人口老齡化對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的影響分析

人口老齡化對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可連續(xù)發(fā)展的影響剖析摘要：本文針對(duì)中國人口老齡化的現(xiàn)狀及特色，人口老齡化直接關(guān)系到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的進(jìn)出情況，闡述了目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題，而后從養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理及延緩?fù)诵莸确矫嫔逃懥藨?yīng)付人口老齡化的政策建議。重點(diǎn)詞：人口老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跟著我國人口老齡化問題的日趨嚴(yán)重，老年人口撫育比不停上漲，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)出缺口逐年擴(kuò)大，使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)出均衡面對(duì)嚴(yán)重考驗(yàn)。一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特色人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延伸致使的總?cè)丝谥心昵嗳伺c老年人數(shù)目比率失衡，即老年人口數(shù)目增添，年青人口數(shù)目減少的現(xiàn)象。全世界通用的權(quán)衡人口老齡化的一個(gè)方法就是，假如一個(gè)國家或許地域內(nèi)60周歲以上的人口占比達(dá)到10%,或許65周歲以上的人口占比達(dá)到7%,就能夠判斷出被檢查的國家或地域正處于老齡化發(fā)展階段。跟著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，人們的生活質(zhì)量有了很大提高，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生條件的要求愈來愈高，人們的壽命也愈來愈高，加之我國計(jì)劃生育政策的不停落實(shí)，我國的人口出生率也不高，這些都加重了我國人口老齡化現(xiàn)象。經(jīng)過我國第六次人口普查獲取的信息不難看出，早在2010年我國60周歲以上的人口數(shù)目占比達(dá)到13.3%，比2000年有了顯然提升，此中65歲及以上人口占總?cè)丝?.9%,比2000年上漲1.9個(gè)百分點(diǎn)。截止2015年終，我國60周歲以上的人口占比達(dá)到16.1%;65周歲以上的人口占比達(dá)到10.5%,這就表了然我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，處于迅速老齡化階段。但是，目前，中國仍屬于中等收入國家。與發(fā)達(dá)國家對(duì)比，中國人口老齡化速度更快，時(shí)間更短，因此形成老齡化進(jìn)度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場(chǎng)面。在這樣的背景下，中國人口老齡化表現(xiàn)出其特有的特色：老年人口基數(shù)大，人口老齡化發(fā)展速度快，未富先老、未備先老，我國養(yǎng)老保障制度的落實(shí)也遇到了人口老齡化的影響。二、我國人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的不足（一）我國人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集更為困難。跟著老年人口數(shù)目的不停增添，我國每年發(fā)放的養(yǎng)老金總數(shù)也在不停增添，另一方面，每年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)卻不停減少，跟著老齡人口數(shù)目不停增添，全社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也在漸漸擴(kuò)大。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力增大。近來跟著老齡人口數(shù)目增加，一方面，上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)花費(fèi)的人數(shù)愈來愈少，而且退休人員及每年發(fā)放的退休金數(shù)目卻愈來愈多。老齡人口奉養(yǎng)率逐年增添。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金寅吃卯糧，公共財(cái)政終將不堪重?fù)?dān)。（二）目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題第一，基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完美，波及到的人員不夠全面。此刻，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國有公司行政事業(yè)單位任職員工及離退休人員，大多數(shù)的鄉(xiāng)村人口及個(gè)體就業(yè)工作者都沒法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保意識(shí)淡漠，未被制度覆蓋，這意味著勞動(dòng)年紀(jì)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比率降低，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)相對(duì)減少，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更為深重。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史遺留問題有待解決，有些地方甚至存在空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。固然我國擬訂了統(tǒng)賬聯(lián)合積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可是改革所需的資本不足致使新式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)受阻，這就致使我國各大地域出現(xiàn)了空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。智能經(jīng)過個(gè)人賬戶透支的方法保持養(yǎng)老保險(xiǎn)金的正常發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金員工個(gè)人賬戶繳費(fèi)沒有實(shí)質(zhì)積累下來。我們需要享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口數(shù)目愈來愈多，每年需要發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)目在逐漸增添，可是繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)卻漸漸減少，所以，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正面對(duì)著“宿債新賬”的兩重壓力，也造成我國面對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老金支付危機(jī)。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能力較差，存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。第一，我國目前社會(huì)保險(xiǎn)基金投資營運(yùn)存在投資環(huán)境不良、投資渠道狹小等問題，我們國家還沒有形成一套完好的養(yǎng)老金看管系統(tǒng)，自然也不可以確立投資的風(fēng)險(xiǎn)利潤值，沒法為養(yǎng)老基金供給優(yōu)秀的投資方式，我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能力較差；部分養(yǎng)老基金出現(xiàn)了貶值。依據(jù)有關(guān)部門檢查能夠得悉，我國養(yǎng)老金的實(shí)質(zhì)投資回報(bào)率為負(fù)數(shù)，其次，養(yǎng)老基金監(jiān)察控制系統(tǒng)不夠完美，沒法有效防備養(yǎng)老基金貪腐、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)金的監(jiān)察管理不夠完美,有的養(yǎng)老保險(xiǎn)金被政府部門恣意挪用，這些現(xiàn)象都增添了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值風(fēng)險(xiǎn)。加之人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重及通貨膨脹的兩重影響，我們急需解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值問題。三、針對(duì)人口老齡化探析我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新對(duì)策第一，有針對(duì)性的提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的波及面。經(jīng)過不斷擴(kuò)大我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的波及面能夠有效增添養(yǎng)老保險(xiǎn)資本的多元化，還可以在必定程度上緩解我國人口老齡化帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要對(duì)象應(yīng)當(dāng)鎖定在個(gè)體工作人員、鄉(xiāng)村戶口人員等，切合勞動(dòng)年紀(jì)要求的有正當(dāng)工作收入的人都能夠參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納工作中，這樣退休后也能領(lǐng)取足夠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；同時(shí)推行合適農(nóng)民參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而且經(jīng)過增強(qiáng)宣傳增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)；假如沒有固定收入或許收入較低的城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村老人，能夠經(jīng)過政府撥款賜予必定的養(yǎng)老補(bǔ)助，知足其基本生活需求。第二，?J真解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史遺留問題，解決個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)的問題。因?yàn)槲覈酿B(yǎng)老保險(xiǎn)歷史問題沒有獲取很好的解決，所以我們需要不停完美相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律規(guī)定，完全清理養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱蔽債務(wù)，擬訂一系列科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)歸還方案，盡量解決遺留的債務(wù)問題。要想從根本上落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累制度，就應(yīng)當(dāng)解決個(gè)人賬戶的空轉(zhuǎn)問題，還可以有效緩解社會(huì)賬目與個(gè)人賬目的兼顧管理，進(jìn)一步完美養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促使新舊制度的轉(zhuǎn)軌。同時(shí)經(jīng)過推行部分積累式的基金制籌資模式，才能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金的有效積累。第三，不停增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理力度，有效增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值水平。第一需要不停提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性，禁止出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金被恣意挪用的現(xiàn)象；其次需要逐漸完美養(yǎng)老保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，利用養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資某項(xiàng)目從前應(yīng)當(dāng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確評(píng)估，并成立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控體制，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全；其次，運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行高效投資。關(guān)于不一樣地域、不一樣支付、領(lǐng)取方式的養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的擬訂投資方案，不停擴(kuò)大養(yǎng)老基金的投資渠道，投資公共設(shè)備與重要基礎(chǔ)設(shè)備，使基金投資兼具安全性與利潤性，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利潤率，從而達(dá)成養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值；最后，創(chuàng)立一套科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)金監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控養(yǎng)老保險(xiǎn)金的動(dòng)向，按期達(dá)成其審查及評(píng)估工作，踴躍認(rèn)識(shí)存在的資秋風(fēng)險(xiǎn)，把養(yǎng)老保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，投資動(dòng)向要時(shí)辰接受人們的監(jiān)察，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值。第四，合適提高任職員工的法定退休年紀(jì)，這樣不單能夠增添養(yǎng)老保險(xiǎn)金的累歷年限，還可以縮短領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的時(shí)間，所以能夠經(jīng)過延緩?fù)诵菰鎏砭蜆I(yè)人口，同時(shí)調(diào)高享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年紀(jì)，合適延伸領(lǐng)取養(yǎng)老金所需的時(shí)間，這樣能夠減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的總量，從而有效緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力。所以，我們能夠減少提早退休員工的養(yǎng)老金領(lǐng)取額度或許增添延緩?fù)诵輪T工的養(yǎng)老金領(lǐng)取額度來