於自信風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–3/4過度自信風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與52風(fēng)險知覺與人性–4/4對於累積性與慢性效應(yīng)的察覺過慢人們常較關(guān)心眼前問題的解決，而使用治標的方法掩飾問題，而非根本解決問題，甚至只是將問題延後安全幻覺對於安全訊息的誤判或產(chǎn)生安全幻覺（如建築堤防可能造成居民對洪水災(zāi)害的疏於防範），而導(dǎo)致民眾或政府作出錯誤的決策集體效應(yīng)忽略災(zāi)害的效應(yīng)常是社會集體行為的結(jié)果，而非個人因素風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與人性–4/4對於累積性與慢性效應(yīng)的察覺過慢風(fēng)險53風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–1/3資訊不確定的效應(yīng)風(fēng)險資訊提供方式會左右居民風(fēng)險知覺的程度及可能採取的行動情境思考社會常會對某些災(zāi)害風(fēng)險特別注重（如921地震後，對於地震風(fēng)險的強調(diào)），強調(diào)特定風(fēng)險的防範，而忽略環(huán)境可能面對之其他風(fēng)險或所有風(fēng)險的綜合效應(yīng)過度包裝的外部性社會或媒體對某些環(huán)境風(fēng)險或災(zāi)害，常會誇大或過度渲染其風(fēng)險或發(fā)生機率，造成社會高估其風(fēng)險，導(dǎo)致投資過多資源於該風(fēng)險之防範的現(xiàn)象稱之風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–1/3資訊不確定的效應(yīng)風(fēng)險管理54風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–2/3盛名的災(zāi)害居民對某些災(zāi)害不一定親身經(jīng)歷，故對此類風(fēng)險或災(zāi)害只是消費其資訊（如對於海嘯、禽流感等），而非直接消費災(zāi)害本身高估具生命危害特性的風(fēng)險如飛機事故、謀殺、核電廠爆炸等風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–2/3盛名的災(zāi)害風(fēng)險管理--災(zāi)55風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–3/3偏好確定，不喜不確定反射效應(yīng)（reflectioneffects）：個體的風(fēng)險偏好，會充分反映其所處的情境當(dāng)個體處在受損的情境中，較會成為風(fēng)險追求（risk-seeking）者，亦較會採取積極措施，以改變現(xiàn)狀當(dāng)個體處於既得利益的情境，較會採取風(fēng)險趨避（risk-averse）態(tài)度，選擇能維持現(xiàn)狀的保守策略風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險知覺與主觀風(fēng)險的課題–3/3偏好確定，不喜不確定風(fēng)險56災(zāi)害風(fēng)險如何評估？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險如何評估？風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理57基本概念災(zāi)害風(fēng)險的組成危險源(hazards)：天然危險源（如颱風(fēng)等）、化學(xué)藥品儲存、有害廢棄物等管道(pathways)：危險源影響受體的途徑受體(receptors)：可能包括資產(chǎn)、飲水、食物、人類、生態(tài)系統(tǒng)等風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理基本概念災(zāi)害風(fēng)險的組成風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理58災(zāi)害風(fēng)險演進模型基本條件?限制與不足權(quán)力資源基盤設(shè)施?政治經(jīng)濟條件不佳政治系統(tǒng)社會經(jīng)濟系統(tǒng)危險條件?脆弱實質(zhì)環(huán)境危險區(qū)位危險建物與公共設(shè)施危險的土地使用條件?脆弱非實質(zhì)環(huán)境窳漏的生活條件缺乏社區(qū)組織邊陲族群(如低所得)具特殊風(fēng)險的社區(qū)或群體缺乏防災(zāi)措施暴露過程?缺乏地方性組織人力資源訓(xùn)練、防救災(zāi)與重建技術(shù)完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境適當(dāng)?shù)赖屡c美學(xué)規(guī)範?社會經(jīng)濟環(huán)境都市與人口迅速擴展地方財政困難山坡地濫墾與濫用水土保持不佳災(zāi)感度演進風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險演進模型基本條件危險條件暴露過程災(zāi)感度演進風(fēng)險管理-59災(zāi)害風(fēng)險演進模型風(fēng)險形成?風(fēng)險內(nèi)涵災(zāi)害災(zāi)感度風(fēng)險=f(危險,災(zāi)感度)災(zāi)害?週期性危險1特定週期與地點之災(zāi)害?突發(fā)性危險1不特定地點、時間之危險風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險演進模型風(fēng)險形成災(zāi)害風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理60歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查暴露條件與內(nèi)容的調(diào)查人口開發(fā)社會經(jīng)濟災(zāi)感度分析災(zāi)害分析(發(fā)生機率與損失評估)

機率分配估計災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險評估步驟風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查暴露條件與內(nèi)容的調(diào)查人口災(zāi)感61歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查界定與調(diào)查的重心是否具有危險的實質(zhì)條件？是否具有弱勢的社會經(jīng)濟、政治條件？災(zāi)害的歷史經(jīng)驗與條件公共設(shè)施與防救災(zāi)設(shè)施的條件社區(qū)組織與人力資源條件風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理歷史、基本與危險條件的界定與調(diào)查界定與調(diào)查的重心風(fēng)險管理--62災(zāi)感度分析災(zāi)感度(vulnerability)在特定災(zāi)害事件下，特定區(qū)域內(nèi)，暴露於災(zāi)害影響範圍內(nèi)的人口、建物、生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)施、財產(chǎn)的潛在損害與損失程度分析方法步驟1：界定分析之標的與時間範圍步驟2：研擬災(zāi)感度衡量的指標系統(tǒng)步驟3：進行災(zāi)感度的基本調(diào)查，可引用之方法包含：田野調(diào)查、問卷分析、統(tǒng)計資料、相關(guān)文獻步驟4：應(yīng)用統(tǒng)計方法、數(shù)量化分析、質(zhì)化研究等方法，進行災(zāi)感度分析與評估風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)感度分析災(zāi)感度(vulnerability)風(fēng)險管理--63災(zāi)害分析–1/2週期性災(zāi)害分析估計發(fā)生的機率透過歷史資料的搜集電腦模擬損失與損害的估計損害成本法：透過災(zāi)害損失成本與其影響因素的關(guān)係，建立危險函數(shù)，以藉之估計災(zāi)害損害歷史調(diào)查電腦模擬風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害分析–1/2週期性災(zāi)害分析風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與64災(zāi)害分析–2/2非週期性災(zāi)害分析機率分析歷史資料蒐集電腦模擬：如蒙地卡羅分析法損失與損害估計損害成本法：建立危險函數(shù)歷史調(diào)查電腦模擬風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害分析–2/2非週期性災(zāi)害分析風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析65災(zāi)害風(fēng)險分析目的分析災(zāi)害發(fā)生機率與損失的綜合效應(yīng)客觀風(fēng)險與主觀風(fēng)險的處理決策科學(xué)與行為理論的重要研究課題專家與一般民眾對於風(fēng)險認知的差異，常會形成政策推動的困境與環(huán)境的衝突高損失低機率災(zāi)害處理的難題使災(zāi)害保險的可保性降低主觀風(fēng)險佔重要之角色，亦是決定是否採取減災(zāi)或風(fēng)險管理措施的關(guān)鍵因素風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險分析目的風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理66災(zāi)害風(fēng)險管理的方法風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理災(zāi)害風(fēng)險管理的方法風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理67風(fēng)險源的界定風(fēng)險評估機率分配影響分配工具引入風(fēng)險管理策略風(fēng)險免除風(fēng)險降低風(fēng)險分擔(dān)風(fēng)險轉(zhuǎn)移彈性化災(zāi)害風(fēng)險管理程序圖估計風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險源的界定風(fēng)險評估機率分配影響分配工具引入風(fēng)險管理策略風(fēng)險68風(fēng)險管理之基本前提非滿足於現(xiàn)狀，否則無成功機會所有的風(fēng)險皆可降低、分攤或轉(zhuǎn)移，但幾乎不可能完全免除必須體認不確定性永遠存在，亦不存在全面或絕對性法令的執(zhí)行只是最低標準，而是需掌握風(fēng)險產(chǎn)生的過程與恢復(fù)風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理之基本前提非滿足於現(xiàn)狀，否則無成功機會風(fēng)險管理--災(zāi)69風(fēng)險管理方法風(fēng)險免除：指完全除去可能遭遇的災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險降低：透過控制風(fēng)險發(fā)生的機率或影響程度（或分布），降低災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險分擔(dān)：將風(fēng)險由不同的個體或群體分擔(dān)（如購買災(zāi)害保險），避免集中於特定個體上風(fēng)險轉(zhuǎn)移：將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至其他個體或群體，而由其承擔(dān)（此方法是風(fēng)險分擔(dān)的輔助性策略，並非以鄰為壑）風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理風(fēng)險管理方法風(fēng)險免除：指完全除去可能遭遇的災(zāi)害風(fēng)險風(fēng)險管理70案例風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理案例風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理71地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–1/3目的透過地震損失與風(fēng)險評估工具的應(yīng)用，分析規(guī)劃區(qū)之地震風(fēng)險比較分析不同土地使用方案的地震風(fēng)險與空間分佈分析步驟步驟1：擬定分析範圍步驟2：研擬比較的土地使用規(guī)劃方案例如以土地使用現(xiàn)況與都市計畫通盤檢討後兩個案例，分別進行地震風(fēng)險分析，再比較兩者潛在的地震風(fēng)險風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–1/3目的風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)72地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–2/3步驟3：設(shè)定評估之土地使用或規(guī)劃條件依據(jù)前一步驟擬定的土地使用方案，設(shè)定或假設(shè)其土地使用開發(fā)條件、土地使用種類、開發(fā)強度等步驟4：應(yīng)用HAZ-Taiwan系統(tǒng)或TELES（TaiwanEarthquakeLossesEstimationSystem）系統(tǒng)進行風(fēng)險分析HAZ-Taiwan系統(tǒng)可進行下列分析：地震風(fēng)險分析、建物損壞機率估計、建物與重要設(shè)施損失估計、人員傷亡估計、庇護所需求估計風(fēng)險管理--災(zāi)害風(fēng)險分析與管理地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–2/3步驟3：設(shè)定評估之土地73地震災(zāi)害風(fēng)險分析與政策評估–3/3步驟5：土地使用政策的評估依據(jù)HAZ-Taiwan系統(tǒng)的估計成果，可以比較不同土地使用方案的地震風(fēng)險差異、分布特性及不同土地使用別的地震風(fēng)險根據(jù)地震風(fēng)險評估之成果，評估不同都市計畫方案潛藏的地震風(fēng)險特性與分布，做為土地使用政策評