公文寫作之議案24關(guān)于多管齊下破解基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)難題的議案

關(guān)于多管齊下，破解基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)難題的議案(第X號(hào))XX代表團(tuán)：XXX等XX名代表

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生單位共XX家，其中中心衛(wèi)生院X家、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院XX家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心X家，核定編制XXX個(gè)，實(shí)有在編在崗工作人員XXX人（含XXXX年X月，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所劃轉(zhuǎn)來(lái)XX人）。為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才緊缺的不利局面，保障我縣基層衛(wèi)生單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議:（一）適當(dāng)調(diào)增鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理、賦予縣衛(wèi)生計(jì)生主管部門編制調(diào)控自主權(quán)1、XXXX年基層醫(yī)改時(shí)，省編辦按照人口基數(shù)最低標(biāo)準(zhǔn)核定我縣基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制，沒有考慮我縣地處大山區(qū)，服務(wù)半徑大，服務(wù)人口稀少的現(xiàn)狀，至少少核我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制XX名左右。XXXX年X月，縣編委出臺(tái)了《XX縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)編制與人員整合方案》（金編[XXXX]XX號(hào)），縣編委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所原核定XX名編制全部劃走，在編在崗XX人劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，占用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，造成本來(lái)就緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生衛(wèi)生院編制進(jìn)一步短缺，現(xiàn)要求將該XX名編制隨人劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制由縣衛(wèi)計(jì)委實(shí)行總量調(diào)控管理。在編制部門核定的人員編制總額內(nèi)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制根據(jù)實(shí)際工作需求實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣衛(wèi)計(jì)委適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制進(jìn)行橫向調(diào)整調(diào)劑，結(jié)果分別報(bào)縣編辦和人社局備案。（二）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位使用由縣衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中、高級(jí)崗位總量，樹立縣內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一盤棋的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中、高級(jí)崗位總量作為一個(gè)整體由縣衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一掌握、調(diào)控，解決崗位緊缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員崗位聘用問題。（三）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘制度1、簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才招聘程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)有編制數(shù)內(nèi)，不再報(bào)請(qǐng)審批，由縣衛(wèi)計(jì)委商人社部門組織公開招聘，編制、監(jiān)察參與監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)早啟動(dòng)、早實(shí)施；對(duì)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，免筆試直接進(jìn)行面試考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘的人員納入編制管理，按程序辦理聘用手續(xù)，享受財(cái)政全額保障。2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才招聘條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員招聘條件以XX實(shí)際需求為原則，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定的用人自主權(quán)，允許用人單位結(jié)合自身需要，設(shè)置符合單位需要的招聘條件，對(duì)招聘對(duì)象的性別、籍貫等進(jìn)行合理界定。（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展1、做大做強(qiáng)中心衛(wèi)生院。中心衛(wèi)生院根據(jù)其業(yè)務(wù)輻射半徑和服務(wù)人口的數(shù)量，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)為普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供基本醫(yī)療服務(wù)檢查、人員培訓(xùn)和開展工作督導(dǎo)。區(qū)域內(nèi)的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作重心逐步向基本公共衛(wèi)生服務(wù)傾斜，不鼓勵(lì)開展技術(shù)難度大、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)高的高等級(jí)的醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)。2、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量由區(qū)域內(nèi)的中心衛(wèi)生院統(tǒng)一調(diào)配使用，其編制、人事管理、財(cái)政工資和各項(xiàng)社會(huì)保障支出由原單位負(fù)責(zé)，其他福利待遇由調(diào)配使用單位負(fù)責(zé)。逐步向人、財(cái)、物統(tǒng)一由中心衛(wèi)生院管理過渡。3、劃定邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為留住人才，對(duì)到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作按照教育部門給予村小單班補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。4、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦或到村衛(wèi)生室工作，其基本工資和基本績(jī)效由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放，縣財(cái)政按照教育系統(tǒng)村小單班教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其在衛(wèi)生室工作收入計(jì)入衛(wèi)生室共同收入，不參與衛(wèi)生室分配或按照一定比例參與分配；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床類.公共衛(wèi)生類人員晉升中高級(jí)職稱前到村衛(wèi)生室服務(wù)一年的制度，否則不予晉升。（五）實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)制度建議政府出資，依托XX職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蛘咄钗餍l(wèi)生職業(yè)學(xué)院面向XX籍高中畢業(yè)招收X－X屆有志于從醫(yī)的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)大專班（三年）、中專班（兩年），每屆按XX人考慮，進(jìn)行全日制培養(yǎng)，畢業(yè)后定向安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室。該批學(xué)生的在校期間學(xué)費(fèi)有政府承擔(dān)，并給予一定的生活補(bǔ)助。簽訂培養(yǎng)協(xié)議和定向工作合同，明確學(xué)習(xí)責(zé)任、學(xué)習(xí)任務(wù)，并建立違約懲處制度。（六）允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室根據(jù)需要返聘有具有執(zhí)業(yè)資格、有較強(qiáng)工作能力的退休醫(yī)生、退出的村醫(yī)繼續(xù)工作，進(jìn)一步發(fā)揮余熱，服務(wù)群眾，同時(shí)也改善老年生活境況。（七）為在職村醫(yī)按照村干部標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，