能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)監(jiān)管制度課件

能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)

——第十章監(jiān)管制度能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)

1本章主要內(nèi)容第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度第二節(jié)節(jié)能評(píng)估和審查制度第三節(jié)能耗限額制度第四節(jié)淘汰落后制度第五節(jié)節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度本章主要內(nèi)容第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度2

第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度（1）了解：能源利用狀況報(bào)告制度的背景、目的、依據(jù)。（2）理解：能源利用狀況報(bào)告的審查。（3）掌握：能源利用狀況報(bào)告的編制要求；能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)。第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度（1）了解：能源利用3一、了解內(nèi)容（一）能源利用狀況報(bào)告制度背景（二）實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度目的（三）能源利用狀況報(bào)告制度依據(jù)一、了解內(nèi)容（一）能源利用狀況報(bào)告制度背景4二、理解要點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的審查1、主體：節(jié)能行政主管部門2、內(nèi)容：合理性、對(duì)應(yīng)性、完整性、真實(shí)性3、審查要求4、方法：觀察判斷法、邏輯分析法二、理解要點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的審查5三、掌握重點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的編制要求

1、基本要求：全面、真實(shí)、客觀、及時(shí)上報(bào)2、填報(bào)主體：重點(diǎn)用能單位3、報(bào)送時(shí)間:每年3月底前4、人員要求三、掌握重點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的編制要求6

5、計(jì)量統(tǒng)計(jì)要求6、填報(bào)內(nèi)容

五個(gè)方面：用能單位的能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。三、掌握重點(diǎn)5、計(jì)量統(tǒng)計(jì)要求三、掌握重點(diǎn)77、法律責(zé)任：《節(jié)能法》第八十二條違法行為：未報(bào)送或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的執(zhí)行主體：管理節(jié)能工作的部門

處罰辦法：限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。三、掌握重點(diǎn)7、法律責(zé)任：《節(jié)能法》第八十二條三、掌握重點(diǎn)8

（二）能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)1、國(guó)家填報(bào)系統(tǒng)（12張報(bào)表）2、山東省填報(bào)系統(tǒng)（16張報(bào)表）三、掌握重點(diǎn)（二）能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)三、掌握重點(diǎn)93、填寫需要注意的問(wèn)題：（1）各報(bào)表有不同的注意事項(xiàng)

（2）需注意一些主要邏輯關(guān)系

（3）能源實(shí)物平衡表中，需注意一些重要概念和平衡關(guān)系。三、掌握重點(diǎn)3、填寫需要注意的問(wèn)題：三、掌握重點(diǎn)10

第二節(jié)節(jié)能評(píng)估和審查制度（1）了解：該制度的由來(lái)、依據(jù)、意義。（2）理解：節(jié)能評(píng)估和審查的定義、內(nèi)容、原則，節(jié)能評(píng)估的方法。（3）掌握：節(jié)能評(píng)估的要求和主要內(nèi)容；節(jié)能評(píng)估和審查工作流程；有關(guān)法律規(guī)定。第二節(jié)節(jié)能評(píng)估和審查制度（1）了解：該制度的由來(lái)11一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能評(píng)估和審查制度的由來(lái)（二）實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度的意義（三）節(jié)能評(píng)估和審查的依據(jù)一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能評(píng)估和審查制度的由來(lái)12二、理解要點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的定義實(shí)施主體：評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)容：評(píng)價(jià)項(xiàng)目法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)的符合性；用能的科學(xué)性、合理性。

結(jié)果：節(jié)能評(píng)估報(bào)告二、理解要點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的定義13

（二）節(jié)能審查的定義

實(shí)施主體：節(jié)能行政主管部門

內(nèi)容：節(jié)能評(píng)估文件結(jié)果：出具審查批復(fù)意見二、理解要點(diǎn)（二）節(jié)能審查的定義二、理解要點(diǎn)14

（三）節(jié)能評(píng)估和審查的內(nèi)容1、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案前的節(jié)能評(píng)估和審查。2、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查。3、項(xiàng)目建成后的節(jié)能驗(yàn)收。二、理解要點(diǎn)（三）節(jié)能評(píng)估和審查的內(nèi)容二、理解要點(diǎn)15

（四）節(jié)能評(píng)估和審查的原則

1、合理用能和提高能源利用效率2、用能合法性3、獨(dú)立性和前置性4、公正、公平、合理二、理解要點(diǎn)（四）節(jié)能評(píng)估和審查的原則二、理解要點(diǎn)16

（五）節(jié)能評(píng)估的方法

7種方法：政策導(dǎo)向判斷法、對(duì)標(biāo)分析法、專家經(jīng)驗(yàn)判斷法、產(chǎn)品單耗對(duì)比法、單位面積指標(biāo)法、能量平衡分析法、能源流分析法。二、理解要點(diǎn)（五）節(jié)能評(píng)估的方法二、理解要點(diǎn)17三、掌握重點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的要求1、節(jié)能評(píng)估文件：節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表、節(jié)能備案登記表。三、掌握重點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的要求18

2、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的項(xiàng)目

工業(yè)類：重點(diǎn)高耗能行業(yè)項(xiàng)目；年綜合耗能量在3000tce及以上項(xiàng)目；

交通類：水運(yùn)、民航等項(xiàng)目；

建筑類：部分大的建筑工程。三、掌握重點(diǎn)2、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)19

3、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表的項(xiàng)目

工業(yè)類：低耗能行業(yè)項(xiàng)目；年綜合耗能量在3000tce以下的項(xiàng)目；

建筑類：建筑面積2萬(wàn)m2以下的大型公共建筑工程、10萬(wàn)m2以下的民用建筑工程。三、掌握重點(diǎn)3、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)20

4、填報(bào)節(jié)能備案登記表的項(xiàng)目

能源消耗量極少的項(xiàng)目5、節(jié)能審查

出具節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)4、填報(bào)節(jié)能備案登記表的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)21

6、山東省規(guī)定：

鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和年綜合能耗2000tce以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。三、掌握重點(diǎn)6、山東省規(guī)定：三、掌握重點(diǎn)22

（二）節(jié)能評(píng)估和審查的工作流程1、委托評(píng)估

2、申請(qǐng)和受理

3、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查

4、節(jié)能審查批復(fù)三、掌握重點(diǎn)（二）節(jié)能評(píng)估和審查的工作流程三、掌握重點(diǎn)23

5、聽證與信息公開：對(duì)重大高耗能項(xiàng)目，或?qū)^(qū)域能源利用產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目信息公開。對(duì)存在重大意見分歧的項(xiàng)目，可以舉行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)。

6、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管

7、節(jié)能驗(yàn)收二、理解要點(diǎn)5、聽證與信息公開：對(duì)重大高耗能項(xiàng)目，或?qū)^(qū)域能源利24

（三）節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目概況2、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況3、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范三、掌握重點(diǎn)（三）節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容三、掌握重點(diǎn)25

4、

項(xiàng)目能源消耗品種、數(shù)量及能源使用分布情況5、

項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析：節(jié)能措施、能耗指標(biāo)、效果分析6、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估結(jié)論三、掌握重點(diǎn)4、項(xiàng)目能源消耗品種、數(shù)量及能源使用分布情況26

（四）有關(guān)法律規(guī)定1、新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)節(jié)能行政主管部門審查。三、掌握重點(diǎn)（四）有關(guān)法律規(guī)定三、掌握重點(diǎn)272、不得審查通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

使用國(guó)家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的；用能設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；產(chǎn)品不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的；不符合國(guó)家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求的。三、掌握重點(diǎn)2、不得審查通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：三、掌握重283、未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有關(guān)投資主管部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案；建設(shè)單位不得開工建設(shè)。三、掌握重點(diǎn)3、未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資29

第三節(jié)能耗限額制度（1）了解：制度的由來(lái)、目的、依據(jù)。（2）理解：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗限額的定義；主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額；能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定原則。（3）掌握：能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；能耗限額制度的實(shí)施。第三節(jié)能耗限額制度（1）了解：制度的由來(lái)、目的、30一、了解內(nèi)容（一）我國(guó)能耗限額制度的發(fā)展（二）能耗限額制度的目的（三）能耗限額制度的依據(jù)（四）國(guó)外能耗限額制度簡(jiǎn)介一、了解內(nèi)容（一）我國(guó)能耗限額制度的發(fā)展31二、理解要點(diǎn)（一）單位產(chǎn)品能耗限額的定義

每一件合格產(chǎn)品所分?jǐn)偟木C合能耗消耗量或某一主要能源品種的消耗量不允許超過(guò)的最大數(shù)額。二、理解要點(diǎn)（一）單位產(chǎn)品能耗限額的定義32

（二）主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額1、國(guó)家產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

至2010年8月，國(guó)家22項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材和石油化工等高耗能行業(yè)，于2008年6月1日起施行。二、理解要點(diǎn)（二）主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額二、理解要點(diǎn)33

國(guó)家近期發(fā)布了5個(gè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2012年3月1日起實(shí)施GB25323-2010GB25324-2010GB25325-2010GB25326-2010GB25327-2010二、理解要點(diǎn)國(guó)家近期發(fā)布了5個(gè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2012年3月134

2、山東省產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

山東省51項(xiàng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2008年1月1日起實(shí)施。能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了2008年、2010年和2012年產(chǎn)品能耗限額值。二、理解要點(diǎn)2、山東省產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)二、理解要點(diǎn)35

山東省近期發(fā)布了1個(gè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2011年6月1日起實(shí)施《牛皮革單位產(chǎn)品綜合能耗限額》（DB37/1760-2010）二、理解要點(diǎn)山東省近期發(fā)布了1個(gè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2011年6月36（三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定原則

四個(gè)原則：有可比性和可操作性；實(shí)施后能逐步淘汰能效低的落后生產(chǎn)能力；與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策保持一致；以統(tǒng)計(jì)和計(jì)量資料為基礎(chǔ)。二、理解要點(diǎn)（三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定原則二、理解要點(diǎn)37三、掌握重點(diǎn)（一）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)1、能耗限額指標(biāo)的制定依據(jù)四個(gè)方面：歷年能源消耗水平和相關(guān)數(shù)據(jù)分析資料；裝置、工藝、設(shè)備現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；實(shí)施節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)可行性。三、掌握重點(diǎn)（一）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)38三、掌握重點(diǎn)

2.能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

九個(gè)方面：術(shù)語(yǔ)和定義；限定值；準(zhǔn)入值；先進(jìn)值；能耗統(tǒng)計(jì)范圍；能耗限額計(jì)算方法；節(jié)能技術(shù)措施；節(jié)能管理措施；能源折標(biāo)參考系數(shù)等。三、掌握重點(diǎn)2.能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容39三、掌握重點(diǎn)

3、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行

（1）國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有法律效力。

強(qiáng)制性要求：限定值、準(zhǔn)入值

推薦性要求：先進(jìn)值三、掌握重點(diǎn)3、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行4011

（2）省、自治區(qū)、直轄市可制定地方標(biāo)準(zhǔn)

（3）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家未制定或嚴(yán)于國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的情況三、掌握重點(diǎn)11（2）省、自治區(qū)、直轄市可制定地方標(biāo)準(zhǔn)三、掌4111

（二）能耗限額制度的實(shí)施1、能耗限額的監(jiān)管（1）節(jié)能行政主管部門（2）制定標(biāo)準(zhǔn)的部門（3）用能單位

三、掌握重點(diǎn)11（二）能耗限額制度的實(shí)施三、掌握重點(diǎn)42112、節(jié)能監(jiān)察（1）用能單位執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況；（2）主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行預(yù)警調(diào)控制度的情況；（3）超能耗限額的用能單位落實(shí)整改計(jì)劃情況。三、掌握重點(diǎn)112、節(jié)能監(jiān)察三、掌握重點(diǎn)43113、節(jié)能評(píng)估：強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件的符合性4、推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)5、處罰（1）限期治理；（2）停業(yè)整頓或關(guān)閉三、掌握重點(diǎn)113、節(jié)能評(píng)估：強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件的符44

第四節(jié)淘汰落后制度（1）了解：制度的背景、意義、有關(guān)規(guī)定及完成情況

、典型運(yùn)作模式。（2）理解：制度的含義，工作程序，工作原則。（3）掌握：工作措施，節(jié)能監(jiān)察運(yùn)作模式。第四節(jié)淘汰落后制度（1）了解：制度的背景、意義、45一、了解內(nèi)容（一）淘汰落后制度的背景（二）執(zhí)行淘汰落后制度的意義（三）淘汰落后的有關(guān)規(guī)定及完成情況（四）淘汰落后的典型運(yùn)作模式一、了解內(nèi)容（一）淘汰落后制度的背景46二、理解要點(diǎn)（一）淘汰落后制度的含義1、對(duì)象：生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者和使用者。2、時(shí)間：在規(guī)定的期限內(nèi)。3、違法行為：嚴(yán)重浪費(fèi)資源（能源）、污染環(huán)境、落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)、設(shè)備。4、方法：按照公布的名錄和期限監(jiān)督執(zhí)行。二、理解要點(diǎn)（一）淘汰落后制度的含義47

（二）實(shí)施汰落后制度的工作程序：5個(gè)步驟

（三）實(shí)施淘汰落后制度的工作原則

六個(gè)原則：科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、扶優(yōu)和劣汰相結(jié)合、依法推動(dòng)、統(tǒng)籌考慮、綜合治理。二、理解要點(diǎn)（二）實(shí)施汰落后制度的工作程序：5個(gè)步驟二、理48

（一）實(shí)施淘汰落后制度的工作措施

六個(gè)方面：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制；加大執(zhí)法處罰力度；完善政策激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督檢查；落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，妥善安置職工。三、掌握重點(diǎn)（一）實(shí)施淘汰落后制度的工作措施三、掌握重點(diǎn)49

（二）節(jié)能監(jiān)察運(yùn)作模式1、節(jié)能監(jiān)察主體及依據(jù)

主體：各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)

依據(jù)：《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》三、掌握重點(diǎn)（二）節(jié)能監(jiān)察運(yùn)作模式三、掌握重點(diǎn)50

2、節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容（1）用能單位仍在使用國(guó)家和地方明令淘汰的、落后的和耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況；（2）用能單位落實(shí)淘汰制度或者改造計(jì)劃的情況。三、掌握重點(diǎn)2、節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容三、掌握重點(diǎn)513、節(jié)能監(jiān)察方法（1）書面監(jiān)察：根據(jù)用能單位自查自報(bào)情況（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：對(duì)列入國(guó)家、省淘汰目錄的設(shè)備、生產(chǎn)工藝裝備實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。三、掌握重點(diǎn)3、節(jié)能監(jiān)察方法三、掌握重點(diǎn)524、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理（1）依據(jù)《節(jié)能法》：使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。三、掌握重點(diǎn)4、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理三、掌握重點(diǎn)53（2）依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》：使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。三、掌握重點(diǎn)（2）依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》：使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工54

第五節(jié)節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度（1）了解：制度的由來(lái)、目的、依據(jù)。（2）理解：制度的涵義、原則、對(duì)象；對(duì)政府的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、考核程序、獎(jiǎng)懲。（3）掌握：對(duì)重點(diǎn)用能單位評(píng)價(jià)內(nèi)容；考核方法；節(jié)能自查報(bào)告的編寫和自查計(jì)分表的填報(bào)。第五節(jié)節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度（1）了解：制度的由來(lái)、目55一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度產(chǎn)生的背景（二）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的目的（三）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的依據(jù)一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度產(chǎn)生的背景56二、理解要點(diǎn)（一）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的涵義

（二）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的原則：6個(gè)原則

（三）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的對(duì)象

考核評(píng)價(jià)對(duì)象為各級(jí)人民政府及政府部門和重點(diǎn)用能單位。二、理解要點(diǎn)（一）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的涵義57

（四）對(duì)各級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)內(nèi)容

節(jié)能目標(biāo)完成情況、落實(shí)節(jié)能措施情況（五）考核程序五個(gè)階段：報(bào)送自查報(bào)告；監(jiān)督核查；形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告；公告；獎(jiǎng)懲。二、理解要點(diǎn)（四）對(duì)各級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)內(nèi)容二、58

（六）國(guó)家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲1、超額完成和完成等級(jí)：表彰獎(jiǎng)勵(lì)

2、未完成等級(jí)：在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出書面整改報(bào)告，限期整改。

3、瞞報(bào)、謊報(bào)情況的處理二、理解要點(diǎn)（六）國(guó)家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲二、理解要點(diǎn)59

（七）山東省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲1、“四不一獎(jiǎng)”原則

2、對(duì)各市政府、對(duì)省政府部門、對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲的規(guī)定

3、對(duì)弄虛作假行為處罰的規(guī)定二、理解要點(diǎn)（七）山東省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲二、理解要60三、掌握重點(diǎn)（一）重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)內(nèi)容1、節(jié)能量目標(biāo)完成情況2、節(jié)能措施落實(shí)情況：組織領(lǐng)導(dǎo)、分解落實(shí)、技改、執(zhí)行法律法規(guī)、節(jié)能管理等。三、掌握重點(diǎn)（一）重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)內(nèi)61

（二）節(jié)能目標(biāo)考核方法1、采用量化辦法考核，分為四個(gè)等級(jí)，即超額完成、完成、基本完成和未完成。

2、80分以上為完成或超額完成等級(jí)，政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三、掌握重點(diǎn)（二）節(jié)能目標(biāo)考核方法三、掌握重點(diǎn)623、60分以下為未完成等級(jí)，政府進(jìn)行懲處。4、未完成萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)的省、市、縣（區(qū)、市）和未完成節(jié)能量目標(biāo)的用能單位，均為未完成等級(jí)。三、掌握重點(diǎn)3、60分以下為未完成等級(jí)，政府進(jìn)行懲處。三63三、掌握重點(diǎn)（三）用能單位節(jié)能自查報(bào)告（1）書面自查報(bào)告（2）自查計(jì)分表（3）年節(jié)能量補(bǔ)充說(shuō)明（4）相關(guān)證明材料三、掌握重點(diǎn)（三）用能單位節(jié)能自查報(bào)告64

（四）自查報(bào)告的內(nèi)容1、用能單位概況：基本情況、管理概況、年度節(jié)能目標(biāo)。2、年度節(jié)能目標(biāo)完成情況：節(jié)能量完成情況及計(jì)算說(shuō)明、本項(xiàng)自評(píng)得分。三、掌握重點(diǎn)（四）自查報(bào)告的內(nèi)容三、掌握重點(diǎn)653、節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況：領(lǐng)導(dǎo)小組組成、節(jié)能工作部署；本項(xiàng)自評(píng)得分。4、節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況：節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲情況；本項(xiàng)自評(píng)得分。三、掌握重點(diǎn)3、節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況：領(lǐng)導(dǎo)小組組成、節(jié)能工作部665、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技改實(shí)施情況：主要產(chǎn)品單耗變動(dòng)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技改、淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品情況；本項(xiàng)自評(píng)得分。三、掌握重點(diǎn)5、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技改實(shí)施情況：主要產(chǎn)品單耗變動(dòng)、節(jié)能676、節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況：執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)及政策、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施能耗定額管理制度；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)情況；本項(xiàng)自評(píng)得分。三、掌握重點(diǎn)6、節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況：執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)及政策、能68

7、節(jié)能管理工作執(zhí)行情況：能源審計(jì)和監(jiān)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量器具配備、節(jié)能宣傳培訓(xùn)情況；本項(xiàng)自評(píng)得分。8、

用能單位自查情況小結(jié)：自評(píng)總分及自評(píng)等級(jí)。三、掌握重點(diǎn)7、節(jié)能管理工作執(zhí)行情況：能源審計(jì)和監(jiān)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、能699、整改措施：提出切實(shí)可行的整改和保障措施。10、三年規(guī)劃期用能單位在建或擬建的節(jié)能技改項(xiàng)目情況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施時(shí)間、預(yù)計(jì)投資總額、資金來(lái)源、預(yù)計(jì)節(jié)能量等。三、掌握重點(diǎn)9、整改措施：提出切實(shí)可行的整改和保障措施。三70節(jié)約能源靠大家

謝謝！節(jié)約能源靠大家謝謝！71能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)

——第十章監(jiān)管制度能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)

72本章主要內(nèi)容第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度第二節(jié)節(jié)能評(píng)估和審查制度第三節(jié)能耗限額制度第四節(jié)淘汰落后制度第五節(jié)節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度本章主要內(nèi)容第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度73

第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度（1）了解：能源利用狀況報(bào)告制度的背景、目的、依據(jù)。（2）理解：能源利用狀況報(bào)告的審查。（3）掌握：能源利用狀況報(bào)告的編制要求；能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)。第一節(jié)能源利用狀況報(bào)告制度（1）了解：能源利用74一、了解內(nèi)容（一）能源利用狀況報(bào)告制度背景（二）實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度目的（三）能源利用狀況報(bào)告制度依據(jù)一、了解內(nèi)容（一）能源利用狀況報(bào)告制度背景75二、理解要點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的審查1、主體：節(jié)能行政主管部門2、內(nèi)容：合理性、對(duì)應(yīng)性、完整性、真實(shí)性3、審查要求4、方法：觀察判斷法、邏輯分析法二、理解要點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的審查76三、掌握重點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的編制要求

1、基本要求：全面、真實(shí)、客觀、及時(shí)上報(bào)2、填報(bào)主體：重點(diǎn)用能單位3、報(bào)送時(shí)間:每年3月底前4、人員要求三、掌握重點(diǎn)（一）能源利用狀況報(bào)告的編制要求77

5、計(jì)量統(tǒng)計(jì)要求6、填報(bào)內(nèi)容

五個(gè)方面：用能單位的能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。三、掌握重點(diǎn)5、計(jì)量統(tǒng)計(jì)要求三、掌握重點(diǎn)787、法律責(zé)任：《節(jié)能法》第八十二條違法行為：未報(bào)送或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的執(zhí)行主體：管理節(jié)能工作的部門

處罰辦法：限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。三、掌握重點(diǎn)7、法律責(zé)任：《節(jié)能法》第八十二條三、掌握重點(diǎn)79

（二）能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)1、國(guó)家填報(bào)系統(tǒng)（12張報(bào)表）2、山東省填報(bào)系統(tǒng)（16張報(bào)表）三、掌握重點(diǎn)（二）能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)三、掌握重點(diǎn)803、填寫需要注意的問(wèn)題：（1）各報(bào)表有不同的注意事項(xiàng)

（2）需注意一些主要邏輯關(guān)系

（3）能源實(shí)物平衡表中，需注意一些重要概念和平衡關(guān)系。三、掌握重點(diǎn)3、填寫需要注意的問(wèn)題：三、掌握重點(diǎn)81

第二節(jié)節(jié)能評(píng)估和審查制度（1）了解：該制度的由來(lái)、依據(jù)、意義。（2）理解：節(jié)能評(píng)估和審查的定義、內(nèi)容、原則，節(jié)能評(píng)估的方法。（3）掌握：節(jié)能評(píng)估的要求和主要內(nèi)容；節(jié)能評(píng)估和審查工作流程；有關(guān)法律規(guī)定。第二節(jié)節(jié)能評(píng)估和審查制度（1）了解：該制度的由來(lái)82一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能評(píng)估和審查制度的由來(lái)（二）實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度的意義（三）節(jié)能評(píng)估和審查的依據(jù)一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能評(píng)估和審查制度的由來(lái)83二、理解要點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的定義實(shí)施主體：評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)容：評(píng)價(jià)項(xiàng)目法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)的符合性；用能的科學(xué)性、合理性。

結(jié)果：節(jié)能評(píng)估報(bào)告二、理解要點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的定義84

（二）節(jié)能審查的定義

實(shí)施主體：節(jié)能行政主管部門

內(nèi)容：節(jié)能評(píng)估文件結(jié)果：出具審查批復(fù)意見二、理解要點(diǎn)（二）節(jié)能審查的定義二、理解要點(diǎn)85

（三）節(jié)能評(píng)估和審查的內(nèi)容1、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案前的節(jié)能評(píng)估和審查。2、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查。3、項(xiàng)目建成后的節(jié)能驗(yàn)收。二、理解要點(diǎn)（三）節(jié)能評(píng)估和審查的內(nèi)容二、理解要點(diǎn)86

（四）節(jié)能評(píng)估和審查的原則

1、合理用能和提高能源利用效率2、用能合法性3、獨(dú)立性和前置性4、公正、公平、合理二、理解要點(diǎn)（四）節(jié)能評(píng)估和審查的原則二、理解要點(diǎn)87

（五）節(jié)能評(píng)估的方法

7種方法：政策導(dǎo)向判斷法、對(duì)標(biāo)分析法、專家經(jīng)驗(yàn)判斷法、產(chǎn)品單耗對(duì)比法、單位面積指標(biāo)法、能量平衡分析法、能源流分析法。二、理解要點(diǎn)（五）節(jié)能評(píng)估的方法二、理解要點(diǎn)88三、掌握重點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的要求1、節(jié)能評(píng)估文件：節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表、節(jié)能備案登記表。三、掌握重點(diǎn)（一）節(jié)能評(píng)估的要求89

2、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的項(xiàng)目

工業(yè)類：重點(diǎn)高耗能行業(yè)項(xiàng)目；年綜合耗能量在3000tce及以上項(xiàng)目；

交通類：水運(yùn)、民航等項(xiàng)目；

建筑類：部分大的建筑工程。三、掌握重點(diǎn)2、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)90

3、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表的項(xiàng)目

工業(yè)類：低耗能行業(yè)項(xiàng)目；年綜合耗能量在3000tce以下的項(xiàng)目；

建筑類：建筑面積2萬(wàn)m2以下的大型公共建筑工程、10萬(wàn)m2以下的民用建筑工程。三、掌握重點(diǎn)3、編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)91

4、填報(bào)節(jié)能備案登記表的項(xiàng)目

能源消耗量極少的項(xiàng)目5、節(jié)能審查

出具節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)4、填報(bào)節(jié)能備案登記表的項(xiàng)目三、掌握重點(diǎn)92

6、山東省規(guī)定：

鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和年綜合能耗2000tce以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。三、掌握重點(diǎn)6、山東省規(guī)定：三、掌握重點(diǎn)93

（二）節(jié)能評(píng)估和審查的工作流程1、委托評(píng)估

2、申請(qǐng)和受理

3、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查

4、節(jié)能審查批復(fù)三、掌握重點(diǎn)（二）節(jié)能評(píng)估和審查的工作流程三、掌握重點(diǎn)94

5、聽證與信息公開：對(duì)重大高耗能項(xiàng)目，或?qū)^(qū)域能源利用產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目信息公開。對(duì)存在重大意見分歧的項(xiàng)目，可以舉行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)。

6、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管

7、節(jié)能驗(yàn)收二、理解要點(diǎn)5、聽證與信息公開：對(duì)重大高耗能項(xiàng)目，或?qū)^(qū)域能源利95

（三）節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目概況2、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況3、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范三、掌握重點(diǎn)（三）節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容三、掌握重點(diǎn)96

4、

項(xiàng)目能源消耗品種、數(shù)量及能源使用分布情況5、

項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析：節(jié)能措施、能耗指標(biāo)、效果分析6、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估結(jié)論三、掌握重點(diǎn)4、項(xiàng)目能源消耗品種、數(shù)量及能源使用分布情況97

（四）有關(guān)法律規(guī)定1、新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)節(jié)能行政主管部門審查。三、掌握重點(diǎn)（四）有關(guān)法律規(guī)定三、掌握重點(diǎn)982、不得審查通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

使用國(guó)家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的；用能設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；產(chǎn)品不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的；不符合國(guó)家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求的。三、掌握重點(diǎn)2、不得審查通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：三、掌握重993、未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有關(guān)投資主管部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案；建設(shè)單位不得開工建設(shè)。三、掌握重點(diǎn)3、未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資100

第三節(jié)能耗限額制度（1）了解：制度的由來(lái)、目的、依據(jù)。（2）理解：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗限額的定義；主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額；能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定原則。（3）掌握：能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；能耗限額制度的實(shí)施。第三節(jié)能耗限額制度（1）了解：制度的由來(lái)、目的、101一、了解內(nèi)容（一）我國(guó)能耗限額制度的發(fā)展（二）能耗限額制度的目的（三）能耗限額制度的依據(jù)（四）國(guó)外能耗限額制度簡(jiǎn)介一、了解內(nèi)容（一）我國(guó)能耗限額制度的發(fā)展102二、理解要點(diǎn)（一）單位產(chǎn)品能耗限額的定義

每一件合格產(chǎn)品所分?jǐn)偟木C合能耗消耗量或某一主要能源品種的消耗量不允許超過(guò)的最大數(shù)額。二、理解要點(diǎn)（一）單位產(chǎn)品能耗限額的定義103

（二）主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額1、國(guó)家產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

至2010年8月，國(guó)家22項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材和石油化工等高耗能行業(yè)，于2008年6月1日起施行。二、理解要點(diǎn)（二）主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額二、理解要點(diǎn)104

國(guó)家近期發(fā)布了5個(gè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2012年3月1日起實(shí)施GB25323-2010GB25324-2010GB25325-2010GB25326-2010GB25327-2010二、理解要點(diǎn)國(guó)家近期發(fā)布了5個(gè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2012年3月1105

2、山東省產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

山東省51項(xiàng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2008年1月1日起實(shí)施。能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了2008年、2010年和2012年產(chǎn)品能耗限額值。二、理解要點(diǎn)2、山東省產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)二、理解要點(diǎn)106

山東省近期發(fā)布了1個(gè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2011年6月1日起實(shí)施《牛皮革單位產(chǎn)品綜合能耗限額》（DB37/1760-2010）二、理解要點(diǎn)山東省近期發(fā)布了1個(gè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2011年6月107（三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定原則

四個(gè)原則：有可比性和可操作性；實(shí)施后能逐步淘汰能效低的落后生產(chǎn)能力；與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策保持一致；以統(tǒng)計(jì)和計(jì)量資料為基礎(chǔ)。二、理解要點(diǎn)（三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定原則二、理解要點(diǎn)108三、掌握重點(diǎn)（一）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)1、能耗限額指標(biāo)的制定依據(jù)四個(gè)方面：歷年能源消耗水平和相關(guān)數(shù)據(jù)分析資料；裝置、工藝、設(shè)備現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；實(shí)施節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)可行性。三、掌握重點(diǎn)（一）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)109三、掌握重點(diǎn)

2.能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

九個(gè)方面：術(shù)語(yǔ)和定義；限定值；準(zhǔn)入值；先進(jìn)值；能耗統(tǒng)計(jì)范圍；能耗限額計(jì)算方法；節(jié)能技術(shù)措施；節(jié)能管理措施；能源折標(biāo)參考系數(shù)等。三、掌握重點(diǎn)2.能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容110三、掌握重點(diǎn)

3、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行

（1）國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有法律效力。

強(qiáng)制性要求：限定值、準(zhǔn)入值

推薦性要求：先進(jìn)值三、掌握重點(diǎn)3、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行11111

（2）省、自治區(qū)、直轄市可制定地方標(biāo)準(zhǔn)

（3）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家未制定或嚴(yán)于國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的情況三、掌握重點(diǎn)11（2）省、自治區(qū)、直轄市可制定地方標(biāo)準(zhǔn)三、掌11211

（二）能耗限額制度的實(shí)施1、能耗限額的監(jiān)管（1）節(jié)能行政主管部門（2）制定標(biāo)準(zhǔn)的部門（3）用能單位

三、掌握重點(diǎn)11（二）能耗限額制度的實(shí)施三、掌握重點(diǎn)113112、節(jié)能監(jiān)察（1）用能單位執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況；（2）主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行預(yù)警調(diào)控制度的情況；（3）超能耗限額的用能單位落實(shí)整改計(jì)劃情況。三、掌握重點(diǎn)112、節(jié)能監(jiān)察三、掌握重點(diǎn)114113、節(jié)能評(píng)估：強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件的符合性4、推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)5、處罰（1）限期治理；（2）停業(yè)整頓或關(guān)閉三、掌握重點(diǎn)113、節(jié)能評(píng)估：強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件的符115

第四節(jié)淘汰落后制度（1）了解：制度的背景、意義、有關(guān)規(guī)定及完成情況

、典型運(yùn)作模式。（2）理解：制度的含義，工作程序，工作原則。（3）掌握：工作措施，節(jié)能監(jiān)察運(yùn)作模式。第四節(jié)淘汰落后制度（1）了解：制度的背景、意義、116一、了解內(nèi)容（一）淘汰落后制度的背景（二）執(zhí)行淘汰落后制度的意義（三）淘汰落后的有關(guān)規(guī)定及完成情況（四）淘汰落后的典型運(yùn)作模式一、了解內(nèi)容（一）淘汰落后制度的背景117二、理解要點(diǎn)（一）淘汰落后制度的含義1、對(duì)象：生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者和使用者。2、時(shí)間：在規(guī)定的期限內(nèi)。3、違法行為：嚴(yán)重浪費(fèi)資源（能源）、污染環(huán)境、落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)、設(shè)備。4、方法：按照公布的名錄和期限監(jiān)督執(zhí)行。二、理解要點(diǎn)（一）淘汰落后制度的含義118

（二）實(shí)施汰落后制度的工作程序：5個(gè)步驟

（三）實(shí)施淘汰落后制度的工作原則

六個(gè)原則：科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、扶優(yōu)和劣汰相結(jié)合、依法推動(dòng)、統(tǒng)籌考慮、綜合治理。二、理解要點(diǎn)（二）實(shí)施汰落后制度的工作程序：5個(gè)步驟二、理119

（一）實(shí)施淘汰落后制度的工作措施

六個(gè)方面：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制；加大執(zhí)法處罰力度；完善政策激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督檢查；落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，妥善安置職工。三、掌握重點(diǎn)（一）實(shí)施淘汰落后制度的工作措施三、掌握重點(diǎn)120

（二）節(jié)能監(jiān)察運(yùn)作模式1、節(jié)能監(jiān)察主體及依據(jù)

主體：各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)

依據(jù)：《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》三、掌握重點(diǎn)（二）節(jié)能監(jiān)察運(yùn)作模式三、掌握重點(diǎn)121

2、節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容（1）用能單位仍在使用國(guó)家和地方明令淘汰的、落后的和耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況；（2）用能單位落實(shí)淘汰制度或者改造計(jì)劃的情況。三、掌握重點(diǎn)2、節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容三、掌握重點(diǎn)1223、節(jié)能監(jiān)察方法（1）書面監(jiān)察：根據(jù)用能單位自查自報(bào)情況（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：對(duì)列入國(guó)家、省淘汰目錄的設(shè)備、生產(chǎn)工藝裝備實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。三、掌握重點(diǎn)3、節(jié)能監(jiān)察方法三、掌握重點(diǎn)1234、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理（1）依據(jù)《節(jié)能法》：使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。三、掌握重點(diǎn)4、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理三、掌握重點(diǎn)124（2）依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》：使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。三、掌握重點(diǎn)（2）依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》：使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工125

第五節(jié)節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度（1）了解：制度的由來(lái)、目的、依據(jù)。（2）理解：制度的涵義、原則、對(duì)象；對(duì)政府的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、考核程序、獎(jiǎng)懲。（3）掌握：對(duì)重點(diǎn)用能單位評(píng)價(jià)內(nèi)容；考核方法；節(jié)能自查報(bào)告的編寫和自查計(jì)分表的填報(bào)。第五節(jié)節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度（1）了解：制度的由來(lái)、目126一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度產(chǎn)生的背景（二）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的目的（三）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的依據(jù)一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能考核與獎(jiǎng)懲制度產(chǎn)生的背景127二、理解要點(diǎn)（一）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的涵義

（二）節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度的原則：6個(gè)原則