林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理教材

第五章林業(yè)經(jīng)營(yíng)

第一節(jié)林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論

一、林業(yè)經(jīng)營(yíng)的概念和原則（一）林業(yè)經(jīng)營(yíng)的概念和內(nèi)涵1.概念一般的，經(jīng)營(yíng)是一種實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是經(jīng)營(yíng)主體通過決策及其實(shí)施，運(yùn)用實(shí)際歸自己占有、支配和使用的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，把各種要素組合起來，以形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。林業(yè)經(jīng)營(yíng)是一種以森林資源為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，森林資源是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，森林資源狀況是衡量林業(yè)經(jīng)營(yíng)成效的根本標(biāo)志。森林資源實(shí)質(zhì)上包括二大類資源，即生物資源和非生物資源。生物資源指全部植物、動(dòng)物、微生物；非生物資源指土地、礦產(chǎn)、水等。2.內(nèi)涵林業(yè)經(jīng)營(yíng)以森林資源為對(duì)象，這決定了林業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是豐富的，主要包括以下四個(gè)方面。（1）繁衍林種、樹種以及一切有利于國(guó)計(jì)民生的動(dòng)植物等生物物種。（2）擴(kuò)大森林面積，增加森林蓄積，充分地發(fā)揮森林的多種效益。（3）綜合開發(fā)和合理利用一切自然資源。除了動(dòng)植物資源外，森林資源還包括微生物資源和土地、礦產(chǎn)、水等非生物資源。（4）不斷滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品及國(guó)土保安，衛(wèi)生保健、療養(yǎng)旅游等日益增長(zhǎng)的需要，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)向良性循環(huán)發(fā)展（二）林業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本原則（1）必須著眼于林區(qū)范圍內(nèi)的一切資源，實(shí)行以林為主，多種經(jīng)營(yíng)。（2）必須走商品化道路，做到宏觀與微觀效益并重。（3）必須以資源的培育、保護(hù)、管理為前提，然后才是開發(fā)利用，確保永續(xù)經(jīng)營(yíng)。二、世界主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論

當(dāng)今世界林業(yè)經(jīng)營(yíng)有許多學(xué)派和經(jīng)營(yíng)理論，如森林永續(xù)利用論、森林多功能論、協(xié)同論、林業(yè)分工論等，但在林業(yè)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的主要是森林多功能論和林業(yè)分工論。

（一）森林多功能論發(fā)達(dá)國(guó)家從17世紀(jì)中葉歐洲資本主義興起開始，應(yīng)用了傳統(tǒng)林業(yè)的森林永續(xù)利用理論，以期獲得最多的木材和最佳的經(jīng)濟(jì)效益。到第二次世界大戰(zhàn)后，逐漸轉(zhuǎn)向森林多功能論。德國(guó)是“森林永續(xù)利用理論”的祖先，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論上經(jīng)歷了從木材培育理論經(jīng)森林建設(shè)理論、法正林理論、森林效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論到森林多效益理論的演變，為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)著名學(xué)者第特利希提出了著名的林業(yè)政策效益論，第一次對(duì)森林與其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況的關(guān)系做了系統(tǒng)的闡述。20世紀(jì)50年代德國(guó)根據(jù)林業(yè)政策效益論和森林效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論，確定了林業(yè)為木材生產(chǎn)和社會(huì)效益服務(wù)的雙重戰(zhàn)略目標(biāo)。以后，德國(guó)又出現(xiàn)了兩種截然不同的理論：①以木材生產(chǎn)為首帶動(dòng)其他效益發(fā)展的船跡理論。②和諧化理論（又稱“協(xié)同論”），它是以后德國(guó)林業(yè)所采用的森林多功能理論的基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代德國(guó)推行森林效益圖和森林多功能理論，進(jìn)入森林多效益經(jīng)營(yíng)階段。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)、瑞典、奧地利、日本、印度等國(guó)都采用森林多效益理論，制定新的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了很大的進(jìn)展。（二）林業(yè)分工論進(jìn)入20世紀(jì)70年代，美國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家M?克勞森，R.?塞喬以及W?海蒂等人開始進(jìn)行林業(yè)分工論的研究，提出了森林多效益主導(dǎo)利用的經(jīng)營(yíng)思想，向森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論提出新的挑戰(zhàn)。他們指出，不同的林地需要采用不同的經(jīng)營(yíng)水平，即經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的分工。優(yōu)質(zhì)林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮森林生產(chǎn)潛力，可生產(chǎn)出單一化的林產(chǎn)品。他們還提出了《全國(guó)林地多向利用方案》等，奠定了林業(yè)分工論的基礎(chǔ)。（三）新林業(yè)理論強(qiáng)調(diào)景觀生態(tài)和潛在價(jià)值總經(jīng)營(yíng)目標(biāo)生產(chǎn)實(shí)踐中的原則林分層次保護(hù)或再建不僅能永續(xù)生產(chǎn)各種林產(chǎn)品，而且也能持續(xù)發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益的林分1）采伐跡地永久保留一定數(shù)量的沖站和倒木（2）采伐跡地保留適當(dāng)數(shù)量的單株或團(tuán)狀分布的活立木（3）營(yíng)造混交異齡林（4）延長(zhǎng)輪伐期，增加大徑木數(shù)量和林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜性景觀層次創(chuàng)造森林鑲嵌體數(shù)量多，分布合理，并能永續(xù)提供多種林產(chǎn)品和其他各種價(jià)值的森林景觀1）景觀設(shè)計(jì)應(yīng)把自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)生產(chǎn)用地有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃（2）區(qū)劃時(shí)，應(yīng)仔細(xì)確定等面積大小和分布（3）采取合理的采伐方法，降低景觀破碎程度三、、我我國(guó)國(guó)的的林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)理理論論（一一））生生態(tài)態(tài)林林業(yè)業(yè)論論生態(tài)態(tài)林林業(yè)業(yè)的的經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)方方針針可可概概括括為為““地地域域分分工工、、分分類類經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、、總總體體協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、效效益益最最佳佳””，，根根據(jù)據(jù)這這一一方方針針，，從從宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控的的角角度度出出發(fā)發(fā)，，生生態(tài)態(tài)林林業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)把把森森林林資資源源劃劃分分為為環(huán)環(huán)境境資資源源林林、、工工業(yè)業(yè)人人工工林林、、山山地地綜綜合合林林三三大大類類。。（二二））林林業(yè)業(yè)分分工工論論“林林業(yè)業(yè)分分工工論論””是是““森森林林多多種種功功能能主主導(dǎo)導(dǎo)利利用用””的的分分工工，，是是林林業(yè)業(yè)的的分分工工，，而而不不是是林林種種的的進(jìn)進(jìn)一一步步劃劃分分，，也也就就是是從從發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)思思想想出出發(fā)發(fā)，，按按森森林林的的用用途途和和生生產(chǎn)產(chǎn)目目的的把把林林業(yè)業(yè)分分為為商商品品林林業(yè)業(yè)、、公公益益林林業(yè)業(yè)和和兼兼融融性性林林業(yè)業(yè)三三大大類類。。補(bǔ)充充單一一利利用用經(jīng)濟(jì)濟(jì)派派生態(tài)態(tài)派派森林林永永續(xù)續(xù)利利用用接近近自自然然林林業(yè)業(yè)主導(dǎo)導(dǎo)利利用用分工工派派林業(yè)業(yè)分分類類經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)多方方利利用用協(xié)調(diào)調(diào)派派森林林多多效效經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)森林林可可持持續(xù)續(xù)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)森林林生生態(tài)態(tài)系系統(tǒng)第二二節(jié)節(jié)林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)形形式式一、、林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)形形式式的的影影響響因因素素林業(yè)業(yè)的的所所有有制制和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)形形式式是是社社會(huì)會(huì)主主義義林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)問問題題，，是是一一切切林林業(yè)業(yè)政政策策規(guī)規(guī)章章和和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)管管理理工工作作的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)形形式式是是一一個(gè)個(gè)復(fù)復(fù)雜雜的的問問題題，，影影響響因因素素多多，，概概括括起起來來主主要要包包括括以以下下幾幾方方面面：：1.生產(chǎn)產(chǎn)力力發(fā)發(fā)展展水水平平2.林業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)特特點(diǎn)點(diǎn)3.森林資源源的狀況況4.經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)點(diǎn)二、主要要林業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)形式式（一）國(guó)國(guó)外林業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)形形式的發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)1.日本通過森林林組合這這種形式式，把私私有林納納入管理理規(guī)定。。日本森森林的林林權(quán)歸屬屬是國(guó)有有林31%（面積）），私有有林占69%。日本森林林組合在在全國(guó)成成立三級(jí)級(jí)管理體體制，全全國(guó)設(shè)森森林組合合會(huì)；都都、道、、縣設(shè)森森林組合合聯(lián)合會(huì)會(huì)。鄉(xiāng)村村設(shè)基層層森林組組合會(huì)。。2.美國(guó)美國(guó)是一一個(gè)森林林資源豐豐富的國(guó)國(guó)家，全全國(guó)森林林面積29954萬ha，森林覆覆蓋率為為33%，居世界界第4位。美國(guó)國(guó)森林所所有權(quán)比比較分散散，總的的可分為為公有林林和私有有林。國(guó)有林業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)單單位要靠靠國(guó)營(yíng)單單位經(jīng)營(yíng)營(yíng)，對(duì)國(guó)國(guó)有林實(shí)實(shí)行預(yù)算算制度管管理。國(guó)國(guó)家對(duì)林林業(yè)預(yù)算算保持相相對(duì)穩(wěn)定定，并不不斷追加加投入，，林業(yè)投投入額多多于上繳繳額，這這是美國(guó)國(guó)國(guó)有林林事業(yè)得得以發(fā)展展的重要要保證。?？梢姡磕壳笆澜缃绺鲊?guó)，，特別是是以私有有制為經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)的國(guó)家家，比較較普遍地地開展林林業(yè)合作作化運(yùn)動(dòng)動(dòng)。合作化化成為為各國(guó)國(guó)政府府對(duì)私私有林林進(jìn)行行經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理理的主主要形形式。這就足足以說說明林林業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)因因受到到自然然的、、社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的、、人類類主觀觀行為為等諸諸多因因素的的制約約，林林業(yè)一一家一一戶分分散經(jīng)經(jīng)營(yíng)有有很大大的局局限性性。（二））我國(guó)國(guó)主要要林業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)形式式1.承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)和和租賃賃經(jīng)營(yíng)營(yíng)（1）承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)。是國(guó)有有林場(chǎng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鄉(xiāng)村林林場(chǎng)選選擇統(tǒng)統(tǒng)分結(jié)結(jié)合聯(lián)聯(lián)產(chǎn)承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)形形式。。以職職工、、林農(nóng)農(nóng)及其其家庭庭分散散經(jīng)營(yíng)營(yíng)為主主，同同時(shí)保保留必必要的的統(tǒng)一一經(jīng)營(yíng)營(yíng)。將將各項(xiàng)項(xiàng)生產(chǎn)產(chǎn)任務(wù)務(wù)承包包給林林業(yè)職職工家家庭或或農(nóng)戶戶經(jīng)營(yíng)營(yíng)，把把林地地和生生產(chǎn)工工具一一起包包給職職工和和林農(nóng)農(nóng)家庭庭使用用。承包后后，林林業(yè)生生產(chǎn)的的全過過程，，從計(jì)計(jì)劃制制定、、資金金籌集集、生生產(chǎn)組組織、、產(chǎn)品品收獲獲與銷銷售等等生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)，均均由承承包戶戶自主主經(jīng)營(yíng)營(yíng)，經(jīng)經(jīng)營(yíng)成成果在在完成成國(guó)家家、企企業(yè)和和集體體任務(wù)務(wù)后，，由承承包戶戶享有有。（2）租賃經(jīng)營(yíng)營(yíng)。是出租方把把一部分林林業(yè)生產(chǎn)資資料租賃給給承租方的的經(jīng)營(yíng)形式式，租期可可長(zhǎng)可短，，一般為一一個(gè)輪伐期期或生產(chǎn)周周期，期滿滿按山價(jià)或或林價(jià)的一一定比例為為租金支付付給出租方方。租賃經(jīng)經(jīng)營(yíng)不改變變國(guó)有林業(yè)業(yè)企業(yè)所有有制性質(zhì)，，以國(guó)家授授權(quán)單位為為出租方，，將企業(yè)或或企業(yè)的一一部分有期期限地租給給承租方經(jīng)經(jīng)營(yíng)。承租租方按期向向出租方交交付租金，，并依照合合同規(guī)定對(duì)對(duì)企業(yè)實(shí)行行自主經(jīng)營(yíng)營(yíng)。它是我國(guó)一一些小型國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)實(shí)行的一種種資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)形式。（3）承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)與租賃經(jīng)經(jīng)營(yíng)在經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)的取得得、所應(yīng)承承擔(dān)的責(zé)任任、法律關(guān)關(guān)系、利潤(rùn)潤(rùn)分配、破破產(chǎn)處理等等方面存在在明顯的差差異（見下下表）承包經(jīng)營(yíng)租賃經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得以承諾交納一定稅利為條件；以罰款或扣發(fā)工資獎(jiǎng)金為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保。以交付租金、取消工資獎(jiǎng)金為代價(jià)；以個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)抵押承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。承擔(dān)責(zé)任承包者除完成上繳稅利外，還要對(duì)資產(chǎn)比值及企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。承租者不承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任。法律關(guān)系不構(gòu)成獨(dú)立民事合同（以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為標(biāo)的）民事合同（以企業(yè)資產(chǎn)的讓渡為標(biāo)的）利潤(rùn)分配在扣除稅金，折舊和職工福利后，再按合同中確定比例歸承包者。納稅后，全歸承租者。破產(chǎn)處理只負(fù)被扣發(fā)一定比例的工資或罰款的責(zé)任。用自己抵押的財(cái)產(chǎn)來補(bǔ)償。2.股份合作制制（1）村林業(yè)股股東會(huì)（2）多種形式式的林業(yè)聯(lián)聯(lián)營(yíng)實(shí)體（3）林業(yè)股份份制企業(yè)（4）林業(yè)企業(yè)業(yè)集團(tuán)第三節(jié)最最佳輪伐期期的確定一、立木價(jià)價(jià)值和林分分年齡林分中活立立木的價(jià)值值稱為立木木價(jià)值。它它是相互競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的購(gòu)買買者愿意支支付于森林林立木的最最高價(jià)格。。相應(yīng)地，，立木價(jià)值值VS，等于一個(gè)個(gè)有效的生生產(chǎn)者期望望從采伐木木材并將它它以最佳的的市場(chǎng)價(jià)格格銷售所得得的收益R，減去期望望的成本C的數(shù)額。即即：VS＝R－C一般情況下下，林分的的立木價(jià)值值隨著年齡齡的增長(zhǎng)而而增加，如如下圖中所所表示出的的曲線VS（A））所示，這這里A為森森林年齡。。立木價(jià)值值隨林分年年齡增長(zhǎng)至至少有三個(gè)個(gè)原因。第第一，商品品木材蓄積積量隨樹木木生長(zhǎng)而增增加。森林林蓄積量的的增長(zhǎng)可見見圖4-l上圖中的的虛線曲線線S（A））。它是一一個(gè)西格姆姆（Sigmoid）曲線，，其斜率增增長(zhǎng)到轉(zhuǎn)折折點(diǎn)后就逐逐漸下降。。這是一個(gè)個(gè)生物學(xué)中中常見的生生長(zhǎng)過程。。只要某一一林分（逐逐漸減少的的）年生長(zhǎng)長(zhǎng)量超過出出于病蟲害害和森林自自然死亡逐逐漸增長(zhǎng)的的損失，則則蓄積量將將繼續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)。二、最佳輪輪伐期用立木價(jià)值值增長(zhǎng)的百百分比△VS/VS（A）表示的森森林價(jià)值的的增長(zhǎng)率的的變化可由由下圖表示示。它隨森森林年齡增增長(zhǎng)而下降降。因?yàn)榉址帜覆粩嘣鲈龃蠖鴥r(jià)值值增長(zhǎng)量在在很大范圍圍內(nèi)是下降降的。三、連續(xù)性性森林的最最佳輪伐期期讓我們暫時(shí)時(shí)假定土地地僅適用于于木材生產(chǎn)產(chǎn)，或生產(chǎn)產(chǎn)木材是這這些土地最最有效的利利用方式，，而且每一一周期的森森林具有同同等的價(jià)值值和成本。。一個(gè)以間間隔期為A年，采伐價(jià)值值為VS（A）的森林無限限序列的凈現(xiàn)現(xiàn)值NPV，可以表示為為一個(gè)幾何級(jí)級(jí)數(shù)：這個(gè)等式右邊邊每一項(xiàng)代表表在每一個(gè)額額外A年之后另一次次森林生長(zhǎng)的的凈現(xiàn)值。這這個(gè)表達(dá)式可可被簡(jiǎn)化為：：或這種扣除生產(chǎn)產(chǎn)采伐成本的的無限級(jí)數(shù)的的凈現(xiàn)值，有有時(shí)也稱為土土地期望價(jià)，，地租或地價(jià)價(jià)（VL）。如果培育育這些森林不不需任何成本本，地價(jià)則表表示為：地價(jià)是以連續(xù)續(xù)進(jìn)行森林生生產(chǎn)為目的的的土地的價(jià)值值。它是在生生產(chǎn)周期開始始時(shí)，土地處處于裸露狀態(tài)態(tài)下評(píng)價(jià)的。。連續(xù)進(jìn)行森林林生產(chǎn)的最佳佳經(jīng)濟(jì)輪伐周周期，是那個(gè)個(gè)產(chǎn)生最大地地價(jià)的年齡；；或在林業(yè)企企業(yè)的凈現(xiàn)值值不能通過讓讓森林繼續(xù)生生長(zhǎng)另一年而而增加時(shí)的年年齡，即：△△VL=0在最佳森林輪輪伐周期A**，這個(gè)等式將將得到滿足。。另外，它再再一次表明，，用森林增長(zhǎng)長(zhǎng)一年所帶來來的立木價(jià)值值的增長(zhǎng)率所所表示的邊際際收益與包括括維持土地的的成本在內(nèi)的的邊際成本相相等的關(guān)系。。任何比A**短的生長(zhǎng)周期期，因?yàn)閮r(jià)值值增長(zhǎng)超過了了因推遲采伐伐所增加的成成本，所以推推遲采伐更有有利。比A**更大的生產(chǎn)周