高校食堂管理辦法

高校食堂管理辦法第一章總則第一條為加強學生食堂管理，維護學校穩(wěn)定和發(fā)展,更好地為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)的餐飲服務，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《省教育廳關(guān)于加強社會餐飲企業(yè)經(jīng)營高校食堂管理的意見》和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》、《學校章程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。第二條學生食堂的主要職能是為全校師生提供餐飲服務，其運營應當遵守經(jīng)營性、特定的服務性及公益性相結(jié)合的原則。努力提高飯菜質(zhì)量、服務質(zhì)量和管理水平，為全校師生提供一個優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的就餐環(huán)境，維護學校的穩(wěn)定和發(fā)展。第三條經(jīng)營學生食堂的餐飲企業(yè)須經(jīng)招標程序，遴選資質(zhì)合規(guī)、符合準入條件、信譽較好的優(yōu)秀餐飲企業(yè)承接經(jīng)營學生食堂。第四條學校和經(jīng)營企業(yè)，簽訂《學校學生食堂經(jīng)營承包合同》。雙方將嚴格履行合同權(quán)利和義務，學校將依據(jù)合同和《學生食堂管理辦法》及《考核細則》對經(jīng)營者實行有效的監(jiān)督管理。第二章準入管理第五條承包經(jīng)營學生食堂的社會餐飲企業(yè)應當具備下列條件。（一）在國內(nèi)有餐飲經(jīng)營資質(zhì)三年以上，注冊資金5萬元以上（以營業(yè)執(zhí)照為準），具有獨立法人資格、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證、稅務登記證等資質(zhì)；（二）配有專職管理人員以及根據(jù)各級崗位需要合理配備相關(guān)從業(yè)人員，并具有資格（上崗）證書和健康證明；（三）現(xiàn)場主要管理人員必須具備中專（高中）級以上文化程度，具備在餐飲行業(yè)經(jīng)營管理三年以上的經(jīng)歷，基本熟悉高校飲食工作規(guī)律和特點。炊事人員具有初中級以上文化程度；第六條學校加強社會餐飲企業(yè)承包經(jīng)營學生食堂招標程序的管理。（一）根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定，成立由校領(lǐng)導與相關(guān)職能部門人員組成的學生食堂招標工作領(lǐng)導小組，通過公開招標的方式擇優(yōu)選擇社會餐飲企業(yè)承包經(jīng)營食堂；（二）投標的企業(yè)須在三家以上，投標時需提交相關(guān)的證照原件和復印件、詳細的食堂經(jīng)營可行性方案。堅決杜絕暗箱操作，對有虛假投標、聯(lián)手串標等行為的企業(yè)取消競標資格；（三）在招標前，要制定詳細的評標標準。學校對投標企業(yè)的資質(zhì)予以審核，通過現(xiàn)場答辯、實地考察、用戶走訪等程序，仔細論證投標企業(yè)提交的食堂經(jīng)營方案，調(diào)查了解投標企業(yè)的經(jīng)營管理能力、資金保障能力、從業(yè)人員素質(zhì)與社會信譽程度等；（四）企業(yè)通過IS091（質(zhì)量管理體系）認證和HACCP（食品衛(wèi)生與安全管理體系）認證的以及在高校從事餐飲經(jīng)營管理三年以上、信譽度較高、師生綜合滿意率在80%以上的，評標時可優(yōu)先考慮。第七條學校規(guī)范與社會餐飲企業(yè)之間的承包經(jīng)營合同。承包經(jīng)營合同必須具備以下內(nèi)容：（一）雙方的責權(quán)利及違約責任條款；（二）食品質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生及服務要求；（三）食堂經(jīng)營管理目標考核辦法；（四）明確承包經(jīng)營的食堂不得轉(zhuǎn)包或內(nèi)部分包。引進的特色品種必須經(jīng)學校審查同意并能有效地控制其經(jīng)營價格、質(zhì)量和衛(wèi)生安全；（五）中標單位要根據(jù)經(jīng)營規(guī)模繳納相應的風險抵押金；（六）學校與社會餐飲企業(yè)簽訂承包經(jīng)營合同，合同期一般為三年，最長不超過五年；（七）經(jīng)營退出的具體辦法和程序。第八條因特殊情況來不及進行招投標，經(jīng)推薦直接進入學校從事餐飲承包經(jīng)營的企業(yè)，必須報學校院長辦公會或黨委常委會討論通過，且應達到本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件，經(jīng)營期不得1年。第三章經(jīng)營者的責任第九條食堂經(jīng)營者必須嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》。辦理有效的《餐飲服務許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照等資證資質(zhì)。按《餐飲服務許可證》許可的內(nèi)容，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，只準經(jīng)營飲食項目，不準經(jīng)營非飲食項目。第十條經(jīng)營者是該學生食堂經(jīng)營服務活動的法人實體即責任主體是食品經(jīng)營、消防安全、生產(chǎn)安全、綜合治理、安全穩(wěn)定的第責任人。第十一條食堂經(jīng)營者的日常管理應嚴格遵守《學校學生食堂管理細則》。第十二條食堂不得轉(zhuǎn)包、分包、若出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，經(jīng)營者須承擔相應的違約金，情節(jié)嚴重者，學校有權(quán)單方面解除合同。但可以通過競爭機制，經(jīng)學校監(jiān)管部門審批，引進特色小吃項目（不得突破營業(yè)額的40%）。第十三條積極主動地配合學校學生會、伙管會的工作。建立餐飲服務監(jiān)督渠道，及時處理師生的投訴意見。第十四條認真接受食藥監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法部門的監(jiān)督意見并處理好工作關(guān)系。第十五條食品安全、消防安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、人身安全、綜合治理實行一票否決。第四章學校監(jiān)管責任第十六條學校是學生食堂食品安全第一責任人。學校與經(jīng)營者簽訂食品安全目標管理責任書后，經(jīng)營者是直接責任主體，學校監(jiān)管部門是監(jiān)管責任主體，實行責任追究制度。第十七條后勤管理處為學校對經(jīng)營者進行監(jiān)管的職能部門，應依據(jù)合同和《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》、《學校學生食堂管理辦法》、《學校學生食堂管理細則》等規(guī)章對經(jīng)營者的食品經(jīng)營、食品安全、消防安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、飯菜質(zhì)量、伙食價格、衛(wèi)生狀況、綜合治理等工作實行全面有效的監(jiān)管。第十八條學校將現(xiàn)有加工操作間及廚房設(shè)備，一次性提供給經(jīng)營者經(jīng)營使用。（資產(chǎn)清單以學校書面提供為準）,資產(chǎn)若需報廢由學校按程序?qū)徟鷪髲U，經(jīng)營者不得自行處理學校資產(chǎn)。第十九條學校統(tǒng)一開放校園餐飲市場，對經(jīng)營者有限價指導，綜合管理，合同考核之權(quán)責。（一）市場放開。學校向經(jīng)營者提供校內(nèi)市場，但不確保人數(shù)，風險由經(jīng)營者自行承擔，與學校無關(guān)。學校鼓勵經(jīng)營者通過合法渠道公平競爭，學生自由選擇食堂消費，學校制止和反對各種不正當競爭和無序競爭；（二）限價指導。學校對經(jīng)營者的飯菜品種及價格實行審批制度，菜價由學校根據(jù)調(diào)研情況，市場行情，參考經(jīng)營者意見等綜合因素確定。經(jīng)營者必須嚴格遵守學?；锸硟r格標準、數(shù)量標準、質(zhì)量標準，確?；锸硟r格穩(wěn)定。所有品種需明碼標價，引進新品種價格，須報學校監(jiān)管部門審批，方可執(zhí)行；（三）考核辦法。1、采取學校監(jiān)管部門和學生問卷調(diào)查兩個百分制形式。即學校監(jiān)管部門考核占總分70%，學生問卷調(diào)查占總分的30%；2、若當月綜合考核為合格檔次或較合格檔次（較合格檔次，學校對經(jīng)營者進行戒免談話，限期整改），即可全額兌現(xiàn)當月經(jīng)營者營業(yè)收入；若經(jīng)營者當月綜合考核為不合格檔次，扣除其當月總營業(yè)收入5%；如果考核分低于75分，每低一分，另扣除經(jīng)營者當月總營業(yè)收入的1%；3、若連續(xù)三個月或者全年累計有三次考核為不合格檔次，全年綜合考核檔次評定為不合格檔次，學校有權(quán)單方面解除合同。三年合同期內(nèi)，經(jīng)營者綜合考核年年為合格檔次，學校即可與經(jīng)營者續(xù)簽二年承包經(jīng)營合同，否則學校終止與經(jīng)營者的合作，另行公開招標，選擇新的合作方；4、凡發(fā)生食品安全、消防安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、人身安全，伙食價格、綜合治理等核心條款之一的，學校對經(jīng)營者實行一票否決，即為考核不合格。第二十條學校確保經(jīng)營者的水、電供應。若因水、電管網(wǎng)搶修導致的停水、停電，學校應提前通知經(jīng)營者按照《學?；锸彻ぷ鲬鳖A案》，做好準備工作。第二十一條學校后勤管理處實行月、季度性檢查，監(jiān)督管理科實行周檢查，餐飲管理員實行日檢查，學校領(lǐng)導及伙管會成員不定期檢查。第二十二條學校學生伙食管理委員會每季度召開伙食工作會議一次，指導學生食堂伙食工作順利開展。第二十三條學校餐飲監(jiān)員每天對食堂進行工作檢查，作好檢查記錄，并下達“餐飲監(jiān)管意見書”和“質(zhì)量檢查獎懲通知書”。監(jiān)督管理科每星期組織一次衛(wèi)生安全大檢查并及時通報情況，每月開展2一3次先進食堂評比檢查活動。第二十四條后勤監(jiān)管科室每月召開2—3次監(jiān)管工作例會，總結(jié)工作，安排工作，提出整改措施，督促食堂規(guī)范管理，誠信經(jīng)營。第二十五條每學期組織2—3次監(jiān)管工作人員和食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識、消防知識及規(guī)章制度的培訓學習，并進行衛(wèi)生安全知識測試。第二十六條學生會伙管會每月向?qū)W生作一次問卷調(diào)查,并及時公布調(diào)查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)問題及時向所在食堂提出整改意見并檢查落實整改情況。第二十七條督促食堂認真落實《學校食品安全責任制度》、《學?；锸彻ぷ鲬鳖A案》、《學校食物中毒應急工作預案》、《學校學生食堂經(jīng)營承包合同》、《學校學生食堂管理辦法》，確保食品衛(wèi)生安全和伙食工作的穩(wěn)定。第二十八條嚴格執(zhí)行《工作檢查制度》和《獎懲制度》，工作有計劃、有目標、有措施、有檢查、有落實。第二十九條檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，依據(jù)合同根據(jù)情況分別給予警告、扣除違約金、解除合同等獎懲制度。第五章退出機制第三十條學校規(guī)范社會餐飲企業(yè)承包經(jīng)營高校食堂的退出機制，社會餐飲企業(yè)在承包期滿后按與學校簽訂的合同條款自然退出。如需再承包，則重新進入招投標程序。第三十一條社會餐飲企業(yè)在承包經(jīng)營學生食堂期間因其自身原因，導致出現(xiàn)下列情況之一的，學校應立即解除合同：（一）發(fā)生食物中毒或安全責任事故造成嚴重后果的；（二）發(fā)生食品衛(wèi)生安全問題造成嚴重后果的；（三）發(fā)生因伙食質(zhì)量、食品衛(wèi)生、服務質(zhì)量等問題而引起學生罷餐等群體事件，造成惡劣影響的；（四）發(fā)生弄虛作假、不按合同約定范圍經(jīng)營、有轉(zhuǎn)包分包行為，經(jīng)學校規(guī)勸整改無效且情節(jié)嚴重的。凡因上述原因被解除合同的社會餐飲企業(yè)，三年內(nèi)不得參加我校學生食堂的投標。第三十二條社會餐飲企業(yè)退出時，職能部門應組織專門工作小組，積極穩(wěn)妥地做好社會餐飲企業(yè)退出時的銜接工作，確保學生飲食正常供應