危機(jī)政策與對(duì)策講義課件

人力資源管理師

教研組成員單位教師專(zhuān)題培訓(xùn)上海市職業(yè)培訓(xùn)研究發(fā)展中心上海五加一證書(shū)培訓(xùn)中心2009年12月8日人力資源管理師

教研組成員單位教師專(zhuān)題培訓(xùn)上海市職業(yè)培訓(xùn)研1金融危機(jī)下的

人力資源管理新政

政策與對(duì)策

金融危機(jī)下的

人力資源管理新政

政策與對(duì)策

21.國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員

對(duì)關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。積極研究失業(yè)保險(xiǎn)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面的政策措施。配合有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確本地優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)，完善鼓勵(lì)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會(huì)服務(wù)等扶持政策，保護(hù)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。要全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。1.國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員32.大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和“一對(duì)一”就業(yè)援助，及時(shí)幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)。

2.大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位組織開(kāi)43.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲(chǔ)備。要結(jié)合基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，為承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。3.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。充分運(yùn)54.穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇

做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，抓緊測(cè)算和研究制訂方案，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。

著力解決各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。具體措施包括，多渠道籌資，努力解決各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)行退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬地管理，其保障待遇與單位繳費(fèi)脫鉤。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時(shí)期的繳費(fèi)費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。4.穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇做好2009年65.建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制了解企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)裁員情況。

完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告。建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，力爭(zhēng)將小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)較多的勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解化解在基層。

5.建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制76.妥善處理工資和工時(shí)問(wèn)題根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別不同情況，指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制。6.妥善處理工資和工時(shí)問(wèn)題根87.切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)工作引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。具體措施包括，要及時(shí)了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，作出分析研判，采取有效措施加以引導(dǎo)。輸入地要利用多種途徑，及時(shí)發(fā)布用工信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民工需求，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。此外，要維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實(shí)。

7.切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)工作98.一定期限內(nèi)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可以在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)６個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。8.一定期限內(nèi)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)109.階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)籌地區(qū)在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。同時(shí)要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。9.階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率1110.用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)。10.用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼1211.使用失業(yè)保險(xiǎn)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。11.使用失業(yè)保險(xiǎn)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼1312.妥善解決困難企業(yè)支付補(bǔ)償問(wèn)題鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

對(duì)需要支持的“困難企業(yè)”的條件和認(rèn)定程序等作出原則規(guī)定。

12.妥善解決困難企業(yè)支付補(bǔ)償問(wèn)題1413.鼓勵(lì)開(kāi)展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。13.鼓勵(lì)開(kāi)展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍1514.采取靈活的用工方式要積極支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的政策措施，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，幫助和鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量穩(wěn)定用工崗位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可通過(guò)集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。

14.采取靈活的用工方式要積1615.掌握協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)三方的信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，妥善處理因企業(yè)無(wú)力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，對(duì)重大勞動(dòng)關(guān)系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，掌握協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。15.掌握協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)1716.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開(kāi)展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。大力開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，加大培訓(xùn)投入，提升培訓(xùn)能力，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，努力保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。農(nóng)民工參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。16.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)困難1817.提供百萬(wàn)大學(xué)生外包企業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)

2009—2013年在國(guó)內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地；促進(jìn)200家著名跨國(guó)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)；培育2000家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)：培訓(xùn)120萬(wàn)承接服務(wù)外包所需實(shí)用人才；新增100萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。國(guó)家將在２０個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。這一系列舉措，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，并將其作為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)”的重要政策措施之一。17.提供百萬(wàn)大學(xué)生外包企業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)1918.服務(wù)外包企業(yè)可享中央財(cái)政支持對(duì)符合條件且勞動(dòng)用工管理規(guī)范的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制；對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用１名大專(zhuān)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓(xùn)支持，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專(zhuān)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的培訓(xùn)支持。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。18.服務(wù)外包企業(yè)可享中央財(cái)政支持對(duì)符合2019.上海市總工會(huì)推出12345就業(yè)援助計(jì)劃上海市總工會(huì)2月1日宣布，今年將以就業(yè)困難職工，特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、“零就業(yè)”家庭及“雙困”人員為重點(diǎn)對(duì)象，推進(jìn)一項(xiàng)簡(jiǎn)稱(chēng)為“12345”的就業(yè)援助計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃包括：在2009年，建立1000個(gè)職工創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，舉辦20場(chǎng)針對(duì)各種就業(yè)群體的職介專(zhuān)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和發(fā)放小額貸款總規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)元，幫助和扶持４萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)，為５萬(wàn)名就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)辦實(shí)事。19.上海市總工會(huì)推出12345就業(yè)援助計(jì)劃2120.市總工會(huì)要求靈活用工制度,避免裁員為“保企業(yè)”以穩(wěn)定就業(yè)崗位，上海各級(jí)工會(huì)將幫助困難企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在停工或半停工期間，通過(guò)職代會(huì)等形式進(jìn)行集體協(xié)商，采取縮短工時(shí)、輪班工作、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施，努力避免、減少裁員。上海各級(jí)工會(huì)將采取一系列措施，為下崗職工、農(nóng)民工、停產(chǎn)待崗職工和轉(zhuǎn)崗職工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。這些措施將加大場(chǎng)地、師資、補(bǔ)貼等方面的資金投入力度，并做大做深針對(duì)下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗就業(yè)困難人員開(kāi)設(shè)的后勤管理師、廚師、家政服務(wù)及水電工等服務(wù)基層、服務(wù)一線職工的公益性培訓(xùn)項(xiàng)目，形成初、中、高級(jí)逐步晉升的培訓(xùn)跟蹤服務(wù)體系。20.市總工會(huì)要求靈活用工制度,避免裁員2221.上海推出6大計(jì)劃為高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)路上海市人力資源社會(huì)保障局、市教委聯(lián)合推出引導(dǎo)升學(xué)、教育衛(wèi)生人才、就業(yè)項(xiàng)目拓展、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)援助6大計(jì)劃，為高校畢業(yè)生拓展就業(yè)路。2009年，共有20多萬(wàn)名大學(xué)生在滬求職。上海市要求重大項(xiàng)目多招大學(xué)生。市教委計(jì)劃招聘1800名上海高校畢業(yè)生到郊區(qū)鎮(zhèn)校任教，“醫(yī)療人才儲(chǔ)備計(jì)劃”將付諸實(shí)施。對(duì)一些有創(chuàng)業(yè)熱情卻缺乏啟動(dòng)資金的高校畢業(yè)生，上海市加大了扶持力度。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的，在18個(gè)月初創(chuàng)期內(nèi)，符合條件的給予有關(guān)房租補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)非補(bǔ)貼，貸款擔(dān)保及貼息的扶持。對(duì)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，給予專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在職業(yè)見(jiàn)習(xí)方面，上海市的職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地目前已擴(kuò)展到3000家，見(jiàn)習(xí)規(guī)模月3萬(wàn)人。大學(xué)生見(jiàn)習(xí)期間由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%的生活補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)12個(gè)月。參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)技能培訓(xùn)的大學(xué)生，鑒定合格后，可由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。21.上海推出6大計(jì)劃為高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)路2322.上海公布2009年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶政策上海市《關(guān)于做好2009年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》規(guī)定，用人單位在與高校畢業(yè)生簽定就業(yè)協(xié)議時(shí)，不得在協(xié)議中規(guī)定畢業(yè)生如未能辦妥落戶手續(xù)則與其解除就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)用人單位有上述情形，有關(guān)部門(mén)將不予受理其非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶申請(qǐng)?！锻ㄖ芬?，用人單位應(yīng)及時(shí)為本單位錄用的非上海生源畢業(yè)生辦理進(jìn)滬就業(yè)的各項(xiàng)手續(xù)。若發(fā)現(xiàn)辦理過(guò)程中有弄虛作假行為的，將取消有關(guān)畢業(yè)生或用人單位的申報(bào)資格。若用人單位有不良用工記錄的，將取消該單位申報(bào)非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)的資格。

22.上海公布2009年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶政策2423.浦東加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度浦東勞保局對(duì)多次推薦仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生將被確認(rèn)為就業(yè)困難人員，就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元。對(duì)于1萬(wàn)名應(yīng)屆浦東籍高校畢業(yè)生和3000名尚未就業(yè)的2008年畢業(yè)生，特別行動(dòng)計(jì)劃提出給予全額技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、舉辦多層面高校畢業(yè)生招聘會(huì)等多種解決就業(yè)方式?！暗缴鐓^(qū)見(jiàn)習(xí)”和“自主創(chuàng)業(yè)”將成為2009年就業(yè)兩大途徑。浦東新區(qū)政府還將提高見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)崗位補(bǔ)貼每人按市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%為288元，帶教費(fèi)補(bǔ)貼按每人每月100元計(jì)。浦東將整合現(xiàn)有六個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)定區(qū)級(jí)和街鎮(zhèn)級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。符合浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并吸納本市勞動(dòng)者就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不受戶籍限制，都將得到租賃自用辦公用房的前兩年房租全額補(bǔ)貼。浦東將對(duì)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行5000元到1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，或?qū)Ω咝．厴I(yè)生進(jìn)行全額的貸款貼息。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)配套政策先執(zhí)行一年，到期后視情況再做充實(shí)和調(diào)整。23.浦東加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度2524.閔行區(qū)出臺(tái)企業(yè)停工職工補(bǔ)貼政策上海市閔行區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)透露，為緩解就業(yè)壓力，從2009年1月起，將陸續(xù)推出勞動(dòng)保障系列“暖冬計(jì)劃”。該政策受惠企業(yè)必須滿足“企業(yè)停工，但承諾不裁員”的基準(zhǔn)門(mén)檻。在實(shí)行停工期間，閔行區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政將按停工職工人數(shù)給予企業(yè)每人每月200元的停工保障補(bǔ)貼，最高保障期限為6個(gè)月。區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難的國(guó)有企業(yè)、具有一定規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)、高新技術(shù)小巨人、稅收過(guò)億的企業(yè)，均可享受以上政策。預(yù)計(jì)，屆時(shí)有5000人將享受到該項(xiàng)政策。在停工期間，如企業(yè)組織停工人員參加培訓(xùn)，全額培訓(xùn)費(fèi)亦將由政府直接“埋單”。

24.閔行區(qū)出臺(tái)企業(yè)停工職工補(bǔ)貼政策2625.徐匯區(qū)出臺(tái)企業(yè)如停工職工獲補(bǔ)貼政策徐匯區(qū)勞動(dòng)保障局進(jìn)一步加大扶持力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大政策覆蓋面，并確保政策有效落實(shí)。對(duì)因受金融危機(jī)影響而無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)或需通過(guò)縮減人員、崗位得以維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，該區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)鼓勵(lì)其組織員工參加政府補(bǔ)貼技能培訓(xùn)，享受100％的培訓(xùn)補(bǔ)貼，同時(shí)給予企業(yè)鼓勵(lì)培訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗期間崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)“雙困”人員、零就業(yè)家庭成員、低保對(duì)象、特殊援助對(duì)象、30歲以下長(zhǎng)期失業(yè)青年等對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)給予就業(yè)援助對(duì)象個(gè)人就業(yè)補(bǔ)貼。25.徐匯區(qū)出臺(tái)企業(yè)如停工職工獲補(bǔ)貼政策2726.上海規(guī)定企業(yè)裁員須報(bào)告防范隨意裁員

上海市人力資源和社會(huì)保障局近日發(fā)布《關(guān)于用人單位依法實(shí)施裁減人員報(bào)告的通知》:

對(duì)企業(yè)裁減人員報(bào)告實(shí)施分級(jí)受理，市屬國(guó)有企業(yè)及其控股的企業(yè)，以及注冊(cè)資金一千萬(wàn)美元（或者相當(dāng)于一千萬(wàn)美元）以上的外商獨(dú)資企業(yè)；在滬的中央直屬企業(yè)，由市人力資源和社會(huì)保障局受理。各區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)除上述已經(jīng)納入市勞動(dòng)行政部門(mén)受理范圍之外的企業(yè)，由區(qū)縣勞動(dòng)行政部門(mén)受理；浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除在滬中央直屬企業(yè)外的其他各類(lèi)企業(yè)裁員報(bào)告，均由浦東新區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)受理。

通知規(guī)定，用人單位向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁員方案時(shí)，應(yīng)提供4項(xiàng)材料：《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》和《工會(huì)法人資格證書(shū)》復(fù)印件，未建立工會(huì)組織的，出具全體職工簽章推舉產(chǎn)生職工代表的證明材料；工會(huì)代表或者職工代表個(gè)人資料，包括姓名、身份證號(hào)碼、崗位職務(wù)和勞動(dòng)合同期限等；企業(yè)制定的書(shū)面裁員方案，包括企業(yè)裁員人數(shù)、裁員人數(shù)占總職工人數(shù)比例、裁減人員名單、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金準(zhǔn)備情況與企業(yè)是否采取補(bǔ)救措施的情況說(shuō)明等；企業(yè)向工會(huì)或職工方說(shuō)明情況、聽(tīng)取意見(jiàn)的材料，包括企業(yè)裁員理由、向工會(huì)或職工說(shuō)明的日期與方式、征求工會(huì)或職工方意見(jiàn)的情況等。

通知還提示企業(yè)，如向勞動(dòng)行政部門(mén)提供虛假材料，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。26.上海規(guī)定企業(yè)裁員須報(bào)告防范隨意裁員2827.上海工商局推出保就業(yè)政策（１）上海市工商局出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策意見(jiàn)：1、實(shí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司可“零首付”注冊(cè)，自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。2、對(duì)本市失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)。３、提供免費(fèi)企業(yè)登記公告服務(wù)。27.上海工商局推出保就業(yè)政策（１）2927.上海工商局推出保就業(yè)政策（２）４、創(chuàng)新登記方式，緩解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所瓶頸制約。在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持園區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和不超過(guò)園區(qū)總建筑面積20%的配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)。確有合理原因無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證的房屋，允許提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)作為產(chǎn)權(quán)證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)面積超過(guò)5000平方米的大型超市內(nèi)，允許提交依法成立的大型超市的營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為產(chǎn)權(quán)證明；屬于公有非居住用房的，允許提交《公有非居住房屋租賃合同》作為產(chǎn)權(quán)證明。經(jīng)所在地村民委員會(huì)審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營(yíng)或出租給他人開(kāi)辦個(gè)體工商戶從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂(lè)”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。５、對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸、個(gè)體演出、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)等采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式的個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系地址。從事翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等不影響周邊環(huán)境和公共安全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，允許其在區(qū)縣政府提供的場(chǎng)地中集中登記。27.上海工商局推出保就業(yè)政策（２）４、創(chuàng)新登記方式，緩解經(jīng)3028.企業(yè)裁員20人以上需提前30日上報(bào)

國(guó)務(wù)院日前就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作下發(fā)通知。通知要求各地各部門(mén)規(guī)范企業(yè)裁員行為，企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案。

通知同時(shí)要求，加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的職工群體性事件，努力保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

28.企業(yè)裁員20人以上需提前30日上報(bào)31人力資源管理師

教研組成員單位教師專(zhuān)題培訓(xùn)上海市職業(yè)培訓(xùn)研究發(fā)展中心上海五加一證書(shū)培訓(xùn)中心2009年12月8日人力資源管理師

教研組成員單位教師專(zhuān)題培訓(xùn)上海市職業(yè)培訓(xùn)研32金融危機(jī)下的

人力資源管理新政

政策與對(duì)策

金融危機(jī)下的

人力資源管理新政

政策與對(duì)策

331.國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員

對(duì)關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。積極研究失業(yè)保險(xiǎn)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面的政策措施。配合有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確本地優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)，完善鼓勵(lì)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會(huì)服務(wù)等扶持政策，保護(hù)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。要全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。1.國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員342.大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和“一對(duì)一”就業(yè)援助，及時(shí)幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)。

2.大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位組織開(kāi)353.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲(chǔ)備。要結(jié)合基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，為承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。3.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。充分運(yùn)364.穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇

做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，抓緊測(cè)算和研究制訂方案，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。

著力解決各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。具體措施包括，多渠道籌資，努力解決各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)行退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬地管理，其保障待遇與單位繳費(fèi)脫鉤。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時(shí)期的繳費(fèi)費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。4.穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇做好2009年375.建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制了解企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)裁員情況。

完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告。建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，力爭(zhēng)將小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)較多的勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解化解在基層。

5.建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制386.妥善處理工資和工時(shí)問(wèn)題根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別不同情況，指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制。6.妥善處理工資和工時(shí)問(wèn)題根397.切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)工作引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。具體措施包括，要及時(shí)了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，作出分析研判，采取有效措施加以引導(dǎo)。輸入地要利用多種途徑，及時(shí)發(fā)布用工信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民工需求，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。此外，要維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實(shí)。

7.切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)工作408.一定期限內(nèi)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可以在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)６個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。8.一定期限內(nèi)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)419.階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)籌地區(qū)在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。同時(shí)要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。9.階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4210.用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)。10.用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼4311.使用失業(yè)保險(xiǎn)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。11.使用失業(yè)保險(xiǎn)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼4412.妥善解決困難企業(yè)支付補(bǔ)償問(wèn)題鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

對(duì)需要支持的“困難企業(yè)”的條件和認(rèn)定程序等作出原則規(guī)定。

12.妥善解決困難企業(yè)支付補(bǔ)償問(wèn)題4513.鼓勵(lì)開(kāi)展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。13.鼓勵(lì)開(kāi)展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍4614.采取靈活的用工方式要積極支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的政策措施，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，幫助和鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量穩(wěn)定用工崗位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可通過(guò)集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。

14.采取靈活的用工方式要積4715.掌握協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)三方的信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，妥善處理因企業(yè)無(wú)力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，對(duì)重大勞動(dòng)關(guān)系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，掌握協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。15.掌握協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)4816.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開(kāi)展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。大力開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，加大培訓(xùn)投入，提升培訓(xùn)能力，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，努力保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。農(nóng)民工參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。16.實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)困難4917.提供百萬(wàn)大學(xué)生外包企業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)

2009—2013年在國(guó)內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地；促進(jìn)200家著名跨國(guó)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)；培育2000家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)：培訓(xùn)120萬(wàn)承接服務(wù)外包所需實(shí)用人才；新增100萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。國(guó)家將在２０個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。這一系列舉措，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，并將其作為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)”的重要政策措施之一。17.提供百萬(wàn)大學(xué)生外包企業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)5018.服務(wù)外包企業(yè)可享中央財(cái)政支持對(duì)符合條件且勞動(dòng)用工管理規(guī)范的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制；對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用１名大專(zhuān)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓(xùn)支持，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專(zhuān)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的培訓(xùn)支持。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。18.服務(wù)外包企業(yè)可享中央財(cái)政支持對(duì)符合5119.上海市總工會(huì)推出12345就業(yè)援助計(jì)劃上海市總工會(huì)2月1日宣布，今年將以就業(yè)困難職工，特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、“零就業(yè)”家庭及“雙困”人員為重點(diǎn)對(duì)象，推進(jìn)一項(xiàng)簡(jiǎn)稱(chēng)為“12345”的就業(yè)援助計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃包括：在2009年，建立1000個(gè)職工創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，舉辦20場(chǎng)針對(duì)各種就業(yè)群體的職介專(zhuān)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和發(fā)放小額貸款總規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)元，幫助和扶持４萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)，為５萬(wàn)名就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)辦實(shí)事。19.上海市總工會(huì)推出12345就業(yè)援助計(jì)劃5220.市總工會(huì)要求靈活用工制度,避免裁員為“保企業(yè)”以穩(wěn)定就業(yè)崗位，上海各級(jí)工會(huì)將幫助困難企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在停工或半停工期間，通過(guò)職代會(huì)等形式進(jìn)行集體協(xié)商，采取縮短工時(shí)、輪班工作、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施，努力避免、減少裁員。上海各級(jí)工會(huì)將采取一系列措施，為下崗職工、農(nóng)民工、停產(chǎn)待崗職工和轉(zhuǎn)崗職工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。這些措施將加大場(chǎng)地、師資、補(bǔ)貼等方面的資金投入力度，并做大做深針對(duì)下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗就業(yè)困難人員開(kāi)設(shè)的后勤管理師、廚師、家政服務(wù)及水電工等服務(wù)基層、服務(wù)一線職工的公益性培訓(xùn)項(xiàng)目，形成初、中、高級(jí)逐步晉升的培訓(xùn)跟蹤服務(wù)體系。20.市總工會(huì)要求靈活用工制度,避免裁員5321.上海推出6大計(jì)劃為高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)路上海市人力資源社會(huì)保障局、市教委聯(lián)合推出引導(dǎo)升學(xué)、教育衛(wèi)生人才、就業(yè)項(xiàng)目拓展、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)援助6大計(jì)劃，為高校畢業(yè)生拓展就業(yè)路。2009年，共有20多萬(wàn)名大學(xué)生在滬求職。上海市要求重大項(xiàng)目多招大學(xué)生。市教委計(jì)劃招聘1800名上海高校畢業(yè)生到郊區(qū)鎮(zhèn)校任教，“醫(yī)療人才儲(chǔ)備計(jì)劃”將付諸實(shí)施。對(duì)一些有創(chuàng)業(yè)熱情卻缺乏啟動(dòng)資金的高校畢業(yè)生，上海市加大了扶持力度。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的，在18個(gè)月初創(chuàng)期內(nèi)，符合條件的給予有關(guān)房租補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)非補(bǔ)貼，貸款擔(dān)保及貼息的扶持。對(duì)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，給予專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在職業(yè)見(jiàn)習(xí)方面，上海市的職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地目前已擴(kuò)展到3000家，見(jiàn)習(xí)規(guī)模月3萬(wàn)人。大學(xué)生見(jiàn)習(xí)期間由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%的生活補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)12個(gè)月。參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)技能培訓(xùn)的大學(xué)生，鑒定合格后，可由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。21.上海推出6大計(jì)劃為高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)路5422.上海公布2009年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶政策上海市《關(guān)于做好2009年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》規(guī)定，用人單位在與高校畢業(yè)生簽定就業(yè)協(xié)議時(shí)，不得在協(xié)議中規(guī)定畢業(yè)生如未能辦妥落戶手續(xù)則與其解除就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)用人單位有上述情形，有關(guān)部門(mén)將不予受理其非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶申請(qǐng)?！锻ㄖ芬螅萌藛挝粦?yīng)及時(shí)為本單位錄用的非上海生源畢業(yè)生辦理進(jìn)滬就業(yè)的各項(xiàng)手續(xù)。若發(fā)現(xiàn)辦理過(guò)程中有弄虛作假行為的，將取消有關(guān)畢業(yè)生或用人單位的申報(bào)資格。若用人單位有不良用工記錄的，將取消該單位申報(bào)非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)的資格。

22.上海公布2009年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶政策5523.浦東加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度浦東勞保局對(duì)多次推薦仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生將被確認(rèn)為就業(yè)困難人員，就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元。對(duì)于1萬(wàn)名應(yīng)屆浦東籍高校畢業(yè)生和3000名尚未就業(yè)的2008年畢業(yè)生，特別行動(dòng)計(jì)劃提出給予全額技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、舉辦多層面高校畢業(yè)生招聘會(huì)等多種解決就業(yè)方式?！暗缴鐓^(qū)見(jiàn)習(xí)”和“自主創(chuàng)業(yè)”將成為2009年就業(yè)兩大途徑。浦東新區(qū)政府還將提高見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)崗位補(bǔ)貼每人按市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%為288元，帶教費(fèi)補(bǔ)貼按每人每月100元計(jì)。浦東將整合現(xiàn)有六個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)定區(qū)級(jí)和街鎮(zhèn)級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。符合浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并吸納本市勞動(dòng)者就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不受戶籍限制，都將得到租賃自用辦公用房的前兩年房租全額補(bǔ)貼。浦東將對(duì)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行5000元到1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，或?qū)Ω咝．厴I(yè)生進(jìn)行全額的貸款貼息。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)配套政策先執(zhí)行一年，到期后視情況再做充實(shí)和調(diào)整。23.浦東加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度5624.閔行區(qū)出臺(tái)企業(yè)停工職工補(bǔ)貼政策上海市閔行區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)透露，為緩解就業(yè)壓力，從2009年1月起，將陸續(xù)推出勞動(dòng)保障系列“暖冬計(jì)劃”。該政策受惠企業(yè)必須滿足“企業(yè)停工，但承諾不裁員”的基準(zhǔn)門(mén)檻。在實(shí)行停工期間，閔行區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政將按停工職工人數(shù)給予企業(yè)每人每月200元的停工保障補(bǔ)貼，最高保障期限為6個(gè)月。區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難的國(guó)有企業(yè)、具有一定規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)、高新技術(shù)小巨人、稅收過(guò)億的企業(yè)，均可享受以上政策。預(yù)計(jì)，屆時(shí)有5000人將享受到該項(xiàng)政策。在停工期間，如企業(yè)組織停工人員參加培訓(xùn)，全額培訓(xùn)費(fèi)亦將由政府直接“埋單”。

24.閔行區(qū)出臺(tái)企業(yè)停工職工補(bǔ)貼政策5725.徐匯區(qū)出臺(tái)企業(yè)如停工職工獲補(bǔ)貼政策徐匯區(qū)勞動(dòng)保障局進(jìn)一步加大扶持力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大政策覆蓋面，并確保政策有效落實(shí)。對(duì)因受金融危機(jī)影響而無(wú)法正常