紡織行業(yè)及貿(mào)易管理知識法律制度課件

紡織品貿(mào)易法律制度

紡織品與服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易總額9％，是發(fā)展中國家外貿(mào)至關(guān)重要的一個(gè)領(lǐng)域。與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的情況相似，紡織品與服裝領(lǐng)域長期以來也嚴(yán)重游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則和規(guī)則之外。在烏拉圭回合中，反映發(fā)展中國家立場的《紡織品與服裝協(xié)議》得以制定。按協(xié)議本身的規(guī)定，將在2005年1月1日終止。1紡織品貿(mào)易法律制度紡織品與服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)《紡織品與服裝協(xié)議》產(chǎn)生的背景一、烏拉圭回合前紡織品貿(mào)易的多邊安排紡織品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從20世紀(jì)60年代開始，發(fā)展中國家在這一行業(yè)逐漸顯示出比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國紡織產(chǎn)業(yè)，以美國為首的一些西方國家以可能會(huì)引起“市場擾亂”（MarketDisruption）為理由，開始對紡織品進(jìn)口實(shí)施限制，導(dǎo)致世界紡織品貿(mào)易長期游離于GATT之外。2《紡織品與服裝協(xié)議》產(chǎn)生的背景一、烏拉圭回合前紡織品貿(mào)易的多（一）國際棉紡織品貿(mào)易短期安排1961年，在GATT的主持下，一些紡織品于服裝的主要進(jìn)出國舉行談判。在美國所提出的草案基礎(chǔ)上，達(dá)成了《國際棉紡織品貿(mào)易短期安排》（Short-termArrangementRegardingInternationalTradeinCottonTextiles）。規(guī)定發(fā)達(dá)國家進(jìn)口國應(yīng)取消來自于低收入國家和地區(qū)的進(jìn)口棉紡織品實(shí)行的限制；低收入國家必須控制其出口，即出口幅度應(yīng)控制在1961年6月30日前的最高水平。規(guī)定若出口國或地區(qū)不按要求控制其出口，一旦進(jìn)口國因此而受到市場擾亂，進(jìn)口國有權(quán)采取單方面的進(jìn)口限制措施。3（一）國際棉紡織品貿(mào)易短期安排3（二）國際棉紡織品貿(mào)易長期安排1962年，25個(gè)主要棉紡織品進(jìn)出口國又簽訂了《國際棉紡織品貿(mào)易長期安排》（Long-termArrangementRegardingInternationalTradeinCottonTextiles）。長期安排的有效期為5年，1967年期滿后又被延長，直到1973年結(jié)束。受約束的締約方幾乎擴(kuò)大到所有紡織品貿(mào)易國。長期安排涵蓋所有的棉紡織品，且涵蓋含棉50％以上的紡織品和服裝。第一次嘗試將紡織品與服裝納入GATT體制中，要求維持進(jìn)口限制的國家應(yīng)以一定比例增長率的形式開放其國內(nèi)市場。4（二）國際棉紡織品貿(mào)易長期安排4（三）多種纖維安排第一個(gè)《多種纖維安排》有效期為1974年1月1日到1977年12月31日進(jìn)口方實(shí)施限制的范圍擴(kuò)大到所有棉、毛及合成纖維紡織品和服裝；各種纖維品之間的配額可以交互使用；進(jìn)口方應(yīng)保證進(jìn)口配額年增長率不低于6％；進(jìn)口國可以“市場擾亂”為由，采取緊急限制措施。5（三）多種纖維安排5第二個(gè)《多種纖維安排》有效期為1978年1月1日到1981年12月31日；增加了“合理背離條款”（ReasonableDepartureClause）進(jìn)口國在與出口國達(dá)成協(xié)議的情況下，可以在一定程度上部分免除多種纖維安排有關(guān)條款的適用和約束，特別是有關(guān)配額和出口增長率的適用。6第二個(gè)《多種纖維安排》6第三個(gè)《多種纖維安排》有效期為1982年1月1日到1986年7月31日取消了“合理背離條款”，但保留了前述幾項(xiàng)協(xié)議的限制內(nèi)容。增加了“反急增條款”（Anti-surgeClause）。

即使正在增加的產(chǎn)品的進(jìn)口量并未超過進(jìn)出口雙方原先達(dá)成的配額的范圍，也允許進(jìn)口方對在一定期間內(nèi)急劇增加的進(jìn)口實(shí)施限制措施。實(shí)施反急增措施的進(jìn)口國應(yīng)給予有關(guān)的出口國公平、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。7第三個(gè)《多種纖維安排》7第四個(gè)《多種纖維安排》有效期為1986年8月1日至1991年12月31日；沿用“反急增條款”，恢復(fù)了曾被取消的“合理背離條款”；產(chǎn)品限制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在原來棉、毛、人造纖維產(chǎn)品基礎(chǔ)上又增加了所有植物纖維，混紡纖維和絲混產(chǎn)品；發(fā)達(dá)國家的單方面限制權(quán)利擴(kuò)大。進(jìn)口國在實(shí)施了不超過12個(gè)月的但便限制后，無須經(jīng)雙邊同意，就可以單方面決定延長限制1年。8第四個(gè)《多種纖維安排》8二、《紡織品與服裝協(xié)議》的制定1986年，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判開始，并制定了反映發(fā)展中國家立場的《紡織品與服裝協(xié)議》。從根本上改變了管轄紡織品與服裝長達(dá)數(shù)十年之久的貿(mào)易體制，以市場為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易取代了配額為基礎(chǔ)的管理貿(mào)易，使紡織品和服裝貿(mào)易逐步納入到世界貿(mào)易組織之中，為紡織品和服裝貿(mào)易自由化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。明確了10年過渡期內(nèi)取消《多種纖維安排》的數(shù)量限制并提高現(xiàn)行雙邊協(xié)議中的年增長率；在強(qiáng)化GATT規(guī)則和紀(jì)律的基礎(chǔ)上，真正邁向了紡織品貿(mào)易自由化，通過納入化進(jìn)程和提高配額增長率的方式使紡織品貿(mào)易回歸于自由化，并廢止了“市場擾亂”的規(guī)定；明確規(guī)定了10年過渡期滿后不可延長；設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)—紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。9二、《紡織品與服裝協(xié)議》的制定1986年，烏拉圭回合多邊貿(mào)易《紡織品與服裝協(xié)議》的主要內(nèi)容一、基本原則在強(qiáng)化WTO規(guī)則和紀(jì)律基礎(chǔ)上，以《多種纖維安排》為基礎(chǔ)，將紡織品與服裝貿(mào)易分階段，逐步納入WTO體系中，并要求在逐步自由化過程中，應(yīng)對與紡織品出口有特殊利益的國家與地區(qū)，以及最不發(fā)達(dá)國家在紡織品貿(mào)易方面的利益給予特殊考慮。該協(xié)議是階段性的，在1995年1月1日至2004年12月31日的10年有效期內(nèi)，逐步取消紡織品與服裝貿(mào)易限制。10《紡織品與服裝協(xié)議》的主要內(nèi)容一、基本原則10二、紡織品與服裝貿(mào)易自由化方案

（一）《多種纖維安排》項(xiàng)下數(shù)量限制的分階段取消階段日期納入GATT94的產(chǎn)品比例剩余配額的增長率第一階段95.1.1-97.12.31一成員附件所列產(chǎn)品1990年總進(jìn)口量的16％16％第二階段98.1.1-01.12.31一成員附件所列產(chǎn)品1990年總進(jìn)口量的17％25％第三階段02.1.1-04.12.31一成員附件所列產(chǎn)品1990年總進(jìn)口量的18％27％第四階段2005.1.1后全部納入全部納入11二、紡織品與服裝貿(mào)易自由化方案

（一）《多種纖維安排》項(xiàng)下（二）非《多種纖維安排》項(xiàng)下的限制性措施分階段取消

任何WTO成員所實(shí)行的非《多種纖維安排》的限制性措施和關(guān)貿(mào)總協(xié)定下未被認(rèn)可的措施，應(yīng)于1996年前使其與關(guān)貿(mào)總協(xié)定一致或在不超過協(xié)議規(guī)定的有效期內(nèi)，即于2005年以前逐步取消。12（二）非《多種纖維安排》項(xiàng)下的限制性措施分階段取消12三、反規(guī)避條款規(guī)避行為（Circumvention）包括轉(zhuǎn)運(yùn)、改道、謊報(bào)原產(chǎn)地、偽造原產(chǎn)地、偽造官方文件等。成員應(yīng)制定必要的法律規(guī)定和行政程序以處理上述規(guī)避行為，并在符合國內(nèi)法和法律程序的情況下，進(jìn)行充分的合作來處理因規(guī)避引起的問題。發(fā)生規(guī)避行為的解決途徑協(xié)商不成提交紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)解決方案采取適當(dāng)措施－提交紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)13三、反規(guī)避條款13四、過渡性保障機(jī)制（TransitionalSafeguard）當(dāng)某一產(chǎn)品進(jìn)入一國境內(nèi)，且其增加的數(shù)量已造成對該國境內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)所直接競爭產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時(shí)，可采取過渡期保障措施。只允許對尚未納入GATT94規(guī)則的產(chǎn)品使用，已納入GATT94的產(chǎn)品應(yīng)采用WTO的保障措施。

過渡性保障措施不能適用于下列三類產(chǎn)品：

發(fā)展中國家成員家庭手工業(yè)制作的手工業(yè)織物或紡織品和服裝產(chǎn)品；1982年以前在國際貿(mào)易中大量交易的傳統(tǒng)貿(mào)易紡織品；純絲產(chǎn)品。14四、過渡性保障機(jī)制（TransitionalSafegua

過渡性保障機(jī)制與一般性保障措施之比較

一、相似之處（一）援用過渡性保障措施的總原則：應(yīng)盡可能謹(jǐn)慎使用；（二）援用的實(shí)質(zhì)性條件：進(jìn)口數(shù)量的大量增加；造成對國內(nèi)同類或直接競爭產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅；在進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系。（三）都規(guī)定了對發(fā)展中國家的特殊和差別待遇15

過渡性保障機(jī)制與一般性保障措施之比較

一、相似之處15二、不同之處核心差異：過渡性保障措施允許有條件的歧視性適用。一般保障措施：“平行原則”過渡型保障措施中，在進(jìn)行保障措施調(diào)查和確定進(jìn)口增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)包括的是部分來源的“特定產(chǎn)品”，但在實(shí)施過渡性保障措施時(shí)是在“成員對成員”的基礎(chǔ)上實(shí)施的。過渡性保障措施的適用期間不得超過3年；對進(jìn)口水平逐年增加沒有中期審查義務(wù)。16二、不同之處16WTO成員援用過渡性保障措施的情況19951996199719981999總數(shù)目總數(shù)目2482101761美國24121028巴西070007阿根廷00001717哥倫比亞00090917WTO成員援用過渡性保障措施的情況1995199619971哥斯達(dá)黎加與美國關(guān)于禁止內(nèi)衣進(jìn)口的糾紛本案是美國與哥斯達(dá)黎加之間關(guān)于棉質(zhì)和化纖內(nèi)衣進(jìn)口問題。1995年3月25日，美國根據(jù)ATC協(xié)議第６條第7款與哥斯達(dá)黎加磋商，并向哥政府遞交了“嚴(yán)重?fù)p害聲明”（“3月聲明”），提議限制哥斯達(dá)黎加內(nèi)衣進(jìn)口。1995年4月21日，美國公布了美國提議的限制措施和進(jìn)口水平。由于磋商未能取得一致，1995年6月23日，美國宣布從3月27日起對從哥斯達(dá)黎加進(jìn)口的內(nèi)衣實(shí)行為期12個(gè)月的臨時(shí)保障措施。同時(shí)，美國將爭端提交紡織品監(jiān)督委員會(huì)。委員會(huì)認(rèn)為美國未能證明其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害，但在是否受到嚴(yán)重?fù)p害威脅的問題上，委員會(huì)沒有達(dá)成一致意見，因此建議美哥繼續(xù)談判。1995年11月雙方再次談判，仍未能取得一致，于是哥斯達(dá)黎加啟動(dòng)了DSB程序。在爭端解決過程中，1996年3月27日，美國決定將其臨時(shí)保障措施延長１年。

18哥斯達(dá)黎加與美國關(guān)于禁止內(nèi)衣進(jìn)口的糾紛本案是美國與哥斯達(dá)黎加美國提交的“3月聲明”與“7月聲明”

“3月聲明”“7月聲明”企業(yè)數(shù)395個(gè)302個(gè)雇傭工人數(shù)1992年463771992351911994年44056199433309年平均減少5%5%總工時(shí)1992年8620萬19926540萬1994年8150萬19946160萬平均價(jià)格（打）1994年30美元199420美元19美國提交的“3月聲明”與“7月聲明”

“3月聲明”“7月聲專家組認(rèn)為兩份聲明數(shù)據(jù)相差之大使人們對“３月聲明”中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生疑問。美國有300個(gè)以上生產(chǎn)內(nèi)衣的企業(yè)，但在行業(yè)聲明中只有兩個(gè)企業(yè)的情況，其中只有一個(gè)提供了利潤減少、銷售量減少等損失情況。但一個(gè)企業(yè)的情況不能證明任何問題。專家組還認(rèn)為，美國未能證明美國產(chǎn)業(yè)受到的影響是產(chǎn)品進(jìn)口增加造成的?！埃吃侣暶鳌碧峁┑淖C據(jù)太弱，確實(shí)讓人懷疑美國產(chǎn)業(yè)是否受到了嚴(yán)重?fù)p害，但專家組認(rèn)為，它無法就這一問題作出明確結(jié)論。由于“３月聲明”中沒有任何一處討論到損害和進(jìn)口之間的因果關(guān)系（causality），美國在沒有證明進(jìn)口增加造成美國產(chǎn)業(yè)損害的情況下對哥斯達(dá)黎加實(shí)施保障措施，違反了ATC協(xié)議第６條第２款。

20專家組認(rèn)為兩份聲明數(shù)據(jù)相差之大使人們對“３月聲明”中數(shù)據(jù)至于美國是否證明了哥斯達(dá)黎加出口的內(nèi)衣是造成嚴(yán)重?fù)p害的原因，專家組提出，在前面一個(gè)問題的分析中，美國提供證據(jù)之缺陷同樣適用于對這一問題的分析。美國提供了一些哥斯達(dá)黎加出口內(nèi)衣的數(shù)據(jù)，包括進(jìn)口量的增加，價(jià)格低廉，市場份額等。專家組注意到，哥斯達(dá)黎加的情況與“３月聲明”中提供的其他５個(gè)國家（哥倫比亞、多米尼加共和國、薩爾瓦多、洪都拉斯、土耳其）的情況沒有很大區(qū)別。從哥斯達(dá)黎加進(jìn)口的內(nèi)衣數(shù)量1994年比1995年增長了22％，這一數(shù)字確實(shí)很大，但在美國對哥斯達(dá)黎加實(shí)行保障措施的同時(shí)，美國與其他５個(gè)國家先后達(dá)成協(xié)議，這些協(xié)議允許進(jìn)口的配額比調(diào)查期間這些國家實(shí)際進(jìn)口的數(shù)量增加了478％。專家組認(rèn)為，美國不能一方面通過協(xié)議允許進(jìn)口170305774打內(nèi)衣，而同時(shí)宣稱哥斯達(dá)黎加出口的14423178打內(nèi)衣是造成嚴(yán)重?fù)p害的原因，這顯然是站不住腳的。

21至于美國是否證明了哥斯達(dá)黎加出口的內(nèi)衣是造成嚴(yán)重?fù)p害的原專家組據(jù)此認(rèn)為，美國在沒有確認(rèn)損害是由某個(gè)出口國造成的情況下對該出口國實(shí)行保障措施，不符合ATC協(xié)議第6條第4款的規(guī)定?？紤]到ＡＴＣ協(xié)議第６條所說的措施應(yīng)該極少采用，美國有義務(wù)證明它的做法符合ＡＴＣ協(xié)議的規(guī)定，而美國在嚴(yán)重?fù)p害方面的證據(jù)有缺陷，又未能證明損害和進(jìn)口之間的因果關(guān)系，美國允許進(jìn)口增加的幅度大大超過哥斯達(dá)黎加向美國出口的水平。綜合上述因素，專家組的結(jié)論是，美國在沒有證明其損害是哥斯達(dá)黎加出口增加造成的情況下對哥實(shí)行進(jìn)口限制，違反了它根據(jù)ＡＴＣ協(xié)議第６條第２款和第４款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。22專家組據(jù)此認(rèn)為，美國在沒有確認(rèn)損害是由某個(gè)出口國造成的情《紡織品與服裝協(xié)議》存在的問題對不同產(chǎn)品種類規(guī)定了不同的納入時(shí)間承諾納入是以數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，不是以產(chǎn)品的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)的；納入產(chǎn)品的范圍只限于四類產(chǎn)品；第一階段和第二階段納入承諾的主要限于低附加值產(chǎn)品，服裝所占比例很小。逐步自由化安排存在“頭輕腳重”的問題第一、第二階段僅涉及范圍非常有限的產(chǎn)品，且前三個(gè)階段的自由化的數(shù)量的總和也只有51％；第一到第三階段對哪些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化是由進(jìn)口國自行決定的。紡織品與服裝完全納入GATT后最大問題是保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則的濫用23《紡織品與服裝協(xié)議》存在的問題對不同產(chǎn)品種類規(guī)定了不同的納入中國紡織業(yè)與《紡織品與服裝協(xié)議》思考：

2005年紡織品出口配額已全部取消，為何歐盟、美國仍對我國紡織品與服裝出口設(shè)限？24中國紡織業(yè)242005年隨著紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代，中國長期受到壓制的紡織品出口能力得到了短暫的釋放。美國為了保護(hù)本地區(qū)的利益，不斷啟動(dòng)ＷＴＯ允許的２４２特保條款。目前美國已對中國１０項(xiàng)紡織品設(shè)限。去年１０月２８日美國對中國襪子進(jìn)行設(shè)限，中國今年５月１２日將配額用光。今年５月２３日美國又片面對中國紡織品進(jìn)行設(shè)限，其中包括：棉針織襯衫、棉制褲子、內(nèi)衣，以及于５月２７日對精梳棉紗、男梭織襯衫、化纖針織襯衫、化纖褲子等７類紡織品設(shè)限至年底止。９月１日美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)又宣布就中國輸美胸衣、其它化纖長絲布兩類紡織品設(shè)限問題向中方提出磋商請求。設(shè)限從８月３１日實(shí)施至１２月３１日。至此，共有１０類紡織品成為美國對中國設(shè)限產(chǎn)品，其中只有精梳棉紗和化纖長絲布兩類屬于紡織品，余下８類都屬于服裝制成品。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至７月底，中國被設(shè)限的這１０類紡織品共向美國出口３４億美元，占中國出口到美國紡織服裝總額的２６％。另外，美國還對其他１０多種中國紡織品發(fā)起了設(shè)限調(diào)查。

11月中旬，美國宣布對華22種紡織品與服裝設(shè)限。252005年隨著紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進(jìn)入自由貿(mào)中國加入《紡織品與服裝協(xié)議》的承諾中國在加入WTO時(shí)WTO成員在中國加入之日的前一日有效的對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝的進(jìn)口所維持的數(shù)量限制，將向紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出通知，作為適用《協(xié)議》的基礎(chǔ)水平。中國同意下列規(guī)定將適用于紡織品和服裝產(chǎn)品貿(mào)易，直至2008年12月31日，并成為中國加入條款和條件的一部分。26中國加入《紡織品與服裝協(xié)議》的承諾中國在加入WTO時(shí)WTO成1.如一WTO成員認(rèn)為《協(xié)議》所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自《WTO協(xié)定》生效之日起，由于市場擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。2.磋商將在受到磋商請求后30天內(nèi)進(jìn)行。3.中國同意在收到磋商請求后，將這些磋商所涉及的提出磋商請求成員的一個(gè)或多個(gè)類別的紡織品或紡織品制成品的裝運(yùn)貨物，控制在不超過提出磋商請求的當(dāng)月前的最近14個(gè)月中前12個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的7.5％的水平。271.如一WTO成員認(rèn)為《協(xié)議》所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和4.如在90天磋商期內(nèi)，未達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則磋商繼續(xù)進(jìn)行，提出磋商請求的成員可繼續(xù)對貨物進(jìn)行限制；5.限制的條件將對自提出磋商請求之日起至提出磋商請求當(dāng)年的12月31日止的期限有效；6.根據(jù)本規(guī)定采取的行動(dòng)的有效期不得超過一年，且不得重新實(shí)施，除非有關(guān)成員與中國另有議定。7.在2008年12月31日之前，WTO成員不能對紡織品同時(shí)使用特別保障條款和紡織品保障條款。284.如在90天磋商期內(nèi)，未達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則磋商繼續(xù)中美紡織品貿(mào)易磋商今年１月１日全球紡織品配額制度取消以來，美國以“中國紡織品出口美國劇增、擾亂美國市場”為由，先后對針織襯衫、棉制褲子等９種中國紡織品設(shè)立配額限制。６月以來，中美先后就紡織品問題進(jìn)行了５輪磋商，但均無果而終。中國業(yè)界為設(shè)限付出了沉重的代價(jià)。由于美方設(shè)限造成的不確定性導(dǎo)致中國紡織企業(yè)不敢接單、美國商人不敢輕易下單，這已經(jīng)影響了雙邊的正常貿(mào)易。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱測算，今年以來，由于美國的設(shè)限，中國紡織品至少減少出口美國２０億到３０億美元。11月，美國決定對中國22類紡織品與服裝設(shè)限。29中美紡織品貿(mào)易磋商29中美紡織品談判的分歧

一、關(guān)于期限美：協(xié)議期限到2008年；中：堅(jiān)持協(xié)議期限只能到2007年。二、關(guān)于產(chǎn)品范圍美：欲使中國同意其對更多的產(chǎn)品設(shè)限(大約30種)中：尋求在協(xié)議中包含的產(chǎn)品種類比目前和待定的保障措施涵蓋的產(chǎn)品種類要少(大約13種)。三、關(guān)于協(xié)議的配額水平中：以2004年5月至2005年6月的進(jìn)口作為基礎(chǔ)水平美：配額應(yīng)以2004年2月至2005年3月的進(jìn)口為基礎(chǔ)。四、關(guān)于配額的增長率中：要求包含高于跟歐盟達(dá)成的12.5％上限的增長率(20％)。美：提議對大多數(shù)產(chǎn)品,在年內(nèi)的增長率是7.5％,羊毛褲的增長率是6％,在以后的年份可以增加。

30中美紡織品談判的分歧30中國加入WTO紡織品服裝出口

的不利因素一、WTO有關(guān)條款對中國紡織品出口的制約根據(jù)中美協(xié)議，中國紡織品配額到2005年取消后，為防止中國對美國紡織品出口激增，中國承諾實(shí)施“紡織品保障條款”。一旦美國紡織品市場受到影響時(shí)，美國可對中國紡織品實(shí)施配額限制，有效期到2008年12月31日。根據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》，某一發(fā)展中國家成品進(jìn)口量超過該產(chǎn)品總進(jìn)口量的3％，即可采取保障措施。根據(jù)中美協(xié)議，中國承諾“產(chǎn)品特殊保障措施”，美國根據(jù)該條款可實(shí)施單方面措施，該條款的有效期至2012年。某些發(fā)達(dá)國家視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，通過選替代國價(jià)格作為計(jì)算中國產(chǎn)品傾銷率的依據(jù)，新加坡為中國的替代國。31中國加入WTO紡織品服裝出口

的不利因素一、WTO有關(guān)條款對二、中國紡織服裝的出口市場集中主要集中在香港、日本、美國、歐盟和韓國，占總出口量的75％左右。出口市場的過分集中增加了對特定市場的以來，增強(qiáng)了出口貿(mào)易的不穩(wěn)定性。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)使WTO關(guān)稅下調(diào)的作用減弱目前世界紡織品服裝出口中，有58.7％的貿(mào)易是在區(qū)域內(nèi)部循環(huán)，進(jìn)一步加大中國紡織品服裝出口的難度。四、隨著關(guān)稅的進(jìn)一步下調(diào)，中國紡織產(chǎn)業(yè)中落后的行業(yè)面臨較大的沖擊。32二、中國紡織服裝的出口市場集中32中國紡織品服裝行業(yè)的應(yīng)對一、建立良好環(huán)境，發(fā)揮紡織品服裝的比較優(yōu)勢。建立有利于發(fā)揮紡織品服裝比較優(yōu)勢的政策環(huán)境；積極利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策；積極爭取好的外部環(huán)境；建立強(qiáng)有力的自律性行業(yè)協(xié)會(huì)。二、以國際市場的需求為導(dǎo)向，對紡織服裝業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級組建大型紡織集團(tuán)，建立工貿(mào)一體的公司；積極開發(fā)適銷對路的特色產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值；以服裝為中心，并使印染成為獨(dú)立行業(yè)利用信息技術(shù)服務(wù)改造紡織服裝業(yè)。33中國紡織品服裝行業(yè)的應(yīng)對一、建立良好環(huán)境，發(fā)揮紡織品服裝的比三、建立紡織品服裝出口的扶持體系，提高紡織經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和對國民經(jīng)濟(jì)的影響力。保持穩(wěn)定的出口退稅率；利用外貿(mào)發(fā)展基金，設(shè)立紡織品服裝出口專向資金，自主紡織品、服裝促銷；充分利用兩個(gè)市場兩種資源，支持企業(yè)。四、重建中國紡織品配額分配體制，切實(shí)提高現(xiàn)有配額的分配和使用效率。按照“公開、公平、公正、效益”原則，將紡織品配額進(jìn)行有償招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)獲得配額產(chǎn)權(quán)；建立紡織品調(diào)劑市場，使配額流向效率最高的出口企業(yè)，提高配額整體使用率和創(chuàng)匯率。34三、建立紡織品服裝出口的扶持體系，提高紡織經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和對紡織品貿(mào)易法律制度

紡織品與服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易總額9％，是發(fā)展中國家外貿(mào)至關(guān)重要的一個(gè)領(lǐng)域。與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的情況相似，紡織品與服裝領(lǐng)域長期以來也嚴(yán)重游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則和規(guī)則之外。在烏拉圭回合中，反映發(fā)展中國家立場的《紡織品與服裝協(xié)議》得以制定。按協(xié)議本身的規(guī)定，將在2005年1月1日終止。35紡織品貿(mào)易法律制度紡織品與服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)《紡織品與服裝協(xié)議》產(chǎn)生的背景一、烏拉圭回合前紡織品貿(mào)易的多邊安排紡織品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從20世紀(jì)60年代開始，發(fā)展中國家在這一行業(yè)逐漸顯示出比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國紡織產(chǎn)業(yè)，以美國為首的一些西方國家以可能會(huì)引起“市場擾亂”（MarketDisruption）為理由，開始對紡織品進(jìn)口實(shí)施限制，導(dǎo)致世界紡織品貿(mào)易長期游離于GATT之外。36《紡織品與服裝協(xié)議》產(chǎn)生的背景一、烏拉圭回合前紡織品貿(mào)易的多（一）國際棉紡織品貿(mào)易短期安排1961年，在GATT的主持下，一些紡織品于服裝的主要進(jìn)出國舉行談判。在美國所提出的草案基礎(chǔ)上，達(dá)成了《國際棉紡織品貿(mào)易短期安排》（Short-termArrangementRegardingInternationalTradeinCottonTextiles）。規(guī)定發(fā)達(dá)國家進(jìn)口國應(yīng)取消來自于低收入國家和地區(qū)的進(jìn)口棉紡織品實(shí)行的限制；低收入國家必須控制其出口，即出口幅度應(yīng)控制在1961年6月30日前的最高水平。規(guī)定若出口國或地區(qū)不按要求控制其出口，一旦進(jìn)口國因此而受到市場擾亂，進(jìn)口國有權(quán)采取單方面的進(jìn)口限制措施。37（一）國際棉紡織品貿(mào)易短期安排3（二）國際棉紡織品貿(mào)易長期安排1962年，25個(gè)主要棉紡織品進(jìn)出口國又簽訂了《國際棉紡織品貿(mào)易長期安排》（Long-termArrangementRegardingInternationalTradeinCottonTextiles）。長期安排的有效期為5年，1967年期滿后又被延長，直到1973年結(jié)束。受約束的締約方幾乎擴(kuò)大到所有紡織品貿(mào)易國。長期安排涵蓋所有的棉紡織品，且涵蓋含棉50％以上的紡織品和服裝。第一次嘗試將紡織品與服裝納入GATT體制中，要求維持進(jìn)口限制的國家應(yīng)以一定比例增長率的形式開放其國內(nèi)市場。38（二）國際棉紡織品貿(mào)易長期安排4（三）多種纖維安排第一個(gè)《多種纖維安排》有效期為1974年1月1日到1977年12月31日進(jìn)口方實(shí)施限制的范圍擴(kuò)大到所有棉、毛及合成纖維紡織品和服裝；各種纖維品之間的配額可以交互使用；進(jìn)口方應(yīng)保證進(jìn)口配額年增長率不低于6％；進(jìn)口國可以“市場擾亂”為由，采取緊急限制措施。39（三）多種纖維安排5第二個(gè)《多種纖維安排》有效期為1978年1月1日到1981年12月31日；增加了“合理背離條款”（ReasonableDepartureClause）進(jìn)口國在與出口國達(dá)成協(xié)議的情況下，可以在一定程度上部分免除多種纖維安排有關(guān)條款的適用和約束，特別是有關(guān)配額和出口增長率的適用。40第二個(gè)《多種纖維安排》6第三個(gè)《多種纖維安排》有效期為1982年1月1日到1986年7月31日取消了“合理背離條款”，但保留了前述幾項(xiàng)協(xié)議的限制內(nèi)容。增加了“反急增條款”（Anti-surgeClause）。

即使正在增加的產(chǎn)品的進(jìn)口量并未超過進(jìn)出口雙方原先達(dá)成的配額的范圍，也允許進(jìn)口方對在一定期間內(nèi)急劇增加的進(jìn)口實(shí)施限制措施。實(shí)施反急增措施的進(jìn)口國應(yīng)給予有關(guān)的出口國公平、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。41第三個(gè)《多種纖維安排》7第四個(gè)《多種纖維安排》有效期為1986年8月1日至1991年12月31日；沿用“反急增條款”，恢復(fù)了曾被取消的“合理背離條款”；產(chǎn)品限制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在原來棉、毛、人造纖維產(chǎn)品基礎(chǔ)上又增加了所有植物纖維，混紡纖維和絲混產(chǎn)品；發(fā)達(dá)國家的單方面限制權(quán)利擴(kuò)大。進(jìn)口國在實(shí)施了不超過12個(gè)月的但便限制后，無須經(jīng)雙邊同意，就可以單方面決定延長限制1年。42第四個(gè)《多種纖維安排》8二、《紡織品與服裝協(xié)議》的制定1986年，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判開始，并制定了反映發(fā)展中國家立場的《紡織品與服裝協(xié)議》。從根本上改變了管轄紡織品與服裝長達(dá)數(shù)十年之久的貿(mào)易體制，以市場為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易取代了配額為基礎(chǔ)的管理貿(mào)易，使紡織品和服裝貿(mào)易逐步納入到世界貿(mào)易組織之中，為紡織品和服裝貿(mào)易自由化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。明確了10年過渡期內(nèi)取消《多種纖維安排》的數(shù)量限制并提高現(xiàn)行雙邊協(xié)議中的年增長率；在強(qiáng)化GATT規(guī)則和紀(jì)律的基礎(chǔ)上，真正邁向了紡織品貿(mào)易自由化，通過納入化進(jìn)程和提高配額增長率的方式使紡織品貿(mào)易回歸于自由化，并廢止了“市場擾亂”的規(guī)定；明確規(guī)定了10年過渡期滿后不可延長；設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)—紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。43二、《紡織品與服裝協(xié)議》的制定1986年，烏拉圭回合多邊貿(mào)易《紡織品與服裝協(xié)議》的主要內(nèi)容一、基本原則在強(qiáng)化WTO規(guī)則和紀(jì)律基礎(chǔ)上，以《多種纖維安排》為基礎(chǔ)，將紡織品與服裝貿(mào)易分階段，逐步納入WTO體系中，并要求在逐步自由化過程中，應(yīng)對與紡織品出口有特殊利益的國家與地區(qū)，以及最不發(fā)達(dá)國家在紡織品貿(mào)易方面的利益給予特殊考慮。該協(xié)議是階段性的，在1995年1月1日至2004年12月31日的10年有效期內(nèi)，逐步取消紡織品與服裝貿(mào)易限制。44《紡織品與服裝協(xié)議》的主要內(nèi)容一、基本原則10二、紡織品與服裝貿(mào)易自由化方案

（一）《多種纖維安排》項(xiàng)下數(shù)量限制的分階段取消階段日期納入GATT94的產(chǎn)品比例剩余配額的增長率第一階段95.1.1-97.12.31一成員附件所列產(chǎn)品1990年總進(jìn)口量的16％16％第二階段98.1.1-01.12.31一成員附件所列產(chǎn)品1990年總進(jìn)口量的17％25％第三階段02.1.1-04.12.31一成員附件所列產(chǎn)品1990年總進(jìn)口量的18％27％第四階段2005.1.1后全部納入全部納入45二、紡織品與服裝貿(mào)易自由化方案

（一）《多種纖維安排》項(xiàng)下（二）非《多種纖維安排》項(xiàng)下的限制性措施分階段取消

任何WTO成員所實(shí)行的非《多種纖維安排》的限制性措施和關(guān)貿(mào)總協(xié)定下未被認(rèn)可的措施，應(yīng)于1996年前使其與關(guān)貿(mào)總協(xié)定一致或在不超過協(xié)議規(guī)定的有效期內(nèi)，即于2005年以前逐步取消。46（二）非《多種纖維安排》項(xiàng)下的限制性措施分階段取消12三、反規(guī)避條款規(guī)避行為（Circumvention）包括轉(zhuǎn)運(yùn)、改道、謊報(bào)原產(chǎn)地、偽造原產(chǎn)地、偽造官方文件等。成員應(yīng)制定必要的法律規(guī)定和行政程序以處理上述規(guī)避行為，并在符合國內(nèi)法和法律程序的情況下，進(jìn)行充分的合作來處理因規(guī)避引起的問題。發(fā)生規(guī)避行為的解決途徑協(xié)商不成提交紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)解決方案采取適當(dāng)措施－提交紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)47三、反規(guī)避條款13四、過渡性保障機(jī)制（TransitionalSafeguard）當(dāng)某一產(chǎn)品進(jìn)入一國境內(nèi)，且其增加的數(shù)量已造成對該國境內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)所直接競爭產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時(shí)，可采取過渡期保障措施。只允許對尚未納入GATT94規(guī)則的產(chǎn)品使用，已納入GATT94的產(chǎn)品應(yīng)采用WTO的保障措施。

過渡性保障措施不能適用于下列三類產(chǎn)品：

發(fā)展中國家成員家庭手工業(yè)制作的手工業(yè)織物或紡織品和服裝產(chǎn)品；1982年以前在國際貿(mào)易中大量交易的傳統(tǒng)貿(mào)易紡織品；純絲產(chǎn)品。48四、過渡性保障機(jī)制（TransitionalSafegua

過渡性保障機(jī)制與一般性保障措施之比較

一、相似之處（一）援用過渡性保障措施的總原則：應(yīng)盡可能謹(jǐn)慎使用；（二）援用的實(shí)質(zhì)性條件：進(jìn)口數(shù)量的大量增加；造成對國內(nèi)同類或直接競爭產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅；在進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系。（三）都規(guī)定了對發(fā)展中國家的特殊和差別待遇49

過渡性保障機(jī)制與一般性保障措施之比較

一、相似之處15二、不同之處核心差異：過渡性保障措施允許有條件的歧視性適用。一般保障措施：“平行原則”過渡型保障措施中，在進(jìn)行保障措施調(diào)查和確定進(jìn)口增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)包括的是部分來源的“特定產(chǎn)品”，但在實(shí)施過渡性保障措施時(shí)是在“成員對成員”的基礎(chǔ)上實(shí)施的。過渡性保障措施的適用期間不得超過3年；對進(jìn)口水平逐年增加沒有中期審查義務(wù)。50二、不同之處16WTO成員援用過渡性保障措施的情況19951996199719981999總數(shù)目總數(shù)目2482101761美國24121028巴西070007阿根廷00001717哥倫比亞00090951WTO成員援用過渡性保障措施的情況1995199619971哥斯達(dá)黎加與美國關(guān)于禁止內(nèi)衣進(jìn)口的糾紛本案是美國與哥斯達(dá)黎加之間關(guān)于棉質(zhì)和化纖內(nèi)衣進(jìn)口問題。1995年3月25日，美國根據(jù)ATC協(xié)議第６條第7款與哥斯達(dá)黎加磋商，并向哥政府遞交了“嚴(yán)重?fù)p害聲明”（“3月聲明”），提議限制哥斯達(dá)黎加內(nèi)衣進(jìn)口。1995年4月21日，美國公布了美國提議的限制措施和進(jìn)口水平。由于磋商未能取得一致，1995年6月23日，美國宣布從3月27日起對從哥斯達(dá)黎加進(jìn)口的內(nèi)衣實(shí)行為期12個(gè)月的臨時(shí)保障措施。同時(shí)，美國將爭端提交紡織品監(jiān)督委員會(huì)。委員會(huì)認(rèn)為美國未能證明其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害，但在是否受到嚴(yán)重?fù)p害威脅的問題上，委員會(huì)沒有達(dá)成一致意見，因此建議美哥繼續(xù)談判。1995年11月雙方再次談判，仍未能取得一致，于是哥斯達(dá)黎加啟動(dòng)了DSB程序。在爭端解決過程中，1996年3月27日，美國決定將其臨時(shí)保障措施延長１年。

52哥斯達(dá)黎加與美國關(guān)于禁止內(nèi)衣進(jìn)口的糾紛本案是美國與哥斯達(dá)黎加美國提交的“3月聲明”與“7月聲明”

“3月聲明”“7月聲明”企業(yè)數(shù)395個(gè)302個(gè)雇傭工人數(shù)1992年463771992351911994年44056199433309年平均減少5%5%總工時(shí)1992年8620萬19926540萬1994年8150萬19946160萬平均價(jià)格（打）1994年30美元199420美元53美國提交的“3月聲明”與“7月聲明”

“3月聲明”“7月聲專家組認(rèn)為兩份聲明數(shù)據(jù)相差之大使人們對“３月聲明”中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生疑問。美國有300個(gè)以上生產(chǎn)內(nèi)衣的企業(yè)，但在行業(yè)聲明中只有兩個(gè)企業(yè)的情況，其中只有一個(gè)提供了利潤減少、銷售量減少等損失情況。但一個(gè)企業(yè)的情況不能證明任何問題。專家組還認(rèn)為，美國未能證明美國產(chǎn)業(yè)受到的影響是產(chǎn)品進(jìn)口增加造成的?！埃吃侣暶鳌碧峁┑淖C據(jù)太弱，確實(shí)讓人懷疑美國產(chǎn)業(yè)是否受到了嚴(yán)重?fù)p害，但專家組認(rèn)為，它無法就這一問題作出明確結(jié)論。由于“３月聲明”中沒有任何一處討論到損害和進(jìn)口之間的因果關(guān)系（causality），美國在沒有證明進(jìn)口增加造成美國產(chǎn)業(yè)損害的情況下對哥斯達(dá)黎加實(shí)施保障措施，違反了ATC協(xié)議第６條第２款。

54專家組認(rèn)為兩份聲明數(shù)據(jù)相差之大使人們對“３月聲明”中數(shù)據(jù)至于美國是否證明了哥斯達(dá)黎加出口的內(nèi)衣是造成嚴(yán)重?fù)p害的原因，專家組提出，在前面一個(gè)問題的分析中，美國提供證據(jù)之缺陷同樣適用于對這一問題的分析。美國提供了一些哥斯達(dá)黎加出口內(nèi)衣的數(shù)據(jù)，包括進(jìn)口量的增加，價(jià)格低廉，市場份額等。專家組注意到，哥斯達(dá)黎加的情況與“３月聲明”中提供的其他５個(gè)國家（哥倫比亞、多米尼加共和國、薩爾瓦多、洪都拉斯、土耳其）的情況沒有很大區(qū)別。從哥斯達(dá)黎加進(jìn)口的內(nèi)衣數(shù)量1994年比1995年增長了22％，這一數(shù)字確實(shí)很大，但在美國對哥斯達(dá)黎加實(shí)行保障措施的同時(shí)，美國與其他５個(gè)國家先后達(dá)成協(xié)議，這些協(xié)議允許進(jìn)口的配額比調(diào)查期間這些國家實(shí)際進(jìn)口的數(shù)量增加了478％。專家組認(rèn)為，美國不能一方面通過協(xié)議允許進(jìn)口170305774打內(nèi)衣，而同時(shí)宣稱哥斯達(dá)黎加出口的14423178打內(nèi)衣是造成嚴(yán)重?fù)p害的原因，這顯然是站不住腳的。

55至于美國是否證明了哥斯達(dá)黎加出口的內(nèi)衣是造成嚴(yán)重?fù)p害的原專家組據(jù)此認(rèn)為，美國在沒有確認(rèn)損害是由某個(gè)出口國造成的情況下對該出口國實(shí)行保障措施，不符合ATC協(xié)議第6條第4款的規(guī)定?？紤]到ＡＴＣ協(xié)議第６條所說的措施應(yīng)該極少采用，美國有義務(wù)證明它的做法符合ＡＴＣ協(xié)議的規(guī)定，而美國在嚴(yán)重?fù)p害方面的證據(jù)有缺陷，又未能證明損害和進(jìn)口之間的因果關(guān)系，美國允許進(jìn)口增加的幅度大大超過哥斯達(dá)黎加向美國出口的水平。綜合上述因素，專家組的結(jié)論是，美國在沒有證明其損害是哥斯達(dá)黎加出口增加造成的情況下對哥實(shí)行進(jìn)口限制，違反了它根據(jù)ＡＴＣ協(xié)議第６條第２款和第４款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。56專家組據(jù)此認(rèn)為，美國在沒有確認(rèn)損害是由某個(gè)出口國造成的情《紡織品與服裝協(xié)議》存在的問題對不同產(chǎn)品種類規(guī)定了不同的納入時(shí)間承諾納入是以數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，不是以產(chǎn)品的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)的；納入產(chǎn)品的范圍只限于四類產(chǎn)品；第一階段和第二階段納入承諾的主要限于低附加值產(chǎn)品，服裝所占比例很小。逐步自由化安排存在“頭輕腳重”的問題第一、第二階段僅涉及范圍非常有限的產(chǎn)品，且前三個(gè)階段的自由化的數(shù)量的總和也只有51％；第一到第三階段對哪些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化是由進(jìn)口國自行決定的。紡織品與服裝完全納入GATT后最大問題是保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則的濫用57《紡織品與服裝協(xié)議》存在的問題對不同產(chǎn)品種類規(guī)定了不同的納入中國紡織業(yè)與《紡織品與服裝協(xié)議》思考：

2005年紡織品出口配額已全部取消，為何歐盟、美國仍對我國紡織品與服裝出口設(shè)限？58中國紡織業(yè)242005年隨著紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代，中國長期受到壓制的紡織品出口能力得到了短暫的釋放。美國為了保護(hù)本地區(qū)的利益，不斷啟動(dòng)ＷＴＯ允許的２４２特保條款。目前美國已對中國１０項(xiàng)紡織品設(shè)限。去年１０月２８日美國對中國襪子進(jìn)行設(shè)限，中國今年５月１２日將配額用光。今年５月２３日美國又片面對中國紡織品進(jìn)行設(shè)限，其中包括：棉針織襯衫、棉制褲子、內(nèi)衣，以及于５月２７日對精梳棉紗、男梭織襯衫、化纖針織襯衫、化纖褲子等７類紡織品設(shè)限至年底止。９月１日美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)又宣布就中國輸美胸衣、其它化纖長絲布兩類紡織品設(shè)限問題向中方提出磋商請求。設(shè)限從８月３１日實(shí)施至１２月３１日。至此，共有１０類紡織品成為美國對中國設(shè)限產(chǎn)品，其中只有精梳棉紗和化纖長絲布兩類屬于紡織品，余下８類都屬于服裝制成品。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至７月底，中國被設(shè)限的這１０類紡織品共向美國出口３４億美元，占中國出口到美國紡織服裝總額的２６％。另外，美國還對其他１０多種中國紡織品發(fā)起了設(shè)限調(diào)查。

11月中旬，美國宣布對華22種紡織品與服裝設(shè)限。592005年隨著紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進(jìn)入自由貿(mào)中國加入《紡織品與服裝協(xié)議》的承諾中國在加入WTO時(shí)WTO成員在中國加入之日的前一日有效的對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝的進(jìn)口所維持的數(shù)量限制，將向紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出通知，作為適用《協(xié)議》的基礎(chǔ)水平。中國同意下列規(guī)定將適用于紡織品和服裝產(chǎn)品貿(mào)易，直至2008年12月31日，并成為中國加入條款和條件的一部分。60中國加入《紡織品與服裝協(xié)議》的承諾中國在加入WTO時(shí)WTO成1.如一WTO成員認(rèn)為《協(xié)議》所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自《WTO協(xié)定》生效之日起，由于市場擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。2.磋商將在受到磋商請求后30天內(nèi)進(jìn)行。3.中國同意在收到磋商請求后，將這些磋商所涉及的提出磋商請求成員的一個(gè)或多個(gè)類別的紡織品或紡織品制成品的裝運(yùn)貨物，控制在不超過提出磋商請求的當(dāng)月前的最近14個(gè)月中前12個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的7.5％的水平。611.如一WTO成員認(rèn)為《協(xié)議》所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和4.如在90天磋商期內(nèi)，未達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則磋商繼續(xù)進(jìn)行，提出磋商請求的成員可繼續(xù)對貨物進(jìn)行限制；5.限制的條件將對自提出磋商請求之日起至提出磋商請求當(dāng)年的12月31日止的期限有效；6.根據(jù)本規(guī)定采取的行動(dòng)的有效期不得超過一年，且不得重新實(shí)施，除非有關(guān)成員與中國另有議定。7