筍崗街道合同管理辦法(暫行)

筍崗街道合同管理暫行辦法第一章總則第一條 為加強合同管理，防范法律風險，維護街道的合法權益，根據《深圳市羅湖區(qū)政府合同管理辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合街道的實際情況，制訂《筍崗街道合同管理暫行辦法》。第二條本辦法所稱合同，是指街道辦事處及其所屬事業(yè)單位在行政管理、公共服務以及民事經濟活動中，作為一方當事人所訂立的各類合同、協(xié)議、意向書以及其他契約性法律文書。行政機關之間基于特定行政目的所簽訂的協(xié)議以及行政機關與其工作人員所簽訂的聘用、聘任合同等人事管理協(xié)議除外。第三條 簽訂合同的主體為筍崗街道和筍崗街道所屬具有法人資格的企事業(yè)單位。第四條 簽訂合同，應當明確具體負責合同談判、起草、履行等事宜的承辦部門和承辦人。（一）以筍崗街道為一方當事人的合同，承辦部門為具體負責合同承辦工作的機關科室；（二）以筍崗街道所屬具有法人資格的事業(yè)單位為一方當事人的合同，承辦部門為其負責合同簽訂具體工作的事業(yè)單位。第二章合同的條款第五條簽訂合同，必須遵守國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則。第六條對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的授權代理人。該代理人必須對街道和本單位負責，對本職工作負責，在授權范圍內行使簽約權。第七條簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況，包括：對方單位是否具有法人資格、是否有經營權、是否有履約能力等資信情況，對方簽約人是否具有法定代表人授權及相應代理權限等。做到既要考慮本方的權益，又要考慮對方的條件和實際能力，確保所簽合同有效、有利。第八條簽訂合同，如涉及街道其他科室或單位的，應事先在內部進行協(xié)商，不得越權簽約或者承諾不屬于自己職權和管轄范圍內的事宜。第九條合同除即時結清外，應當采用書面格式。包括當事人、標的、數(shù)量、質量、價款和報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、變更及解除、解決爭議方法等基本內容。合同不得同時約定仲裁和法院裁判的爭議解決條款。約定仲裁或者法院裁判的爭議解決條款時，應具體明確的約定仲裁機構或裁判法院的具體名稱。第十條 合同不得有下列內容：（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的約定；（二）違反街道根本目的、宗旨的約定；（三）超越職權范圍的承諾或者義務性規(guī)定。第十一條 簽訂合同，除合同履行地在我方所在地外,簽約時應力爭由我方所在地人民法院管轄。第十二條對于政府合同對方當事人，應按照營業(yè)執(zhí)照等法律文件寫明全稱或者全名，并載明法定代表人（負責人）、地址和聯(lián)系方式等相關內容。涉及自然人的，應寫明身份證號碼或其他有效證件編號。第十三條合同期限最長不超過五年，需要超過五年的，應報街道主要領導批準。涉及國有物業(yè)租賃的，合同期限最長不超過十五年。第三章合同的審批第十四條合同在正式簽訂前，承辦人應將擬簽訂事項形成書面報告并起草合同文本草案，經承辦部門負責人審核，提由審核意見后，報黨工委（行政）辦公室提交法律顧問審查，并經街道分管領導和街道主要領導審核批準，方能正式簽訂。第十五條合同審查的要點是：（一）合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本辦法規(guī)定；權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。（二）合同的嚴密性。包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。（三）合同的真實性。包括對方履行合同的意愿是否誠懇，意思表示是否真實、一致（四）合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。第十六條合同的審批程序如下：（一）中報。各單位對外簽訂合同時，承辦部門負責提交以下申報材料，并提交黨工委（行政）辦公室：1、提交合同草案，填寫《筍崗街道合同處理單》（以下簡稱《處理單》）；2、對方簽約單位營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、組織機構代碼、稅務登記證等證件復印件并加蓋公章；3、法律、法規(guī)規(guī)定對方簽約單位需行政許可、行政審批等特許經營證復印件并加蓋公章；4、對方簽約單位法人授權委托書（注明授權范圍），法人代表身份證復印件、代理人身份證復印件。5、其他材料。（二）審查。黨工委（行政）辦公室公室應當在收到合同草案及相關材料之日起1個工作日內提交法律顧問審查，法律顧問應在收到合同文本草案及相關材料之日起 5個工作日內審查完畢，并由具審查意見。（三）修改。承辦部門應當根據審查意見進行修改、調整。經修改、調整的合同文本草案按審查程序再行審查。（四）審批。街道分管領導根據法律顧問的審查意見簽署意見。街道主要領導根據部門意見、法律顧問意見及分管領導意見，最后做由予以批準、不予批準的決定。（五）簽訂。街道主要領導在《處理單》上批示批準意見后，承辦部門按批示意見進行辦理。合同簽訂一式五份，對方當事人一份、承辦部門一份、街道財務室一份、黨工委（行政）辦公室兩份。第十七條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定應當報經有關部門批準的合同，由承辦部門按照有關程序報請批準。第四章 合同的履行第十八條 合同簽訂后，承辦部門應當全面負責合同的履行，并及時對履行過程中的問題進行處理。第十九條合同相對人有下列情形之一的，承辦部門應當提由相應對策或者建議，及時行使不安抗辯權、合同解除權、違約責任追究權等法定權利：（一）由現(xiàn)不可抗力；（二）合同依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止；（三）簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化；（四）合同相對人經營狀況嚴重惡化，喪失商業(yè)信譽，以及喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形；（五）合同相對人預期違約；（六）其他可能影響合同履行的情形。第二十條重大合同履行過程中由現(xiàn)本辦法第十七條所列情形的，承辦部門應當及時向街道提交預警報告，并抄送黨工委（行政）辦公室。第二十一條承辦部門應加強對有關合同履行的動態(tài)監(jiān)督，承辦人應隨時了解、掌握本單位合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，街道將按照相關規(guī)章制度追究有關人員的責任；造成街道經濟損失的，依法要求相關人員承擔賠償責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。第二十二條 合同履行完畢的標準，應以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應以物資交清、驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續(xù)為準。承辦部門應由具合同履行完畢報告。第五章合同的變更、解除第二十三條 在合同履行過程中，如遇不可抗力或者情勢變更等不可預見的原因而需要變更、解除合同時，承辦部門應在法律規(guī)定或合理期限內，從維護街道合法權益由發(fā)，與對方當事人進行協(xié)商變更、解除合同。涉合同變更、提前解除的情形，應當在各單項合同中作為重要條款予以明確。第二十四條變更、解除合同，應當采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等）。變更、解除合同的審批程序參照本辦法第十四條。第二十五條因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律規(guī)定的免責事由外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。第六章 合同糾紛的處理第二十六條 合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的，由承辦部門負責處理。承辦部門應提由處理意見，經承辦部門負責人審核后，報黨工委（行政）辦公室提交法律顧問，并由分管領導簽署意見，經街道主要領導批準，按街道主要領導批準意見處理。涉及街道幾個部門的，應在內部協(xié)調好，做好配合工作，統(tǒng)一意見，重大糾紛成立一個由各部門代表組成的糾紛處理小組，由主簽約單位為主負責處理合同糾紛。第二十七條需要法律幫助的合同糾紛，應提請黨工委（行政）辦公室提交法律顧問解決，有關單位應如實提供所有證據材料并積極予以配合。第二十八條 提請?zhí)幚砗贤m紛的程序是：（一）承辦人填寫“合同變更、解除及糾紛處理申報表”根據合同審批權限報批。（二）對各單位上報的有關合同糾紛，黨工委（行政）辦公室提交法律顧問，法律顧問依據情況提由意見，分管領導簽署意見，由街道主要領導作曲批示意見：如負責處理糾紛的單位、人員，處理意見等。（三）對經協(xié)商仍無法解決或認為有必要通過法律途徑解決的合同糾紛，經街道主要領導同意后，提交仲裁部門或人民法院依法解決。第二十九條對于合同糾紛經雙方協(xié)商達成一致意見的，應簽訂書面協(xié)議，由雙方授權代表簽字并加蓋雙方公章或合同專用章。第三十條對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，有關司法機關或仲裁機關的調解書、判決書、仲裁裁決書，在正式生效后，承辦部門應由專人負責跟蹤和督促該文書執(zhí)行情況。第三十一條對方當事人逾期不履行已經發(fā)生法律效力的仲裁決定書、調解書或判決書，承辦部門應及時向主管負責人匯報。經催告仍不履行者，由黨工委（行政）辦公室配合各單位向人民法院申請強制執(zhí)行。若原糾紛委托法律顧問處理的，應向原代理人溝通，并由原代理人辦理申請執(zhí)行的相關事宜。第三十二條 合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應及時通知有關單位，并將有關資料匯總、歸檔。第七章檔案管理第三十三條 黨工委（行政）辦公室黨工委（行政）辦公室負責合同檔案的管理，包括：（一）合同草本、合同處理單、合同審查意見;（二）合同正本。涉及合同履行糾紛或合同變更、解除的，需保存相關資料。（三）合同履行完畢情況報告，合同履行完畢后10日內,承辦部門應制作合同履行完畢報告，交黨工委（行政）辦公室存檔。（四）黨工委（行政）辦公室應當指定專門的人員負責合同的檔案管理，按照時間順序先后編排，裝訂成冊。第八章 責任追究第三十四條未經街道主要領導簽字同意，任何部門或個人不得以街道的名義對外簽訂任何合同。擅自簽訂合同的單位、個人，一經查由，街道將追究其行政及法律責任。第三十五條凡未經街道授權，擅自簽訂合同的，其所造成的任何法律后果，由各部門負責人和相關責任人承擔全部責任。第九章附則第三十六條 本辦法以外筍崗街道其他所屬事業(yè)單位、部門簽訂合同，參照本辦法執(zhí)行第三十七條 本辦法自公布之日起實施，由黨工委（行政）辦公室負責解釋附件：1、合同處理單2、合同變更、解除及糾紛處理申請表附件1合同審核處理單合同編號：合同名稱深圳市臨時用地合同書合同事項深圳深業(yè)物流集團股份有限公司租用土地合同書承辦部門意見單位法律顧問審核意見（附