ISO14001：2015環(huán)境管理體系要求及使用指南

ISO14001：2015環(huán)境管理體系要求及使用指南目次前 言 III引 言 IV背景 IV環(huán)境管理體系的目的 IV成功因素 IV策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)模式 IV本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 V范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1組織所處的環(huán)境 4理解組織及其所處環(huán)境 4理解相關(guān)方的需求和期望 4確定環(huán)境管理體系的范圍 4環(huán)境管理體系 5領(lǐng)導(dǎo)作用 5領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾 5環(huán)境方針 5組織作用、職責(zé)和權(quán)限 5策劃 5應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施 5總則 5環(huán)境目標(biāo)和策劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 6環(huán)境目標(biāo) 6支持 7資源 7能力 7意識(shí) 7信息交流 7文件化信息 8運(yùn)行 8運(yùn)行策劃和控制 8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 9績(jī)效評(píng)價(jià) 9監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià) 9內(nèi)部審核 9管理評(píng)審 1010改進(jìn) 1010.1 總則 10不符合和糾正措施 10持續(xù)改進(jìn) 11附錄A 12總則 12結(jié)構(gòu)和術(shù)語的說明 12概念說明 12組織的環(huán)境 13領(lǐng)導(dǎo)作用 14策劃 15支持 18運(yùn)行 19A.10 改進(jìn) 21附錄B(資料性附錄) 22參考文獻(xiàn) 24引言背景伴隨著法律法規(guī)的日趨嚴(yán)格、環(huán)境受污染的壓力越來越大、資源低效使用、廢物處理不當(dāng)、氣候變化以及生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的減少，社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、透明度以及問責(zé)制的期望值已發(fā)生了變化。這使得各組織通過推行環(huán)境管理體系，而采用一種系統(tǒng)的方法來進(jìn)行環(huán)境管理，以期為環(huán)境的可持續(xù)性做出貢獻(xiàn)。環(huán)境管理體系的目的本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為各組織提供系統(tǒng)性框架，以保護(hù)環(huán)境，響應(yīng)變化的環(huán)境條件，同時(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求保持平衡。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了使組織能夠?qū)崿F(xiàn)其為環(huán)境管理體系所設(shè)立的預(yù)期結(jié)果的要求。—預(yù)防或減少環(huán)境不利影響，保護(hù)環(huán)境；—減輕環(huán)境條件可能對(duì)組織造成的不利影響；—幫助組織履行遵規(guī)性義務(wù)；—提升環(huán)境績(jī)效；—采用生命周期的觀點(diǎn)來控制或影響組織的設(shè)計(jì)、制造、交付、消費(fèi)以及產(chǎn)品廢棄和服務(wù)的方式，以避免在生命周期內(nèi)將環(huán)境負(fù)擔(dān)無意間轉(zhuǎn)移到其他地方；—實(shí)施環(huán)境無害且可鞏固組織市場(chǎng)地位的備選方案，以獲得財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)收益；—與有關(guān)相關(guān)方交流環(huán)境信息。如同其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不意于增加或改變組織的法律要求。成功因素環(huán)境管理體系的成功實(shí)施取決于由最高管理者領(lǐng)導(dǎo)的組織中各層次和職能的承諾不同組織對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的不同歸于組織所處環(huán)境的不同。兩個(gè)從事類似的活動(dòng)，但具有不同的合規(guī)義務(wù)、環(huán)境方針的承諾、環(huán)境技術(shù)應(yīng)用和環(huán)境績(jī)效目標(biāo)的組織，都可符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。環(huán)境管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度的不同，取決于多方面的因素，如組織的環(huán)境，環(huán)境管理體系覆蓋范圍，組織的合規(guī)義務(wù)，組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，包括組織的環(huán)境因素和相關(guān)的環(huán)境影響。策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)模式的思想PDCA運(yùn)行模式為組織提供了一個(gè)用于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的，循環(huán)往復(fù)的過程。該模式可應(yīng)用于整個(gè)環(huán)境管理體系及體系中每個(gè)單獨(dú)要素。關(guān)于PDCA的含義可簡(jiǎn)要說明如下：—策劃：建立所需的環(huán)境目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；—實(shí)施：實(shí)施所策劃的過程?！獧z查：依據(jù)環(huán)境方針，包括其承諾、目標(biāo)、和運(yùn)行準(zhǔn)則對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果；—改進(jìn)：采取行動(dòng)以持續(xù)改進(jìn)。圖1展示了本標(biāo)準(zhǔn)介紹的框架如何被整合到一個(gè)PDCA模式中，這可以幫助新的和現(xiàn)有的用戶了解系統(tǒng)方法的重要性。圖1—PDCA與本標(biāo)準(zhǔn)框架之間的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)符合ISO有關(guān)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，這些要求包括一個(gè)高層次的架構(gòu)，相同的核心文本，以及含有核心定義的通用術(shù)語，旨在有利于用戶實(shí)施多個(gè)ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)包含用于合格評(píng)定的要求。一個(gè)組織如果希望證明符合本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以通過如下方式：——進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明，或——尋求對(duì)組織感興趣的組織對(duì)其符合性進(jìn)行確認(rèn)，如客戶，或——尋求外部組織對(duì)它的自我聲明的確認(rèn)，或——尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)。附錄A提供了解釋性信息以防止對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)要求的曲解。附錄B顯示了本版標(biāo)準(zhǔn)和前版標(biāo)準(zhǔn)之間廣泛的技術(shù)一致性。環(huán)境管理體系實(shí)施指南包括在ISO14004標(biāo)準(zhǔn)中。在本標(biāo)準(zhǔn)中，采用了如下文字表達(dá)形式：應(yīng)”宜”——“可以“表示允許；——“可以”表示可能性或能力。標(biāo)記為“注”的信息，目的是幫助理解或使用本文件。在條款3使用的“注釋條目”提供額外的補(bǔ)充信息的術(shù)語數(shù)據(jù)以及包含有關(guān)術(shù)語的使用規(guī)定。條款3中的術(shù)語和定義是按照概念的順序加以編排的，本文件的最后提供了按照字母編排的索引。環(huán)境管理體系要求及使用指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境管理體系的要求，組織可利用該標(biāo)準(zhǔn)來提升其環(huán)境績(jī)效。本標(biāo)準(zhǔn)旨在被尋求用系統(tǒng)的方法來管理其環(huán)境責(zé)任的組織使用，以為環(huán)境的可持續(xù)性做出貢獻(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，該體系為環(huán)境、組織自身和相關(guān)方提供價(jià)值。根據(jù)組織的環(huán)境方針，環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果包括：—提升環(huán)境績(jī)效；—符合合規(guī)義務(wù)；—實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)可整體或部分被用于系統(tǒng)地改進(jìn)環(huán)境管理。如果組織聲稱符合本標(biāo)準(zhǔn)，除非本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求都能夠被納入一個(gè)環(huán)境管理體系并得到無排斥的實(shí)施，否則，是不可以接受的。規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)與組織和領(lǐng)導(dǎo)作用有關(guān)的術(shù)語管理體系所需的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。注1：一個(gè)管理體系可重點(diǎn)關(guān)注一個(gè)領(lǐng)域或多個(gè)領(lǐng)域（例如：質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全）。注2：體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、作用與職責(zé)、策劃與運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)與改進(jìn)。注3：管理體系的范圍可能包括整個(gè)組織、其具體及確定的職能、其具體或確定的部門、或跨一群組織的一個(gè)或多個(gè)職能。環(huán)境管理體系（3.1.1）（3.2.2）（3.2.9），以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（3.2.11）。環(huán)境方針由其最高管理者（3.1.5）正式表述的有關(guān)組織（3.1.4）、環(huán)境績(jī)效（3.4.11）的意圖和方向。組織具有自身職能、職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)（3.16）的個(gè)人或團(tuán)體注1最高管理層在最高層指揮和控制組織（3.1.4）的一個(gè)人或一組人注1：最高管理者擁有在組織內(nèi)授權(quán)和提供資源的權(quán)力。注2：如果管理體系（3.1.1）的范圍僅覆蓋組織的一部分，那么最高管理者是指那些指揮和控制組織那部分的人。相關(guān)方影響組織、受到組織影響，或感覺自身受到組織的決定或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織（3.1.4）注1：“感覺自身受到影響”是指組織已知曉這種感覺。例子：客戶，社區(qū)，供應(yīng)商，監(jiān)管者，非政府組織，投資者和員工。與策劃有關(guān)的術(shù)語環(huán)境組織（3.1）運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的相互關(guān)系注1：外部環(huán)境可能從組織內(nèi)延伸到所在地、區(qū)域和全球系統(tǒng)。注2：外部環(huán)境可能用生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、氣候或其他特征來描述。3.3.2環(huán)境因素組織（3.1.4）活動(dòng)/產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境（3.2.1）發(fā)生或能夠發(fā)生相互作用的要素。注1：一項(xiàng)環(huán)境因素可能造成一個(gè)或多個(gè)環(huán)境影響（3.2.4）。重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有一個(gè)或多個(gè)重要環(huán)境影響的因素。注2：重要環(huán)境因素由組織應(yīng)用一個(gè)或多個(gè)準(zhǔn)則確定。環(huán)境狀況在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)所確定的環(huán)境（3.2.1）的狀態(tài)或特征。。環(huán)境影響全部或部分地由組織（3.1.4）的環(huán)境因素（3.2.2）給環(huán)境（3.2.1）造成的有害或有益的變化。目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。注1：目標(biāo)可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運(yùn)行層面的。注2：目標(biāo)可能涉及不同的領(lǐng)域（例如財(cái)務(wù)、健康與安全以及環(huán)境目標(biāo)），并能夠應(yīng)用于不同層面（過程。注（如目的或指標(biāo)）來表達(dá)。環(huán)境目標(biāo)組織（3.1.4）依據(jù)其環(huán)境方針（3.1.3）設(shè)立的目標(biāo)（3.2.5）污染預(yù)防（單獨(dú)或綜合），以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注1：污染預(yù)防可包括源的消減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料和能源替代、再利用、回收、再循環(huán)、再生或處理。要求明示的、通常隱含的必須履行的需求或期望注1：“通常隱含”是指組織（3.1.4）和相關(guān)方（3.1.6）的慣例或一般做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的。注2：規(guī)定要求是明示的要求，如文件化信息（3.3.2）中的要求。注3：法律法規(guī)要求以外的要求一經(jīng)組織決定遵照就成為了義務(wù)。合規(guī)義務(wù)（首選的術(shù)語）法律法規(guī)要求和其他要求（被承認(rèn)的術(shù)語）（3.1.4）（3.2.8）注1：合規(guī)義務(wù)與環(huán)境管理體系(3.1.2)相關(guān)；注規(guī)定、操作規(guī)程、以及與社會(huì)團(tuán)體和非政府組織達(dá)成的協(xié)議。風(fēng)險(xiǎn)不確定性的影響。注1：影響指與預(yù)期的偏差——正偏差或負(fù)偏差。注2：不確定性是對(duì)某一事件的后果或其發(fā)生的可能性的了解或認(rèn)知缺乏的狀態(tài)，包括部分缺乏的狀態(tài)。注3ISO指南73：2009—3.5.1.3中定義）在ISO指南73：2009—3.6.1.3中定義），或兩者的結(jié)合。注在IS指南73200—3.61.1中定義）的組合來表示。風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇潛在的不利影響（威脅）和潛在的有利影響（機(jī)遇）。與支持和運(yùn)行有關(guān)的術(shù)語能力運(yùn)用知識(shí)和技能獲得預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)文件化的信息需要組織（3.1.4）控制和保持的信息，以及包含這些信息的媒介注1：文件化信息可能以任何形式和承載媒介存在，并可能來自任何來源。注2：文件化信息可能涉及：—環(huán)境管理體系（3.1.2），包括相關(guān)過程（3.3.5）；—為組織運(yùn)行而創(chuàng)建的信息（可被稱為文件）；—實(shí)現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)（可被稱為記錄）。生命周期產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然資源中采集或產(chǎn)生原材料，直至最終處置注1：生命周期階段，包括原材料，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，運(yùn)輸/交付，使用，報(bào)廢處理和最終處置。[修訂自：GB/T24044:2008,3.1——“（或服務(wù)）”已加入該定義，并增加了“注1”]外包（動(dòng)詞）（3.1.4）（3.3.5）注1：盡管外部組織是在管理體系的范圍外（3.1.1），但外包的功能或過程是在體系范圍內(nèi)。過程將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。注1：過程可形成也可不形成文件。與績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)有關(guān)的術(shù)語審核獲取審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)以確定審核準(zhǔn)則符合情況的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、文件化的過程。注1組織自己執(zhí)行或由其他方代表其執(zhí)行。注2：審核可以是組合式審核（組合兩個(gè)或多個(gè)專業(yè)）。注3：免除在被審核活動(dòng)中的責(zé)任或消除偏見和利益沖突可以證明獨(dú)立性。注4要求ISO19011:2011中3.3和3.2定義。符合滿足要求（3.2.8）。不符合未滿足要求（3.2.8）注1：不符合與本標(biāo)準(zhǔn)的要求和組織（3.1.4）為其自身建立環(huán)境管理體系的附加要求有關(guān)。糾正措施消除不符合產(chǎn)生的原因和防止其再發(fā)生的措施注1：不符合的原因可能不止一個(gè)。持續(xù)改進(jìn)（3.4.10）的重復(fù)性活動(dòng)。注1。注2：活動(dòng)不需要在所有領(lǐng)域同時(shí)進(jìn)行，也并非不能中斷。有效性所策劃得活動(dòng)以及預(yù)期結(jié)果實(shí)現(xiàn)的程度。參數(shù)運(yùn)行條件或狀態(tài)、管理或狀態(tài)的可測(cè)量的表述。[來源：ISO14031：2013，3.15]監(jiān)視確定某個(gè)體系、某個(gè)過程（3.3.5）或某項(xiàng)活動(dòng)的狀態(tài)注1：為了確定狀態(tài)，可能需要實(shí)施檢查、監(jiān)督或嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠^察。測(cè)量?？?jī)效可測(cè)量的結(jié)果注1：績(jī)效可能與定量或定性的發(fā)現(xiàn)有關(guān)。注2：績(jī)效可能與活動(dòng)、過程（3.3.5）、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織（3.1.4）的管理有關(guān)。.環(huán)境績(jī)效與環(huán)境因素（3.2.2）管理相關(guān)的績(jī)效（3.4.10）注（3.2.6）或其他準(zhǔn)則，運(yùn)用參數(shù)（3.4.7）來測(cè)量結(jié)果。組織所處的環(huán)境理解組織及其所處環(huán)境組織應(yīng)確定：與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方；與這些相關(guān)方有關(guān)的需求和期望(如：要求）；c)這些要求和期望中哪些會(huì)成為其合規(guī)義務(wù)。確定環(huán)境管理體系的范圍組織須明確環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。確定范圍時(shí)組織應(yīng)考慮：在確定這個(gè)范圍時(shí)，組織應(yīng)考慮：4.1所提及的外部和內(nèi)部問題；4.2所提及的合規(guī)義務(wù)；d)其活動(dòng)，產(chǎn)品和服務(wù)；e)其實(shí)施控制與施加影響的權(quán)限和能力。一旦確定了范圍，所有在這個(gè)范圍內(nèi)的組織的活動(dòng)，產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)納入環(huán)境管理體系。應(yīng)保持范圍的文件化信息并可為相關(guān)方獲取。環(huán)境管理體系組織在建立和保持環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)考慮在4.1和4.2中所獲得的知識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾最高管理者應(yīng)證實(shí)其在環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，通過：a）對(duì)環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)；b）確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；c）確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；確?？色@得環(huán)境管理體系所需的資源；就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通；f）確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；g）指導(dǎo)并支持員工對(duì)環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)；h）促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；i）支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用。注：本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的那些核心活動(dòng)。環(huán)境方針最高管理者應(yīng)在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實(shí)施并保持一個(gè)環(huán)境方針：包含保護(hù)環(huán)境的承諾，包括污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾；注：保護(hù)環(huán)境的其他特定承諾，可包括可持續(xù)資源的使用、緩解和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)或其他相關(guān)環(huán)境事項(xiàng)（見4.1）。包含履行合規(guī)義務(wù)的承諾；包含持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提高環(huán)境績(jī)效的承諾；環(huán)境方針應(yīng)：—作為文件化信息保持；—在組織內(nèi)得到溝通；—可為相關(guān)方所獲取。組織作用、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限在組織內(nèi)得到分配和溝通。最高管理者應(yīng)分配職責(zé)權(quán)限，以：確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的績(jī)效，包括環(huán)境績(jī)效。策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施總則組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足6.1.1至6.1.4的要求所需的過程。策劃環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮：a）4.1所提及的問題；b）4.2所提及的要求；其環(huán)境管理體系的范圍；并且，應(yīng)確定與環(huán)境因素（見6.1.2）、合規(guī)義務(wù)（見6.1.3）、4.1和4.2中識(shí)別的其他事項(xiàng)和要求相關(guān)的需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以：——確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；——預(yù)防或減少非預(yù)期的影響，包括外部環(huán)境狀況對(duì)組織的潛在影響；——實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況，特別是那些可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。組織應(yīng)保持下列內(nèi)容的文件化信息：——需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；——6.1.1至6.1.4中所需的過程，其程度應(yīng)足以讓人確信這些過程是按策劃進(jìn)行的。環(huán)境因素組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)聯(lián)的環(huán)境影響，并考慮生命周期的觀點(diǎn)。確定環(huán)境因素時(shí)，組織應(yīng)考慮：a）變更，包括已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)，以及新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；b）異常情況和合理可預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)運(yùn)用所建立的準(zhǔn)則，確定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)在其各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息：——環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響；——用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則；——重要環(huán)境因素。注：重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與不利環(huán)境影響（威脅）或有益環(huán)境影響（機(jī)遇）相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。合規(guī)義務(wù)組織應(yīng)：a）確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)；b）確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織；c）當(dāng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時(shí)必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。注：合規(guī)義務(wù)可能會(huì)給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。措施的策劃組織應(yīng)策劃：a）采取措施管理其：1）重要環(huán)境因素；2）合規(guī)義務(wù)；3）6.1.1所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。b）如何：將這些措施整合和實(shí)施在其環(huán)境管理過程見6.2,條款7,條款8和9.1），或其他業(yè)務(wù)過程；評(píng)價(jià)這些措施的有效性（見9.1）。當(dāng)策劃這些措施時(shí)，組織應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求。環(huán)境目標(biāo)和策劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標(biāo)，此時(shí)須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的合規(guī)義務(wù)，并考慮其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。環(huán)境目標(biāo)應(yīng)：a）與環(huán)境方針一致；b）可測(cè)量（可行時(shí)）；c）可監(jiān)視；予以溝通；適當(dāng)時(shí)予以更新。組織應(yīng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。策劃措施以實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)a）要做什么；b）c）由誰負(fù)責(zé)；d）何時(shí)完成；e）如何評(píng)價(jià)結(jié)果，包括用于監(jiān)視實(shí)現(xiàn)其可測(cè)量的環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)程所需的參數(shù)（見9.1.1）。組織應(yīng)考慮如何能將實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程。支持資源組織應(yīng)確定并提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系所需的資源。能力組織應(yīng)：a）確定在其控制下工作，對(duì)組織環(huán)境績(jī)效和履行合規(guī)義務(wù)的能力有影響的人員所需的能力；b）基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷，確保這些人員能夠勝任工作；確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求；適當(dāng)時(shí),采取措施以獲得所必需的能力，并評(píng)價(jià)所采取措施的有效性。注：適當(dāng)措施可能包括，例如：向現(xiàn)有員工提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，或重新委派其職務(wù)；或聘用、雇傭勝任的人員。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。意識(shí)組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員都知道：a）環(huán)境方針；b）與他們工作相關(guān)的重要環(huán)境因素和相關(guān)的實(shí)際或潛在的環(huán)境影響；c）他們對(duì)環(huán)境管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括對(duì)提高環(huán)境績(jī)效的貢獻(xiàn)；d）不滿足環(huán)境管理體系要求（包括未履行組織的合規(guī)義務(wù)）的后果。信息交流總則組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)部與外部信息交流所需的過程，包括：a）信息交流的內(nèi)容；b）何時(shí)進(jìn)行信息交流；c）與誰進(jìn)行信息交流；d）如何進(jìn)行信息交流。策劃信息交流過程時(shí)，組織應(yīng)：——考慮其合規(guī)義務(wù)；——確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息一致且真實(shí)可信。組織應(yīng)對(duì)與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息交流做出響應(yīng)。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)保留文件化信息，作為其信息交流的證據(jù)。內(nèi)部信息交流組織應(yīng):在其各職能和層次間就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)部信息交流，適當(dāng)時(shí)，包括交流環(huán)境管理體系的變更；確保其信息交流過程能夠促使在其控制下工作的人員對(duì)持續(xù)改進(jìn)做出貢獻(xiàn)。外部信息交流組織應(yīng)按其建立的信息交流過程及其合規(guī)義務(wù)的要求，就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行外部信息交流。文件化信息總則組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括：a）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息；b）組織確定的實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系有效性必需的文件化信息。注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的復(fù)雜程度可能不同，取決于：——組織的規(guī)模及其活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；——證明其履行合規(guī)義務(wù)的需；——過程及其相互作用的復(fù)雜程度；——在組織控制下工作的人員的能力。創(chuàng)建和更新創(chuàng)建和更新文件化信息時(shí)，組織應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模鹤R(shí)別和描述（例如：標(biāo)題、日期、作者或參考文獻(xiàn)編號(hào)）；格式（例如：語言、軟件版本、圖表）與媒介（例如：紙制版、電子版）；c）對(duì)適宜性和充分性進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn)。文件化信息的控制環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息應(yīng)受到控制，以確保；a）在需要的時(shí)間和地點(diǎn)，其是可獲得的和適宜使用的；b）其受到充分的保護(hù)（例如：防止泄密、防止使用不當(dāng)或完整性受損）。為了控制文件化信息，適用時(shí)，組織應(yīng)采取以下措施：——分發(fā)、訪問、檢索和使用；——存儲(chǔ)和保護(hù)，包括保持其易讀性；——變更控制（例如：版本控制）；——保留和處置。組織應(yīng)識(shí)別所確定的對(duì)環(huán)境管理體系策劃和運(yùn)行所需的的來自外部的文件化信息，適當(dāng)時(shí)，應(yīng)對(duì)其予以控制。注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決定。運(yùn)行運(yùn)行策劃和控制6.1和6.2通過：——為過程建立運(yùn)行準(zhǔn)則；——按照運(yùn)行準(zhǔn)則實(shí)施過程控制。注：控制可能包括工程控制和程序?？刂瓶赡馨磳蛹?jí)（例如：淘汰、替換、管理）實(shí)施，并可能單獨(dú)使用或組合使用。從生命周期觀點(diǎn)出發(fā)，組織應(yīng)：求；適當(dāng)時(shí)，確定產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的環(huán)境要求；與外部供方（包括承包方）溝通其相關(guān)環(huán)境要求；（或響方面信息的需求。組織應(yīng)保持必要程度的文件化信息，以確信過程已經(jīng)按策劃進(jìn)行了實(shí)施。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持針對(duì)6.1.1中識(shí)別出的潛在緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)所需的過程。組織應(yīng)：a）按策劃的措施準(zhǔn)備響應(yīng)，以預(yù)防或減輕緊急情況所帶來的不利環(huán)境影響；b）對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng)；c）采取與緊急情況和潛在環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相適宜的措施，以預(yù)防或減少緊急情況的后果。；d）可行時(shí)，定期試驗(yàn)策劃的響應(yīng)措施；e）定期評(píng)審并修訂過程和策劃的響應(yīng)措施，尤其是發(fā)生緊急情況后或進(jìn)行試驗(yàn)后；f）適用時(shí)，向相關(guān)方，包括為組織工作的人員提供應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。組織應(yīng)保持必要程度的文件化信息，以確信過程已近按策劃進(jìn)行了實(shí)施?？?jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)總則組織應(yīng)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效。組織應(yīng)確定：什么需要被監(jiān)視和測(cè)量：適用時(shí)，監(jiān)視、測(cè)量、分析與評(píng)價(jià)的方法，以確保有效的結(jié)果；c）組織評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效所依據(jù)的準(zhǔn)則和適當(dāng)?shù)膮?shù)；何時(shí)實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量；何時(shí)應(yīng)對(duì)來自監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行分析和。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保使用經(jīng)校準(zhǔn)或經(jīng)驗(yàn)證的監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備，并對(duì)其予以維護(hù)。組織應(yīng)評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理體系的有效性。組織應(yīng)就信息交流過程所確定的，以及合規(guī)義務(wù)所要求的有關(guān)環(huán)境績(jī)效的信息進(jìn)行內(nèi)部和外部溝通。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔?，作為監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。合規(guī)性評(píng)價(jià)組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持評(píng)價(jià)其合規(guī)義務(wù)符合情況所需的過程。組織應(yīng)：確定其合規(guī)性評(píng)價(jià)的頻次；評(píng)價(jià)合規(guī)性，必要時(shí)采取措施；保持其合規(guī)情況的知識(shí)和對(duì)其合規(guī)情況的理解。組織應(yīng)保留文件化信息，作為合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。內(nèi)部審核總則組織應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔實(shí)施內(nèi)部審核，以提供下列環(huán)境管理體系的信息：a）是否符合：組織自身環(huán)境管理體系的要求；本標(biāo)準(zhǔn)的要求；b）是否有效地實(shí)施和保持。內(nèi)部審核方案組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)內(nèi)部審核方案，包括實(shí)施審核的頻次、方法、職責(zé)、計(jì)劃要求與內(nèi)部審核報(bào)告。建立內(nèi)部審核方案時(shí)，組織應(yīng)考慮相關(guān)過程的環(huán)境重要性、影響組織的變化以及以往審核的結(jié)果。組織應(yīng)：規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍；選擇審核員并實(shí)施審核，確保審核過程的客觀性與公正性；c）確保向相關(guān)管理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)保留文件化信息，作為內(nèi)部審核方案實(shí)施和審核結(jié)果的證據(jù)。管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審應(yīng)包括對(duì)如下內(nèi)容的考慮：a）以往管理評(píng)審所采取措施的狀況；b）以下方面的變更：與環(huán)境管理體系相關(guān)的外部和內(nèi)部事項(xiàng)的變化；相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)義務(wù)；其重要環(huán)境因素；風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；組織環(huán)境績(jī)效方面的信息，包括以下方面的趨勢(shì)：1）不符合和糾正措施；監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果；其合規(guī)義務(wù)的符合情況；審核結(jié)果。e）f）來自相關(guān)方的有關(guān)信息交流，包括抱怨；g）持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括：——對(duì)環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論；——有關(guān)持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)的決議；——環(huán)境管理體系變更的任何需求的決定，，包括資源需求；——環(huán)境目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)時(shí)，如需要，所采取的措施；——如需要，改進(jìn)環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)過程融合的機(jī)遇；——任何與組織戰(zhàn)略方向有關(guān)的結(jié)論。組織應(yīng)保留文件化信息，作為管理評(píng)審結(jié)果的證據(jù)。改進(jìn)總則組織應(yīng)確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)(見9.1,9.2和9.3)并實(shí)施必要的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。不符合和糾正措施發(fā)生不符合時(shí)，組織應(yīng)：對(duì)不符合做出響應(yīng)，并在適用時(shí)：1）2）處理善后，包括減輕不利的環(huán)境影響；通過以下方式來評(píng)估采取行動(dòng)消除不符合原因的需求，以確保不符合不再發(fā)生或不在別處發(fā)生：：1）評(píng)審不符合；確定不符合的原因；確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合。c）實(shí)施任何所需的糾正措施；d）評(píng)審所采取的任何糾正措施的有效性；e）必要時(shí)變更環(huán)境管理體系。糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合的影響（包括環(huán)境影響）的重要性相適應(yīng)。組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項(xiàng)的證據(jù)：——不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施；——任何糾正措施的結(jié)果。持續(xù)改進(jìn)組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升環(huán)境績(jī)效。附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南總則雖然這些表述的信息和標(biāo)準(zhǔn)的要求是一致的，但其并不打算增加、減少或以任何方式修改本標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)變更管理是組織保持環(huán)境管理體系，確保能夠持續(xù)實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果的一個(gè)重要組成部分。變更管理在本標(biāo)準(zhǔn)的許多要求中得到體現(xiàn)，包括：—保持環(huán)境管理體系（見4.4），—環(huán)境因素（見6.1.2），—內(nèi)部溝通（見7.4.2），—運(yùn)行控制（見8.1），—內(nèi)部審核方案（見9.2.2），和—管理評(píng)審（見9.3）。作為變更管理的一部分,組織應(yīng)處理計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外變更，確保這些變更的不利的后果不會(huì)對(duì)環(huán)境管理體系結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。變更的示例包括:—計(jì)劃的對(duì)產(chǎn)品、工藝、設(shè)備或設(shè)施的變更；—員工或外部供應(yīng)商的變化,包括承包商;—環(huán)境因素,環(huán)境影響和相關(guān)技術(shù)的新信息;—合規(guī)義務(wù)的變化。結(jié)構(gòu)和術(shù)語的說明本概念說明除了條款3中給出的術(shù)語和定義外,為避免誤解，本附錄又提供了對(duì)所選的下述概念的說明。—本標(biāo)準(zhǔn)中，“任何”這個(gè)詞的使用意味著挑選或選擇?！翱紤]到”這個(gè)詞的意思是有必要思考這個(gè)話題，但可以不考慮?！翱紤]”意思是有必要思考這個(gè)話題，且必須考慮。（。因此，宜使用“持續(xù)的”來描述改進(jìn)?！緲?biāo)準(zhǔn)中“影響”被用于描述組織變化的結(jié)果。“環(huán)境影響”這個(gè)術(shù)語特指組織帶來的環(huán)境變化的結(jié)果?！按_?！币粋€(gè)詞意味著職責(zé)可以被授予，而不是責(zé)任?！緲?biāo)準(zhǔn)使用了“相關(guān)方”這個(gè)詞；和“利益相關(guān)者”是同義詞，因?yàn)樗碇嗤母拍?。—“文件化信息”取代名詞“文件，”并取代本標(biāo)準(zhǔn)以前版本采用的“文檔”和“記錄”。為了區(qū)分通用術(shù)語“文件化的信息”的意圖，本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在采用短語“保留文件化的信息作為……的證據(jù)”表示記錄的意思；用…—短語“外部供方”意味著提供產(chǎn)品或服務(wù)的外部供應(yīng)組織（包括合同方）旨在與標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系術(shù)語相協(xié)調(diào)意指獲得知識(shí)的探索過程,沒有與前一版標(biāo)準(zhǔn)要求不同的意圖?！陶Z“在其控制下工作的人員”包括為本組織工作的人員和那些代表組織工作的人員（如承包方）。它取代了以前版本使用的短語“為其工作的或代表其工作的人員”和“為組織工作或代表組織工作的人員”。但新短語的意圖與以前版本并沒有不同?！鞍鏄?biāo)準(zhǔn)中使用的概念“指標(biāo)”已涵蓋在術(shù)語“環(huán)境目標(biāo)”中。組織的環(huán)境A4.1理解組織及其所處的環(huán)境4.1條旨在針對(duì)可能對(duì)組織管理其環(huán)境職責(zé)的方式產(chǎn)生影響（正面或負(fù)面地）的重要事項(xiàng)提供一個(gè)高層次的、概念性的認(rèn)識(shí)。事項(xiàng)是指影響組織實(shí)現(xiàn)其設(shè)立的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的重要課題、爭(zhēng)論與探討的問題或變化的環(huán)境。與組織環(huán)境相關(guān)的內(nèi)外部事項(xiàng)可包括但不限于：與氣候，空氣質(zhì)量，水質(zhì)量，土地使用，現(xiàn)存污染，可用的自然資源，生物多樣性等相關(guān)的環(huán)境狀況，這些環(huán)境狀況不僅可影響組織的目的，還可被其環(huán)境因素所影響；外部的文化、社會(huì)、政治、法律、行政、財(cái)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，包括國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、區(qū)域性的以及地方性的；組織的內(nèi)部特征或條件，例如其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、戰(zhàn)略方向、文化和能力（如人員，知識(shí)，過程，體系）。（見的知識(shí)。在4.1（見6.1.1-6.1.3）理解相關(guān)方的需求和期望（（即合規(guī)義務(wù)（見6.1.3。確定環(huán)境管理體系的范圍一旦組織宣稱符合本標(biāo)準(zhǔn)，其范圍的闡述可為相關(guān)方獲取就成為了要求環(huán)境管理體系組織有權(quán)利和義務(wù)決定如何滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括詳細(xì)程度和范圍：建立一個(gè)或多個(gè)過程，確信它（們）按策劃被控制和實(shí)施，并取得預(yù)期的結(jié)果；將環(huán)境管理體系要求納入其各業(yè)務(wù)過程中，如設(shè)計(jì)和開發(fā)、采購(gòu)、人力資源、銷售和市場(chǎng)營(yíng)銷；c）將與組織所處的環(huán)境（4.1）和相關(guān)方要求（4.2）有關(guān)的事項(xiàng)納入其環(huán)境管理體系。如果本標(biāo)準(zhǔn)在組織的特定部分予以實(shí)施，則也可采用組織其他部分制定的方針、過程和文件化信息來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于該特定部分。關(guān)于保持環(huán)境管理體系，作為變更管理的一部分，參見第A.1。領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾為了證明領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾,最高管理者負(fù)有特殊職責(zé)，宜親自參與或指導(dǎo)環(huán)境管理體系工作，最高管理者可向他人委派這些行動(dòng)的職責(zé)，但仍有責(zé)任確保這些行動(dòng)得到實(shí)施。環(huán)境方針環(huán)境方針是一系列以承諾的形式聲明的原則，最高管理者在這些承諾中概述了組織支持并提升其環(huán)境績(jī)效的意圖。環(huán)境方針使該組織能夠設(shè)定其環(huán)境目標(biāo)（見6.2），采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)（見條款10）。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境方針的三大基本承諾：a)保護(hù)環(huán)境；履行組織的合規(guī)義務(wù)；持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績(jī)效。雖然所有的承諾均很重要，然而某些相關(guān)方則特別關(guān)心組織履行其合規(guī)義務(wù)的承諾，特別是遵守適用法律法規(guī)要求的承諾。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一系列與該承諾相關(guān)的、相互關(guān)聯(lián)的要求，包括如下需要：——確定合規(guī)義務(wù)；——確保依據(jù)這些合規(guī)義務(wù)實(shí)施運(yùn)行；——評(píng)價(jià)合規(guī)義務(wù)的遵守情況；——糾正不符合。組織的作用、職責(zé)和權(quán)限解。5.3策劃風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的應(yīng)對(duì)措施總則6.1.1（見6.1.2）合規(guī)義務(wù)（見6.1.3）可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，如未能遵守（可損害組織的信譽(yù)或?qū)е略V訟）或超越其合規(guī)義務(wù)實(shí)施（可提高組織的聲譽(yù)）。該組織還可能存在與其他事項(xiàng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，包括環(huán)境狀況或相關(guān)方的需求和期望，這可能會(huì)影響到組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果的能力，例如：由于工作者之間文化或語言的障礙，不能理解當(dāng)?shù)毓ぷ鞒绦蚨斐傻沫h(huán)境泄漏；b)由于氣候變化造成的洪水泛濫，可能會(huì)影響到該組織的建筑物；c)由于經(jīng)濟(jì)約束，缺乏有效的資源以維持有效的環(huán)境管理體系；d)通過政府補(bǔ)助，引進(jìn)新技術(shù)，可以改善空氣質(zhì)量；干旱期間的水短缺，可能會(huì)影響組織排放控制設(shè)施的運(yùn)行能力。（—現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物的性質(zhì)（如易燃液體，儲(chǔ)存罐，壓縮氣體）；—最有可能的緊急情況類型和規(guī)模；—附近設(shè)施（如工廠，公路，鐵路）的潛在緊急情況。盡管必須確定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，但并沒有要求組織實(shí)施正式的風(fēng)險(xiǎn)管理或文件化的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。組織可自行選擇確定風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的方法識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（見6.1.16.1.3）是策劃措施（見6.1.4）和建立環(huán)境目標(biāo)（見6.2）的輸入。環(huán)境因素組織確定其環(huán)境因素和相關(guān)環(huán)境影響，進(jìn)而確定那些需要通過其環(huán)境管理體系進(jìn)行管理的重要環(huán)境因素。全部或部分地由環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化稱為環(huán)境影響。環(huán)境影響可發(fā)生在地方，區(qū)域和全球規(guī)模，且可能是直接的，間接的或自然累積的影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。確定環(huán)境因素時(shí)，組織要考慮到生命周期的觀點(diǎn)，但并不要求進(jìn)行詳細(xì)的生命周期評(píng)價(jià)，只要認(rèn)真考慮可被組織控制或影響的生命周期階段就足夠了。產(chǎn)品或服務(wù)的典型生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。適用的生命周期階段將根據(jù)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的不同而不同。組織需要確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素，應(yīng)考慮與其現(xiàn)在的及過去的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，計(jì)劃的或新的開發(fā)，新的或修改的的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的預(yù)期的和非預(yù)期的輸入和輸出。運(yùn)用的方法宜考慮6.1中識(shí)別的正常的和異常的運(yùn)行狀況、關(guān)閉與啟動(dòng)狀態(tài)，以及可合理預(yù)見的緊急情況。宜注意之前曾發(fā)生過的緊急情況。關(guān)于將環(huán)境因素作為變更管理一部分的信息，見A.1。組織不必單個(gè)考慮每個(gè)產(chǎn)品、組件或原材料以確定和評(píng)價(jià)其環(huán)境因素。當(dāng)這些活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)具有相同特性時(shí)，可對(duì)其進(jìn)行分組或分類。在確定環(huán)境因素時(shí)，組織可以考慮：a）向大氣的排放；b）c）想土地的排放d）e）能源的使用；f）能量的釋放（如熱、輻射、振動(dòng)（噪音）、光）；g）廢物和副產(chǎn)品的產(chǎn)生；h）空間的使用。宜考慮與組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素，諸如：—其設(shè)施、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)和開發(fā)；—原材料的獲取，包括開采；—運(yùn)行或制造過程，包括倉儲(chǔ)；—設(shè)施、組織資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)；—外部供方的環(huán)境績(jī)效和實(shí)踐；—產(chǎn)品運(yùn)輸和服務(wù)交付，包括包裝；—產(chǎn)品的存儲(chǔ)、使用和壽命結(jié)束后的處理；—廢物管理，包括再利用，翻新，回收和處置。確定重要環(huán)境因素的方法不是唯一的。但所使用的方法與準(zhǔn)則宜提供一致的結(jié)果。組織應(yīng)設(shè)立確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則。環(huán)境準(zhǔn)則是評(píng)價(jià)環(huán)境因素首要的和最低的準(zhǔn)則。可能與環(huán)境因素有關(guān)的準(zhǔn)則包括，例如：類型、規(guī)模、頻次等，可能與環(huán)境影響有關(guān)的準(zhǔn)則包括，例如：規(guī)模、嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間、暴露時(shí)間等，也可運(yùn)用其他準(zhǔn)則。當(dāng)僅考慮某項(xiàng)環(huán)境準(zhǔn)則時(shí)，一項(xiàng)環(huán)境因素可能不是重要環(huán)境因素，但當(dāng)考慮了其他準(zhǔn)則時(shí)，它或許可能達(dá)到或超過確定重要性的門檻值。這些其他準(zhǔn)則可能包括組織的事項(xiàng)，例如：法律要求或相關(guān)方的關(guān)注。這些其他標(biāo)準(zhǔn)不宜用于降低某個(gè)環(huán)境因素（基于其環(huán)境影響，應(yīng)為重要環(huán)境因素）的級(jí)別。某項(xiàng)重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致一個(gè)或多個(gè)重大環(huán)境影響，并因此可能導(dǎo)致需要加以應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。合規(guī)義務(wù)組織需詳細(xì)確定其在4.2中識(shí)別的適用于其環(huán)境因素的合規(guī)義務(wù)，并確定這些合規(guī)義務(wù)如何適用于組織。合規(guī)義務(wù)包括組織須遵守的法律法規(guī)要求，及組織須遵守的或選擇遵守的其他要求。適用時(shí)，與組織環(huán)境因素相關(guān)的強(qiáng)制性法律法規(guī)要求可能包括：a)政府機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的要求國(guó)際、國(guó)家和地方法律、法規(guī);許可、執(zhí)照或他形式授權(quán)中規(guī)定的要求；d)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒布的法令、條例或指示；e)法院或行政法庭的判決；適用時(shí)，合規(guī)義務(wù)還包括該組織所選擇或采納的、與環(huán)境管理體系有關(guān)的其他相關(guān)方的要求，這可能包括：—與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織達(dá)成的協(xié)議；—公共機(jī)關(guān)或顧客的協(xié)議；—組織的要求；—自愿原則或?qū)嵺`守則；—自愿環(huán)境標(biāo)志或環(huán)境承諾；—組織簽訂的合同約定的義務(wù)；—相關(guān)的組織標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)A6.1.4措施策劃策劃的措施可包括建立環(huán)境目標(biāo)（見6.2），或者可以被納入其環(huán)境管理體系中的過程，無論是單獨(dú)當(dāng)考慮技術(shù)選項(xiàng)時(shí)，組織宜考慮在經(jīng)濟(jì)可行、成本-效益高和經(jīng)判定為適用的前提下，采用最佳可行技術(shù)。但這并不意味著組織必須使用環(huán)境成本核算的方法學(xué)。環(huán)境目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃最高管理者可從戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)術(shù)層面或運(yùn)行層面來制定環(huán)境目標(biāo)。戰(zhàn)略層面包括組織的最高層次，其目標(biāo)能夠適用于整個(gè)組織。戰(zhàn)術(shù)和運(yùn)行層面可能包括針對(duì)組織內(nèi)具體單元或職能的環(huán)境目標(biāo)，宜與組織的戰(zhàn)略方向相一致。環(huán)境目標(biāo)宜傳達(dá)給在該組織控制下工作的、有能力影響環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的人員?！翱紤]重要環(huán)境因素”這一要求，并不意味著必須為每個(gè)重要因素建立一個(gè)目標(biāo)，但應(yīng)該明確的是在設(shè)定目標(biāo)時(shí)，重要因素具有高度優(yōu)先性?！芭c環(huán)境方針保持一致”指環(huán)境目標(biāo)是與最高管理者在環(huán)境方針中做出的承諾保持完全的對(duì)應(yīng)和協(xié)調(diào)，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾。（不管是使用定量或定性的方法”表示可能存在不可進(jìn)行測(cè)量的目標(biāo)情況。然而，重要的是組織能夠判斷目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn)。有關(guān)環(huán)境績(jī)效的更多信息見ISO14031。支持資源資源是環(huán)境管理體系有效運(yùn)行和改進(jìn)，以及提升環(huán)境績(jī)效所必需的。最高管理者宜確保那些負(fù)有環(huán)境管理職責(zé)的人員得到必需的資源支持。內(nèi)部資源可由外部供方增補(bǔ)。能力本標(biāo)準(zhǔn)的能力要求適用于在組織控制下工作的、可能影響其環(huán)境績(jī)效的人員，包括：其工作可能造成重大環(huán)境影響的；被分派了環(huán)境管理體系職責(zé)的人員，包括：確定和評(píng)價(jià)環(huán)境影響或合規(guī)義務(wù)；對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)有貢獻(xiàn)的；對(duì)緊急情況做出響應(yīng)；實(shí)施內(nèi)部審核；實(shí)施合規(guī)性評(píng)價(jià)。意識(shí)對(duì)環(huán)境方針的認(rèn)知，不宜理解為在組織控制下的人員需要記住方針或保存有文件化的環(huán)境方針的復(fù)本。而是這些人員宜意識(shí)到環(huán)境方針的存在、目的及自己在實(shí)現(xiàn)承諾中所起的作用，包括他們的工作如何影響組織履行合規(guī)義務(wù)的能力。信息交流信息交流使該組織能夠提供和獲取與其環(huán)境管理體系有關(guān)的信息，包括與其重要環(huán)境因素、環(huán)境績(jī)效、合規(guī)義務(wù)和持續(xù)改進(jìn)建議相關(guān)的信息。信息交流是一個(gè)雙向的過程，包括在組織內(nèi)部和外部。組織所接收的信息可能包括相關(guān)方對(duì)組織環(huán)境因素管理有關(guān)的特定信息的需求，或可能包括對(duì)組織實(shí)施管理的方式的總體印象或看法。這些印象和看法可能是正面或負(fù)面的。若是負(fù)面看法（例如：投訴），則重要的是組織要及時(shí)給出清晰的回復(fù)。對(duì)這些投訴進(jìn)行事后分析能得出有價(jià)值的信息，可用于尋找改進(jìn)環(huán)境管理體系的機(jī)會(huì)。信息交流宜：a）是透明的，即組織獲得所報(bào)告的內(nèi)容的方式是公開的；b）是適當(dāng)?shù)?，信息能夠滿足相關(guān)方的需求，并促使其參與；c）是真實(shí)的，不誤導(dǎo)那些相信信息報(bào)道的人員；d）e）不排除相關(guān)信息；f）被相關(guān)方所理解。信息交流作為變更管理的一部分，見A.1。有關(guān)信息交流的額外信息，見ISO14063文件化的信息組織宜以一種足以確保實(shí)施適宜、充分和有效的環(huán)境管理體系的方式，創(chuàng)建并保持文件化信息，首要關(guān)注點(diǎn)宜放在環(huán)境管理體系的實(shí)施和環(huán)境績(jī)效，而非復(fù)雜的文件化信息控制系統(tǒng)。為了透明、責(zé)任、連續(xù)性、一致性性、培訓(xùn)或便于審核的目的，除了本標(biāo)準(zhǔn)特定條款所要求的文件化信息外，組織可選擇創(chuàng)建額外的文件化信息?？墒褂米畛醪⒎且原h(huán)境管理體系的目的而創(chuàng)建的文件化的信息。環(huán)境管理體系的文件化的信息可與組織實(shí)施的其他管理體系信息相整合，文件化信息不一定以手冊(cè)的形式呈現(xiàn)。。運(yùn)行運(yùn)行策劃和控制運(yùn)行控制的類型和程度取決于運(yùn)行的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、重要環(huán)境因素及合規(guī)義務(wù)。組織可靈活選擇確保過程有效和實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果所需的運(yùn)行控制方法的類型，可以是單一或組合方式。此類方法可能包括：設(shè)計(jì)一個(gè)或多個(gè)過程，防止錯(cuò)誤并確保性一致性結(jié)果；運(yùn)用技術(shù)來控制一個(gè)或多個(gè)過程并預(yù)防負(fù)面結(jié)果（即工程控制）；c）使用有能力的人員，確保獲得預(yù)期結(jié)果；按規(guī)定的方式實(shí)施過程；監(jiān)視或測(cè)量過程，以檢查結(jié)果；確定所需使用的文件化信息及其數(shù)量。由組織自己確定其自身業(yè)務(wù)過程中的采購(gòu)過程所需要的控制程度，以控制或影響外包過程或產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，其決定應(yīng)基于以下因素：—知識(shí)、能力和資源，包括：—外部供方滿足組織環(huán)境管理體系要求的能力；—組織確定適當(dāng)?shù)目刂苹蛟u(píng)價(jià)控制充分性的技術(shù)能力；—產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力所具有的重要性和潛在影響；—對(duì)過程控制共享的程度；—通過采用其一般的采購(gòu)過程實(shí)現(xiàn)所需的控制的能力；—可獲得的改進(jìn)機(jī)會(huì)。在確定與外部供方，包括合同方有關(guān)的運(yùn)行控制的程度和類型時(shí)，組織可考慮以下一個(gè)或多個(gè)因素，例如：—環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響；—與產(chǎn)品制造或服務(wù)提供相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；—組織的合規(guī)義務(wù)。運(yùn)行控制作為變更管理的一部分的信息，見A.1。有關(guān)生命周期的觀點(diǎn)，見6.1.2。外包過程是滿足下述所有條件的一種過程：—在環(huán)境管理體系的范圍之內(nèi)；—對(duì)于組織的運(yùn)行是必需的；—對(duì)實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果是必須的；—組織保有符合要求的責(zé)任；—組織與外部供方存在關(guān)系，即相關(guān)方會(huì)認(rèn)為該過程是由組織實(shí)施的。環(huán)境要求是組織建立并與其相關(guān)方（例如：采購(gòu)、顧客、外部供方等內(nèi)部職能）進(jìn)行溝通的與組織環(huán)境相關(guān)的需求和期望。組織的某些重大環(huán)境影響可能發(fā)生在產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)輸、交付、使用、壽命結(jié)束后處理或最終處置階段。通過提供信息，組織可能可以預(yù)防或減少這些生命周期階段的有害環(huán)境影響。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)以一種適合于組織特定需求的方式，對(duì)緊急情況做出準(zhǔn)備和響應(yīng)是每個(gè)組織的職責(zé)。關(guān)于確定緊急情況的信息見A.6.1.1。在策劃其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程時(shí)，組織應(yīng)考慮:a）響應(yīng)緊急情況的最合適的方法；b）內(nèi)部和外部信息交流過程；防止或減輕環(huán)境影響所需的措施；針對(duì)不同類型緊急情況所采取的減輕和響應(yīng)措施；e）開展緊急情況后評(píng)估以確定并實(shí)施糾正措施的需求；f）定期試驗(yàn)策劃的應(yīng)急響應(yīng)措施；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)；關(guān)鍵人員和救助機(jī)構(gòu)名錄，包括詳細(xì)的聯(lián)系方式（例如：消防部門、溢出清理服務(wù)部門）；i）疏散路線和集合地點(diǎn)；j）從鄰近組織獲得相互援助的可能性。績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)總則當(dāng)確定宜監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容時(shí)，除了環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)展外，組織宜考慮其重要環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)和運(yùn)行控制。組織宜在其環(huán)境管理體系中規(guī)定進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)所使用的方法，以確保：a）監(jiān)視和測(cè)量的時(shí)機(jī)與分析和評(píng)價(jià)結(jié)果的需求相協(xié)調(diào)；b）監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果是可靠的、可重現(xiàn)的和可追溯的；c）分析和評(píng)價(jià)是可靠的和可重現(xiàn)的，并能使組織報(bào)告趨勢(shì)；宜向具有職責(zé)和權(quán)限的人報(bào)告對(duì)環(huán)境績(jī)效分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果以便啟動(dòng)適當(dāng)?shù)拇胧Ｓ嘘P(guān)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的附加信息見GB/T24031。合規(guī)性評(píng)價(jià)合規(guī)性評(píng)價(jià)的頻次和時(shí)機(jī)可能根據(jù)要求的重要性、運(yùn)行條件的變化、合規(guī)義務(wù)的變化，以及組織以往績(jī)效而有所不同。組織可能使用多種方法保持其對(duì)合規(guī)狀態(tài)的認(rèn)知和理解，但所有合規(guī)義務(wù)均需定期予以評(píng)價(jià)。如果合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果表明未遵守法律法規(guī)要求，組織則需要確定并采取必要措施以實(shí)現(xiàn)合規(guī)性，這可能需要與監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，并就采取一系列措施來滿足法律法規(guī)要求簽訂協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)簽訂，則成為合規(guī)義務(wù)。不合規(guī)并不一定評(píng)價(jià)為不符合，例如，它被識(shí)別，并由環(huán)境管理體系過程得到糾正。與合規(guī)性相關(guān)的不符合需要糾正，即使那些不符合沒有造成實(shí)際不符合法律要求。內(nèi)部審核無論何地，只要可行，審核員均宜獨(dú)立于被審核的活動(dòng)，并宜在任何情況下均以不帶偏見、不帶利益沖突的方式進(jìn)行審核。內(nèi)部審核所確定的不符合應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募m正措施。在考慮以前的審核結(jié)果時(shí)，組織宜考慮以下內(nèi)容：a)之前確定的不符合項(xiàng)及所采取措施的有效性；b)內(nèi)外部審核的結(jié)果。有關(guān)建立內(nèi)部審核方案、實(shí)施環(huán)境管理體系審核和評(píng)價(jià)審核人員能力的額外信息，見GB/T19011。關(guān)于將內(nèi)審方案作為變更管理的一部分的信息見A.1。管理評(píng)審