區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略課件

第二部分區(qū)域規(guī)劃第八章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第十章區(qū)域經濟空間結構理論十一章區(qū)域土地利用與區(qū)域管治十二章區(qū)域產業(yè)規(guī)劃布局十三章區(qū)域基礎設施規(guī)劃十四章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃十五章區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃第二部分區(qū)域規(guī)劃第八章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“戰(zhàn)略”：泛指帶全局性和長遠性的重大謀劃。戰(zhàn)略原是軍事上的用語，指戰(zhàn)爭的謀略和謀劃，是同“戰(zhàn)術”相對的概念。第二次世界大戰(zhàn)后，被引伸到經濟、科技、教育、社會等各個領域，泛指帶全局性和長遠性的謀略或謀劃。最早把“戰(zhàn)略”應用到經濟領域的是美國經濟學家、耶魯大學教授赫希曼（1958年，《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》）。20世紀80年代初，我國著名經濟學家于光遠提出了研究“經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略”的倡議，逐漸掀起了我國發(fā)展戰(zhàn)略研究的熱潮。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“戰(zhàn)略”：泛指帶全局性和長遠性的第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略的特征全局性：一是戰(zhàn)略的制定要從全局出發(fā)；二是戰(zhàn)略所涉及的問題都屬于全局性的重大問題。長遠性：通常制定戰(zhàn)略的時限都在10年以上，甚至長達50年以上。綜合性：戰(zhàn)略的制定必須綜合考慮自然、社會、經濟、科技等各種因素的影響。層次性：針對不同層次的問題，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略的特征第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念對區(qū)域整體發(fā)展的分析和判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間開發(fā)戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型經濟發(fā)展戰(zhàn)略經濟總體發(fā)展戰(zhàn)略：通常把發(fā)展指導思想、遠景目標和分階段的目標、產業(yè)結構、主導產業(yè)、人口控制目標、各產業(yè)的比例和發(fā)展方向作為謀劃重點。經濟部門發(fā)展戰(zhàn)略：主要是明確各部門的發(fā)展方向、遠景目標、重點建設項目和實施政策。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型空間開發(fā)戰(zhàn)略：是對經濟活動內容進行地區(qū)配置，以建立合理的空間結構。其重點內容是：確定開發(fā)方式，明確重點開發(fā)區(qū)域，確定區(qū)域土地利用結構，提出地域開發(fā)的策略和措施，制定區(qū)域近期重點建設項目的地區(qū)安排。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略措施第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略思想：也稱為戰(zhàn)略方針，是確定戰(zhàn)略的總策略和總原則，是發(fā)展戰(zhàn)略的總綱。戰(zhàn)略方針是對戰(zhàn)略的高度理論概括，在發(fā)展戰(zhàn)略中處于統(tǒng)帥地位，是規(guī)范地區(qū)發(fā)展行動的指南。戰(zhàn)略方針切忌公式化、一般化。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略目標：戰(zhàn)略時期內一定要達到的目的。戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思想的集中反映，一般表示戰(zhàn)略期限內的發(fā)展方向和希望達到的最佳程度。戰(zhàn)略目標既是提出戰(zhàn)略的出發(fā)點，也是戰(zhàn)略實施的最終成果。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略目標：戰(zhàn)略時期內一定要達到的目的。戰(zhàn)略目標按期限可分短期目標（一般5年左右）、中期目標（一般以10年為期）、長期目標（通常在20年以上）。制定時需注意：目標要適中：難度（競爭性）+可行性定性與定量相結合各時期各部門目標相互銜接突出重點第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略重點：對實現戰(zhàn)略目標具有決定性意義的戰(zhàn)略任務。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點是涉及全局性的關鍵部門、項目和地區(qū)，而不是某一個項目或企業(yè)。戰(zhàn)略重點具有相對的穩(wěn)定性，是在區(qū)域發(fā)展中較長時期能發(fā)揮作用的部門或地域，而不是只在短期內發(fā)揮作用的行業(yè)或某一局部地方。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略重點：對實現戰(zhàn)略目標具有決定性意義的戰(zhàn)略任務?？紤]內容：競爭中的優(yōu)勢領域經濟發(fā)展的基礎性建設區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)經濟轉折時期的關鍵問題或扭轉區(qū)域局面的關鍵因素第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略重點：對實現戰(zhàn)略目標具有決定性意義的戰(zhàn)略任務。制定戰(zhàn)略重點時需注意戰(zhàn)略重點具有階段性在一定時期內，戰(zhàn)略重點不能太多第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略步驟：實現戰(zhàn)略目標過程的時間界定。一般戰(zhàn)略目標的實現過程分為三步：準備期、發(fā)展期、完善期。前一階段為后期打基礎，而后一階段又為新的戰(zhàn)略階段創(chuàng)造條件。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略步驟：實現戰(zhàn)略目標過程的時間界定。案例：我國現代化建設的戰(zhàn)略步驟第一步：從1981年到1990年國民生產總值翻一番，解決人民的溫飽問題第二步：從1991年到20世紀末國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平第三步：到21世紀中葉，國民生產總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略措施：實現戰(zhàn)略目標的具體對策，是實現戰(zhàn)略的手段。制訂戰(zhàn)略措施就是把比較抽象的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標進一步具體化。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略措施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略措施通常包括：實施戰(zhàn)略的相應的組織機構、資源分配、資金政策、勞動政策、產業(yè)政策以及經濟發(fā)展的控制、激勵、協(xié)調等手段。在經濟比較發(fā)達的國家和地區(qū)，關心人民群眾生活需求的各種措施，如社會福利、社會文化、環(huán)境保護等常成為戰(zhàn)略措施的重要內容，且占有越來越重要的地位。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（構成要素）戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略目標——發(fā)展戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略措施第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（構成要素第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標確定區(qū)域發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心部分區(qū)域發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標是統(tǒng)一的；發(fā)展方向通常是定性描述，而發(fā)展目標除定性描述外，還有量的規(guī)定。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標確定區(qū)域發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標是發(fā)展第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展目標確定的論爭（討論？）A：戰(zhàn)略研究就是要尋找自然和社會發(fā)展的規(guī)律性，從而把握區(qū)域發(fā)展的方向，制定出總的目標和具體措施。B：對于一個包容不同價值體系多元化的社會來說，制定一個最終目標是沒有意義的。區(qū)域發(fā)展的目標能起到指出方向的作用，可以反映出區(qū)域發(fā)展的基本趨勢。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展目標確定的論爭（討論？）第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的“理想模式”：是一種人們向往的社會和經濟體系，是一種想象的合理的結構，是當代人們掌握的知識、技術、行為方式對未來發(fā)展目標的描述。面向未來的區(qū)域發(fā)展目標面對許多不確定因素，只是一種“理想模式”。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的“理想模式”：是一種人第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的目標體系總體發(fā)展目標：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方案的高度概括，目的在于明確區(qū)域發(fā)展的方向，概括區(qū)域理想模式的總體面貌。到21世紀中葉，國民生產總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。具體發(fā)展目標：是一系列的指標體系，以總體目標為依據，又是總體目標的具體反映。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的目標體系區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略課件第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇評估區(qū)域發(fā)展的內部條件分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構想第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇評估區(qū)域發(fā)展的內部條件第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域發(fā)展的內部條件主要是：區(qū)域的地理位置、自然資源、人力資源、技術資源、基礎設施、對外的適應能力、文化傳統(tǒng)、生活習俗等。對內部條件的評估，主要研究區(qū)域地位區(qū)域優(yōu)劣區(qū)域容量創(chuàng)新活動第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域發(fā)展的內部條件主要是：第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域地位：某區(qū)域在區(qū)域系統(tǒng)中或同一層次區(qū)域中的排序、重要性、所起的作用和影響。影響因素：區(qū)域地位與區(qū)域的規(guī)模、地理位置、資源狀況、經濟發(fā)展所處的階段和發(fā)展水平等因素密切相關。評估目的：明確區(qū)域在地域分工中所處的位置，在社會經濟發(fā)展中能起的作用和適宜扮演的角色。注意：評估區(qū)域地位時，明確規(guī)劃區(qū)域所處的經濟發(fā)展階段，對于確定區(qū)域未來的經濟發(fā)展方向、經濟結構和近期的戰(zhàn)略重點，具有十分重要的意義。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域地位：某區(qū)域在區(qū)域系統(tǒng)第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域優(yōu)勢和劣勢地位方法：兩者是相比較而言的，確定區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，通常用比較法：區(qū)內比較和區(qū)際比較。類型：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢等。潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢的條件：技術上可能，經濟上有利，生態(tài)上允許，整體上適宜。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域優(yōu)勢和劣勢地位第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內，在一定的生產力水平下，其土地、水、礦產等資源對人類活動所能承載的最大限度。區(qū)域人口承載力研究是區(qū)域容量研究的主要內容。區(qū)域人口承載力包括水資源承載力、礦產資源承載力、土地資源承載力等。在自然資源中土地資源是最根本的物質基礎，因此區(qū)域容量研究主要集中在土地人口承載力研究上。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內，在一定的生產力水平下，其土地、水、礦產等資源對人類活動所能承載的最大限度。土地人口承載力：是指一個國家或地區(qū)的土地資源，在一定的投資水平下持續(xù)利用時的食物生產能力及其所能供養(yǎng)的一定營養(yǎng)水平的人口數量。人口承載力=土地生產力/人均營養(yǎng)水平類似概念：人口容量、自然資源承載力第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動創(chuàng)新：是一項發(fā)明被首次應用于一個新的領域，包括：新技術、新產品、新原料、新市場、新組織。創(chuàng)新活動的類型：技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。創(chuàng)新活動的特點：突出性、隨機性、偶然性。創(chuàng)新活動的要素：機會、環(huán)境、支持系統(tǒng)、創(chuàng)新者。創(chuàng)新活動的條件：專門人才、充足的資金和靈通的信息。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動一般出現在大都市和經濟發(fā)達地區(qū)大都市和經濟發(fā)達地區(qū)科技文教事業(yè)比較發(fā)達，擁有各種各樣的專門人才，掌握先進的科技信息。大都市和經濟發(fā)達地區(qū)金融業(yè)比較發(fā)達，便于多渠道籌集資金。大都市和經濟發(fā)達地區(qū)市場比較活躍，消費層次較高，需求信息反應快，主導著消費市場的變化。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動一般出現在大都市和第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論熊彼特生產創(chuàng)新理論創(chuàng)新是指建立一種新的生產函數，將生產要素和生產條件進行新的組合并引入生產體系的活動。馮·杜因的技術創(chuàng)新生命周期理論R·弗農產品循環(huán)學說赤松雁行形態(tài)學說第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論熊彼特生產創(chuàng)新理論馮·杜因的技術創(chuàng)新生命周期理論創(chuàng)新活動要經歷介紹階段、擴散階段、成熟階段、衰落階段四個階段，這四個階段與宏觀經濟波動的復蘇、繁榮、衰退、危機四個階段有一定的對應關系。R·弗農產品循環(huán)學說赤松雁行形態(tài)學說第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論農產品循環(huán)學說：產品創(chuàng)新存在四個過程：產品導入期：本地研制新產品問世，擴大市場，直至國內市場飽和。產品增長期：新產品出口到國外，開拓國外市場。產品的成熟期：隨著國外市場的形成，伴隨著產品的輸出，出現資本和技術的出口，把工廠外遷到國外生產成本低的地方進行生產。新的循環(huán)起點期：新產品研究開始。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論熊彼特生產創(chuàng)新理論馮·杜因的技術創(chuàng)新生命周期理論R·弗農產品循環(huán)學說赤松雁行形態(tài)學說幼小產業(yè)要變成具有強競爭能力的出口產業(yè)，對于落后地區(qū)來說應當遵循“進口→國內生產→出口”的模式，相繼交替發(fā)展。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動經濟不發(fā)達地區(qū)立足于區(qū)外技術引進，利用“飛旋鏢效應”（“飛旋鏢”是澳洲土著民族的一種武器。引進技術生產的產品以更低的價格打回技術輸出區(qū)）。在規(guī)劃時要注意培育創(chuàng)新活動機制，或者選擇基礎較好的城鎮(zhèn)，或者建立新技術園區(qū)，引進新技術，促進地區(qū)經濟發(fā)展。經濟發(fā)達地區(qū)應立足于區(qū)內技術創(chuàng)新。區(qū)域一旦失去技術創(chuàng)新活動，則可能出現產業(yè)結構的老化和衰退。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略抉擇要研究本區(qū)域創(chuàng)新活動條件與創(chuàng)新源地的關系；要研究區(qū)域主導產業(yè)處在社會創(chuàng)新和擴散活動中的地位。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境環(huán)境原意是周圍地方的條件和情況，它的內容十分廣泛，如經濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、政治環(huán)境、軍事環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境等。這些都是區(qū)域發(fā)展所面臨的外在環(huán)境，而以不同的側面或重點呈現。區(qū)域發(fā)展所面臨的外部環(huán)境研究，可以從三個側面分別進行：總體環(huán)境（宏觀環(huán)境）產業(yè)環(huán)境（中觀環(huán)境）企業(yè)或公司環(huán)境（微觀環(huán)境）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境環(huán)境原意是周圍地方的條件和第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境總體環(huán)境世界經濟環(huán)境：審時度勢，了解世界發(fā)展變化的總趨勢。全國經濟環(huán)境：了解全國的經濟發(fā)展形勢，自覺接受全國或高層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的約束。周邊地區(qū)經濟環(huán)境：了解周邊地區(qū)的情況，分析區(qū)域與周圍地區(qū)的關系。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境總體環(huán)境第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境產業(yè)環(huán)境產業(yè)結構分析：探討影響產業(yè)發(fā)展的各種動力和決定性因素。生產狀況分析：生產類型、原材料來源、生產成本、生產的附加價值、規(guī)模經濟利益等。產品狀況分析：產品類型、替代品等。產品市場狀況分析：產業(yè)的成熟度、銷售對象、銷售范圍、進出口狀況等。產品生產環(huán)境：相關聯(lián)的產業(yè)發(fā)展及相關技術研究、開發(fā)狀況等。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境產業(yè)環(huán)境第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境企業(yè)或公司環(huán)境：一般只在極小地域范圍編制規(guī)劃時才予以研究。企業(yè)環(huán)境與產業(yè)環(huán)境分析的差別：產業(yè)環(huán)境基本上是從同一行業(yè)的全體的角度去分析，而企業(yè)或公司環(huán)境更多的是單一企業(yè)或公司的角度去考慮。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境企業(yè)或公司環(huán)境：一般只在極第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想戰(zhàn)略構想：通過對區(qū)內發(fā)展條件和區(qū)外發(fā)展環(huán)境的分析研究結果，綜合思考出一條適合未來要走的路?；痉椒ǎ⊿WOT分析法）：綜合分析區(qū)域發(fā)展的機會與障礙、區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，通過機會與障礙、優(yōu)勢與劣勢的組合分析比較，從中選出較合適的方案。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想戰(zhàn)略構想：通過對區(qū)內發(fā)展條件和第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，麥肯錫咨詢公司首先用于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的分析。SWOT四個字母分別代表：優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）、威脅（threat）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）兩部分：優(yōu)勢和劣勢——主要用來分析內部條件；機遇和障礙——主要用來分析外部條件?；舅悸罚篴：發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢；利用機會，化解威脅。b：考慮過去，立足現在，著眼未來。用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揚的東西，以及對自己不利的、要避開的東西，發(fā)現存在的問題，提出解決的辦法，并明確以后的發(fā)展方向。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）Ⅰ：環(huán)境中有機會，區(qū)域有優(yōu)勢。Ⅱ：環(huán)境中有障礙，區(qū)域有優(yōu)勢。Ⅲ：環(huán)境中有機會，區(qū)域處于劣勢。Ⅳ：環(huán)境中有障礙，區(qū)域處于劣勢。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）Ⅰ第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）區(qū)域要在第一種可能的方面去努力，并且依第一種情況制訂戰(zhàn)略，提出決策。在第二種可能方面，區(qū)域將面臨不少競爭和不利的因素，制訂戰(zhàn)略的重點在于如何排除障礙，如何應付危機。在第三種可能方面，區(qū)域必須把握一些發(fā)展的機會，或者其他周圍地區(qū)的實力也不強，故應努力去爭取，否則會把一個大好時機錯過。在第四種方面，區(qū)域不應去發(fā)展，不應依這種情況提出發(fā)展的努力，避之仍唯恐不及。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式經濟發(fā)展戰(zhàn)略模式空間發(fā)展戰(zhàn)略模式第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式自主發(fā)展戰(zhàn)略高速增長戰(zhàn)略變通經濟發(fā)展戰(zhàn)略初級產品出口戰(zhàn)略進口替代發(fā)展戰(zhàn)略出口替代發(fā)展戰(zhàn)略信息化發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式自主發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式自主發(fā)展戰(zhàn)略：要發(fā)展就要獨立，要擺脫不發(fā)達國家對發(fā)達國家的依附關系。它是從殖民地與宗主國之間的關系出發(fā)而提出來的；也被稱為“激進派戰(zhàn)略”。代表：埃及經濟學家薩米爾·阿明，代表作為《不平等的發(fā)展——論外圍資本主義的社會形態(tài)》（1973）。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式自主發(fā)展戰(zhàn)略：要發(fā)展第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式高速增長戰(zhàn)略：以追求經濟的高速增長為目標的戰(zhàn)略。認為發(fā)展中國家和經濟比較落后的地區(qū)只有加快經濟發(fā)展的速度，才能趕上發(fā)達的國家和地區(qū)。經濟的高速增長必須以資源、資金、技術、設備為基礎，要有豐富的資源，大量的投入，有良好的設備和技術改進，使產品具有競爭力，進入國際市場，才能維持較高的增長速度。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式高速增長戰(zhàn)略：以追求第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式變通經濟發(fā)展戰(zhàn)略：傳統(tǒng)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的進一步發(fā)展，把以滿足人們的基本需要、人民生活水平的提高為戰(zhàn)略目標，故被稱為以生活質量為中心的戰(zhàn)略。經濟增長與生活水平提高的關系存在三種情況：福利“滯后型”。經濟增長速度遠遠快于人民生活水平提高的速度。生產與福利“同步型”。生活水平提高速度與經濟增長速度大體平衡。福利“超前型”。生活水平提高速度比經濟增長速度還快。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式變通經濟發(fā)展戰(zhàn)略：傳第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式初級產品出口戰(zhàn)略：是經濟起飛國家和地區(qū)的一般發(fā)展戰(zhàn)略模式，認為出口是拉動經濟增長的動力，而經濟不發(fā)達地區(qū)只能以出口初級產品為主。歷史上幾乎每個發(fā)展中國家都是通過初級產品出口的增加來啟動經濟的增長。區(qū)域的進一步發(fā)展要求出口產品應由原材料的出口向加工制成品轉化，由初加工產品向精加工產品轉化。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式初級產品出口戰(zhàn)略：是第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式進口替代發(fā)展戰(zhàn)略：用國內生產去替代依靠進口的產品，以滿足市場的需求的戰(zhàn)略。進口替代戰(zhàn)略的實施要求對相應的產業(yè)實行關稅、進口限額、外匯等保護性政策。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式進口替代發(fā)展戰(zhàn)略：用第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式出口替代發(fā)展戰(zhàn)略：利用本國的資源和國外的資金、技術發(fā)展工業(yè)制成品生產，以替代傳統(tǒng)初級產品的出口，將本國制造業(yè)的產品推向國際市場。這是發(fā)展中國家工業(yè)化有了一定程度后采取的戰(zhàn)略。20世紀60年代以后，巴西、香港、新加坡、韓國、臺灣等國家和地區(qū)采用出口替代戰(zhàn)略都取得了顯著成效。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式出口替代發(fā)展戰(zhàn)略：利第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式信息化發(fā)展戰(zhàn)略：以信息化發(fā)展為目標的戰(zhàn)略。面對新技術發(fā)展的態(tài)勢，決定一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的關鍵，不僅是工業(yè)化，而是比工業(yè)化更為重要的信息化。在信息社會信息成為經濟發(fā)展的主要動力，因此，應加快信息產業(yè)的發(fā)展，從而促進經濟發(fā)展。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式信息化發(fā)展戰(zhàn)略：以信第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——空間模式平衡發(fā)展戰(zhàn)略逐步縮小地區(qū)間經濟發(fā)展的差距，平衡布局生產力，使地區(qū)間經濟發(fā)展水平和人均分配收入水平趨于平衡。平等與效率問題：平衡發(fā)展與經濟效益是很難統(tǒng)一的。平衡發(fā)展思想主要是從地區(qū)關系提出來的要求，而不是把經濟效益擺在首位。不平衡發(fā)展戰(zhàn)略梯度推移戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——空間模式平衡發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——空間模式平衡發(fā)展戰(zhàn)略不平衡發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)之間經濟發(fā)展的平衡是有條件的、相對的和暫時的；不平衡是客觀的、絕對的、永恒的。采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略符合經濟不平衡發(fā)展的客觀規(guī)律。原因：經濟發(fā)展條件的地區(qū)差異；區(qū)位、發(fā)展基礎等不同；規(guī)模經濟和集聚經濟的乘數效應使自身獲得不斷增長的動力。梯度推移戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——空間模式平衡發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——空間模式梯度推移戰(zhàn)略：經濟梯度是客觀存在的，經濟發(fā)展戰(zhàn)略應遵循新產品、新產業(yè)由高水平地區(qū)向低水平地區(qū)推移的規(guī)律，從而實現區(qū)域經濟的相對平衡發(fā)展。梯度推移的動力：來源于產業(yè)的創(chuàng)新活動。梯度推移的方式：有序推移（由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉移，逐級向下傳遞）。梯度推移的途徑：通過多層次的城鎮(zhèn)系統(tǒng)進行。第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——空間模式梯度推移戰(zhàn)略：經濟梯第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思考題區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心是什么？如何才能制定成功的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略？第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思考題第二部分區(qū)域規(guī)劃第八章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第十章區(qū)域經濟空間結構理論十一章區(qū)域土地利用與區(qū)域管治十二章區(qū)域產業(yè)規(guī)劃布局十三章區(qū)域基礎設施規(guī)劃十四章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃十五章區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃第二部分區(qū)域規(guī)劃第八章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“戰(zhàn)略”：泛指帶全局性和長遠性的重大謀劃。戰(zhàn)略原是軍事上的用語，指戰(zhàn)爭的謀略和謀劃，是同“戰(zhàn)術”相對的概念。第二次世界大戰(zhàn)后，被引伸到經濟、科技、教育、社會等各個領域，泛指帶全局性和長遠性的謀略或謀劃。最早把“戰(zhàn)略”應用到經濟領域的是美國經濟學家、耶魯大學教授赫希曼（1958年，《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》）。20世紀80年代初，我國著名經濟學家于光遠提出了研究“經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略”的倡議，逐漸掀起了我國發(fā)展戰(zhàn)略研究的熱潮。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“戰(zhàn)略”：泛指帶全局性和長遠性的第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略的特征全局性：一是戰(zhàn)略的制定要從全局出發(fā)；二是戰(zhàn)略所涉及的問題都屬于全局性的重大問題。長遠性：通常制定戰(zhàn)略的時限都在10年以上，甚至長達50年以上。綜合性：戰(zhàn)略的制定必須綜合考慮自然、社會、經濟、科技等各種因素的影響。層次性：針對不同層次的問題，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略的特征第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念對區(qū)域整體發(fā)展的分析和判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間開發(fā)戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型經濟發(fā)展戰(zhàn)略經濟總體發(fā)展戰(zhàn)略：通常把發(fā)展指導思想、遠景目標和分階段的目標、產業(yè)結構、主導產業(yè)、人口控制目標、各產業(yè)的比例和發(fā)展方向作為謀劃重點。經濟部門發(fā)展戰(zhàn)略：主要是明確各部門的發(fā)展方向、遠景目標、重點建設項目和實施政策。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型空間開發(fā)戰(zhàn)略：是對經濟活動內容進行地區(qū)配置，以建立合理的空間結構。其重點內容是：確定開發(fā)方式，明確重點開發(fā)區(qū)域，確定區(qū)域土地利用結構，提出地域開發(fā)的策略和措施，制定區(qū)域近期重點建設項目的地區(qū)安排。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的類型第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略措施第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略思想：也稱為戰(zhàn)略方針，是確定戰(zhàn)略的總策略和總原則，是發(fā)展戰(zhàn)略的總綱。戰(zhàn)略方針是對戰(zhàn)略的高度理論概括，在發(fā)展戰(zhàn)略中處于統(tǒng)帥地位，是規(guī)范地區(qū)發(fā)展行動的指南。戰(zhàn)略方針切忌公式化、一般化。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略目標：戰(zhàn)略時期內一定要達到的目的。戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思想的集中反映，一般表示戰(zhàn)略期限內的發(fā)展方向和希望達到的最佳程度。戰(zhàn)略目標既是提出戰(zhàn)略的出發(fā)點，也是戰(zhàn)略實施的最終成果。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略目標：戰(zhàn)略時期內一定要達到的目的。戰(zhàn)略目標按期限可分短期目標（一般5年左右）、中期目標（一般以10年為期）、長期目標（通常在20年以上）。制定時需注意：目標要適中：難度（競爭性）+可行性定性與定量相結合各時期各部門目標相互銜接突出重點第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略重點：對實現戰(zhàn)略目標具有決定性意義的戰(zhàn)略任務。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點是涉及全局性的關鍵部門、項目和地區(qū)，而不是某一個項目或企業(yè)。戰(zhàn)略重點具有相對的穩(wěn)定性，是在區(qū)域發(fā)展中較長時期能發(fā)揮作用的部門或地域，而不是只在短期內發(fā)揮作用的行業(yè)或某一局部地方。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略重點：對實現戰(zhàn)略目標具有決定性意義的戰(zhàn)略任務?？紤]內容：競爭中的優(yōu)勢領域經濟發(fā)展的基礎性建設區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)經濟轉折時期的關鍵問題或扭轉區(qū)域局面的關鍵因素第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略重點：對實現戰(zhàn)略目標具有決定性意義的戰(zhàn)略任務。制定戰(zhàn)略重點時需注意戰(zhàn)略重點具有階段性在一定時期內，戰(zhàn)略重點不能太多第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略步驟：實現戰(zhàn)略目標過程的時間界定。一般戰(zhàn)略目標的實現過程分為三步：準備期、發(fā)展期、完善期。前一階段為后期打基礎，而后一階段又為新的戰(zhàn)略階段創(chuàng)造條件。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略步驟：實現戰(zhàn)略目標過程的時間界定。案例：我國現代化建設的戰(zhàn)略步驟第一步：從1981年到1990年國民生產總值翻一番，解決人民的溫飽問題第二步：從1991年到20世紀末國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平第三步：到21世紀中葉，國民生產總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略措施：實現戰(zhàn)略目標的具體對策，是實現戰(zhàn)略的手段。制訂戰(zhàn)略措施就是把比較抽象的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標進一步具體化。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題）戰(zhàn)略措施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略措施通常包括：實施戰(zhàn)略的相應的組織機構、資源分配、資金政策、勞動政策、產業(yè)政策以及經濟發(fā)展的控制、激勵、協(xié)調等手段。在經濟比較發(fā)達的國家和地區(qū)，關心人民群眾生活需求的各種措施，如社會福利、社會文化、環(huán)境保護等常成為戰(zhàn)略措施的重要內容，且占有越來越重要的地位。第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（關鍵問題第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（構成要素）戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略目標——發(fā)展戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略措施第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容（構成要素第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標確定區(qū)域發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心部分區(qū)域發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標是統(tǒng)一的；發(fā)展方向通常是定性描述，而發(fā)展目標除定性描述外，還有量的規(guī)定。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標確定區(qū)域發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標是發(fā)展第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展目標確定的論爭（討論？）A：戰(zhàn)略研究就是要尋找自然和社會發(fā)展的規(guī)律性，從而把握區(qū)域發(fā)展的方向，制定出總的目標和具體措施。B：對于一個包容不同價值體系多元化的社會來說，制定一個最終目標是沒有意義的。區(qū)域發(fā)展的目標能起到指出方向的作用，可以反映出區(qū)域發(fā)展的基本趨勢。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展目標確定的論爭（討論？）第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的“理想模式”：是一種人們向往的社會和經濟體系，是一種想象的合理的結構，是當代人們掌握的知識、技術、行為方式對未來發(fā)展目標的描述。面向未來的區(qū)域發(fā)展目標面對許多不確定因素，只是一種“理想模式”。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的“理想模式”：是一種人第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的目標體系總體發(fā)展目標：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方案的高度概括，目的在于明確區(qū)域發(fā)展的方向，概括區(qū)域理想模式的總體面貌。到21世紀中葉，國民生產總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。具體發(fā)展目標：是一系列的指標體系，以總體目標為依據，又是總體目標的具體反映。第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標區(qū)域發(fā)展的目標體系區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略課件第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇評估區(qū)域發(fā)展的內部條件分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構想第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇評估區(qū)域發(fā)展的內部條件第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域發(fā)展的內部條件主要是：區(qū)域的地理位置、自然資源、人力資源、技術資源、基礎設施、對外的適應能力、文化傳統(tǒng)、生活習俗等。對內部條件的評估，主要研究區(qū)域地位區(qū)域優(yōu)劣區(qū)域容量創(chuàng)新活動第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域發(fā)展的內部條件主要是：第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域地位：某區(qū)域在區(qū)域系統(tǒng)中或同一層次區(qū)域中的排序、重要性、所起的作用和影響。影響因素：區(qū)域地位與區(qū)域的規(guī)模、地理位置、資源狀況、經濟發(fā)展所處的階段和發(fā)展水平等因素密切相關。評估目的：明確區(qū)域在地域分工中所處的位置，在社會經濟發(fā)展中能起的作用和適宜扮演的角色。注意：評估區(qū)域地位時，明確規(guī)劃區(qū)域所處的經濟發(fā)展階段，對于確定區(qū)域未來的經濟發(fā)展方向、經濟結構和近期的戰(zhàn)略重點，具有十分重要的意義。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域地位：某區(qū)域在區(qū)域系統(tǒng)第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域優(yōu)勢和劣勢地位方法：兩者是相比較而言的，確定區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，通常用比較法：區(qū)內比較和區(qū)際比較。類型：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢等。潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢的條件：技術上可能，經濟上有利，生態(tài)上允許，整體上適宜。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域優(yōu)勢和劣勢地位第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內，在一定的生產力水平下，其土地、水、礦產等資源對人類活動所能承載的最大限度。區(qū)域人口承載力研究是區(qū)域容量研究的主要內容。區(qū)域人口承載力包括水資源承載力、礦產資源承載力、土地資源承載力等。在自然資源中土地資源是最根本的物質基礎，因此區(qū)域容量研究主要集中在土地人口承載力研究上。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內，在一定的生產力水平下，其土地、水、礦產等資源對人類活動所能承載的最大限度。土地人口承載力：是指一個國家或地區(qū)的土地資源，在一定的投資水平下持續(xù)利用時的食物生產能力及其所能供養(yǎng)的一定營養(yǎng)水平的人口數量。人口承載力=土地生產力/人均營養(yǎng)水平類似概念：人口容量、自然資源承載力第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件區(qū)域容量：指一定區(qū)域范圍內第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動創(chuàng)新：是一項發(fā)明被首次應用于一個新的領域，包括：新技術、新產品、新原料、新市場、新組織。創(chuàng)新活動的類型：技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。創(chuàng)新活動的特點：突出性、隨機性、偶然性。創(chuàng)新活動的要素：機會、環(huán)境、支持系統(tǒng)、創(chuàng)新者。創(chuàng)新活動的條件：專門人才、充足的資金和靈通的信息。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動一般出現在大都市和經濟發(fā)達地區(qū)大都市和經濟發(fā)達地區(qū)科技文教事業(yè)比較發(fā)達，擁有各種各樣的專門人才，掌握先進的科技信息。大都市和經濟發(fā)達地區(qū)金融業(yè)比較發(fā)達，便于多渠道籌集資金。大都市和經濟發(fā)達地區(qū)市場比較活躍，消費層次較高，需求信息反應快，主導著消費市場的變化。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動一般出現在大都市和第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論熊彼特生產創(chuàng)新理論創(chuàng)新是指建立一種新的生產函數，將生產要素和生產條件進行新的組合并引入生產體系的活動。馮·杜因的技術創(chuàng)新生命周期理論R·弗農產品循環(huán)學說赤松雁行形態(tài)學說第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論熊彼特生產創(chuàng)新理論馮·杜因的技術創(chuàng)新生命周期理論創(chuàng)新活動要經歷介紹階段、擴散階段、成熟階段、衰落階段四個階段，這四個階段與宏觀經濟波動的復蘇、繁榮、衰退、危機四個階段有一定的對應關系。R·弗農產品循環(huán)學說赤松雁行形態(tài)學說第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論農產品循環(huán)學說：產品創(chuàng)新存在四個過程：產品導入期：本地研制新產品問世，擴大市場，直至國內市場飽和。產品增長期：新產品出口到國外，開拓國外市場。產品的成熟期：隨著國外市場的形成，伴隨著產品的輸出，出現資本和技術的出口，把工廠外遷到國外生產成本低的地方進行生產。新的循環(huán)起點期：新產品研究開始。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論熊彼特生產創(chuàng)新理論馮·杜因的技術創(chuàng)新生命周期理論R·弗農產品循環(huán)學說赤松雁行形態(tài)學說幼小產業(yè)要變成具有強競爭能力的出口產業(yè)，對于落后地區(qū)來說應當遵循“進口→國內生產→出口”的模式，相繼交替發(fā)展。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動的基本理論第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動經濟不發(fā)達地區(qū)立足于區(qū)外技術引進，利用“飛旋鏢效應”（“飛旋鏢”是澳洲土著民族的一種武器。引進技術生產的產品以更低的價格打回技術輸出區(qū)）。在規(guī)劃時要注意培育創(chuàng)新活動機制，或者選擇基礎較好的城鎮(zhèn)，或者建立新技術園區(qū)，引進新技術，促進地區(qū)經濟發(fā)展。經濟發(fā)達地區(qū)應立足于區(qū)內技術創(chuàng)新。區(qū)域一旦失去技術創(chuàng)新活動，則可能出現產業(yè)結構的老化和衰退。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略抉擇要研究本區(qū)域創(chuàng)新活動條件與創(chuàng)新源地的關系；要研究區(qū)域主導產業(yè)處在社會創(chuàng)新和擴散活動中的地位。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——評估內部條件創(chuàng)新活動第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境環(huán)境原意是周圍地方的條件和情況，它的內容十分廣泛，如經濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、政治環(huán)境、軍事環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境等。這些都是區(qū)域發(fā)展所面臨的外在環(huán)境，而以不同的側面或重點呈現。區(qū)域發(fā)展所面臨的外部環(huán)境研究，可以從三個側面分別進行：總體環(huán)境（宏觀環(huán)境）產業(yè)環(huán)境（中觀環(huán)境）企業(yè)或公司環(huán)境（微觀環(huán)境）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境環(huán)境原意是周圍地方的條件和第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境總體環(huán)境世界經濟環(huán)境：審時度勢，了解世界發(fā)展變化的總趨勢。全國經濟環(huán)境：了解全國的經濟發(fā)展形勢，自覺接受全國或高層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的約束。周邊地區(qū)經濟環(huán)境：了解周邊地區(qū)的情況，分析區(qū)域與周圍地區(qū)的關系。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境總體環(huán)境第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境產業(yè)環(huán)境產業(yè)結構分析：探討影響產業(yè)發(fā)展的各種動力和決定性因素。生產狀況分析：生產類型、原材料來源、生產成本、生產的附加價值、規(guī)模經濟利益等。產品狀況分析：產品類型、替代品等。產品市場狀況分析：產業(yè)的成熟度、銷售對象、銷售范圍、進出口狀況等。產品生產環(huán)境：相關聯(lián)的產業(yè)發(fā)展及相關技術研究、開發(fā)狀況等。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境產業(yè)環(huán)境第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境企業(yè)或公司環(huán)境：一般只在極小地域范圍編制規(guī)劃時才予以研究。企業(yè)環(huán)境與產業(yè)環(huán)境分析的差別：產業(yè)環(huán)境基本上是從同一行業(yè)的全體的角度去分析，而企業(yè)或公司環(huán)境更多的是單一企業(yè)或公司的角度去考慮。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——分析外部環(huán)境企業(yè)或公司環(huán)境：一般只在極第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想戰(zhàn)略構想：通過對區(qū)內發(fā)展條件和區(qū)外發(fā)展環(huán)境的分析研究結果，綜合思考出一條適合未來要走的路?；痉椒ǎ⊿WOT分析法）：綜合分析區(qū)域發(fā)展的機會與障礙、區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，通過機會與障礙、優(yōu)勢與劣勢的組合分析比較，從中選出較合適的方案。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想戰(zhàn)略構想：通過對區(qū)內發(fā)展條件和第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，麥肯錫咨詢公司首先用于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的分析。SWOT四個字母分別代表：優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）、威脅（threat）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）兩部分：優(yōu)勢和劣勢——主要用來分析內部條件；機遇和障礙——主要用來分析外部條件?；舅悸罚篴：發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢；利用機會，化解威脅。b：考慮過去，立足現在，著眼未來。用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揚的東西，以及對自己不利的、要避開的東西，發(fā)現存在的問題，提出解決的辦法，并明確以后的發(fā)展方向。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）Ⅰ：環(huán)境中有機會，區(qū)域有優(yōu)勢。Ⅱ：環(huán)境中有障礙，區(qū)域有優(yōu)勢。Ⅲ：環(huán)境中有機會，區(qū)域處于劣勢。Ⅳ：環(huán)境中有障礙，區(qū)域處于劣勢。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）Ⅰ第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）區(qū)域要在第一種可能的方面去努力，并且依第一種情況制訂戰(zhàn)略，提出決策。在第二種可能方面，區(qū)域將面臨不少競爭和不利的因素，制訂戰(zhàn)略的重點在于如何排除障礙，如何應付危機。在第三種可能方面，區(qū)域必須把握一些發(fā)展的機會，或者其他周圍地區(qū)的實力也不強，故應努力去爭取，否則會把一個大好時機錯過。在第四種方面，區(qū)域不應去發(fā)展，不應依這種情況提出發(fā)展的努力，避之仍唯恐不及。第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇——提出構想SWOT分析法（態(tài)勢分析法）第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標第三節(jié)戰(zhàn)略抉擇第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式經濟發(fā)展戰(zhàn)略模式空間發(fā)展戰(zhàn)略模式第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式——經濟模式自主發(fā)展戰(zhàn)略高速增長戰(zhàn)略變通經濟發(fā)展戰(zhàn)略初級產品出