公共管理學(xué)往屆試題一

公共管理學(xué)往屆試題一《公共管理學(xué)》往屆試題一?、填空題.公共管理學(xué)是在的基礎(chǔ)上，融會(huì)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、政策科學(xué)、組織行為學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論而形成和發(fā)展起來的一門。.公共管理是運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。.公共管理學(xué)的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、方法和方法。.公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性、、的產(chǎn)品。.德國(guó)學(xué)者在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中，對(duì)官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學(xué)理論體系的建立。.是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由.非政府組織一般可分為和。.當(dāng)代公共管理者必備的職業(yè)能力有管理認(rèn)知能力、、、人際溝通能力等。.依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為、和具體政策。.政策評(píng)估會(huì)受到的不確定性、政策效果的多樣性、的阻滯性、政策問題的復(fù)雜性等因素的影響。.進(jìn)行公共政策規(guī)劃的主體有執(zhí)政黨、、和其他機(jī)構(gòu)等。.公共組織變革的阻力主要來自于認(rèn)知、、、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問題。.在西方公共部門人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即、、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。.現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神包括、、人本主義、市場(chǎng)主義和分權(quán)主義等精神。.公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源的特性以外，還具有f口兩方面的特殊性質(zhì)。.現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)論證的基礎(chǔ)之上的。.公共財(cái)政的主要內(nèi)涵，一是指公共財(cái)政是的財(cái)政，二是指公共財(cái)政是的財(cái)政。.就整個(gè)國(guó)家預(yù)算程序來說，它可以分為三個(gè)階段：即、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和,也就是通常所說的預(yù)算周期。.公共財(cái)政是建立在現(xiàn)代的政府財(cái)政，是國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的。.公共財(cái)政管理是政府對(duì)分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱，主要包括、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。.管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即、、信息管理者、信息使用者。.公共部門績(jī)效管理過程一般包括的三個(gè)基本功能活動(dòng)是：績(jī)效評(píng)估、和.公共部門績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括>、政治績(jī)效三個(gè)方面。.公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、、審計(jì)、等職能的發(fā)揮。.在公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制中，對(duì)于政府來說，和是最重要的控制機(jī)制。二、選擇題TOC\o"1-5"\h\z1.公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科則始建于（）。A.19世紀(jì)末20世紀(jì)初B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初C.20世紀(jì)20年代D.20世紀(jì)30年代.從（）開始，首先在英、美等國(guó)，然后是在全球掀起了一場(chǎng)深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。A.20世紀(jì)60年代B.20世紀(jì)70年代C.20世紀(jì)90年代D.20世紀(jì)80年代.1926年標(biāo)志著公共行政學(xué)理論體系形成的兩本權(quán)威行政學(xué)教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》和《公共行政學(xué)原理》在美國(guó)出版，這兩本書的作者分別行政學(xué)家是（）。A.泰勒和法約爾B.懷特和威洛比C.威爾遜和古德諾D.羅伯特?達(dá)爾和赫伯特?西蒙.在第二次世界大戰(zhàn)以后（）為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用。A.凱恩斯的政府干預(yù)理論B.新自由主義取消政府干預(yù)理論C.亞當(dāng)?斯密的“小政府”理論D.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的限制政府干預(yù)理論.政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是（）。A.社會(huì)人B.經(jīng)濟(jì)人C.自由人D.復(fù)雜人.政府失效論是用（）來分析和說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的局限和失敗問題。A.政治學(xué)的觀點(diǎn)B.管理學(xué)的觀點(diǎn)C.經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)D.社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn).（）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策實(shí)施行動(dòng)的結(jié)果A.組織理論學(xué)派B.行動(dòng)學(xué)派C.管理主義學(xué)派D,公共選擇學(xué)派.公共政策的權(quán)威性來源于它的（）A.合理性B.合法性C.操作性D.強(qiáng)制性.矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在（）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。TOC\o"1-5"\h\zA.職能式結(jié)構(gòu)B.直線式結(jié)構(gòu)C.扁平式結(jié)構(gòu)D.直線一一職能式結(jié)構(gòu).側(cè)重于公共管理職能的調(diào)整，組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此而引起的公共管理體制的變革，這樣公共組織變革屬于（）。A.內(nèi)涵型的組織變革B.以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C.外延型的組織變革D.以人為中心的變革.側(cè)重于組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴(kuò)展與縮小，行政人員的補(bǔ)充與精簡(jiǎn)等，這樣的公共組織變革屬于（）。A.內(nèi)涵型的組織變革B.以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C.外延型的組織變革D.以人為中心的變革.美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）在其著作《由教育形成的資本》和《人力資本投資》中所提出的人力資本理論，奠定了現(xiàn)代人力資源管理的理論基礎(chǔ)。A.西奧多?舒爾茨B.彼得？圣吉C.弗雷德里克?泰勒D.赫伯特?西蒙.英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中對(duì)政府財(cái)政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定。A.威廉?配第B.馬歇爾C.亞當(dāng)？斯密D.洛克.新的財(cái)政年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)，是在舊的財(cái)政年度實(shí)際收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收支供求的變化，加以調(diào)整而確定的預(yù)算。這種預(yù)算形式稱為（）。A.零基預(yù)算B,基數(shù)預(yù)算C.設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算D.績(jī)效預(yù)算.預(yù)算會(huì)計(jì)由（）和單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩級(jí)組成。A.主管會(huì)計(jì)B.地方預(yù)算會(huì)計(jì)C二級(jí)會(huì)計(jì)D.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)TOC\o"1-5"\h\z.對(duì)每一年或每一項(xiàng)目預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基期的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱為（）。A.基數(shù)預(yù)算B.單式預(yù)算C.零基預(yù)算D.復(fù)式預(yù)算.政府預(yù)算必須將全部公共收支經(jīng)由立法機(jī)關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會(huì)公布，我們將這稱為（）。A.可靠性原則B.統(tǒng)一性原則C.完整性原則D,公開性原則.電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（）。A.科學(xué)性B.便捷性C.虛擬性D.有效性.決策支持系統(tǒng)主要支持（）類型的管理決策活動(dòng)。A.結(jié)構(gòu)化問題B.半結(jié)構(gòu)化問題C.結(jié)構(gòu)化一一復(fù)雜問題D.非結(jié)構(gòu)化一一簡(jiǎn)單問題.目前，對(duì)于公共部門的績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用最持久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家當(dāng)屬（）。A.美國(guó)B.澳大利亞C.英國(guó)D.荷蘭.19世紀(jì)80年代以前，美國(guó)在文官制度上也盛行著（）。A.政黨分肥制B.恩賜官職制C.公務(wù)員制度D.事務(wù)官制22.1991年（）開展的“公民憲章”和“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用和評(píng)估技術(shù)的成熟。A.撒切爾政府B.梅杰政府C.克林頓政府D.里根政府.大規(guī)模的公共部門績(jī)效評(píng)估始于（）。A.20世紀(jì)70年代初期B.第二次世界大戰(zhàn)以前C.第二次世界大戰(zhàn)以后D.20世紀(jì)50年代初期.在政府的績(jī)效體系中，（）是政府績(jī)效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。A.經(jīng)濟(jì)績(jī)效B.政治績(jī)效C.社會(huì)績(jī)效D.文化績(jī)效.職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。A.加拿大B.英國(guó)C.德國(guó)D.美國(guó)三、簡(jiǎn)答題.“新公共管理”運(yùn)動(dòng)要解決的主要問題是什么？.公共管理模式的基本特征是什么？.簡(jiǎn)述公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開的意義。.非政府組織的基本特征和作用是什么？.影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？.公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在哪些方面？.公共組織在設(shè)計(jì)上應(yīng)遵循哪些基本原則？.管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的?.公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？.現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？.如何評(píng)估公共服務(wù)對(duì)象的滿意程度？.電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？.公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些方面的內(nèi)容？.如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？四、論述題.如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)？.結(jié)合實(shí)際談?wù)勣D(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府的職能的轉(zhuǎn)變。.試分析自上而下和自下而上的公共政策執(zhí)行理論模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并談?wù)勀阏J(rèn)為更為恰當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行模式。.我國(guó)公共財(cái)政的框架應(yīng)怎樣構(gòu)建？.談?wù)勀銓?duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題的認(rèn)識(shí)和改進(jìn)的建議。.試分析公共部門績(jī)效評(píng)估中效率至上所引發(fā)的種種問題并論述解決的對(duì)策。.結(jié)合實(shí)際闡述如何完善公共部門的績(jī)效管理。.你怎樣理解公共管理倫理化的必然性？五、案例分析.根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。.要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。.字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。案例1廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。作為一家自下而上的民間非營(yíng)利組織，慧靈走過了一條坎坷的發(fā)展道路?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會(huì)干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長(zhǎng)們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)一一廣州至靈學(xué)校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個(gè)發(fā)展過程中，慧靈得到國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)的大力支持，來自中國(guó)香港（如香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、“扶康會(huì)”等）、意大利、英國(guó)等許多地區(qū)和國(guó)家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會(huì)工作專業(yè)的基本價(jià)值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量?；垤`的宗旨是：提供機(jī)會(huì)讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會(huì)生活，成為社會(huì)的真正一分子?；垤`每年都要派出員工到國(guó)內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績(jī)得到了社會(huì)及政府有關(guān)部門的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項(xiàng)目?；垤`的財(cái)務(wù)是公開的，每年年終由會(huì)計(jì)作財(cái)務(wù)報(bào)告，雖然沒有嚴(yán)格的審計(jì)，但他們堅(jiān)持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長(zhǎng)匯報(bào)資金使用情況，力求做到透明化。如，2000年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出2萬元，外地人士借出5萬元,到該弱智人士亡故后歸還。職訓(xùn)中心：300元/月?；垤`一校：590元/月幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每個(gè)自閉癥兒童1500元/月。每到節(jié)假日，不接走學(xué)員的一天多收30元。根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務(wù)成本，起碼要增加收費(fèi)30%但由于機(jī)構(gòu)非營(yíng)利的服務(wù)宗旨，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對(duì)象普遍可承受的程度內(nèi)，并對(duì)困難家庭實(shí)行一定的減免費(fèi)用或助學(xué)助養(yǎng)等措施?；垤`的經(jīng)濟(jì)來源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓?duì)非政府公共組織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)，以及如何使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展。案例2某縣計(jì)劃生育政策執(zhí)行的失誤我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1~3名的位置。1998年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育的落后帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量?？紤]到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。當(dāng)然，這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟蹋涣硪环矫嬉彩怯捎谝恍┗鶎痈刹堪殉?jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至對(duì)超生予以暗中鼓勵(lì)。根據(jù)上述案例結(jié)合所學(xué)公共政策的理論，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，以及有效執(zhí)行政策的對(duì)策。案例3政府上網(wǎng)干什么？“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開各項(xiàng)活動(dòng)了。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。政府上網(wǎng)之后，其結(jié)構(gòu)和功能無疑將是異常紛繁復(fù)雜的。但簡(jiǎn)而言之，作為信息處理的一種高級(jí)方式，政府上網(wǎng)可以分為發(fā)布信息和接受信息兩個(gè)方面。如果政府網(wǎng)站上發(fā)布的只是一些最基本、最普遍的信息，那么除了查詢起來比較方便之外，我看不出它與各部門的資料室、各大城市的圖書館，與那些過一段時(shí)間就匯編成冊(cè)的“月報(bào)”、“索引”、“年鑒”有什么本質(zhì)區(qū)別。在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，上網(wǎng)者更是寥寥無幾，人們通過廣播、報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)手段獲得信息，肯定要比政府從網(wǎng)上“滿載而歸”要現(xiàn)實(shí)得多。當(dāng)一些基層干部每每能成功地截留政策，使群眾“不知有漢，無論魏晉”的時(shí)候，身居現(xiàn)代都市的政府工作人員即便每人建了網(wǎng)站，又能起到多大的實(shí)際作用呢？再看接受信息，即政府可以通過網(wǎng)絡(luò)接收來自公眾的申請(qǐng)、