《綜合素質》模塊二：教育法律法規(guī)(修改)課件

模塊二：教育法律法規(guī)模塊二：教育法律法規(guī)考試內(nèi)容與要求1.有關教育的法律法規(guī)了解國家主要的教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《幼兒園工作規(guī)程》等。了解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的相關內(nèi)容；了解聯(lián)合國《兒童權利公約》的相關內(nèi)容。教育法律法規(guī)考試內(nèi)容與要求2.教師權利和義務熟悉教師的權利和義務，熟悉國家有關教育法律法規(guī)所規(guī)范的教師教育行為，依法從教。依據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評價幼兒教學實踐中的實際問題。3.幼兒保護熟悉幼兒權利保護的相關教育法規(guī)，保護幼兒的合法權利。依據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評價幼兒教育工作中幼兒權利保護等實際問題。2.教師權利和義務命題趨勢分析從歷年考題來看，教育法律法規(guī)知識點主要以單項選擇題或材料分析題的形式出現(xiàn)在考試中，一般只有單項選擇題，分值一般略大于考試大綱規(guī)定的10%。應能夠結合相應的案例對教育法律法規(guī)進行理解。其中，法律法規(guī)基礎知識是教育法律法規(guī)的基石，因此，需要了解相關法律法規(guī)知識，這對于保護教師本身和幼兒的權利是有利的。重點掌握各種法律法規(guī)的內(nèi)容，尤其是教師的權利和義務及幼兒的保護。在考試中，應能依據(jù)教育法律法規(guī)相關條款分析材料，解決實際問題。命題趨勢分析從歷年考題來看，教育法律法規(guī)知識點主要以單項選擇教學重點難點教學重點：我國教育法律法規(guī)體系及其對師生權利與義務的規(guī)定?！吨腥A人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《兒童權利公約》的相關內(nèi)容是復習的重點。教學難點：分析評價教育教學實踐中的法律問題，教育法律法規(guī)與教育實踐中的具體事例相結合。教學重點難點教學重點：我國教育法律法規(guī)體系及其對師生權利與義主要內(nèi)容一、教育法律法規(guī)概述二、主要的教育法律法規(guī)簡介三、教師的權利和義務四、幼兒的權利和保護主要內(nèi)容一、教育法律法規(guī)概述一、教育政策與法規(guī)概述（一）教育政策1.教育政策的概念與特點教育政策是一個政黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則。2.教育政策的特點如下（1）指向明確（2）相對穩(wěn)定（3）影響廣泛（4）體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志（5）不具強制性一、教育政策與法規(guī)概述（一）教育政策（二）教育法規(guī)1.教育法規(guī)的概念教育法規(guī)是指國家權力機關和國家行政機關為調(diào)整教育與經(jīng)濟、社會、政治的關系，調(diào)整教育內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的關系而制定和發(fā)布的教育法律(基本法律和法律)法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。2.教育法規(guī)的特點（1）主體的復雜性。（2）調(diào)整范圍的廣泛性。（3）法律后果的特殊性。（二）教育法規(guī)1.教育法規(guī)的概念3.教育法規(guī)的類型

（1）依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達方式的不同，可以分為成文法和不成文法；（2）依據(jù)教育法規(guī)的效力等級和內(nèi)容重要程度的不同，可分為根本法和普通法根本法(或稱基本法)通常指規(guī)定國家根本制度、具有最高法律效力的法律，即《中華人民共和國憲法》。普通法(或稱單行法)是根本法之外的其他法律，普通法不得和根本法相抵觸。在我國教育法規(guī)中，《中華人民共和國教育法》是我國教育的根本法、基本法，而《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》等為普通法、單行法。3.教育法規(guī)的類型

（1）依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達方式的不(3)依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的不同，可分為實體法和程序法實體法是指規(guī)定具體權利義務內(nèi)容或者法律保護的具體情況的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等。程序法，就是規(guī)定行使具體實體法所要遵循的程序的法律，如民事訴訟法、仲裁法等。在我國現(xiàn)行教育法規(guī)中，尚沒有純粹的程序法，通常是實體性內(nèi)容與程序性內(nèi)容同時出現(xiàn)在同一部教育法規(guī)中。(3)依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的不同，可分為實體法和程序法(4)根據(jù)教育法規(guī)的適用范圍不同，可分為一般法和特殊法

一般法指適用于一般的法律關系主體、通常的時間、國家管轄的所有地區(qū)的法律，如《中華人民共和國教師法》。特殊法指適用于特別的法律關系主體、特別時間、特別地區(qū)的法律，如《××省職業(yè)教育條例》。(4)根據(jù)教育法規(guī)的適用范圍不同，可分為一般法和特殊法

4.教育法規(guī)的體系結構

縱向6個層次第一層：憲法中有關教育的條款。第二層：教育基本法。第三層：教育單行法。第四層：教育行政法令。第五層：地方性的教育法規(guī)。第六層：教育規(guī)章。

4.教育法規(guī)的體系結構

縱向6個層次（1）《中華人民共和國憲法》由國家最高權力機關(全國人民代表大會)制定，具有最高的法律地位和法律效力，是國家的根本大法，是其他一切法律法規(guī)制定的依據(jù)?！吨腥A人民共和國憲法》中有關教育的條款是我國教育立法的根本依據(jù)，是教育法規(guī)的最高層次，其他形式的教育法律、法規(guī)都不得與之相違背。（1）《中華人民共和國憲法》由國家最高權力機關(全國人民代表（2）《中華人民共和國教育法》是一部關于教育的基本法規(guī)，它對教育的地位，教育方針，教育的基本原則，教育基本制度，教育投入和條件保障，學校的法律地位，教育與社會關系，教育對外交流與合作以及法律責任等全局性重大問題作出了基本規(guī)范。（2）《中華人民共和國教育法》是一部關于教育的基本法規(guī)，它對（3）教育單行法律

教育單行法律一般是由全國人民代表大會常務委員會制定的，規(guī)定教育領域某一方面具體問題的規(guī)范性文件，其效力低于《中華人民共和國憲法》和教育基本法。如《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法等。（3）教育單行法律

教育單行法律一般是由全國人民代表大會

（4）教育行政法規(guī)由國家最高行政機關(國務院)制定的關于教育行政管理的規(guī)范性文件。其效力低于《中華人民共和國憲法》和教育法律，高于地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章。（4）教育行政法規(guī)（5）地方性教育法規(guī)地方性法規(guī)是地方國家權力機關制定的規(guī)范性文件的專稱。地方性教育法規(guī)只在該行政區(qū)域內(nèi)有效，其名稱通常有條例、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實施細則等，如《上海市學生傷害事故處理條例》《河南省義務教育實施辦法》《山東省職業(yè)教育條例》等。（5）地方性教育法規(guī)（6）教育規(guī)章教育規(guī)章是中央和地方有關國家行政機關依照法定權限和程序制定頒布的有關教育的規(guī)范性文件，有的稱為教育行政規(guī)章，包括部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。地方政府教育規(guī)章只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。（6）教育規(guī)章我國教育法規(guī)體系的橫向結構主要包含以下部類：（1）教育基本法。它奠定了我國教育制度的基礎，是決定我國教育發(fā)展的根本法，即已頒布施行的《中華人民共和國教育法》。（2）基礎教育法。它是學前教育、義務教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育領域的教育法律的總稱。已頒布施行的《中華人民共和國義務教育法》即為基礎教育法的一個組成部分。（3）高等教育法。它是以高等教育為調(diào)整對象，涵蓋大學專科、本科、研究生教育以及非學歷高等教育的法律法規(guī)的總稱，即已頒布施行的《中華人民共和國高等教育法》。

我國教育法規(guī)體系的橫向結構主要包含以下部類：（4）職業(yè)教育法。它是以各級各類職業(yè)技術教育和培訓為調(diào)整對象的教育法律法規(guī)的總稱，即已頒布施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》。（5）成人教育或社會教育法。它以各類在職人員和職后人員的教育為調(diào)整對象，包括成人教育、繼續(xù)教育、終身教育等。從內(nèi)容上應是橫向結構不可缺少的方面，但是否單獨立法正在進行論證。（6）學位法。它主要就學位工作的領導和管理、學位的等級、學位授予的條件和程序等作出規(guī)定，即已頒布施行的《中華人民共和國學位條例》。

（4）職業(yè)教育法。它是以各級各類職業(yè)技術教育和培訓為調(diào)整對象（7）教師法。它是以各級各類學校教育教學人員的地位、權利、義務、職稱、考評、進修、培養(yǎng)等為調(diào)整對象的教育法律法規(guī)，即已頒布施行的《中華人民共和國教師法》。（8）教育投入法或教育財政法。它是以教育經(jīng)費的來源、分配、使用、核算及教育基建和教學設備等辦學物質條件保障為調(diào)整對象的教育法律法規(guī)。從教育發(fā)展的實際來看，需要制定該法律。（7）教師法。它是以各級各類學校教育教學人員的地位、權利、義（三）教育法律規(guī)范1.教育法律規(guī)范的含義教育法律規(guī)范是由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。它是通過教育法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結構的一般行為規(guī)則。教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準則和法律后果三個要素組成。（三）教育法律規(guī)范1.教育法律規(guī)范的含義

2.教育法律規(guī)范的類別

（1）按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質，可以分為義務性規(guī)范和授權性規(guī)范（2）按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范和獎勵性規(guī)范

2.教育法律規(guī)范的類別

（1）按照教育法律規(guī)范要求人們行為

（四）教育法律關系

1.教育法律關系的含義教育法律關系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關教育活動的行為過程中形成的權利和義務關系，是一種特殊的社會關系。在教育領域內(nèi)，學校與政府、學校與社會、學校與教師、學校與學生的關系因為有相應的法律規(guī)定，故皆屬于法律關系。

（四）教育法律關系

1.教育法律關系的含義2.教育法律關系的構成要素（1）教育法律關系的主體：可分為三類：公民(自然人)、機構和組織(法人)、國家。(2)教育法律關系的客體：一般包括物質財富、非物質財富、行為三個大的方面。（3）教育法律關系的內(nèi)容：教育法律關系的主體依據(jù)法律規(guī)定而享有的權利與義務。

2.教育法律關系的構成要素（五）教育法律責任1.教育法律責任的含義教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依法應承擔的帶有強制性的法律后果。第一，存在違法行為；第二，教育法律責任的承擔者是具有遵守法定義務的教育法律關系主體；第三，法律責任與法律制裁緊密相連。（五）教育法律責任1.教育法律責任的含義

2.教育法律責任的類型

(1)行政法律責任追究法律責任的兩種形式：行政處分和行政

處罰。(2)民事法律責任

(3)刑事法律責任

2.教育法律責任的類型

(1)行政法律責任www.them

（六）教育法律救濟1.教育法律救濟的含義

教育法律救濟是指教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。在教育領域中主要運用的法律救濟方式包括教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。

（六）教育法律救濟1.教育法律救濟的含義

教育法律救濟

2.教育法律救濟的途徑

(1)訴訟救濟渠道:也叫司法救濟，是指相對人就特定的侵權行為向人民法院提起訴訟尋求法律救濟的途徑。(2)行政救濟渠道。行政救濟，主要是指行政申訴和行政復議制度。行政救濟也是一種功能較為完備的救濟途徑。我國《教育法》和《教師法》也進一步規(guī)定了受教育者申訴和教師申訴兩種行政救濟方式。(3)其他救濟渠道。其他渠道，主要是指通過學?；蚱渌逃龣C構內(nèi)部或者民間進行救濟的渠道。

2.教育法律救濟的途徑

(1)訴訟救濟渠道:也叫司法救濟，

3.教育申訴制度

（1）教育申訴制度是指作為教育法律關系主體的公民，在其合法權益受到侵害時，向國家機關申訴理由，請求處理的制度。我國的教育申訴制度主要有教師申訴制度和受教育者申訴制度。（2）教師申訴制度，是指教師在其合法權益受到侵犯時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。（3）學生申訴制度，是指受教育者在其合法權益受到侵害時，依法向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。受教育者申訴制度具有與教師申訴制度相同的法律性、特定性和非訴訟性。

3.教育申訴制度

（1）教育申訴制度是指作為教育法律關系主（七）教育行政復議1.教育行政復議的含義教育行政復議是指教育行政相對人(如學校、教師)認為教育行政機關做出的具體行政行為侵犯其合法權益，向做出該行為的機關的上一級教育行政機關或該機關所屬的本級人民政府提出申請，受理申請的行政機關對發(fā)生爭議的具體行政行為進行復查并做出決定的活動。2.教育行政復議的范圍(1)對教育行政處罰不服的；(2)對教育行政強制措施不服的；(3)對教育行政機關做出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（七）教育行政復議1.教育行政復議的含義(4)對教育行政機關因不作為違法的；(5)行政相對人認為教育行政機關違法集資、征收財務、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；(6)認為教育行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的；(7)認為教育行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

(4)對教育行政機關因不作為違法的；（八）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的含義教育行政訴訟，是指教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴，請求給予法律救濟，并由人民法院對行政行為進行審查和裁判的訴訟救濟活動。

（八）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的含義

2.教育行政訴訟的范圍

對教育行政處罰不服的；認為符合法定條件申請教育行政機關頒發(fā)許可證或執(zhí)照，而教育行政機關拒絕頒發(fā)或不予答復的；申請教育行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，而教育行政機關拒絕履行或者不予答復的；認為教育行政機關違法要求履行義務的；認為教育行政機關侵犯其人身權、財產(chǎn)權的。

2.教育行政訴訟的范圍

對教育行政處罰不服的；

3.行政訴訟與行政復議的區(qū)別

性質不同。行政復議是行政活動，而行政訴訟是人民法院行使審判權的司法活動。受理機關不同。行政復議的受理機關是行政機關，而行政訴訟的受理機關是人民法院。適用程序不同。行政復議適用行政程序，而行政訴訟適用司法程序。審查范圍不同。行政復議對具體行政行為合法性與適當性進行審查，而行政訴訟只對其合法性進行審查。法律效力不同。除有法律明文規(guī)定之外，行政復議決定不具有最終的法律效力，即復議申請人不服復議決定的，可依法向人民法院提起行政訴訟，行政訴訟的終審判決則具有最終的法律效力。

3.行政訴訟與行政復議的區(qū)別

性質不同。行政復議是行政活動二、主要的教育政策與法規(guī)簡介第十一條父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑闯赡耆诉M行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為。第十八條學校應當尊重未成年學生受教育的權利，關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生。第二十一條學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。（一）中華人民共和國未成年人保護法二、主要的教育政策與法規(guī)簡介第十一條父母或者其他監(jiān)護人應當

（二）中華人民共和國預防未成年人犯罪法第十四條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應當教育未成年人不得有下列不良行為：（一）曠課、夜不歸宿；

（二）攜帶管制刀具；（三）打架斗毆、辱罵他人；（四）強行向他人索要財物；（五）偷竊、故意毀壞財物；（六）參與賭博或者變相賭博；（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；（八）進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所；（九）其他嚴重違背社會公德的不良行為。

（二）中華人民共和國預防未成年人犯罪法第十四條未成年人的第三十四條本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：（一）糾集他人結伙滋事，擾亂治安；（二）攜帶管制刀具，屢教不改；（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等；（五）進行淫亂或者色情、賣淫活動；（六）多次偷竊；

（七）參與賭博，屢教不改；（八）吸食、注射毒品；第三十四條本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會，（三）中華人民共和國義務教育法第二十二條縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。第二十五條學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。第二十九條教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。（三）中華人民共和國義務教育法第二十二條縣級以上人民政府及第五十七條學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；（二）分設重點班和非重點班的；（三）違反本法規(guī)定開除學生的；（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。第五十七條學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門第五十九條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。第五十九條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予（四）中華人民共和國教師法第七條教師享有下列權利：（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其他方式的培訓。（四）中華人民共和國教師法第七條教師享有下列權利：第九條為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行下列職責：（一）提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；（二）提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；（三）對教師在教育教學、科學研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助；（四）支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。第九條為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。《綜合素質》模塊二：教育法律法規(guī)(修改)課件（五）中華人民共和國教育法第二十六條設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：（一）有組織機構和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。（五）中華人民共和國教育法第二十六條設立學校及其他教育機構第四十二條受教育者享有下列權利：（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；（二）按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；（三）在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。第四十二條受教育者享有下列權利：（七）《學生傷害事故處理辦法》2002年9月1日實施學生傷害事故的涵義：指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。學校與學生在監(jiān)護問題關系上的基本法律關系。學校不是未成年學生的監(jiān)護人，學校不承擔未成年學生的監(jiān)護職責。學校傷害事故侵權民事責任的歸責原則——過錯責任原則。學生傷害事故種類。學生傷害事故總體分為意外事故和過錯事故兩大類。（七）《學生傷害事故處理辦法》2002年9月1日實施

（八）國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)全文四部分、22章、70條第一部分總體戰(zhàn)略（1—2章）第二部分發(fā)展任務（3—10章）第三部分體制改革(11—16章）第四部分保障措施（17—22章）

（八）國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2021.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。2.工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量。1.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把育人為本作為教育工作的根本要求。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。把促進公平作為國家基本教育政策。把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。3.戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。3.戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形4.戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。4.戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的完善教師培訓制度，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓。建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。完善教師培訓制度，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對教師實行每五（五十六）加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4％。（五十六）加大教育投入。（九）《幼兒園工作規(guī)程》1、幼兒園教育的性質、任務（1）性質幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構，是基礎教育的有機組成部分，是學校教育制度的基礎階段。（2）任務保教結合，促進幼兒全面發(fā)展2、幼兒園的管理體制地方負責、分級管理、分工負責；實行園長負責制小班25人；中班30人；大班35人；混合班30人；學前班不超過40人。

（九）《幼兒園工作規(guī)程》www.themeg

3、幼兒園教的衛(wèi)生保?。?）貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針。（2）第十三條幼兒園應制訂合理的幼兒一日生活作息制度、兩餐間隔時間不得少于3小時半。幼兒戶外活動時間在正常情況下每天不得少于2小時，寄宿制幼兒園不得少于3小時。高寒、高溫地區(qū)可酌情增減。

（3）第十四條幼兒園應建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案。每年體檢一次，每半年測身高、視力一次，每季度量體重一次，并對幼兒身體健康發(fā)展狀況定期進行分析、評價。應注意幼兒口腔衛(wèi)生，保護視力。（4）第十八條幼兒園應保證供給幼兒飲水，為幼兒飲水提供便利條件。要培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習慣，不得限制幼兒便溺的次數(shù)，時間等。（5）第十九條積極開展適合幼兒的體育活動，每日戶外體育活動不得少于一小時。

4、幼兒保護規(guī)范尊重、愛護幼兒。嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。5、幼兒園的經(jīng)費第四十三條幼兒園收費按省、自治區(qū)直轄市或地（市）級教育行政部門會同有關部門制定的收費項目、標準和辦法執(zhí)行。幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費用；亦不得以幼兒表演為手段，進行以營利為目的的活動。

（十）《兒童權利公約》凡18周歲以下者均為兒童，除非各國或地區(qū)法律有不同的定義。兒童的四種最基本的權利：生存權、全面發(fā)展權、受保護權和全面參與家庭、文化和社會生活的權利。四項原則：兒童最大利益原則；尊重兒童權利與尊嚴原則；無歧視原則；尊重兒童觀點的原則；（十）《兒童權利公約》www.themega（十一）《幼兒園管理條例》第三條舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務和其他工作人員：（一）幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。（二）醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。（三）保健員應當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓。（四）保育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。（十一）《幼兒園管理條例》www.theme第五條國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。第十八條幼兒園應當建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。第十九條幼兒園應當建立安全防護制度，嚴禁在幼兒園內(nèi)設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施，嚴禁使用有毒、有害物質制作教具、玩具。第二十條幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時，舉辦幼兒園的單位或者個人應當立即采取緊急救護措施，并及時報告當?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。第二十一條幼兒園的園舍和設施有可能發(fā)生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應當采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生。第五條國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位第二十八條違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：（一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的；（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。前款所列情形，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十八條違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個人，由第二十九條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第二十九條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日

三、教師的權利和義務

(一）《教師法》賦予幼兒園教師的職業(yè)權利

1、教育教學權2、科學研究權3、指導評價權4、獲取報酬待遇權5、參與管理權6、進修培訓權

三、教師的權利和義務

(一）《教師法》賦予幼兒園教師的職（二）《教師法》規(guī)定的幼兒園教師的職業(yè)義務1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。2.貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行幼兒園的保教工作計劃，履行教師聘約，完成保教工作任務；3.對幼兒進行形象的愛國主義、民族團結教育，法制教育，組織、帶領幼兒開展有益的教育活動；4.關心、愛護全體幼兒，尊重幼兒人格，促進幼兒在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；5.制止有害于幼兒的行為或者其他侵犯幼兒合法權益的行為，批評和抵制有害于幼兒健康成長的現(xiàn)象；6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。（二）《教師法》規(guī)定的幼兒園教師的職業(yè)義務（三）規(guī)范幼兒園教師的教育行為，依法從教《教師法》第三十七條規(guī)定，教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。

（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）規(guī)范幼兒園教師的教育行為，依法從教

四、幼兒的權利及保護

(一)幼兒享有的權利1.生存的權利2.受保護權利3.發(fā)展的權利4.參與的權利

四、幼兒的權利及保護

(一)幼兒享有的權利（二）保護幼兒權利的意義1.尊重幼兒是保護幼兒權利的基礎和前提。2.尊重與保障幼兒權利是教育的基本職能之一。3.尊重與保障幼兒的參與權，充分發(fā)揮幼兒的主體性。（二）保護幼兒權利的意義模塊練習某幼兒的玩具找不到了，教師讓其他幼兒排成一排并逐一摸他們的兜兜，看看誰的兜里有該幼兒的玩具。該行為侵犯了幼兒的（）。A.隱私權B.財產(chǎn)權C.名譽權D.人身自由模塊練習某幼兒的玩具找不到了，教師讓其他幼兒排成一排并逐一摸一位剛入園的幼兒哭著對老師說：“老師，我想媽媽，我要媽媽。”教師應該怎么回答？（

）A.“你很想念媽媽，媽媽會在下午4點半來接你，

老師和你一起等待媽媽的到來?！?/p>

B.“別哭，再哭其他的小朋友都要笑你了。”C.“媽媽已經(jīng)去上班了，哭也沒用?！?/p>

D.“你看別得小朋友都不哭，你怎么這么愛哭呢？”一位剛入園的幼兒哭著對老師說：“老師，我想媽媽，我要媽媽?！崩罾蠋熅托展_問題向學校提建議，李老師的做法是()A.行使教師權利

B.履行教師義務C.影響學校的秩序

D.給學校出難題李老師就校務公開問題向學校提建議，李老師的做法是()上課時遇到幼兒尿褲子的情況，幼兒教師應該采取哪種做法?（

）A.一邊組織教學一邊給孩子換褲子B.當場給孩子換褲子同時告誡全體幼兒上廁所要提前對老師說C.請配班老師將該幼兒帶到衛(wèi)生間換好褲子，同時叮囑他以后想尿尿要告訴老師

D.如果天氣比較熱就讓其自然干上課時遇到幼兒尿褲子的情況，幼兒教師應該采取哪種做法?某縣幼兒教師李某對幼兒園給予他的處分不服，李某可以提出申訴的機構是()A.學校教工代表大會B.當?shù)乜h級人民政府C.當?shù)乜h教育行政主管部門D.所在省教育行政主管部門某縣幼兒教師李某對幼兒園給予他的處分不服，李某可以提出申訴的教師張某對學校給予的處分不服，依據(jù)相關法律，他可以采用的法律救濟途徑是（）。A．教師申訴B．刑事訴訟C．申請仲裁D．民事訴訟教師張某對學校給予的處分不服，依據(jù)相關法律，他可以采用的法律對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，對違法犯罪的未成年人，應當依法（

）處罰。A.免除

B.從輕、免除

C.從輕、減輕

D.從輕、減輕或者免除對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為《教師法》規(guī)定，教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。下列說法哪一項不是“情形之一”的（

）A.故意不完成教學任務給教育教學工作造成損失的B.體罰學生，經(jīng)教育不改的C.品行不良，侮辱學生，影響惡劣的

D.不關心集體的《教師法》規(guī)定，教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機

自由活動時間，龍龍和晨晨因爭搶一輛小汽車而扭打起來，王老師見狀立即上前阻止他們，并沒收了小汽車，教育他們不能打架。等他們各自去玩其他玩具之后，王老師轉身去觀察其他小朋友的活動進展情況。正在這時，龍龍突然跑到晨晨身后，用力將其推倒，造成明明的頭被摔破，縫了好幾針。對此，誰應該承擔賠償責任？（

）A.王老師B.幼兒園C.王老師和幼兒園D.龍龍的監(jiān)護人自由活動時間，龍龍和晨晨因爭搶一輛小汽車而扭打起來，王老《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定因學校教師或者其他工作人員與其職務無關的個人行為，或者因學生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，由（

）依法承擔相應責任。A.致害人

B.學校

C.教師

D.學生《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定因學校教師或者其他工作人員與其職《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定發(fā)生學生傷害事故，情形嚴重的，學校應當及時向主管教育行政部門及有關部門報告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應當按照有關規(guī)定（

）。A.及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告B.及時向主管教育行政部門及有關部門報告C.及時救助受傷害學生D.及時向同級人民政府《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定發(fā)生學生傷害事故，情形嚴重的，學依據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》下列選項中，學校應當及時與其父母或法定監(jiān)護人取得聯(lián)系的學生行為是（）A．上課聊天B．多日曠課C．不交作業(yè)D．談情說愛依據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》下列選項中，學校應當《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—202）提出，教育公平的基本要求是保障公民依法享有教育的權利，關鍵是（）A．起點公平B．機會公平C．過程公平D．結果公平《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《中華人民共和國教育法》規(guī)定，明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究()。A.民事責任B.刑事責任C.一般責任D.行政責任《中華人民共和國教育法》規(guī)定，明知校舍或者教育教學設施有危險模塊二：教育法律法規(guī)模塊二：教育法律法規(guī)考試內(nèi)容與要求1.有關教育的法律法規(guī)了解國家主要的教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《幼兒園工作規(guī)程》等。了解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的相關內(nèi)容；了解聯(lián)合國《兒童權利公約》的相關內(nèi)容。教育法律法規(guī)考試內(nèi)容與要求2.教師權利和義務熟悉教師的權利和義務，熟悉國家有關教育法律法規(guī)所規(guī)范的教師教育行為，依法從教。依據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評價幼兒教學實踐中的實際問題。3.幼兒保護熟悉幼兒權利保護的相關教育法規(guī)，保護幼兒的合法權利。依據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評價幼兒教育工作中幼兒權利保護等實際問題。2.教師權利和義務命題趨勢分析從歷年考題來看，教育法律法規(guī)知識點主要以單項選擇題或材料分析題的形式出現(xiàn)在考試中，一般只有單項選擇題，分值一般略大于考試大綱規(guī)定的10%。應能夠結合相應的案例對教育法律法規(guī)進行理解。其中，法律法規(guī)基礎知識是教育法律法規(guī)的基石，因此，需要了解相關法律法規(guī)知識，這對于保護教師本身和幼兒的權利是有利的。重點掌握各種法律法規(guī)的內(nèi)容，尤其是教師的權利和義務及幼兒的保護。在考試中，應能依據(jù)教育法律法規(guī)相關條款分析材料，解決實際問題。命題趨勢分析從歷年考題來看，教育法律法規(guī)知識點主要以單項選擇教學重點難點教學重點：我國教育法律法規(guī)體系及其對師生權利與義務的規(guī)定?！吨腥A人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《兒童權利公約》的相關內(nèi)容是復習的重點。教學難點：分析評價教育教學實踐中的法律問題，教育法律法規(guī)與教育實踐中的具體事例相結合。教學重點難點教學重點：我國教育法律法規(guī)體系及其對師生權利與義主要內(nèi)容一、教育法律法規(guī)概述二、主要的教育法律法規(guī)簡介三、教師的權利和義務四、幼兒的權利和保護主要內(nèi)容一、教育法律法規(guī)概述一、教育政策與法規(guī)概述（一）教育政策1.教育政策的概念與特點教育政策是一個政黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則。2.教育政策的特點如下（1）指向明確（2）相對穩(wěn)定（3）影響廣泛（4）體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志（5）不具強制性一、教育政策與法規(guī)概述（一）教育政策（二）教育法規(guī)1.教育法規(guī)的概念教育法規(guī)是指國家權力機關和國家行政機關為調(diào)整教育與經(jīng)濟、社會、政治的關系，調(diào)整教育內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的關系而制定和發(fā)布的教育法律(基本法律和法律)法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。2.教育法規(guī)的特點（1）主體的復雜性。（2）調(diào)整范圍的廣泛性。（3）法律后果的特殊性。（二）教育法規(guī)1.教育法規(guī)的概念3.教育法規(guī)的類型

（1）依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達方式的不同，可以分為成文法和不成文法；（2）依據(jù)教育法規(guī)的效力等級和內(nèi)容重要程度的不同，可分為根本法和普通法根本法(或稱基本法)通常指規(guī)定國家根本制度、具有最高法律效力的法律，即《中華人民共和國憲法》。普通法(或稱單行法)是根本法之外的其他法律，普通法不得和根本法相抵觸。在我國教育法規(guī)中，《中華人民共和國教育法》是我國教育的根本法、基本法，而《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》等為普通法、單行法。3.教育法規(guī)的類型

（1）依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達方式的不(3)依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的不同，可分為實體法和程序法實體法是指規(guī)定具體權利義務內(nèi)容或者法律保護的具體情況的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等。程序法，就是規(guī)定行使具體實體法所要遵循的程序的法律，如民事訴訟法、仲裁法等。在我國現(xiàn)行教育法規(guī)中，尚沒有純粹的程序法，通常是實體性內(nèi)容與程序性內(nèi)容同時出現(xiàn)在同一部教育法規(guī)中。(3)依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的不同，可分為實體法和程序法(4)根據(jù)教育法規(guī)的適用范圍不同，可分為一般法和特殊法

一般法指適用于一般的法律關系主體、通常的時間、國家管轄的所有地區(qū)的法律，如《中華人民共和國教師法》。特殊法指適用于特別的法律關系主體、特別時間、特別地區(qū)的法律，如《××省職業(yè)教育條例》。(4)根據(jù)教育法規(guī)的適用范圍不同，可分為一般法和特殊法

4.教育法規(guī)的體系結構

縱向6個層次第一層：憲法中有關教育的條款。第二層：教育基本法。第三層：教育單行法。第四層：教育行政法令。第五層：地方性的教育法規(guī)。第六層：教育規(guī)章。

4.教育法規(guī)的體系結構

縱向6個層次（1）《中華人民共和國憲法》由國家最高權力機關(全國人民代表大會)制定，具有最高的法律地位和法律效力，是國家的根本大法，是其他一切法律法規(guī)制定的依據(jù)。《中華人民共和國憲法》中有關教育的條款是我國教育立法的根本依據(jù)，是教育法規(guī)的最高層次，其他形式的教育法律、法規(guī)都不得與之相違背。（1）《中華人民共和國憲法》由國家最高權力機關(全國人民代表（2）《中華人民共和國教育法》是一部關于教育的基本法規(guī)，它對教育的地位，教育方針，教育的基本原則，教育基本制度，教育投入和條件保障，學校的法律地位，教育與社會關系，教育對外交流與合作以及法律責任等全局性重大問題作出了基本規(guī)范。（2）《中華人民共和國教育法》是一部關于教育的基本法規(guī)，它對（3）教育單行法律

教育單行法律一般是由全國人民代表大會常務委員會制定的，規(guī)定教育領域某一方面具體問題的規(guī)范性文件，其效力低于《中華人民共和國憲法》和教育基本法。如《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法等。（3）教育單行法律

教育單行法律一般是由全國人民代表大會

（4）教育行政法規(guī)由國家最高行政機關(國務院)制定的關于教育行政管理的規(guī)范性文件。其效力低于《中華人民共和國憲法》和教育法律，高于地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章。（4）教育行政法規(guī)（5）地方性教育法規(guī)地方性法規(guī)是地方國家權力機關制定的規(guī)范性文件的專稱。地方性教育法規(guī)只在該行政區(qū)域內(nèi)有效，其名稱通常有條例、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實施細則等，如《上海市學生傷害事故處理條例》《河南省義務教育實施辦法》《山東省職業(yè)教育條例》等。（5）地方性教育法規(guī)（6）教育規(guī)章教育規(guī)章是中央和地方有關國家行政機關依照法定權限和程序制定頒布的有關教育的規(guī)范性文件，有的稱為教育行政規(guī)章，包括部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。地方政府教育規(guī)章只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。（6）教育規(guī)章我國教育法規(guī)體系的橫向結構主要包含以下部類：（1）教育基本法。它奠定了我國教育制度的基礎，是決定我國教育發(fā)展的根本法，即已頒布施行的《中華人民共和國教育法》。（2）基礎教育法。它是學前教育、義務教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育領域的教育法律的總稱。已頒布施行的《中華人民共和國義務教育法》即為基礎教育法的一個組成部分。（3）高等教育法。它是以高等教育為調(diào)整對象，涵蓋大學?？?、本科、研究生教育以及非學歷高等教育的法律法規(guī)的總稱，即已頒布施行的《中華人民共和國高等教育法》。

我國教育法規(guī)體系的橫向結構主要包含以下部類：（4）職業(yè)教育法。它是以各級各類職業(yè)技術教育和培訓為調(diào)整對象的教育法律法規(guī)的總稱，即已頒布施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》。（5）成人教育或社會教育法。它以各類在職人員和職后人員的教育為調(diào)整對象，包括成人教育、繼續(xù)教育、終身教育等。從內(nèi)容上應是橫向結構不可缺少的方面，但是否單獨立法正在進行論證。（6）學位法。它主要就學位工作的領導和管理、學位的等級、學位授予的條件和程序等作出規(guī)定，即已頒布施行的《中華人民共和國學位條例》。

（4）職業(yè)教育法。它是以各級各類職業(yè)技術教育和培訓為調(diào)整對象（7）教師法。它是以各級各類學校教育教學人員的地位、權利、義務、職稱、考評、進修、培養(yǎng)等為調(diào)整對象的教育法律法規(guī)，即已頒布施行的《中華人民共和國教師法》。（8）教育投入法或教育財政法。它是以教育經(jīng)費的來源、分配、使用、核算及教育基建和教學設備等辦學物質條件保障為調(diào)整對象的教育法律法規(guī)。從教育發(fā)展的實際來看，需要制定該法律。（7）教師法。它是以各級各類學校教育教學人員的地位、權利、義（三）教育法律規(guī)范1.教育法律規(guī)范的含義教育法律規(guī)范是由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。它是通過教育法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結構的一般行為規(guī)則。教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準則和法律后果三個要素組成。（三）教育法律規(guī)范1.教育法律規(guī)范的含義

2.教育法律規(guī)范的類別

（1）按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質，可以分為義務性規(guī)范和授權性規(guī)范（2）按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范和獎勵性規(guī)范

2.教育法律規(guī)范的類別

（1）按照教育法律規(guī)范要求人們行為

（四）教育法律關系

1.教育法律關系的含義教育法律關系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關教育活動的行為過程中形成的權利和義務關系，是一種特殊的社會關系。在教育領域內(nèi)，學校與政府、學校與社會、學校與教師、學校與學生的關系因為有相應的法律規(guī)定，故皆屬于法律關系。

（四）教育法律關系

1.教育法律關系的含義2.教育法律關系的構成要素（1）教育法律關系的主體：可分為三類：公民(自然人)、機構和組織(法人)、國家。(2)教育法律關系的客體：一般包括物質財富、非物質財富、行為三個大的方面。（3）教育法律關系的內(nèi)容：教育法律關系的主體依據(jù)法律規(guī)定而享有的權利與義務。

2.教育法律關系的構成要素（五）教育法律責任1.教育法律責任的含義教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依法應承擔的帶有強制性的法律后果。第一，存在違法行為；第二，教育法律責任的承擔者是具有遵守法定義務的教育法律關系主體；第三，法律責任與法律制裁緊密相連。（五）教育法律責任1.教育法律責任的含義

2.教育法律責任的類型

(1)行政法律責任追究法律責任的兩種形式：行政處分和行政

處罰。(2)民事法律責任

(3)刑事法律責任

2.教育法律責任的類型

(1)行政法律責任www.them

（六）教育法律救濟1.教育法律救濟的含義

教育法律救濟是指教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。在教育領域中主要運用的法律救濟方式包括教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。

（六）教育法律救濟1.教育法律救濟的含義

教育法律救濟

2.教育法律救濟的途徑

(1)訴訟救濟渠道:也叫司法救濟，是指相對人就特定的侵權行為向人民法院提起訴訟尋求法律救濟的途徑。(2)行政救濟渠道。行政救濟，主要是指行政申訴和行政復議制度。行政救濟也是一種功能較為完備的救濟途徑。我國《教育法》和《教師法》也進一步規(guī)定了受教育者申訴和教師申訴兩種行政救濟方式。(3)其他救濟渠道。其他渠道，主要是指通過學?；蚱渌逃龣C構內(nèi)部或者民間進行救濟的渠道。

2.教育法律救濟的途徑

(1)訴訟救濟渠道:也叫司法救濟，

3.教育申訴制度

（1）教育申訴制度是指作為教育法律關系主體的公民，在其合法權益受到侵害時，向國家機關申訴理由，請求處理的制度。我國的教育申訴制度主要有教師申訴制度和受教育者申訴制度。（2）教師申訴制度，是指教師在其合法權益受到侵犯時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。（3）學生申訴制度，是指受教育者在其合法權益受到侵害時，依法向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。受教育者申訴制度具有與教師申訴制度相同的法律性、特定性和非訴訟性。

3.教育申訴制度

（1）教育申訴制度是指作為教育法律關系主（七）教育行政復議1.教育行政復議的含義教育行政復議是指教育行政相對人(如學校、教師)認為教育行政機關做出的具體行政行為侵犯其合法權益，向做出該行為的機關的上一級教育行政機關或該機關所屬的本級人民政府提出申請，受理申請的行政機關對發(fā)生爭議的具體行政行為進行復查并做出決定的活動。2.教育行政復議的范圍(1)對教育行政處罰不服的；(2)對教育行政強制措施不服的；(3)對教育行政機關做出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（七）教育行政復議1.教育行政復議的含義(4)對教育行政機關因不作為違法的；(5)行政相對人認為教育行政機關違法集資、征收財務、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；(6)認為教育行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的；(7)認為教育行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

(4)對教育行政機關因不作為違法的；（八）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的含義教育行政訴訟，是指教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴，請求給予法律救濟，并由人民法院對行政行為進行審查和裁判的訴訟救濟活動。

（八）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的含義

2.教育行政訴訟的范圍

對教育行政處罰不服的；認為符合法定條件申請教育行政機關頒發(fā)許可證或執(zhí)照，而教育行政機關拒絕頒發(fā)或不予答復的；申請教育行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，而教育行政機關拒絕履行或者不予答復的；認為教育行政機關違法要求履行義務的；認為教育行政機關侵犯其人身權、財產(chǎn)權的。

2.教育行政訴訟的范圍

對教育行政處罰不服的；

3.行政訴訟與行政復議的區(qū)別

性質不同。行政復議是行政活動，而行政訴訟是人民法院行使審判權的司法活動。受理機關不同。行政復議的受理機關是行政機關，而行政訴訟的受理機關是人民法院。適用程序不同。行政復議適用行政程序，而行政訴訟適用司法程序。審查范圍不同。行政復議對具體行政行為合法性與適當性進行審查，而行政訴訟只對其合法性進行審查。法律效力不同。除有法律明文規(guī)定之外，行政復議決定不具有最終的法律效力，即復議申請人不服復議決定的，可依法向人民法院提起行政訴訟，行政訴訟的終審判決則具有最終的法律效力。

3.行政訴訟與行政復議的區(qū)別

性質不同。行政復議是行政活動二、主要的教育政策與法規(guī)簡介第十一條父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑闯赡耆诉M行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為。第十八條學校應當尊重未成年學生受教育的權利，關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生。第二十一條學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。（一）中華人民共和國未成年人保護法二、主要的教育政策與法規(guī)簡介第十一條父母或者其他監(jiān)護人應當

（二）中華人民共和國預防未成年人犯罪法第十四條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應當教育未成年人不得有下列不良行為：（一）曠課、夜不歸宿；

（二）攜帶管制刀具；（三）打架斗毆、辱罵他人；（四）強行向他人索要財物；（五）偷竊、故意毀壞財物；（六）參與賭博或者變相賭博；（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；（八）進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所；（九）其他嚴重違背社會公德的不良行為。

（二）中華人民共和國預防未成年人犯罪法第十四條未成年人的第三十四條本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：（一）糾集他人結伙滋事，擾亂治安；（二）攜帶管制刀具，屢教不改；（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等；（五）進行淫亂或者色情、賣淫活動；（六）多次偷竊；

（七）參與賭博，屢教不改；（八）吸食、注射毒品；第三十四條本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會，（三）中華人民共和國義務教育法第二十二條縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。第二十五條學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。第二十九條教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。（三）中華人民共和國義務教育法第二十二條縣級以上人民政府及第五十七條學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；（二）分設重點班和非重點班的；（三）違反本法規(guī)定開除學生的；（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。第五十七條學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門第五十九條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。第五十九條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予（四）中華人民共和國教師法第七條教師享有下列權利：（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其他方式的培訓。（四）中華人民共和國教師法第七條教師享有下列權利：第九條為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行下列職責：（一）提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；（二）提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；（三）對教師在教育教學、科學研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助；（四）支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。第九條為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！毒C合素質》模塊二：教育法律法規(guī)(修改)課件（五）中華人民共和國教育法第二十六條設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：（一）有組織機構和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。（五）中華人民共和國教育法第二十六條設立學校及其他教育機構第四十二條受教育者享有下列權利：（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；（二）按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；（三）在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。第四十二條受教育者享有下列權利：（七）《學生傷害事故處理辦法》2002年9月1日實施學生傷害事故的涵義：指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。學校與學生在監(jiān)護問題關系上的基本法律關系。學校不是未成年學生的監(jiān)護人，學校不承擔未成年學生的監(jiān)護職責。學校傷害事故侵權民事責任的歸責原則——過錯責任原則。學生傷害事故種類。學生傷害事故總體分為意外事故和過錯事故兩大類。（七）《學生傷害事故處理辦法》2002年9月1日實施

（八）國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)全文四部分、22章、70條第一部分總體戰(zhàn)略（1—2章）第二部分發(fā)展任務（3—10章）第三部分體制改革(11—16章）第四部分保障措施（17—22章）

（八）國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2021.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。2.工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量。1.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把育人為本作為教育工作的根本要求。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。把促進公平作為國家基本教育政策。把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。3.戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。3.戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形4.戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。4.戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的完善教師培訓制度，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓。建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。完善教師培訓制度，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對教師實行每五（五十六）加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4％。（五十六）加大教育投入。（九）《幼兒園工作規(guī)程》1、幼兒園教育的性質、任務（1）性質幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構，是基礎教育的有機組成部分，是學校教育制度的基礎階段。（2）任務保教結合，促進幼兒全面發(fā)展2、幼兒園的管理體制地方負責、分級管理、分工負責；實行園長負責制小班25人；中班30人；大班35人；混合班30人；學前班不超過40人。

（九）《幼兒園工作規(guī)程》www.themeg

3、幼兒園教的衛(wèi)生保?。?）貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針。（2）第十三條幼兒園應制訂合理的幼兒一日生活作息制度、兩餐間隔時間不得少于3小時半。幼兒戶外活動時間在正常情況下每天不得少于2小時，寄宿制幼兒園不得少于3小時。高寒、高溫地區(qū)可酌情增減。

（3）第十四條幼兒園應建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案。每年體檢一次，每半年測身高、視力一次，每季度量體重一次，并對幼兒身體健康發(fā)展狀況定期進行分析、評價。應注意幼兒口腔衛(wèi)生，保護視力。（4）第十八條幼兒園應保證供給幼兒飲水，為幼兒飲水提供便利條件。要培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習慣，不得限制幼兒便溺的次數(shù)，時間等。（5）第十九條積極開展適合幼兒的體育活動，每日戶外體育活動不得少于一小時。

4、幼兒保護規(guī)范尊重、愛護幼兒。嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。5、幼兒園的經(jīng)費第四十三條幼兒園收費按省、自治區(qū)直轄市或地（市）級教育行政部門會同有關部門制定的收費項目、標準和辦法執(zhí)行。幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費用；亦不得以幼兒表演為手段，進行以營利為目的的活動。