上海市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組辦公室

PAGEPAGE11滬校綜治辦（2007）3號關(guān)于開展2006—2007年度上海市安全文明校園申報評選工作的通知各高校、各區(qū)縣綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組及辦公室：安全文明校園創(chuàng)建工作是建設和諧校園的重要內(nèi)容和具體舉措之一。近年來，中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組在實踐基礎上，陸續(xù)對安全文明校園創(chuàng)建工作提出了新的要求；2004年國務院頒發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（第421號令），2006年，教育部等9部委頒布實施了《中小學幼兒園安全管理辦法》，為進一步貫徹落實這些工作要求，扎實建設好本市安全文明校園，市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“學校周邊辦”）在調(diào)查研究和反復聽取基層組織意見及專家論證基礎上，對《上海市安全文明校園評估指標體系（試行）》進行了修訂?，F(xiàn)就開展2006-2007年度上海市安全文明校園申報評選工作通知如下：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，將安全文明校園創(chuàng)建作為實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》一項具體措施，堅持創(chuàng)建工作與學校規(guī)劃發(fā)展的一致性，體現(xiàn)全員化、全過程、全方位的基礎性要求，不斷健全學校安全防范機制，不斷提升師生安全意識和防護水平，不斷推進師生思想道德建設，不斷提高校園文化生活質(zhì)量，不斷優(yōu)化學校育人環(huán)境。二、申報對象和時間（一）申報對象和范圍：2005年10月1日至2007年8月31日期間安全文明校園創(chuàng)建工作符合評選條件的本市高等院校、中小學和中等職業(yè)學校（含普通中專、職校、技校）（二）申報時間：各高校和區(qū)縣綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組向市“學校周邊辦”申報截止日為2007年10月20日。三、申報條件和工作要求（一）按照市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組修訂下發(fā)的《2006-2007年度上海市安全文明校園評估指標體系（高等院校）》和《2006-2007年度上海市安全文明校園評估指標體系（中小學和中等職業(yè)學校）》（以下簡稱《評估指標體系》）的規(guī)定，綜合評定達到85分的，可以申報“上海市安全文明校園”。已獲得“2003—2005年度上海市安全文明校園”稱號的學校，此次需對照《評估指標體系》要求，重新申報。（二）凡自2005年10月1日至本次評選工作結(jié)束前，校園內(nèi)發(fā)生《評估指標體系》中列明的一票否決事件的，一律不得申報本年度“上海市安全文明校園”。本次評選中獲得“安全文明校園”稱號的學校，若發(fā)生《評估指標體系》中列明的一票否決事件的，即取消其“安全文明校園”稱號。（三）“上海市安全文明校園”的申報和評選嚴格遵循實事求是的原則，成熟一個，申報一個，審批一個。四、申報評選程序（一）各高校對照《評估指標體系》進行自查，認為已經(jīng)達到標準的，填寫《上海市安全文明校園申報表（高等院校）》，經(jīng)總校區(qū)所在區(qū)縣綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組審核蓋章后，向市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組申報“上海市安全文明校園”（聯(lián)系人：尹捷，電話：23116773）。由市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織驗收（驗收時間和辦法另行通知），經(jīng)公示，綜合評定達85分的，授予“上海市安全文明校園”稱號。（二）各中小學和中等職業(yè)學校對照評選指標體系進行自查，認為已經(jīng)達到標準的，填寫《上海市安全文明校園申報表（中小學和中等職業(yè)學校）》，經(jīng)主管教育行政部門審核蓋章后，向單位所在區(qū)（縣）綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組申報“上海市安全文明校園”。由區(qū)（縣）綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織驗收和公示，綜合評定達85分的，報市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組審查、驗收合格后（驗收時間和辦法另行通知），授予“上海市安全文明校園”稱號。（三）有2個及以上校區(qū)的學校，需所有校區(qū)均達到《評估指標》所明確的標準，方能申報。附件：1.2006-2007年度上海市安全文明校園評估指標體系（中小學和中等職業(yè)學校）2.2006-2007年度上海市安全文明校園評估指標體系（高等院校）3．上海市安全文明校園申報表（中小學和中等職業(yè)學校）4．上海市安全文明校園申報表（高等院校）上海市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組二○○七年八月一日附件2：2006-2007年度上海市安全文明校園評估指標（高等院校）一級指標二級指標評估指標分值組織領(lǐng)導14分領(lǐng)導責任8分建立學校安全文明校園創(chuàng)建工作（綜合治理、平安單位、穩(wěn)定工作、國家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）領(lǐng)導小組，學校主要領(lǐng)導親自掛帥，明確黨政負責人是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他校領(lǐng)導對分管領(lǐng)域日常工作及所涉及的穩(wěn)定工作負責，即實行“一崗雙責”。學校黨委常委會或校長辦公會每學期至少一次專題研究創(chuàng)建工作2分有健全的創(chuàng)安辦事機構(gòu)，配備專兼職人員。各職能部門創(chuàng)建責任明確、各司其職、密切配合、工作形成聯(lián)動，充分發(fā)揮黨團組織和群眾性組織的作用，形成齊抓共管的局面2分學校與上級主管部門簽訂安全責任書2分學校每兩年開展內(nèi)部安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建責任制的簽約，要求內(nèi)容齊全，形式規(guī)范，二、三級簽約率達100%2分創(chuàng)建保障6分制定學校創(chuàng)建安全文明校園（綜合治理、平安單位、國家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）實施方案，擺到學校工作議事日程，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有總結(jié)2分平安單位創(chuàng)建工作（綜合治理、安全文明校園、國家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）經(jīng)費投入有保障2分學校堅持平安單位（綜合治理、安全文明校園）創(chuàng)建工作每年度有述職報告，實行工作目標管理，各部門定期開展平安單位（綜合治理、安全文明校園）創(chuàng)建工作考核，考核結(jié)果與評先創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)濟利益掛鉤，做到獎懲兌現(xiàn)2分制度建設12分工作制度6分建立安全文明校園創(chuàng)建（綜合治理、平安單位、國家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）工作制度，各項基礎臺帳建立規(guī)范，工作記錄詳實，各類文件、檔案資料齊全2分按照“誰主管，誰負責”的原則，建立健全學校安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建工作責任追究制1分建立暢通的信息報送制度，按有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行重大緊急情況報告制度，不遲報、漏報3分安全制度4分建立健全學校治安、消防、交通安全、食堂衛(wèi)生、施工安全、學校周邊環(huán)境治理等安全保衛(wèi)工作制度和安全檢查制度，定期開展各種形式的安全檢查1分建立健全學校安全生產(chǎn)各項管理制度，落實特種設備、槍支彈藥、劇毒麻醉和放射性、易燃易爆、易制毒化學品等危險物品的管理制度1分嚴格執(zhí)行各類論壇、講壇及大型活動報告審批制度，活動的安全保衛(wèi)工作預案和措施，必須完備和落實1分健全落實學?，F(xiàn)金庫存、支票和印章等各項管理制度1分保密制度2分建立學校保密工作制度，包括涉密文件、計算機、網(wǎng)絡、考試保密工作、軍工研發(fā)項目等的管理制度1分建立健全學校校園網(wǎng)絡管理工作制度1分校園穩(wěn)定28分國家安全6分建立國家安全工作小組，健全國家安全工作機制，做好聯(lián)絡和信息工作2分及時掌握上報境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力在校園內(nèi)的滲透破壞活動；加強對“法輪功”等邪教癡迷者等重點對象的控制，做好“法輪功”等邪教練習者的幫教轉(zhuǎn)化工作2分加強課堂教學管理，避免散布消極信息和自由化言論，嚴格執(zhí)行對外學術(shù)交流活動審查審批制度，加強對講座、學術(shù)報告的管理，加強對學生社團和自由組織的管理，做好外籍教師和留學生的管理工作2分保密工作4分做好涉密文件與資料的管理工作，按時并準確地完成國家秘密事項的統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行涉密計算機與電子載體的有關(guān)管理規(guī)定及涉及軍工資質(zhì)單位的相關(guān)保密措施2分嚴格執(zhí)行國家教育考試保密規(guī)定，有專門的符合保密要求的試卷、答卷保管室2分矛盾糾紛查處6分有專門的信訪工作機構(gòu)和人員，建立矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處置機制2分及時排查、調(diào)處各類矛盾糾紛，有力化解不穩(wěn)定因素，確保校園安定有序，有效控制人民內(nèi)部矛盾激化和非正常上訪2分無非正常死亡責任事件；出現(xiàn)死亡事件后，學校能全力做好善后及死者家屬的安撫工作，不引發(fā)其他相關(guān)不穩(wěn)定因素2分輿論管理4分學校講壇、刊物、網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等管理有序，社團管理引導有力，無違背四項基本原則的言行2分加強校園網(wǎng)絡安全管理，采取防入侵、防病毒、防有害信息傳播等安全措施，確保網(wǎng)絡安全運行和校園穩(wěn)定2分突發(fā)事件預防與處置8分建立和完善學校突發(fā)事件、政治穩(wěn)定事件、群體事件處置工作預案，預案實用、可操作2分定期組織演練，不斷完善預案，學校師生員工能熟知、熟練、掌握相關(guān)預案2分建立輿情收集與研判機制，定期排查學校影響穩(wěn)定工作的因素，并作出相應對策2分加強應急工作隊伍的培訓和演練，落實各類突發(fā)事件、政治穩(wěn)定事件、群體事件、安全生產(chǎn)事故快速反應機制，處置果斷、有效2分安全防范32分治安防控6分有一支專兼結(jié)合、適應工作需要的安全保衛(wèi)隊伍，具體執(zhí)行安檢、巡邏、消防和門崗保衛(wèi)等任務，嚴格落實24小時校園治安巡邏、巡查等工作2分嚴格執(zhí)行門衛(wèi)登記驗證等制度，門衛(wèi)無刑事犯罪史、無精神病史、無傳染病2分校園流動人口情況明、底數(shù)清、手續(xù)全，管理規(guī)范2分安全管理12分嚴格執(zhí)行消防法規(guī)，崗位責任落實，消防設施、器材、應急照明、安全指示標志等配備齊全、完好，安全疏散通道暢通無阻，定期進行消防檢查，及時整改消防隱患2分規(guī)范用電及火源管理，無違章用電行為，無重大火災事故發(fā)生2分校內(nèi)交通規(guī)劃合理，交通設施和標識完備清楚醒目；運送師生的交通工具安全可靠，無重大交通安全事故發(fā)生；每學期要對校車、駕駛員資格等情況進行一次全面檢查2分確保食堂衛(wèi)生安全，無中毒事件發(fā)生。食堂建設和管理必須符合法律法規(guī)及衛(wèi)生防疫部門的要求，食品采購、員工體檢、操作程序、衛(wèi)生清掃等制度健全落實2分認真落實校舍定期檢查、維護維修和改造驗收，校舍無安全隱患2分師生對學校安全滿意率高2分周邊治理4分主動反映、積極配合有關(guān)部門清理整頓校園周邊治安、交通、文化、市容、環(huán)境衛(wèi)生等治理工作。學校加強對校內(nèi)房屋出租的管理2分嚴格校外住宿學生的教育和管理。原則上不允許學生自行在校外租房居住。對特殊原因在校外租房的學生，要履行相關(guān)備案手續(xù)，加強信息溝通，嚴格教育管理2分技防建設10分根據(jù)上海市地方標準《重點單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第6部分：學校、幼兒園》和《上海市教育委員會關(guān)于加強本市高校安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設的通知》（滬教委?！?007〕10號）配置必要的技術(shù)防范設施。三年達標6分技防設備設施管理到位，效果良好，能定期檢查、維護、更新，落實資金和專職操作人員4分教育培訓14分安全教育8分努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度明顯提高，充分利用學校社團與志愿者隊伍。學校積極開展安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建活動的宣傳工作，各類宣傳教育活動有特色，師生員工對安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建活動有較高的知曉率和參與率（90%以上）2分注重學生的心理健康與調(diào)節(jié)教育，有專門的心理健康教育和咨詢機構(gòu)及專業(yè)人員，心理危機干預機制健全，學生因心理問題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減少2分積極扶持大學生反邪教協(xié)會的成立，定期開展形式多樣的反邪教教育活動，增強師生反邪教意識，減少校園反宣活動發(fā)生。積極推進反邪教教育進課堂2分單位內(nèi)部的法制宣傳教育扎實（包括保密法制教育），干部職工遵紀守法，認真履行安全職責2分安全培訓6分學校定期開展有針對性的安全教育培訓，安全教育培訓活動有特色，明確安全責任，使師生員工掌握基本的安全知識，安全防范能力和自我保護意識不斷增強2分對特殊工作、特種工作和從事危險實驗技術(shù)等人員定期組織參加培訓，使其具有相應業(yè)務能力及資質(zhì)，持證上崗2分對師生員工進行安全生產(chǎn)、實驗實訓的安全操作技術(shù)培訓，熟練掌握安全規(guī)程，減少和杜絕事故發(fā)生2分否決指標（不計分）：1．不發(fā)生因單位穩(wěn)定工作不力或內(nèi)部規(guī)定不當而引起的集訪、鬧訪等不穩(wěn)定事件；2．不發(fā)生危害國家安全案件和恐怖犯罪案件，以及重大的或有一定影響的刑事、治安案件3．不發(fā)生影響政治、經(jīng)濟、治安穩(wěn)定的破壞事件、嚴重責任事故和重大的安全生產(chǎn)、交通、火災等責任事故，及重大治安事故4．發(fā)生重大緊急情況不得故意瞞報、謊報

附件4：上海市安全文明校園申報表（高等院校）申報學校：