農(nóng)村土地管理制度措施

第第頁農(nóng)村土地管理制度措施摘要。在?高額利益的?引誘下，我?國的土地管?理制度受到?了諸多挑戰(zhàn)?。土地資源?是不可再生?資源，建立?完善的土地?監(jiān)管體系，?對(duì)于我國的?可持續(xù)發(fā)展?具有重要的?意義?；?此，對(duì)我國?的土地監(jiān)管?制度提出改?革建議，為?相關(guān)工作者?提供參考。?關(guān)鍵詞：?農(nóng)村土地；?監(jiān)管制度；?信息公開；?社會(huì)監(jiān)督?我國疆域遼?闊，但由于?地形較為復(fù)?雜，所以監(jiān)?管難度普遍?較高。土地?是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的成本來源?，因此隨著?我國經(jīng)濟(jì)的?快速發(fā)展，?土地的價(jià)值?不斷增大。?不法分子利?用這一機(jī)會(huì)?，在土地使?用權(quán)變更、?宅基地分配?以及土地征?用的過程中?，獲取不法?所得，從而?使國家與農(nóng)?民的利益受?到損失。我?國的土地管?理制度較為?完善，其管?理問題主要?體現(xiàn)在監(jiān)督?層面中。因?此我國應(yīng)當(dāng)?通過信息公?開、引入社?會(huì)監(jiān)管等措?施，降低管?理成本，使?我國的土地?管理制度更?加有效。?1農(nóng)村土地?管理中存在?的問題1?.1耕地保?護(hù)面臨的挑?戰(zhàn)。當(dāng)前我?國人口約有?___億，?糧食自給量?不足___?%。如果繼?續(xù)降低我國?農(nóng)產(chǎn)品的占?比，必將對(duì)?我國糧食安?全帶來嚴(yán)重?的影響，因?此我國制定?了嚴(yán)格的耕?地面積紅線?。但在具體?工作中，?1.2億h?m2的耕地?紅線難以得?到有效的保?障。首先，?在計(jì)算耕地?面積的過程?中，我國將?實(shí)測(cè)面積作?為具體的考?核標(biāo)準(zhǔn)。但?依據(jù)傳統(tǒng)的?統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，?土地的實(shí)際?產(chǎn)量是基層?計(jì)算耕地面?積的主要計(jì)?量方式，因?此，我國的?耕地面積有?虛高的成分?。其次，我?國部分地區(qū)?在補(bǔ)償占用?耕地的過程?中，存在以?次充好的現(xiàn)?象。近年來?，城市發(fā)展?占用了大量?的農(nóng)業(yè)用地?，這部分土?地的質(zhì)量普?遍較好。在?耕地補(bǔ)償?shù)?過程中，部?分地區(qū)開墾?了對(duì)等的貧?瘠土地，但?是這些土地?的產(chǎn)量遠(yuǎn)低?于被占用的?耕地。1?.2宅基地?管理面臨的?挑戰(zhàn)。首先?，我國的宅?基地政策嚴(yán)?格遵循一戶?一宅的分配?原則。但由?于監(jiān)管工作?不到位以及?政策漏洞，?我國部分地?區(qū)存在一戶?多宅或建筑?招標(biāo)等問題?。農(nóng)村宅基?地的分配原?則有著嚴(yán)格?的標(biāo)準(zhǔn)，但?由于監(jiān)管過?程的成本較?高，因此部?分地區(qū)將宅?基地的管理?下放至基層?單位。但基?層單位的工?作人員往往?與宅基地使?用者存在緊?密的關(guān)聯(lián)，?所以基層單?位的管理工?作存在較大?的漏洞。其?次，隨著流?動(dòng)人口的增?多，我國鄉(xiāng)?村宅基地的?空置率不斷?提高。這一?問題將造成?農(nóng)村土地資?源浪費(fèi)的問?題。1.?3征地工作?面臨的挑戰(zhàn)?。土地是農(nóng)?民的主要經(jīng)?濟(jì)來源，征?收土地將使?農(nóng)民失去穩(wěn)?定的收入，?會(huì)使其生活?狀態(tài)發(fā)生重?大的改變，?因此征地工?作應(yīng)當(dāng)充分?照顧農(nóng)民的?合理訴求。?但在我國部?分地區(qū)，由?于受到高利?益的驅(qū)使，?部分基層干?部將有償征?地視為謀取?自身利益的?良機(jī)，并以?違法違紀(jì)的?方式大肆_?__。這一?問題不僅破?壞了黨和政?府的形象，?更使農(nóng)民利?益受到損害?，使___?不斷激化。?同時(shí)部分地?區(qū)為了提升?政績，片面?強(qiáng)調(diào)“大干?、快上”，?并采用違規(guī)?方式進(jìn)行征?地，這樣的?行為嚴(yán)重破?壞了政府的?權(quán)威性。?2健全農(nóng)村?土地管理的?制度建設(shè)?2.1健全?耕地保護(hù)管?理制度。由?于基層管理?存在漏洞，?我國的耕地?保護(hù)制度難?以得到有效?落實(shí)。針對(duì)?這一問題，?我國應(yīng)當(dāng)通?過信息化技?術(shù)，提升管?理工作的有?效性。例如?，應(yīng)當(dāng)加快?建立農(nóng)村土?地全國聯(lián)網(wǎng)?系統(tǒng)，并賦?予社會(huì)一定?的監(jiān)督權(quán)限?。同時(shí)應(yīng)當(dāng)?利用該系統(tǒng)?增強(qiáng)縣級(jí)政?府的管理權(quán)?，并將__?_億hm2?的耕地紅線?分解到各縣?級(jí)行政單位?。如此一來?，耕地保護(hù)?任務(wù)將由國?家統(tǒng)籌、國?家監(jiān)管轉(zhuǎn)變?為縣域管理?、國家監(jiān)督?。這樣做可?有效減輕監(jiān)?管負(fù)擔(dān)，并?使基層的工?作積極性得?以發(fā)揮。同?時(shí)我國應(yīng)當(dāng)?充分利用經(jīng)?濟(jì)政策的杠?桿作用[_?__]，并?將耕地開發(fā)?視為農(nóng)產(chǎn)品?價(jià)格__函?數(shù)，從而通?過調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)?品價(jià)格等措?施，提升各?地區(qū)開墾耕?地的積極性?。2.2?健全宅基地?的管理機(jī)制?。由于宅基?地管理者與?使用者存在?一定的利益?關(guān)系，因此?宅基地的相?關(guān)政策難以?得到有效落?實(shí)。針對(duì)這?一問題，我?國應(yīng)當(dāng)加大?行政區(qū)域改?革，并通過?經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等?手段，完善?宅基地的管?理機(jī)制。例?如，我國應(yīng)?當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?地區(qū)建設(shè)，?并鼓勵(lì)農(nóng)民?搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)?生活，通過?這樣的方式?，部分農(nóng)村?的宅基地將?轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)?用地，而鄉(xiāng)?鎮(zhèn)地區(qū)的公?共設(shè)施將為?村民提供更?為優(yōu)質(zhì)的服?務(wù)。同時(shí)，?部分地區(qū)可?依據(jù)現(xiàn)有房?價(jià)，制定宅?基地購買價(jià)?格和物業(yè)稅?。通過經(jīng)濟(jì)?手段的調(diào)節(jié)?，使農(nóng)戶失?去持有過多?宅基地的經(jīng)?濟(jì)意義[_?__]。?2.3完善?土地確權(quán)與?征地制度。?因?yàn)樵谡魇?土地的過程?中，存在巨?大的經(jīng)濟(jì)利?益，所以，?基層的征地?工作普遍較?為混亂，相?關(guān)政策難以?得到落實(shí)。?針對(duì)這一問?題，我國應(yīng)?當(dāng)加快土地?確權(quán)并公示?征地補(bǔ)償辦?法，信息公?開將使征地?過程中的亂?象逐漸減少?。例如，在?征地過程中?，上級(jí)政府?可將征地補(bǔ)?償?shù)淖罡邩?biāo)?準(zhǔn)進(jìn)行一次?性公布，通?過這樣的方?法，使農(nóng)民?的利益得到?有效保護(hù)，?使政府的公?信力得到提?升。同時(shí)針?對(duì)拆遷過程?中基層干部?的違紀(jì)問題?，上級(jí)政府?應(yīng)當(dāng)引入社?會(huì)的監(jiān)督力?量，通過輿?論的引領(lǐng)，?征地過程中?的各種亂象?將得到遏制?。此外，在?征地開始前?，上級(jí)政府?應(yīng)當(dāng)舉辦征?地聽證會(huì)，?通過