2021年公共政策導(dǎo)論考試題庫期末

《公共政策導(dǎo)論》（第二版）一、辨析題1．精英理論以為，“政策是精英們價值偏好反映”。這是對公眾力量鄙視甚至蔑視，因而是錯誤。2．象征性政策對人們生活幾乎沒有物質(zhì)性影響。3．有限理性模型是對老式理性模型修正。4．利益集團對公共政策作用成果就是導(dǎo)致了政策不平衡。5．帕金森定律和彼得原理闡明了組織運營是無效。6．在法治社會中，對私人權(quán)利而言，“法無授權(quán)即禁止”。7．大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象是一種構(gòu)造性社會問題。8．“教誨代用券”也是一種政府治理工具。9．政黨是一種特殊利益集團。附：參照答案1.精英理論以為，“政策是精英們價值偏好反映”。這是對公眾力量鄙視甚至蔑視，因而是錯誤。解答:錯誤。精英理論以為，在政策過程中，公眾完全是被動，她們規(guī)定及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。與之相反，占統(tǒng)治地位政治精英們把握政策制定積極權(quán)，公共政策完全由她們來決定，然后由行政官員及其機構(gòu)加以執(zhí)行。因而，“政策是精英們價值偏好反映”。精英理論由于輕視公眾力量而遭到批駁，然而，精英理論只是為解決公共政策問題所提出一種模型和工具，因而，不能由于其輕視公眾力量就將其否定。2.象征性政策對人們生活幾乎沒有物質(zhì)性影響。解答:對的。象征性政策不分派有形利益，而是涉及人們所珍視價值觀等。3.有限理性模型是對老式理性模型修正。解答:對的。有限理性模型創(chuàng)造者是西蒙。西蒙以為，現(xiàn)實生活中決策者理性是界于完全理性與非理性之間有限理性，她們不是經(jīng)濟人，而是行政人。行政人價值取向和目的往往是多元，受到多方面因素制約，經(jīng)常處在變動狀態(tài)且體現(xiàn)出沖突特性。行政人知識和能力水平是很有限，她們決策行為往往會在一定限度上受其心理因素制約，她們不也許也不奢望發(fā)現(xiàn)最優(yōu)解，而只是找到滿意解就知足，能滿足需要就行。西蒙在對老式理性主義總結(jié)和批判基本上，提出了有限理性模型或稱滿意模型、次優(yōu)決策模型。4.利益集團對公共政策作用成果就是導(dǎo)致了政策不平衡。解答:錯誤。上面這句話涉及了“利益集團”這個概念，由此可以用團隊理論對這句話進行辨析。團隊理論以為，公共政策事實上是團隊斗爭中互相妥協(xié)成果，是不同利益集團之間一種平衡產(chǎn)物。制約這種平衡力量來自不同利益團隊有關(guān)影響。毫無疑問，公共政策往往更傾向于影響力較大利益團隊，公共政策相對穩(wěn)定依賴于團隊斗爭均衡狀態(tài)持續(xù)。因此，事實上，是利益集團互相作用造就了政策平衡，而不是導(dǎo)致了政策不平衡。5.帕金森定律和彼得原理闡明了組織運營是無效。解答:錯誤。帕金森定律：帕金森提出了政府官僚機構(gòu)日益龐大及其與行政效率成反比規(guī)律。她以為，機構(gòu)之因此會越發(fā)展越大，因素就在于每個行政主管都喜歡增長自己部屬，并且絕不會只設(shè)一種助手而使其成為晉升時自己需要與之競爭對手。因此，她們往往會千方百計找借口，至少要設(shè)兩個或兩個以上助手，這樣既可高高在上，滿足領(lǐng)導(dǎo)更多人欲望，又可使助手互相競爭，形成牽制，從而減少對自己職位威脅。固然，助手們也會如法炮制，由此導(dǎo)致機構(gòu)惡性膨脹，無論實際工作量與否增長，機關(guān)人數(shù)卻會以5%~6%幅度逐年提高。彼得原理：在一種層級組織中，每一種成員都但愿得到晉升，并為之付出自己艱辛努力，直至爬到效率無能級，即晉升到不能勝任，力所不及位置為止。雖然帕金森定律和彼得原理都披露了官僚機構(gòu)效率低下因素，只是對組織運營效率探討，但是這并不代表著組織運營是無效率。6.在法治社會中，對私人權(quán)利而言，“法無授權(quán)即禁止”。解答:錯誤。對于私人權(quán)利而言，“法無授權(quán)即禁止”，即法律沒有明文禁止事，你可以去做，也可以不做，故是自由；對于公共權(quán)力而言，“法無授權(quán)即禁止”，即法律沒有授權(quán)事，就是不可以去做，公權(quán)力做了就是超過職權(quán)范疇，無效。7.大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象是一種構(gòu)造性社會問題。解答:對的。公共政策將社會問題分為兩大類：一是過錯性社會問題，二是構(gòu)造性社會問題。1．過錯性社會問題此類社會問題產(chǎn)生于偏離社會正常生活和規(guī)范某些過錯行為，如青少年失足和社會犯罪等。普通來說，由于她們與大多數(shù)人正常生活格格不入，因此此類社會問題很容易被人們辨認。2．構(gòu)造性社會問題所謂構(gòu)造性社會問題是指由社會自身構(gòu)造不合理所導(dǎo)致某些社會現(xiàn)象。構(gòu)造性社會問題涉及社會生活許多方面，其中最為突出就是各種各樣不平等現(xiàn)象。大學(xué)生"畢業(yè)即失業(yè)"現(xiàn)象是由于社會自身在運營過程中問題導(dǎo)致，應(yīng)當(dāng)是構(gòu)造性社會問題。8.“教誨代用券”也是一種政府治理工具。解答:對的。政府治理工具可以分為四個層次：物品或服務(wù)；提供此種物品或服務(wù)媒介；提供系統(tǒng)，即參加提供物品和服務(wù)組織體系；制度。而教誨代用券是符合政府治理工具這四個層次：第一，教誨代用券是政府提供一種物品，對公民有一定社會價值（可以在一定限度上解決公民子女教誨問題）。第二，教誨代用券提供事實上是一種教誨服務(wù)，它是通過"票券"方式來提供。第三，教誨券普通由政府機構(gòu)來發(fā)放，但是教誨服務(wù)提供也許并不但僅依賴于政府。也就是說，提供教誨券以及教誨券所代表教誨服務(wù)，也許是涉及政府組織在內(nèi)公共部門和私人部門（特別是私人教誨組織）。第四，教誨券暗含著參加教誨服務(wù)提供組織系統(tǒng)之間互動規(guī)則：這就是政府機構(gòu)負責(zé)籌措資金，并用代用券方式將其直接發(fā)放給服務(wù)對象：直接提供教誨服務(wù)組織（公立教誨機構(gòu)和私人教誨組織）從服務(wù)對象那里以服務(wù)換取代用券，然后憑代用券從政府那里獲取某種資源。也就是說，在教誨服務(wù)提供上，政府是決策者，而服務(wù)組織是生產(chǎn)者。9.政黨是一種特殊利益集團。解答:對的。利益集團是由具備相似價值需求和利益傾向個人所構(gòu)成團隊或團隊間聯(lián)盟。政黨也是具備相似價值需求和利益傾向個人所構(gòu)成團隊，因此也是利益集團。政黨作為利益集團一種特殊類型，往往以政治聯(lián)盟形式浮現(xiàn)。說其特殊是由于，其關(guān)注政策范疇要比普通利