某公司預(yù)算管理評(píng)估及盤點(diǎn)管理知識(shí)

國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目課題

經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算編制

張俊清

科技部科技評(píng)估中心2009年11月介紹內(nèi)容一、十一五經(jīng)費(fèi)管理辦法的變化二、課題預(yù)算編制方法三、預(yù)算評(píng)估評(píng)審四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理五、總結(jié)制定新辦法的出發(fā)點(diǎn)和目的落實(shí)《規(guī)劃綱要》及配套政策有關(guān)要求，國(guó)辦56號(hào)文件精神。解決當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)存在的突出問(wèn)題，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行全面規(guī)范。促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合?！秶?guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》新辦法的基本框架與其他主體計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容基本統(tǒng)一，包括總則、經(jīng)費(fèi)開支范圍、預(yù)算的編制和審核、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。對(duì)經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算科目、課題預(yù)算申報(bào)、評(píng)審評(píng)估、核批、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理、以及財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行比較具體的規(guī)范。對(duì)財(cái)政部門、科技部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)一步加以明確。改革的主要內(nèi)容調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理改變結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理方式建立科研項(xiàng)目課題預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)其他改革內(nèi)容（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍1.取消人員費(fèi) 根據(jù)事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)要求，為規(guī)范科研課題經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)的管理，辦法結(jié)合“十一五”期間中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支持力度，并安排經(jīng)常性科研業(yè)務(wù)費(fèi)等改革方案，取消了原有的人員費(fèi)科目，對(duì)于有工資性收入的科研人員不再允許從課題經(jīng)費(fèi)中開支工資性費(fèi)用。（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍2.增設(shè)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)科目按照科研工作的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際慣例，增設(shè)勞務(wù)費(fèi)科目，明確了沒(méi)有工資性收入的流動(dòng)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員可以在課題經(jīng)費(fèi)中開支勞務(wù)費(fèi)，并且在增設(shè)專家咨詢費(fèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了相應(yīng)的開支標(biāo)準(zhǔn)。（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍3.取消外協(xié)費(fèi)用支出科目為了防止科研經(jīng)費(fèi)層層轉(zhuǎn)撥，脫離監(jiān)管，辦法取消了外協(xié)費(fèi)用科目，要求在課題預(yù)算編制、核批和預(yù)算任務(wù)書中明確列示各課題所有的合作單位和協(xié)作單位，以及其在課題研究中的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)需求等，課題經(jīng)費(fèi)不得轉(zhuǎn)撥給未明確列示和批準(zhǔn)的單位。課題研究過(guò)程中，合作單位和協(xié)作單位調(diào)整，應(yīng)按程序報(bào)批。（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍4.明確了課題承擔(dān)單位計(jì)提管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中各級(jí)管理部門層層計(jì)提管理費(fèi)、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、變相截留課題經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，辦法明確規(guī)定課題管理費(fèi)按照分段超額累退比例法進(jìn)行核定，試行總額控制，并由課題承擔(dān)單位管理和使用。（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理1.提前組織項(xiàng)目并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算為進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，加快科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高年初預(yù)算到位率，提前組織科技計(jì)劃項(xiàng)目，并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算到具體承擔(dān)單位，項(xiàng)目（課題）總預(yù)算經(jīng)財(cái)政部、科技部批準(zhǔn)后，納入預(yù)算管理項(xiàng)目庫(kù)分年度滾動(dòng)支持。（二））規(guī)范范項(xiàng)目目課題題概預(yù)預(yù)算管管理2.預(yù)算管管理程程序編制項(xiàng)項(xiàng)目概概算－－項(xiàng)目目概算算咨詢?cè)冊(cè)u(píng)議議－項(xiàng)項(xiàng)目概概算在在課題題間的的分解解－編編制課課題預(yù)預(yù)算－－課題題預(yù)算算評(píng)審審評(píng)估估－公公告公公示－－批復(fù)復(fù)課題題總預(yù)預(yù)算－－簽訂訂課題題任務(wù)務(wù)預(yù)算算書－－課題題預(yù)算算分年年度編編制納納入部部門預(yù)預(yù)算－－核批批年度度預(yù)算算－撥撥付資資金（二））規(guī)范范項(xiàng)目目課題題概預(yù)預(yù)算管管理3.專項(xiàng)資資金和和自籌籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)概預(yù)預(yù)算編編制要要求概預(yù)算算編制制總原原則:目標(biāo)相相關(guān)性性、政政策相相符性性、經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合理性性自籌經(jīng)經(jīng)費(fèi)要要求貨貨幣資資金配配套自籌經(jīng)經(jīng)費(fèi)支支出項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)相對(duì)對(duì)獨(dú)立立（二））規(guī)范范項(xiàng)目目課題題概預(yù)預(yù)算管管理4.編制項(xiàng)項(xiàng)目（（專題題）概概算，，進(jìn)行行獨(dú)立立咨詢?cè)冊(cè)u(píng)議議為了提提高科科技計(jì)計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目概概算的的科學(xué)學(xué)性、、合理理性，，防止止隨意意性，，在提提出立立項(xiàng)建建議，，編制制可行行性研研究報(bào)報(bào)告、、研究究提出出項(xiàng)目目實(shí)施施方案案時(shí)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制制項(xiàng)目目概算算，并并且要要在項(xiàng)項(xiàng)目立立項(xiàng)審審議和和可行行性論論證時(shí)時(shí)，對(duì)對(duì)項(xiàng)目目概算算及其其分解解進(jìn)行行獨(dú)立立的咨咨詢?cè)u(píng)評(píng)議，，咨詢?cè)冊(cè)u(píng)議議結(jié)果果是項(xiàng)項(xiàng)目立立項(xiàng)決決策和和項(xiàng)目目總預(yù)預(yù)算控控制的的重要要依據(jù)據(jù)。（二））規(guī)范范項(xiàng)目目課題題概預(yù)預(yù)算管管理5.全面推推行預(yù)預(yù)算評(píng)評(píng)審評(píng)評(píng)估制制度《關(guān)于國(guó)國(guó)家科科研計(jì)計(jì)劃實(shí)實(shí)施課課題制制年的的規(guī)定定》建立了了計(jì)劃劃管理理與經(jīng)經(jīng)費(fèi)管管理、、課題題立項(xiàng)項(xiàng)與課課題預(yù)預(yù)算之之間的的分工工協(xié)作作，又又相互互制約約的監(jiān)監(jiān)督管管理機(jī)機(jī)制。?？萍疾坎奎h組組關(guān)于于印發(fā)發(fā)《科技部部?jī)?nèi)設(shè)設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)職能能調(diào)整整工作作方案案》明確提提出要要逐步步建立立科技技計(jì)劃劃管理理、課課題管管理、、預(yù)算算管理理三者者相對(duì)對(duì)獨(dú)立立、相相互制制約的的課題題制運(yùn)運(yùn)行機(jī)機(jī)制國(guó)務(wù)院院辦公公廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)的的《若干意意見》也明確確提出出要健健全科科研項(xiàng)項(xiàng)目立立項(xiàng)級(jí)級(jí)預(yù)算算評(píng)審審評(píng)估估制度度三大計(jì)計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目課課題全全面實(shí)實(shí)行預(yù)預(yù)算評(píng)評(píng)估評(píng)評(píng)審（二））規(guī)范范項(xiàng)目目課題題概預(yù)預(yù)算管管理6.項(xiàng)目課課題預(yù)預(yù)算調(diào)調(diào)整和和要求求項(xiàng)目和和課題題預(yù)算算一般般不予予調(diào)整整項(xiàng)目課課題預(yù)預(yù)算總總額、、課題題間預(yù)預(yù)算調(diào)調(diào)整，，應(yīng)報(bào)報(bào)科技技部、、財(cái)政政部批批準(zhǔn)課題預(yù)預(yù)算內(nèi)內(nèi)部調(diào)調(diào)整，，分別別情況況處理理（三））強(qiáng)化化項(xiàng)目目（課課題））經(jīng)費(fèi)費(fèi)的監(jiān)監(jiān)督管管理建立項(xiàng)項(xiàng)目（（課題題）年年度財(cái)財(cái)務(wù)決決算制制度建立項(xiàng)項(xiàng)目（（課題題）財(cái)財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收和和審計(jì)計(jì)制度度科研項(xiàng)項(xiàng)目（（課題題）結(jié)結(jié)題驗(yàn)驗(yàn)收前前，都都必須須接受受專項(xiàng)項(xiàng)財(cái)務(wù)務(wù)審計(jì)計(jì)，審審計(jì)和和財(cái)務(wù)務(wù)驗(yàn)收收結(jié)論論是項(xiàng)項(xiàng)目或或課題題驗(yàn)收收的重重要組組成部部分。。違反規(guī)規(guī)定的的，將將責(zé)令令整改改，問(wèn)問(wèn)題嚴(yán)嚴(yán)重的的，將將按規(guī)規(guī)定可可以取取消項(xiàng)項(xiàng)目（（課題題）承承擔(dān)單單位和和個(gè)人人三年年內(nèi)申申請(qǐng)國(guó)國(guó)家科科研項(xiàng)項(xiàng)目的的資格格，并并向社社會(huì)公公告。。逐步開開展項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)使使用績(jī)績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)工工作（四））改變變結(jié)余余經(jīng)費(fèi)費(fèi)的處處理方方式針對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目課課題在在驗(yàn)收收后，，結(jié)余余經(jīng)費(fèi)費(fèi)長(zhǎng)期期掛帳帳，歸歸課題題組成成員所所有，，用于于發(fā)放放獎(jiǎng)金金和福福利支支出等等問(wèn)題題，辦辦法規(guī)規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目課課題結(jié)結(jié)余經(jīng)經(jīng)費(fèi)全全部收收歸原原渠道道，按按照財(cái)財(cái)政結(jié)結(jié)余資資金管管理的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定繼續(xù)續(xù)用于于科技技計(jì)劃劃的實(shí)實(shí)施。。（五））建立立科研研項(xiàng)目目預(yù)算算管理理數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)建立科科研項(xiàng)項(xiàng)目課課題預(yù)預(yù)算管管理數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，完完善信信息公公開公公示制制度，，將項(xiàng)項(xiàng)目課課題預(yù)預(yù)算安安排情情況、、項(xiàng)目目和課課題承承擔(dān)單單位、、課題題負(fù)責(zé)責(zé)人和和課題題研究究人員員、承承擔(dān)單單位承承諾的的科研研條件件等內(nèi)內(nèi)容納納入數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)進(jìn)行行管理理，對(duì)對(duì)非保保密信信息及及時(shí)予予以公公開，，接受受社會(huì)會(huì)監(jiān)督督。（六））其他他改革革內(nèi)容容單獨(dú)核核算，，?？羁顚Ｓ糜霉?、、公示示、信信用制制度簽訂任任務(wù)預(yù)預(yù)算合合同書書引入承承諾機(jī)機(jī)制明確處處罰措措施介紹內(nèi)內(nèi)容一、十十一五五經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理理辦法法的變變化二、課課題預(yù)預(yù)算編編制方方法三、預(yù)預(yù)算評(píng)評(píng)估評(píng)評(píng)審四、財(cái)財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收管管理五、總總結(jié)二、課課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)方方法課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)與依依據(jù)課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的責(zé)任任主體體課題預(yù)預(yù)算的的起止止時(shí)間間對(duì)多家家單位位共同同承擔(dān)擔(dān)課題題的預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的要求求對(duì)自籌籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)出資資證明明的要要求預(yù)算編編制的的原則則與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)其他要要求編制各各項(xiàng)支支出預(yù)預(yù)算注注意事事項(xiàng)——課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)與依依據(jù)國(guó)家科科技計(jì)計(jì)劃專專項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)管管理辦辦法預(yù)算編編報(bào)指指南其他財(cái)財(cái)經(jīng)制制度：：外事事、差差旅、、會(huì)議議等任務(wù)書書：已經(jīng)明明確課課題任任務(wù)（（任務(wù)務(wù)、研研究?jī)?nèi)內(nèi)容、、技術(shù)術(shù)路線線、研研究周周期、、參加加單位位、參參加人人員等等）。。概算：：科技部部已經(jīng)經(jīng)批復(fù)復(fù)項(xiàng)目目（專專題））概算算，編編制課課題預(yù)預(yù)算必必須依依據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目概概算。?！A(yù)算編編報(bào)責(zé)責(zé)任主主體、、預(yù)算算起止止時(shí)間間課題承承擔(dān)單單位財(cái)財(cái)務(wù)部部門會(huì)會(huì)同課課題負(fù)負(fù)責(zé)人人共同同編報(bào)報(bào)課題題預(yù)算算書。。課題預(yù)預(yù)算書書必須須經(jīng)課課題負(fù)負(fù)責(zé)人人簽字字、課課題承承擔(dān)單單位法法人代代表簽簽章并并加蓋蓋單位位公章章、課課題承承擔(dān)單單位財(cái)財(cái)務(wù)部部門負(fù)負(fù)責(zé)人人簽字字并加加蓋單單位財(cái)財(cái)務(wù)部部門公公章。。課題預(yù)預(yù)算的的起止止時(shí)間間必須須符合合科技技部的的管理理規(guī)定定，預(yù)預(yù)算的的起止止時(shí)間間與課課題合合同的的起止止時(shí)間間一致致?！獙?duì)多家家單位位共同同承擔(dān)擔(dān)課題題的預(yù)預(yù)算編編報(bào)要要求——對(duì)自籌籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)出資資證明明的要要求對(duì)多家家單位位共同同承擔(dān)擔(dān)課題題的預(yù)預(yù)算編編報(bào)要要求對(duì)于多多家單單位共共同承承擔(dān)課課題的的情況況，各各單位位需明明確各各自任任務(wù)與與經(jīng)費(fèi)費(fèi)需求求，預(yù)預(yù)算說(shuō)說(shuō)明文文本由由課題題統(tǒng)一一編寫寫。對(duì)自籌籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)出資資證明明的要要求自籌經(jīng)經(jīng)費(fèi)——包括單單位的的自有有貨幣幣資金金、專專項(xiàng)用用于該該課題題研究究的其其他財(cái)財(cái)政資資金等等。自籌經(jīng)經(jīng)費(fèi)出出資證證明——除申請(qǐng)請(qǐng)專項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)外，，若存存在自自籌經(jīng)經(jīng)費(fèi)來(lái)來(lái)源的的，需需提供供出資資證明明及其其他相相關(guān)財(cái)財(cái)務(wù)資資料。。原則上上，誰(shuí)誰(shuí)出資資誰(shuí)證證明。?！A(yù)算編編制的的原則則與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制的的基本原則則政策相符性性原則目標(biāo)相關(guān)性性原則經(jīng)濟(jì)合理性性原則預(yù)算編報(bào)具具體標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管管理辦法國(guó)家其他財(cái)財(cái)經(jīng)制度：：外事、差差旅、會(huì)議議等——其他要求支出預(yù)算和和來(lái)源預(yù)算算必須同時(shí)時(shí)編制不可預(yù)見費(fèi)費(fèi)課題在預(yù)算算編報(bào)時(shí)不不編報(bào)不可可預(yù)見經(jīng)費(fèi)費(fèi)。但課題題在執(zhí)行過(guò)過(guò)程中發(fā)生生的不可預(yù)預(yù)見因素，，可以向科科技部申請(qǐng)請(qǐng)不可預(yù)見見經(jīng)費(fèi)，由由科技部組組織論證，，確定是否否調(diào)整預(yù)算算經(jīng)費(fèi)。前期投入與課題有關(guān)關(guān)的前期研研究（包括括階段性成成果）支出出的各項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)不得列列入本課題題預(yù)算。預(yù)算不得用用于各種獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、罰款款、捐款、、贊助、投投資等項(xiàng)支出以以及國(guó)家規(guī)規(guī)定禁止列列入的其他他支出。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)設(shè)備費(fèi)單價(jià)5萬(wàn)元以上（（含）設(shè)備備，在設(shè)備備費(fèi)明細(xì)表表中填列設(shè)設(shè)備清單，，并說(shuō)明該該設(shè)備與承承擔(dān)單位現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備的的配套情況況、預(yù)算理理由等；購(gòu)購(gòu)置設(shè)備需需要提供三三家以上代代理商的CIF（到岸價(jià)））報(bào)價(jià)單。。單價(jià)5萬(wàn)元以下設(shè)設(shè)備，在設(shè)設(shè)備費(fèi)明細(xì)細(xì)表中填寫寫預(yù)算總數(shù)數(shù)，原則上上，專項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)不允許許列支大量量實(shí)驗(yàn)室必必備的常規(guī)規(guī)通用設(shè)備備，可以少少量更新，，但必須說(shuō)說(shuō)明其預(yù)算算理由和測(cè)測(cè)算依據(jù)。。設(shè)備租賃與與改造費(fèi)，，原則上專專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不不允許列支支辦公室、、實(shí)驗(yàn)室的的維修改造造費(fèi)，但為為了新增設(shè)設(shè)備安裝使使用的需要要，而對(duì)實(shí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行行的小規(guī)模模維修改造造支出可以以在該預(yù)算算項(xiàng)中列支支，但必須須詳細(xì)說(shuō)明明維修改造造與新增設(shè)設(shè)備的關(guān)系系并列示詳詳細(xì)預(yù)算清清單。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)材料費(fèi)對(duì)于總費(fèi)用用在5萬(wàn)元及以上上的材料，，在材料費(fèi)費(fèi)預(yù)算明細(xì)細(xì)表中填列列材料清單單，并說(shuō)明明該材料與與課題研究究任務(wù)的相相關(guān)性以及及數(shù)量、價(jià)價(jià)格的測(cè)算算依據(jù)等；；其他材料需需要在材料料費(fèi)預(yù)算明明細(xì)表中填填列預(yù)算總總數(shù)，并說(shuō)說(shuō)明數(shù)量、、價(jià)格的測(cè)測(cè)算依據(jù)。。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加加工費(fèi)對(duì)于總費(fèi)用用在5萬(wàn)元以上的的各項(xiàng)測(cè)試試化驗(yàn)加工工項(xiàng)目，在在預(yù)算說(shuō)明明書中應(yīng)詳詳細(xì)說(shuō)明其其與課題研研究任務(wù)的的相關(guān)性，，選擇的測(cè)測(cè)試化驗(yàn)加加工單位的的理由以及及次數(shù)、價(jià)價(jià)格的測(cè)算算依據(jù)等；；其他測(cè)試化化驗(yàn)加工需需要在預(yù)算算說(shuō)明書中中說(shuō)明測(cè)試試化驗(yàn)加工工次數(shù)、價(jià)價(jià)格的測(cè)算算依據(jù)。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)燃料動(dòng)力費(fèi)費(fèi)包括在課題題研究開發(fā)發(fā)過(guò)程中相相關(guān)大型儀儀器設(shè)備、、專用科學(xué)學(xué)裝置等運(yùn)運(yùn)行發(fā)生的的可以單獨(dú)獨(dú)計(jì)量的水水、電、氣氣、燃料消消耗費(fèi)用等等。不包括日常常的辦公室室、實(shí)驗(yàn)室室的水、電電、氣、暖暖氣等維護(hù)護(hù)費(fèi)用。在預(yù)算說(shuō)明明書中說(shuō)明明燃料動(dòng)力力費(fèi)測(cè)算依依據(jù)，包括括用量、單單價(jià)等；編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)差旅費(fèi)差旅費(fèi)的開開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行；；與課題研究究任務(wù)有直直接關(guān)系的的出差費(fèi)用用、課題組組參加與課課題研究任任務(wù)相關(guān)的的學(xué)術(shù)會(huì)議議的費(fèi)用可可以列入差差旅費(fèi)預(yù)算算，必須在在預(yù)算說(shuō)明明書中詳細(xì)細(xì)說(shuō)明預(yù)算算理由、測(cè)測(cè)算依據(jù)，，包括出差差人次、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；只有課題任任務(wù)中有科科學(xué)考察內(nèi)內(nèi)容的課題題，才可以以在差旅費(fèi)費(fèi)中預(yù)算科科學(xué)考察費(fèi)費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)在預(yù)算說(shuō)說(shuō)明中詳細(xì)細(xì)列示科學(xué)學(xué)考察任務(wù)務(wù)地點(diǎn)、次次數(shù)、參加加人次以及及標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)測(cè)算依據(jù)。。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)會(huì)議費(fèi)課題承擔(dān)單單位應(yīng)當(dāng)按按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定，，嚴(yán)格控制制會(huì)議規(guī)模模、會(huì)議數(shù)數(shù)量、會(huì)議議開支標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和會(huì)期；；課題組舉辦辦的與課題題任務(wù)有關(guān)關(guān)的會(huì)議（（如咨詢會(huì)會(huì)、交流會(huì)會(huì)、驗(yàn)收會(huì)會(huì)等）費(fèi)支支出可列入入會(huì)議費(fèi)預(yù)預(yù)算，應(yīng)在在預(yù)算說(shuō)明明書中詳細(xì)細(xì)說(shuō)明舉辦辦會(huì)議規(guī)模模、會(huì)議數(shù)數(shù)量、會(huì)議議開支標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和會(huì)期。。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)國(guó)際合作與與交流費(fèi)國(guó)際合作與與交流費(fèi)預(yù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行國(guó)家外外事經(jīng)費(fèi)管管理的有關(guān)關(guān)規(guī)定；在預(yù)算說(shuō)明明書中說(shuō)明明每次國(guó)際際合作交流流活動(dòng)情況況。包括活活動(dòng)類型（（出國(guó)考察察或來(lái)華交交流）、時(shí)時(shí)間、以及及與課題研研究開發(fā)任任務(wù)的關(guān)系系和必要性性。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事事務(wù)費(fèi)出版費(fèi)、資資料費(fèi)、專專用軟件購(gòu)購(gòu)置費(fèi)、文文獻(xiàn)檢索費(fèi)費(fèi)、專業(yè)通通信費(fèi)、專專利申請(qǐng)及及其他知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用可在該該預(yù)算科目目列支；在預(yù)算說(shuō)明明書中說(shuō)明明每項(xiàng)支出出與研究任任務(wù)的相關(guān)關(guān)性，數(shù)量量和價(jià)格的的測(cè)算依據(jù)據(jù)（如論文文或?qū)Ｖ牡某霭鏀?shù)量量、專利申申請(qǐng)數(shù)量等等）。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)有工資性收收入的課題題參加人員員不得發(fā)放放勞務(wù)費(fèi)；；在預(yù)算說(shuō)明明書詳細(xì)說(shuō)說(shuō)明聘用的的在校研究究生和臨時(shí)時(shí)人員在課課題研究開開發(fā)中承擔(dān)擔(dān)的任務(wù)，，以及投入入本課題的的全時(shí)工作作時(shí)間和勞勞務(wù)費(fèi)發(fā)放放標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)測(cè)算依據(jù)。。編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)專家咨詢費(fèi)費(fèi)不得支付給給參與該計(jì)計(jì)劃及其項(xiàng)項(xiàng)目、課題題管理相關(guān)關(guān)的工作人人員；專家咨詢費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以以會(huì)議形式式組織的咨咨詢，專家家咨詢費(fèi)的的開支一般般參照高級(jí)級(jí)專業(yè)技術(shù)術(shù)職稱人員員500－800元/人天、其他他專業(yè)技術(shù)術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)會(huì)期超過(guò)兩兩天的，第第三天及以以后的咨詢?cè)冑M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參參照高級(jí)專專業(yè)技術(shù)職職稱人員300－400元/人天天、、其其他他專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)人人員員200－300元/人天天執(zhí)執(zhí)行行；；以以通通訊訊形形式式組組織織的的咨咨詢?cè)?，，專專家家咨咨詢?cè)冑M(fèi)費(fèi)的的開開支支一一般般參參照照高高級(jí)級(jí)專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)職職稱稱人人員員60－100元/人次次、、其其他他專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)人人員員40－80元/人次次的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行行。。編制制各各項(xiàng)項(xiàng)支支出出預(yù)預(yù)算算注注意意事事項(xiàng)項(xiàng)管理理費(fèi)費(fèi)管理理費(fèi)費(fèi)是是指指在在課課題題研研究究開開發(fā)發(fā)過(guò)過(guò)程程中中對(duì)對(duì)使使用用本本單單位位現(xiàn)現(xiàn)有有儀儀器器設(shè)設(shè)備備及及房房屋屋，，日日常常水水、、電電、、氣氣、、暖暖消消耗耗，，以以及及其其他他有有關(guān)關(guān)管管理理費(fèi)費(fèi)用用的的補(bǔ)補(bǔ)助助支支出出；；管理理費(fèi)費(fèi)預(yù)預(yù)算算總總額額按按照照課課題題專專項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)預(yù)預(yù)算算分分段段超超額額累累退退比比例例法法進(jìn)進(jìn)行行控控制制；；管理理費(fèi)費(fèi)實(shí)實(shí)行行總總額額控控制制，，由由課課題題承承擔(dān)擔(dān)單單位位管管理理和和使使用用；；管管理理費(fèi)費(fèi)預(yù)預(yù)算算不不得得超超過(guò)過(guò)以以上上核核定定比比例例，，比比例例核核定定只只適適用用于于課課題題層層。。編制制各各項(xiàng)項(xiàng)支支出出預(yù)預(yù)算算注注意意事事項(xiàng)項(xiàng)其他他費(fèi)費(fèi)用用其他他費(fèi)費(fèi)用用是是指指課課題題在在研研究究開開發(fā)發(fā)過(guò)過(guò)程程中中需需發(fā)發(fā)生生的的除除上上述述費(fèi)費(fèi)用用之之外外的的其其他他支支出出。。其其他他費(fèi)費(fèi)用用應(yīng)應(yīng)該該在在申申請(qǐng)請(qǐng)預(yù)預(yù)算算時(shí)時(shí)單單獨(dú)獨(dú)列列示示、、單單獨(dú)獨(dú)核核定定；；支出出內(nèi)內(nèi)容容要要與與課課題題任任務(wù)務(wù)密密切切相相關(guān)關(guān)，，并并且且不不應(yīng)應(yīng)與與上上述述預(yù)預(yù)算算科科目目的的支支出出內(nèi)內(nèi)容容重重復(fù)復(fù)列列支支；；必必須須在在預(yù)預(yù)算算說(shuō)說(shuō)明明書書中中詳詳細(xì)細(xì)說(shuō)說(shuō)明明與與課課題題研研究究開開發(fā)發(fā)任任務(wù)務(wù)的的相相關(guān)關(guān)性性、、必必要要性性并并詳詳細(xì)細(xì)列列示示數(shù)數(shù)量量、、價(jià)價(jià)格格等等測(cè)測(cè)算算依依據(jù)據(jù)；；不能能列列支支課課題題實(shí)實(shí)施施前前發(fā)發(fā)生生的的各各項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)支支出出以以及及不不可可預(yù)預(yù)見見費(fèi)費(fèi)。。介紹紹內(nèi)內(nèi)容容一、、十十一一五五經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)管管理理辦辦法法的的變變化化二、、課課題題預(yù)預(yù)算算編編制制方方法法三、、預(yù)預(yù)算算評(píng)評(píng)估估評(píng)評(píng)審審四、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收收管管理理五、、總總結(jié)結(jié)———評(píng)估估評(píng)評(píng)審審的的程程序序形式式評(píng)評(píng)估估：：對(duì)對(duì)申申報(bào)報(bào)材材料料形形式式要要求求進(jìn)進(jìn)行行審審核核評(píng)評(píng)估估，，不不合合理理的的退退回回，，不不完完善善的的補(bǔ)補(bǔ)充充材材料料綜合評(píng)估：對(duì)對(duì)項(xiàng)目課題預(yù)預(yù)算各個(gè)方面面進(jìn)行調(diào)研、、考核與評(píng)估估，剖析預(yù)算算問(wèn)題重點(diǎn)評(píng)估：對(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重重點(diǎn)審核，確確定預(yù)算問(wèn)題題的嚴(yán)重程度度形成評(píng)估結(jié)論論——評(píng)估評(píng)審的主主要內(nèi)容預(yù)算評(píng)估評(píng)審審的內(nèi)容包括括預(yù)算來(lái)源和和支出，重點(diǎn)點(diǎn)是支出預(yù)算算，主要包括括支出總量、、比例結(jié)構(gòu)、、人均強(qiáng)度以以及預(yù)算實(shí)物物量等主要審核預(yù)算算是否符合各各計(jì)劃的管理理政策規(guī)定，，預(yù)算內(nèi)容與與課題合同任任務(wù)是否相關(guān)關(guān)，以及課題題預(yù)算涉及的的價(jià)格、數(shù)量量、用量、次次數(shù)、利用率率等方面的合合規(guī)性與合理理性，涉及預(yù)預(yù)算各個(gè)科目目（三性原則則）——評(píng)估評(píng)審的主主要方法預(yù)算評(píng)估評(píng)審審的方法有多多種，在考慮慮不同類型科科研課題的特特點(diǎn)以及不同同領(lǐng)域、不同同規(guī)模、不同同研究階段課課題的特殊性性的基礎(chǔ)上，，有選擇、有有針對(duì)性地組組合運(yùn)用不同同的具體方法法。政策對(duì)比法目標(biāo)任務(wù)對(duì)比比法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析析法調(diào)查法專家經(jīng)驗(yàn)法案例參照法成果反推法——評(píng)估評(píng)審的質(zhì)質(zhì)量控制評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)評(píng)審組織單位位應(yīng)建立評(píng)估估評(píng)審活動(dòng)的的內(nèi)部質(zhì)量控控制體系評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)評(píng)審組織單位位應(yīng)分別編制制評(píng)估、評(píng)審審手冊(cè)評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)質(zhì)量控制：：評(píng)估合同（（協(xié)議）的簽簽訂、評(píng)估活活動(dòng)負(fù)責(zé)人的的選派、人員員培訓(xùn)、評(píng)估估方案執(zhí)行、、評(píng)估報(bào)告撰撰寫與審查對(duì)評(píng)審活動(dòng)的的質(zhì)量控制包包括對(duì)工作進(jìn)進(jìn)度、過(guò)程的的控制，以及及明確相關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)及人員的的行為準(zhǔn)則規(guī)規(guī)范等多個(gè)方方面。每名評(píng)審專家家每個(gè)工作日日所評(píng)審的課課題數(shù)控制，，以保證專家家有充足的時(shí)時(shí)間對(duì)每個(gè)課課題進(jìn)行評(píng)審審。評(píng)審專家應(yīng)全全程參與預(yù)算算評(píng)審工作，，保證時(shí)間精精力的投入，，特殊情況需需得到評(píng)審組組織單位的同同意。評(píng)審組織單位位應(yīng)明確評(píng)審審專家應(yīng)遵守守的行為準(zhǔn)則則規(guī)范，在評(píng)評(píng)審活動(dòng)正式式啟動(dòng)之前予予以告知，并并與之簽署相