美國(guó)戰(zhàn)略核力量：背景、發(fā)展及國(guó)會(huì)議題

美國(guó)戰(zhàn)略核力量：背景、發(fā)展及國(guó)會(huì)議題2014年05月05日14:11來源：搜狐軍事作者：知遠(yuǎn)美國(guó)國(guó)會(huì)研究處于2013年10月22日發(fā)布研究報(bào)告《美國(guó)戰(zhàn)略核力量：背景、發(fā)展及國(guó)會(huì)議題》。該報(bào)告回顧了美國(guó)戰(zhàn)略核力量的發(fā)展變化，將影響到其預(yù)期規(guī)模和狀況的計(jì)劃，以及自1991年以來所出現(xiàn)的核武器削減和調(diào)整；詳細(xì)描述陸基洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和重型轟炸機(jī)各類核武器運(yùn)載工具目前部署以及現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。本報(bào)告最后討論了有關(guān)美國(guó)未來戰(zhàn)略核力量規(guī)模和狀況方面決策的問題。文章編譯如下：摘要盡管美國(guó)計(jì)劃按照《新削減戰(zhàn)略武器條約》（NewSTARTTreaty）中的條款削減部署在其遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和轟炸機(jī)上的核彈頭數(shù)量，但是它也計(jì)劃開發(fā)將在未來20至30年部署的新核武器運(yùn)載系統(tǒng)。美國(guó)第113屆國(guó)會(huì)將繼續(xù)在每年的授權(quán)和撥款過程中審查這些項(xiàng)目。在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)核武庫包含許多類別的核武器運(yùn)載工具。這些被稱為戰(zhàn)略核武器運(yùn)載工具的遠(yuǎn)程系統(tǒng)包括，部署在美國(guó)領(lǐng)土上的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、部署在潛艇上的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈以及能夠從美國(guó)本土基地出發(fā)威脅到前蘇聯(lián)境內(nèi)目標(biāo)的重型轟炸機(jī)。1991年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)在這些運(yùn)載工具上共計(jì)部署了超過1萬枚核彈頭。今天這一數(shù)量已經(jīng)減少到不足2000枚核彈頭，而且在《新削減戰(zhàn)略武器條約》執(zhí)行完成后，預(yù)定到2018年將減少到1550枚彈頭。截至目前，美國(guó)的陸基洲際彈道導(dǎo)彈（Intercontinentalballisticmissile,ICBM）力量包括450枚“民兵Ⅲ”(MinutemanⅢ)洲際彈道導(dǎo)彈，每枚導(dǎo)彈搭載一到三枚彈頭；在未來幾年，“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈搭載的彈頭數(shù)量都將減少到僅1枚，而且該型導(dǎo)彈總數(shù)將減少到至多420枚。美國(guó)空軍還正在對(duì)這些“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈進(jìn)行現(xiàn)代化改造，更換、升級(jí)其火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、制導(dǎo)系統(tǒng)及其他組件。美國(guó)空軍原先希望在2018年左右開始更換“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈，但是后來更改決定，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有的導(dǎo)彈進(jìn)行現(xiàn)代化改造和維護(hù)，以便它們可以一直服役到2030年；在2030年以年，美國(guó)空軍要再一次考慮采取哪些措施來維持這些導(dǎo)彈。美國(guó)的彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊(duì)目前包括14艘“三叉戟”（Trident）潛艇；每艘潛艇搭載24枚“三叉戟Ⅱ”（D-5）導(dǎo)彈。美國(guó)海軍已將原有的18艘“三叉戟”潛艇中的4艘改裝成搭載非核武器的巡航導(dǎo)彈。其余的潛艇目前共計(jì)搭載大約2000枚核彈頭；這一數(shù)量將隨著美國(guó)執(zhí)行《新削減戰(zhàn)略武器條約》而減少。美國(guó)海軍已經(jīng)調(diào)整了這些潛艇的基地，以便9艘部署在太平洋，5艘部署在大西洋，從而更好地覆蓋亞洲地區(qū)及其周圍的目標(biāo)。美國(guó)海軍還實(shí)施了延長(zhǎng)這些導(dǎo)彈及其彈頭壽命的工作，以便它們及其所在的潛艇可以在艦隊(duì)中服役到2020年之后，同時(shí)還在新潛艇上開始了設(shè)計(jì)工作。美國(guó)的重型轟炸機(jī)機(jī)群目前包括19架B-2轟炸機(jī)和94架B-52轟炸機(jī)。B-1轟炸機(jī)已經(jīng)不再被裝備成執(zhí)行核打擊任務(wù)。隨著美國(guó)執(zhí)行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，這一重型轟炸機(jī)機(jī)群飛機(jī)數(shù)量將在未來幾年減少到60架左右。美國(guó)空軍也已經(jīng)開始退役其B-52轟炸機(jī)攜帶的搭載核武器的巡航導(dǎo)彈，只剩下大約一半的B-52轟炸機(jī)攜帶核武器。美國(guó)空軍計(jì)劃在未來20年內(nèi)采購(gòu)一種新型遠(yuǎn)程轟炸機(jī)和一種新型巡航導(dǎo)彈。隨著奧巴馬政府執(zhí)行《2010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》（2010NuclearPostureReview），其即將完成對(duì)美國(guó)核力量規(guī)模和結(jié)構(gòu)的評(píng)估以及美國(guó)核武器運(yùn)用政策的評(píng)估。奧巴馬政府還正在同俄羅斯一道執(zhí)行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，該條約將限制美國(guó)的戰(zhàn)略力量部署的導(dǎo)彈和彈頭數(shù)量。美國(guó)國(guó)會(huì)將在每年的授權(quán)和撥款過程中審查政府的美國(guó)戰(zhàn)略核力量計(jì)劃，而且根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》和未來可能同俄羅斯簽訂的軍控條約評(píng)估美國(guó)的計(jì)劃。這份報(bào)告將根據(jù)需要更新。前言在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)核武庫中有多種類型的核武器運(yùn)載工具，其中包括在戰(zhàn)場(chǎng)使用的近程導(dǎo)彈和火炮、能夠打擊戰(zhàn)區(qū)之外的目標(biāo)的中程導(dǎo)彈和飛機(jī)、部署在水面艦艇上的近程與中程系統(tǒng)、部署在美國(guó)領(lǐng)土和潛艇上的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈以及可以從美國(guó)本土基地出發(fā)威脅到前蘇聯(lián)目標(biāo)的重型轟炸機(jī)。近程與中程系統(tǒng)被認(rèn)為是非戰(zhàn)略性的核武器，一直被稱作戰(zhàn)場(chǎng)核武器、戰(zhàn)術(shù)核武器或者戰(zhàn)區(qū)核武器。遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和重型轟炸機(jī)被稱為戰(zhàn)略核武器運(yùn)載工具。1990年，冷戰(zhàn)即將結(jié)束而且前蘇聯(lián)正在進(jìn)入其存在的最后一年，當(dāng)時(shí)美國(guó)擁有部署在1875件戰(zhàn)略核武器運(yùn)載工具上的超過12000枚核彈頭。從2009年7月1日開始，根據(jù)《削減戰(zhàn)略武器條約》（StrategicArmsReductionTreaty,START）的計(jì)算規(guī)則，美國(guó)的戰(zhàn)略核武器已經(jīng)減少到在1188件戰(zhàn)略核武器運(yùn)載工具上部署5916個(gè)核彈頭。依照美國(guó)和俄羅斯之間簽署的2002年《進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器削減條約》（也稱作《莫斯科條約》），在2012年底之前應(yīng)該把作戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量削減到2200枚以內(nèi)。美國(guó)國(guó)務(wù)院的報(bào)告稱，美國(guó)已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)水平，在2009年12月只有1968枚作戰(zhàn)部署的戰(zhàn)略核彈頭。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在2010年4月8日簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》，進(jìn)一步削減了兩國(guó)的戰(zhàn)略核力量，達(dá)到部署在發(fā)射裝置和重型轟炸機(jī)上的核彈頭數(shù)量不超過1550枚。兩國(guó)按照該條約于2013年9月1日交換的數(shù)據(jù)稱，美國(guó)現(xiàn)在擁有部署在809枚（架）洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和重型轟炸機(jī)上的1688枚核彈頭。雖然這些數(shù)量計(jì)算的核武器類別不同，但是它們?nèi)员砻髅绹?guó)戰(zhàn)略核兵力量部署的核彈頭數(shù)量在冷戰(zhàn)結(jié)束后的二十年間大幅度減少。然而，核武器繼續(xù)在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而且美國(guó)現(xiàn)在還不打算完全消除核武器，或者打算放棄美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略六十多年以來的一項(xiàng)核心觀念——核威懾戰(zhàn)略。2009年4月5日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在布拉格的一次講話中強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)承諾尋求沒有核武器世界的和平與安全?！钡撬姓J(rèn)，這一目標(biāo)不會(huì)很快達(dá)成，并且可能在其畢生的時(shí)間內(nèi)都不會(huì)實(shí)現(xiàn)。而且，即使美國(guó)總統(tǒng)承諾降低美國(guó)核力量的作用和減少美國(guó)核力量的數(shù)量，但是《2010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》指出，“美國(guó)核武器的基礎(chǔ)性作用應(yīng)當(dāng)是嚇阻對(duì)美國(guó)、我們的盟國(guó)和伙伴的攻擊，只要核武器存在，這種作用就將繼續(xù)。”此外，在這份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》和2014財(cái)年發(fā)布的預(yù)算文件中，美國(guó)政府表示，美國(guó)正計(jì)劃推行將允許其對(duì)其戰(zhàn)略力量進(jìn)行現(xiàn)代化改造和調(diào)整的計(jì)劃，以便它們?cè)谖磥韼啄耆匀荒軌虬l(fā)揮作用。本報(bào)告回顧了將影響到美國(guó)的戰(zhàn)略核力量結(jié)構(gòu)的預(yù)期規(guī)模和狀況的正在進(jìn)行的計(jì)劃。本報(bào)告以概述冷戰(zhàn)期間的核力量結(jié)構(gòu)開始，并總結(jié)了自1991年以來所出現(xiàn)的核武器削減和調(diào)整。然后，它詳細(xì)敘述每一類運(yùn)載工具——陸基洲際彈道導(dǎo)彈（intercontinentalballisticmissile,ICBM）、潛射彈道導(dǎo)彈（submarinelaunchedballisticmissile,SLBM）和重型轟炸機(jī)——突出了它們目前的部署以及進(jìn)行中的和計(jì)劃中的現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。本報(bào)告最后討論了有關(guān)美國(guó)未來戰(zhàn)略核力量規(guī)模和狀況方面決策的議題。一、背景：戰(zhàn)略三位一體（一）冷戰(zhàn)時(shí)期的力量結(jié)構(gòu)與規(guī)模自20世紀(jì)60年代初以來，美國(guó)一直保持著戰(zhàn)略核運(yùn)載工具的“三位一體”。美國(guó)首先發(fā)展這三種類型的核武器運(yùn)載工具的原因，很大程度在于美國(guó)的各個(gè)軍種都想要在美國(guó)的核武庫中發(fā)揮作用。然而，在20世紀(jì)60年代和70年代，分析家們提出更加深思熟慮的核武器“三位一體”的合理論據(jù)。他們認(rèn)為，這些不同的部署模式具有互補(bǔ)的優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)。它們會(huì)加強(qiáng)威懾并且嚇阻前蘇聯(lián)的先發(fā)打擊，因?yàn)樗鼈兪骨疤K聯(lián)先發(fā)打擊計(jì)劃更加復(fù)雜，而且一旦前蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)先發(fā)打擊，它們可以確保美國(guó)的大部分核力量能夠生存下來。不同的特性也有可能強(qiáng)化美國(guó)目標(biāo)選擇戰(zhàn)略的可信度。例如，洲際彈道導(dǎo)彈最終具有攻擊前蘇聯(lián)指揮所與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井等加固目標(biāo)所需的精度和快速反應(yīng)能力；潛射彈道導(dǎo)彈具有使前蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)解除美國(guó)核力量的努力復(fù)雜化，而且如果前蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)先發(fā)打擊能夠報(bào)復(fù)所需的生存能力；重型轟炸機(jī)可以迅速疏散并起飛，從而增加其生存能力，然后如果危機(jī)沒有升級(jí)到?jīng)_突的程序，重型轟炸機(jī)可以被召回其所在的基地。據(jù)解密的評(píng)估稱，美國(guó)核力量構(gòu)成中運(yùn)載工具（洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈、能夠攜帶核武的轟炸機(jī)）數(shù)量在20世紀(jì)60年代中期持續(xù)穩(wěn)定增加，1967年運(yùn)載工具數(shù)量達(dá)到最多，部署了2268件。之后，直到1990年這一數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定，洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈與重型轟炸機(jī)的總數(shù)保持在1875和2200枚（架）之間。直到1975年，這些運(yùn)載工具所攜帶的核彈頭數(shù)量持續(xù)急劇增長(zhǎng)，之后，經(jīng)過短暫的停頓后，在20世紀(jì)80年代早期再度急劇增長(zhǎng)，于1987年達(dá)到頂峰，大約為13600枚彈頭。1960年，美國(guó)剛開始部署洲際彈道導(dǎo)彈。1991年，美國(guó)和前蘇聯(lián)簽署《削減戰(zhàn)略武器條約》（StrategicArmsReductionTreaty,START）。圖1顯示了1960年至1990年間美國(guó)戰(zhàn)略核武器運(yùn)載工具和彈頭的增長(zhǎng)變化。20世紀(jì)70年代初，核彈頭數(shù)量急劇增長(zhǎng)反映出配備多彈頭分導(dǎo)再入飛行器（multipleindependentreentryvehicle,MIRV）的多彈頭系統(tǒng)的洲際彈道導(dǎo)彈與潛射彈道導(dǎo)彈的部署。尤其是，美國(guó)在1970年開始部署每枚導(dǎo)彈搭載3枚核彈頭的“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈，并且在1971年開始部署每枚導(dǎo)彈將搭載10枚核彈頭的“海神”（Poseidon）潛射彈道導(dǎo)彈。20世紀(jì)80年代中期，美國(guó)的核彈頭數(shù)量增長(zhǎng)反映了每枚搭載10枚核彈頭的“和平衛(wèi)士”（MX）洲際彈道導(dǎo)彈的部署。1990年，在美國(guó)還沒有同前蘇聯(lián)簽署《削減戰(zhàn)略武器條約》之前，它在其洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈與重型轟炸機(jī)上共計(jì)部署了大約12304枚核彈頭。美國(guó)的洲際彈道導(dǎo)彈力量包括攜帶單彈頭的“民兵Ⅱ”、攜帶3枚彈頭的“民兵Ⅲ”以及攜帶10枚彈頭的“和平衛(wèi)士”（MX）導(dǎo)彈，共計(jì)1000枚導(dǎo)彈和2450枚核彈頭。美國(guó)的潛艇力量包括搭載“海神”C-3和“三叉戟Ⅰ”（C-4）導(dǎo)彈的“海神”潛艇以及搭載“三叉戟Ⅰ”（C-4）和部分“三叉戟Ⅱ”（D-5）導(dǎo)彈的“俄亥俄”級(jí)（Ohio-class）“三叉戟”潛艇，共計(jì)部署攜帶5216枚彈頭的大約600枚導(dǎo)彈。美國(guó)的轟炸機(jī)力量核心是94架B-52H和96架B-1轟炸機(jī)，另外還有許多老式的B-52G轟炸機(jī)和2架當(dāng)時(shí)全新的B-2轟炸機(jī)。這260架轟炸機(jī)能夠攜帶超過4648件核武器。（二）冷戰(zhàn)后的力量結(jié)構(gòu)與規(guī)模20世紀(jì)90年代期間，美國(guó)減少了其戰(zhàn)略核武庫中的武器種類和數(shù)量，這部分是其核武器現(xiàn)代化改造的結(jié)果，也是為了響應(yīng)1991年《削減戰(zhàn)略武器條約》中的限制。然而，美國(guó)仍然維持著戰(zhàn)略核力量的三位一體，將彈頭部署在洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈以及轟炸機(jī)上。據(jù)美國(guó)國(guó)防部稱，這樣的力量組合不僅為美國(guó)提供了核計(jì)劃方面一系列能力與靈活性，使對(duì)手的攻擊計(jì)劃復(fù)雜化，而且可以避免任何單一投送系統(tǒng)存在的意料之外的問題。在這個(gè)時(shí)期，意料之外的問題變得更受關(guān)注，因?yàn)槊绹?guó)退役了其多年以來部署的許多不同類別的彈頭和導(dǎo)彈，減少了核力量中多余武器。1991年《削減戰(zhàn)略武器條約》限制美國(guó)最多擁有共計(jì)6000枚核彈頭，并且4900枚彈頭搭載在彈道導(dǎo)彈上，部署在最多1600件進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器運(yùn)載運(yùn)載工具上。然而，這份條約并不計(jì)算實(shí)際部署在各種類型的彈道導(dǎo)彈或者轟炸機(jī)上的核彈頭數(shù)量。相反，這份條約使用“計(jì)算規(guī)則”來認(rèn)定有多少符合條約限制的核彈頭數(shù)量。對(duì)于洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈，該數(shù)量通常等于實(shí)際部署在導(dǎo)彈上的核彈頭數(shù)量。然而，轟炸機(jī)采用不同的計(jì)算規(guī)則。每架不能夠攜帶空中發(fā)射巡航導(dǎo)彈的轟炸機(jī)（B-1和B-2）算作一枚核彈頭；能夠攜帶空中發(fā)射巡航導(dǎo)彈的轟炸機(jī)（B-52轟炸機(jī)）每架可以攜帶20枚導(dǎo)彈，但是只算作符合條約限制的10枚核彈頭。這些計(jì)算規(guī)則導(dǎo)致20世紀(jì)90年代出現(xiàn)對(duì)于美國(guó)戰(zhàn)略核力量彈頭數(shù)量的不同估計(jì)；有的估計(jì)只計(jì)算符合條約的核彈頭數(shù)量，然而其他的估計(jì)則計(jì)算已經(jīng)部署的運(yùn)載工具能夠攜帶的全部核彈頭數(shù)量。據(jù)自然資源保護(hù)委員會(huì)的數(shù)據(jù)稱，美國(guó)將其戰(zhàn)略核武器數(shù)量從1991年的1239件運(yùn)載工具攜帶9300枚核彈頭，削減到2001年完成執(zhí)行《削減戰(zhàn)略武器條約》時(shí)的1064件運(yùn)載工具攜帶6196枚核彈頭。到2009年，美國(guó)已經(jīng)將其戰(zhàn)略核力量削減到大約850件運(yùn)載工具攜帶2200枚左右核彈頭。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，截至2009年12月，美國(guó)的進(jìn)攻性戰(zhàn)略核力量作戰(zhàn)部署大約1968枚核彈頭。自然資源保護(hù)委員會(huì)估計(jì)，這些數(shù)字在《新削減戰(zhàn)略武器條約》生效前的2010年保持穩(wěn)定，隨后又開始減少，到2013年減少到832件運(yùn)載工具上攜帶1950枚核彈頭，因?yàn)槊绹?guó)開始執(zhí)行《新削減戰(zhàn)略武器條約》（這個(gè)總數(shù)包括美國(guó)國(guó)務(wù)院并沒有計(jì)算到《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定力量中的武器）。這些數(shù)字顯示在圖2中。20世紀(jì)90年代期間，美國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大其“三叉戟”潛艇艦隊(duì)，總數(shù)達(dá)到18艘。美國(guó)退役了其剩下的全部“海神”潛艇以及全部的單彈頭“民兵Ⅱ”導(dǎo)彈。美國(guó)繼續(xù)部署B(yǎng)-2轟炸機(jī)，總數(shù)達(dá)到21架，而且還將一些老式的B-52G轟炸機(jī)移出核武器機(jī)群。結(jié)果是，在2001年，美國(guó)的戰(zhàn)略核彈頭部署在18艘“三叉戟”潛艇、500枚“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈、50枚“和平衛(wèi)士”（MX）洲際彈道導(dǎo)彈、94架B-2H轟炸機(jī)和21架B-2轟炸機(jī)上。每艘“三叉戟”潛艇搭載24枚導(dǎo)彈，每枚導(dǎo)彈攜帶6或8枚彈頭；每枚“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈攜帶1或3枚彈頭；每枚“和平衛(wèi)士”（MX）洲際彈道導(dǎo)彈攜帶10枚彈頭；每架B-52H轟炸機(jī)最多20枚巡航導(dǎo)彈；每架B-2轟炸機(jī)攜帶多達(dá)16枚航空炸彈。1993年年初，美國(guó)和俄羅斯簽署了《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》。按照這份條約，美國(guó)應(yīng)該將其進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器削減到3000至3500枚可計(jì)算的彈頭。1994年，美國(guó)國(guó)防部決定，為了符合這條限制，它將部署500枚每枚攜帶1枚彈頭的“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈；14艘每艘搭載24枚導(dǎo)彈的“三叉戟”潛艇，每枚導(dǎo)彈攜帶5枚彈頭；76架B-52轟炸機(jī)和21架B-2轟炸機(jī)。美國(guó)空軍將淘汰50枚“和平衛(wèi)士”導(dǎo)彈，調(diào)整B-1轟炸機(jī)用于執(zhí)行非核任務(wù)；美國(guó)海軍將退役4艘“三叉戟”潛艇（后來決定將這些潛艇改裝成攜帶常規(guī)武器）。《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》從未生效，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)阻止克林頓政府單方面削減美國(guó)核力量達(dá)到《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》的限制。雖然如此，美國(guó)海軍和空軍繼續(xù)依照上述規(guī)模來規(guī)劃核力量，而且最終實(shí)施了那些調(diào)整。表1顯示了美國(guó)在2001年完成《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》之后部署的戰(zhàn)略核力量。表1也顯示了美國(guó)遵照1994年決策應(yīng)該部署的符合《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的戰(zhàn)略核力量。2001年下半年，喬治?W?布什政府宣布，美國(guó)在隨后十年內(nèi)將削減戰(zhàn)略核力量到1700至2200枚“作戰(zhàn)部署的彈頭”。這個(gè)目標(biāo)編入2002年的《莫斯科條約》（MoscowTreaty）。根布什政府稱，作戰(zhàn)部署的彈頭是日常部署在導(dǎo)彈上以及儲(chǔ)存在轟炸機(jī)附近的彈頭。這些彈頭可以立即使用，或者在幾天之內(nèi)使用，以應(yīng)對(duì)“立即而且意料之外的突發(fā)事件”。布什政府也指出，美國(guó)將會(huì)在可預(yù)見的將來會(huì)維持洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈以及重型轟炸機(jī)構(gòu)成的三位一體。然而，盡管從前提出的這種體系具有不同而且互補(bǔ)能力的說法或許仍然適用，布什政府沒有說明維持傳統(tǒng)“三位一體”的合理性。美國(guó)戰(zhàn)略司令部（StrategicCommand,STRATCOM）前司令詹姆斯?艾利斯（JamesEllis）海軍上將在2005年的一次訪談中強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，他指出，洲際彈道導(dǎo)彈具有快速反應(yīng)能力，潛射彈道導(dǎo)彈具有生存能力，而轟炸機(jī)具有靈活性和召回能力。布什政府沒有明確說明其如何將美國(guó)的核武庫從大約6000枚彈頭削減到2200枚作戰(zhàn)部署彈頭的更低水平，然而其確實(shí)確定了會(huì)部分符合這些削減的某些力量結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體來說，在美國(guó)國(guó)會(huì)取消其限制之后，美國(guó)淘汰了50枚“和平衛(wèi)士”洲際彈道導(dǎo)彈，作戰(zhàn)部署的洲際彈道導(dǎo)彈彈頭總數(shù)減少了500枚。美國(guó)繼續(xù)按照計(jì)劃將4艘“三叉戟”潛艇退出現(xiàn)役，并且將這些潛艇改裝成攜帶非核導(dǎo)彈。根據(jù)《削減戰(zhàn)略武器條約》的規(guī)則，這些潛艇可以算成476枚核彈頭。這些調(diào)整將美國(guó)2006年的核力量削減到大約950件運(yùn)載工具上攜帶5000枚左右的核彈頭；這種削減顯示在圖2中。布什政府也指出，剩下的“三叉戟”潛艇中有2艘隨時(shí)可能接受大修。那些潛艇攜帶的彈頭不算入《莫斯科條約》的限制之內(nèi)，因?yàn)樗鼈儾惶幱凇白鲬?zhàn)部署”狀態(tài)。這樣一來，進(jìn)一步將美國(guó)作戰(zhàn)部署的彈頭數(shù)量減少了200至400枚。布什政府通過《2005年戰(zhàn)略能力評(píng)估》（2005StrategicCapabilitiesAssessment）和《2006年四年防務(wù)報(bào)告》（2006QuadrennialDefenseReview）宣布，美國(guó)洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈以及轟炸機(jī)力量的更多調(diào)整，包括淘汰50枚“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈以及數(shù)百枚空中發(fā)射巡航導(dǎo)彈。（在下文中將更加詳細(xì)地討論這些調(diào)整。）這些調(diào)整顯然不足以減少充足數(shù)量的作戰(zhàn)部署彈頭來符合條約限制的2200枚，因?yàn)槊绹?guó)曾經(jīng)宣布在2009年年中將符合這種限制。然而，要達(dá)到這種削減水平，還取決于剩下的“三叉戟”潛艇和“民兵”導(dǎo)彈每艘（枚）所攜帶的彈頭數(shù)量。（三）當(dāng)前和未來的力量結(jié)構(gòu)與規(guī)模奧巴馬政府在《2010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中表示，隨著美國(guó)將其戰(zhàn)略力量削減到《新削減戰(zhàn)略武器條約》的限制之內(nèi)，美國(guó)仍將保留洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和重型轟炸機(jī)構(gòu)成的三位一體。這份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》表明，對(duì)于以削減數(shù)量的核彈頭維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的目標(biāo)來說，戰(zhàn)略核力量三位一體中每極的獨(dú)有特性都很重要：在這個(gè)削減階段，核力量三位一體中的每極都有確保保留所有三極的優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略核潛艇（Strategicnuclearsubmarines,SSBN）及其攜帶的潛射彈道導(dǎo)彈代表著美國(guó)核三位一體中最具生存能力的一極，……，單彈頭洲際彈道導(dǎo)彈有利于穩(wěn)定，而像潛射彈道導(dǎo)彈等則不容易受到空中系統(tǒng)的打擊。不像洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈，轟炸機(jī)的前沿部署可以明顯地被看成在危機(jī)情況下加強(qiáng)對(duì)潛在對(duì)手威懾和使盟國(guó)和伙伴放心的信號(hào)。此外，這份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》指出，“保留每個(gè)支柱中的足夠力量，允許因突發(fā)的技術(shù)問題或作戰(zhàn)方面脆弱性，可以通過將對(duì)三位一體中一極的依靠轉(zhuǎn)移到另一個(gè)支柱，實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！眾W巴馬政府繼續(xù)支持核力量三位一體，即使它在考慮如何按照《新削減戰(zhàn)略武器條約》要求部署美國(guó)的核力量，以及是否在未來幾年內(nèi)進(jìn)一步削減美國(guó)的核力量。2013年4月，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)全球安全事務(wù)的助理國(guó)防部長(zhǎng)瑪?shù)铝?克里頓（MadelynCreedon）指出，“《2010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》得出結(jié)論，美國(guó)將維持洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和能夠攜帶核武器的重型轟炸機(jī)構(gòu)成的三位一體。美國(guó)總統(tǒng)2014財(cái)年預(yù)算請(qǐng)求支持對(duì)這些核力量進(jìn)行現(xiàn)代化改造?！贝送猓绹?guó)國(guó)防部在2013年6月公布的《美國(guó)核力量運(yùn)用戰(zhàn)略報(bào)告》（NuclearEmploymentStrategyoftheUnitedStates）中指出，美國(guó)將維持三位一體的核打擊力量，因?yàn)檫@是“以合理的成本保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，同時(shí)規(guī)避潛在的技術(shù)問題或漏洞風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式?！泵绹?guó)根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》可能采用的潛在核力量結(jié)構(gòu)，并且將其與美國(guó)2008年作戰(zhàn)部署核力量評(píng)估進(jìn)行了比較。這種力量結(jié)構(gòu)同美國(guó)政府已經(jīng)作出的有關(guān)所有“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈采用單彈頭、保留部署在兩個(gè)大洋中“三叉戟”潛艇，并將部分重型轟炸機(jī)改裝成只執(zhí)行傳統(tǒng)任務(wù)的聲明與調(diào)整相一致。這也同美國(guó)政府在1251號(hào)報(bào)告中提供給美國(guó)國(guó)會(huì)的信息相一致，這份報(bào)告在2010年5月同《新削減戰(zhàn)略武器條約》一起提交給美國(guó)參議院。二、戰(zhàn)略核武器運(yùn)載工具：最近的削減與目前的現(xiàn)代化改造項(xiàng)目（一）洲際彈道導(dǎo)彈1.“和平衛(wèi)士”（MX）洲際彈道導(dǎo)彈20世紀(jì)80年代后期，美國(guó)在懷俄明州F?E?沃倫空軍基地（F.E.WarrenAirForceBase）部署50枚“和平衛(wèi)士”洲際彈道導(dǎo)彈，每枚攜帶10枚彈頭。這些導(dǎo)彈放置在原來放置“民兵”導(dǎo)彈的發(fā)射井中。1993年的《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》禁止攜帶多彈頭的洲際彈道導(dǎo)彈，所以美國(guó)在履行條約時(shí)必須淘汰這些導(dǎo)彈。因此，五角大樓開始計(jì)劃淘汰這些導(dǎo)彈，美國(guó)空軍在1994年為該目的增加了預(yù)算。然而，但是從1998財(cái)年開始，美國(guó)國(guó)會(huì)禁止克林頓政府在《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》生效前，在解除效能或者退役這些導(dǎo)彈現(xiàn)役上面花費(fèi)任何資金。布什政府在2002財(cái)年請(qǐng)求1400萬美元用以開始這些導(dǎo)彈的退役；美國(guó)國(guó)會(huì)撤除限制而且授權(quán)了這筆資金。美國(guó)空軍在2002年10月開始解除這些導(dǎo)彈效能，并且在2005年9月將這些導(dǎo)彈全部從其發(fā)射井中移走。這些導(dǎo)彈上的MK21型再入飛行器和W87型彈頭已經(jīng)被入庫存貯。正如下文指出的那樣，美國(guó)空軍打算根據(jù)安全增強(qiáng)再入飛行器（SafetyEnhancedReentryVehicle,SERV）項(xiàng)目，將其中的一些核彈頭和再入飛行器重新部署在“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈上。根據(jù)1991年《削減戰(zhàn)略武器條約》中最初條款的規(guī)定，美國(guó)將必須去除“和平衛(wèi)士”導(dǎo)彈發(fā)射井，以將這些彈頭移出條約限制的計(jì)算范圍。然而，美國(guó)空軍保留了那些導(dǎo)彈發(fā)射井，因?yàn)槠浣獬诉@些導(dǎo)彈的效能。因此，部署在“和平衛(wèi)士”洲際彈道導(dǎo)彈上的彈頭仍然計(jì)算在條約之內(nèi)，盡管那些導(dǎo)彈已經(jīng)不再具備作戰(zhàn)效能，直到《削減戰(zhàn)略武器條約》在2009年12月過期。不過，美國(guó)沒有將這些任何彈頭計(jì)算到《莫斯科條約》的限制之內(nèi)。如果美國(guó)淘汰了這些導(dǎo)彈發(fā)射井，它們也不會(huì)被計(jì)算到《新削減戰(zhàn)略武器條約》的限制之內(nèi)。但是，它將不必炸毀或者掘開這些導(dǎo)彈發(fā)射井，因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)初的《削減戰(zhàn)略武器條約》其不必這樣做?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》表明，雙方可以采用其選擇的任何方法來消除這些導(dǎo)彈發(fā)射井，只要它們證明這些發(fā)射井不能再發(fā)射導(dǎo)彈。雖然美國(guó)政府一直沒有表明其將采用什么方法，但是空軍已經(jīng)建議用碎石填滿這些導(dǎo)彈發(fā)射井，以使它們失去效能。2.“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈美國(guó)的“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈部署在3個(gè)空軍基地——懷俄明州的F?E?沃倫空軍基地，蒙大拿州的馬姆斯特羅姆空軍基地（MalmstromAFB）和北達(dá)科他州的邁諾特空軍基地（MinotAFB）。每個(gè)基地部署了150枚導(dǎo)彈。（1）最近的調(diào)整美國(guó)國(guó)防部在《2006年四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》（2006QuadrennialDefenseReview,2006QDR）中指出，它計(jì)劃“從2007財(cái)年開始將‘民兵Ⅲ’導(dǎo)彈的部署數(shù)量從500枚減少到450枚?！?006年四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》沒有表明哪個(gè)基地有可能失去一個(gè)導(dǎo)彈中隊(duì)，但是時(shí)任美國(guó)戰(zhàn)略司令部（U.S.StrategicCommand,STRATCOM）司令的詹姆斯?E?卡特賴特（JamesE.Cartwright）上將在參議院軍事委員會(huì)（SenateArmedServicesCommittee）作證時(shí)指出，減少的導(dǎo)彈可能來自馬姆斯特羅姆空軍基地，因?yàn)槟菢右詠砻總€(gè)基地都留下相同數(shù)量的150枚洲際彈道導(dǎo)彈。美國(guó)空軍將馬姆斯特羅姆空軍基地的第564導(dǎo)彈中隊(duì)的導(dǎo)彈解除效能，該中隊(duì)被稱為“奇異中隊(duì)”。這個(gè)稱號(hào)反映了該中隊(duì)的導(dǎo)彈發(fā)射控制設(shè)施由通用電氣公司（GeneralElectric）制造并安裝的，然而其他所有的“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈發(fā)射控制設(shè)施都由波音公司制造，因此，該中隊(duì)的導(dǎo)彈采用了同其他所有“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈不同的通信與發(fā)射控制系。按照美國(guó)空軍航天司令部（AirForceSpaceCommand）的說法，這些導(dǎo)彈的縮編在2007年7月1日開始。2008年年初，這些導(dǎo)彈上的全部再入飛行器被移除；2008年7月底，這些導(dǎo)彈都被從其發(fā)射井中移出，第564導(dǎo)彈中隊(duì)在8月底前解除效能?？ㄌ刭囂厣蠈⒃趨⒆h院軍事委員會(huì)作證時(shí)說，美國(guó)空軍已經(jīng)決定退役這些導(dǎo)彈，以便它們可以作為剩下部隊(duì)的測(cè)試資產(chǎn)。他指出，美國(guó)空軍必須“在壽命期間維持強(qiáng)健的測(cè)試項(xiàng)目?！本妥鞒鲈摏Q定之前的可用資產(chǎn)而言，測(cè)試項(xiàng)目將在2017年或2018年左右開始短缺。這些新增加的測(cè)試資產(chǎn)可以支持測(cè)試項(xiàng)目到2025年或者更長(zhǎng)時(shí)間。然而，這個(gè)時(shí)間表提出了空軍為何要在測(cè)試資產(chǎn)用完的10年前，即在2007年急切要求開始退役這些導(dǎo)彈的問題。有人推測(cè)，淘汰這50枚導(dǎo)彈是為了降低導(dǎo)彈部隊(duì)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和維持成本，尤其是因?yàn)榈?64導(dǎo)彈中隊(duì)使用的地面控制技術(shù)與訓(xùn)練系統(tǒng)都不同于其他的導(dǎo)彈部隊(duì)。然而，這種選擇不太可能在短期內(nèi)產(chǎn)生預(yù)算節(jié)約，因?yàn)榻獬龑?dǎo)彈作戰(zhàn)效能所需的額外費(fèi)用有可能超過省下來的運(yùn)營(yíng)與維持成本。此外，為了將這些導(dǎo)彈當(dāng)成測(cè)試資產(chǎn)使用，美國(guó)空軍必須把其納入稍后描述的現(xiàn)代化改造項(xiàng)目之中。這會(huì)進(jìn)一步限制預(yù)算節(jié)約。美國(guó)空軍還表示，它將保留馬姆斯特羅姆的導(dǎo)彈發(fā)射井，并且不會(huì)隨著導(dǎo)彈退役而破壞或消除它們。但是，現(xiàn)在美國(guó)空軍必須在2018年前消除這些導(dǎo)彈發(fā)射井，以免根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》將其計(jì)算在內(nèi)。美國(guó)國(guó)會(huì)質(zhì)疑政府計(jì)劃退役50枚“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈的合理性。在《2007財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》（H.R.5122,§139）中，美國(guó)國(guó)會(huì)宣稱在美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)提交一份解決幾項(xiàng)問題的報(bào)告前，美國(guó)國(guó)防部不能將任何資金用在開始將這些導(dǎo)彈撤出現(xiàn)役，這些問題包括（1）詳細(xì)論證將導(dǎo)彈數(shù)量從500枚減少到400枚的提議；（2）詳細(xì)分析繼續(xù)以多彈頭而非單彈頭裝備一部分導(dǎo)彈力量的戰(zhàn)略后果；（3）評(píng)估到2030年底維持500枚導(dǎo)彈和維持450枚導(dǎo)彈各自所需的測(cè)試資產(chǎn)與部件；（4）評(píng)估不升級(jí)從已經(jīng)部署力量撤出導(dǎo)彈是否會(huì)降低其當(dāng)作測(cè)試資產(chǎn)的能力；以及（5）描述將“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈壽命延長(zhǎng)到2030財(cái)年之后的計(jì)劃。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在2007年3月下旬向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了這份報(bào)告。雖然退役50枚“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈可能對(duì)降低整體運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本影響不大，但是該項(xiàng)目確實(shí)使美國(guó)戰(zhàn)略司令部和美國(guó)空軍都加入為應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)后威脅而轉(zhuǎn)型五角大樓的工作中。這些導(dǎo)彈可能還在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中發(fā)揮一定作用，但是現(xiàn)在可能并不需要在美國(guó)面對(duì)前蘇聯(lián)威脅前所需要的那么多數(shù)量。奧巴馬政府已經(jīng)表示，它根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，計(jì)劃保留多達(dá)420枚已部署“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈。奧巴馬政府并沒有說明，美國(guó)將保留共計(jì)多少個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射井，盡管根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》中的條款，如果將它改裝或者或淘汰多余的重型轟炸機(jī)，它可以保留450個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射井，同時(shí)50個(gè)處于非部署狀態(tài)。即使美國(guó)消除了一些額外的洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井，它仍然能夠在3個(gè)基地部署洲際彈道導(dǎo)彈，但是通過消除每個(gè)基地的部分發(fā)射裝置削減了核力量。據(jù)一些官員稱，此種方案可能是有吸引力的，因?yàn)樗鼘⑹姑绹?guó)空軍能夠設(shè)法使已經(jīng)因水侵被損壞的導(dǎo)彈發(fā)射井中的導(dǎo)彈失去效能，同時(shí)又不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)洲際彈道導(dǎo)彈中隊(duì)退役。（2）彈頭計(jì)劃每枚“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈最初部署時(shí)攜帶3枚彈頭，所有“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈共計(jì)攜帶了1500枚彈頭。為了符合《削減戰(zhàn)略武器條約》中6000枚彈頭的限制，美國(guó)在2001年將E?F?沃倫空軍基地的150枚“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈各移除2個(gè)彈頭，使“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈部隊(duì)的彈頭總數(shù)減少到共計(jì)1200枚。在此過程中，美國(guó)空軍還移除并摧毀了再入飛行器上的平臺(tái)“隔框”，以便遵守《削減戰(zhàn)略武器條約》中的規(guī)定，這些導(dǎo)彈不再能夠攜帶3枚彈頭。根據(jù)《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》，美國(guó)必須將全部的“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈減少到攜帶1枚彈頭。雖然布什政府起初同意減少全部“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈搭載彈頭數(shù)量的計(jì)劃，但是這個(gè)計(jì)劃顯然調(diào)整了。美國(guó)空軍上將羅伯特?斯莫倫（RobertSmolen）在2003年10月接受《空軍雜志》采訪時(shí)指出，美國(guó)空軍將會(huì)維持部署攜帶多達(dá)800枚彈頭的500枚“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈的能力。雖然有些分析家解釋這段表述的意思是，“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈日常情況下將會(huì)攜帶800枚彈頭，但是這段表述更可能是說，美國(guó)空軍打算維持在環(huán)境變化時(shí)重新裝上彈頭，并且重組核力量的能力?！?001年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》已經(jīng)表明，美國(guó)將會(huì)保持這樣做的靈活性。然而，卡特賴特上將在美國(guó)參院作證的時(shí)候也表示，一些“民兵”導(dǎo)彈或許會(huì)攜帶不止一枚彈頭。具體來說，在討論從500枚導(dǎo)彈減少到450枚的時(shí)候，他說“這并不是已經(jīng)部署彈頭數(shù)量的減少。它們將只是在這些導(dǎo)彈上重新分配?！痹?007年4月的一次演說中，戴普少將證實(shí)美國(guó)空軍將會(huì)保留一些攜帶不止一枚彈頭的“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈，他說，剩下的450枚“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈有可能部署1枚、2枚或者3枚彈頭。在《2010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，奧巴馬政府表示，根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，美國(guó)所有的“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈將僅攜帶唯一一枚彈頭。它表明，這種配置將“通過減少對(duì)雙方發(fā)動(dòng)先發(fā)打擊的動(dòng)機(jī)，提高核平衡的穩(wěn)定性?！睋?jù)非保密估計(jì)稱，在這個(gè)時(shí)候，“最后的25枚左右配備多彈頭的‘民兵Ⅲ’都正處于彈頭減少到單彈頭的配置過程中”。然而，不同于《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定，美國(guó)不必改變這些導(dǎo)彈的前端或者移除老舊的隔框。其結(jié)果是，如果國(guó)際安全環(huán)境發(fā)生變化，美國(guó)可能恢復(fù)其洲際彈道導(dǎo)彈上的彈頭。此外，如果美國(guó)政府為努力減少符合《新削減戰(zhàn)略武器條約》的洲際彈道導(dǎo)彈力量的費(fèi)用，決定在未來幾年進(jìn)一步減少“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈的數(shù)量，該計(jì)劃也可能會(huì)調(diào)整。有報(bào)告指出，美國(guó)國(guó)防部可能已經(jīng)審查了作為核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告執(zhí)行研究一部分的這種方案，但是它并沒有公布推行這一做法的決定。3.“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈現(xiàn)代化改造項(xiàng)目美國(guó)空軍正在推行幾個(gè)旨在改進(jìn)民兵導(dǎo)彈的精度和可靠性，并且延長(zhǎng)這些導(dǎo)彈服役壽命的項(xiàng)目。依據(jù)某些估計(jì)，這項(xiàng)工作最終有可能耗資60至70億美元。本節(jié)將介紹該領(lǐng)域的幾個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目。（1）推進(jìn)劑更換項(xiàng)目這個(gè)項(xiàng)目于1998年開始，一直在更換“民兵”導(dǎo)彈發(fā)動(dòng)機(jī)里的推進(jìn)劑和固體火箭燃料，以延長(zhǎng)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)使用壽命。諾思羅普-格魯曼公司（NorthropGrumman）領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)給這些導(dǎo)彈的第一級(jí)和第二級(jí)火箭加注了新的燃料，并且重新制造了第三級(jí)火箭。據(jù)美國(guó)空軍稱，截止到2007年8月上旬，325枚“民兵”導(dǎo)彈，或者說是“民兵”導(dǎo)彈總數(shù)的72％已經(jīng)完成了推進(jìn)劑更換項(xiàng)目（PropulsionReplacementProgram,PRP）；到2008年中期，這個(gè)數(shù)字增到了80％左右。美國(guó)空軍使用2008財(cái)年的資金購(gòu)置了最后56套助推火箭，總數(shù)達(dá)到了601套。2009財(cái)年的資金支持余下的助推火箭組裝。美國(guó)空軍預(yù)計(jì)在2013年完成推進(jìn)劑更換項(xiàng)目。在《2007財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》（P.L.109-364）和2007財(cái)年國(guó)防撥款法案（PL109-289）中，美國(guó)第109屆國(guó)會(huì)表示，將不會(huì)支持過早結(jié)束該項(xiàng)目的努力。然而，在美國(guó)空軍在其2010財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中表示，2009財(cái)年是為該項(xiàng)目提供資金的最后一年。（2）制導(dǎo)系統(tǒng)更換項(xiàng)目制導(dǎo)系統(tǒng)更換項(xiàng)目（GuidanceReplacementProgram,GRP）一直在延長(zhǎng)“民兵”導(dǎo)彈制導(dǎo)套件的服役壽命，而且改進(jìn)了制導(dǎo)套件的可維修性與可靠性。該項(xiàng)目用更加現(xiàn)代且更加可靠的技術(shù)更換老化的零部件，同時(shí)保持這種導(dǎo)彈的準(zhǔn)確性。新系統(tǒng)的飛行測(cè)試于1998年開始，在那時(shí)其表現(xiàn)超過出作戰(zhàn)需求。新系統(tǒng)的生產(chǎn)于2000年開始，美國(guó)空軍采購(gòu)了652套新的制導(dǎo)單元。新聞報(bào)道表明，該系統(tǒng)在測(cè)試期間出現(xiàn)一些精度問題。美國(guó)空軍最終在2002和2003年找出這些問題，然后加以解決。按照美國(guó)空軍的說法，從2007年8月上旬開始，425枚“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈完成升級(jí)，安裝了新的制導(dǎo)套件。美國(guó)空軍共計(jì)接收了652套新的制導(dǎo)單元，一直以來每月接收5至7套。據(jù)報(bào)道，波音公司在2009年2月初交付了最后的制導(dǎo)套件。美國(guó)空軍2010財(cái)年沒有為該項(xiàng)目申請(qǐng)任何額外的資金。然而，美國(guó)空軍確實(shí)在2011財(cái)年申請(qǐng)了120萬美元，在2012財(cái)年申請(qǐng)了60萬美元，用以完成該項(xiàng)目。（3）推進(jìn)系統(tǒng)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目按照美國(guó)空軍的說法，推進(jìn)系統(tǒng)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)（PropulsionSystemRocketEngine,PSRE）項(xiàng)目旨在重建和更換于20世紀(jì)70年代生產(chǎn)的“民兵”導(dǎo)彈的被動(dòng)段推進(jìn)系統(tǒng)組件。美國(guó)空軍一直在更換，而不是修復(fù)這系統(tǒng)，因?yàn)樵b的配件、材料和零部件都不再可用。該計(jì)劃旨在減少“民兵”導(dǎo)彈的壽命周期成本，并且維持其可靠性到2020年。美國(guó)空軍計(jì)劃為該項(xiàng)目采購(gòu)共計(jì)574套。直到2009財(cái)年，美國(guó)空軍已經(jīng)以1.28億美元的價(jià)格購(gòu)買441套組件。美國(guó)空軍在2010財(cái)年申請(qǐng)了額外的2620萬美元另外采購(gòu)96套單元，在2011財(cái)年申請(qǐng)了2150萬美元采購(gòu)37套單元。這將完成被動(dòng)段推進(jìn)系統(tǒng)組件的采購(gòu)。因此，2012財(cái)年預(yù)算不再支持購(gòu)買任何額外的被動(dòng)段推進(jìn)系統(tǒng)單元，但是包含了繼續(xù)安裝這些單元工作所需的2610萬美元。2013財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中包含了用于相同目的的1080萬美元。（4）快速執(zhí)行與戰(zhàn)斗瞄準(zhǔn)系統(tǒng)服役壽命延長(zhǎng)項(xiàng)目20世紀(jì)90年代中期，快速執(zhí)行與戰(zhàn)斗瞄準(zhǔn)（RapidExecutionandCombatTargeting,REACT）系統(tǒng)首次安裝在“民兵”導(dǎo)彈發(fā)射控制中心。這項(xiàng)技術(shù)可以顯著減少重新確定導(dǎo)彈目標(biāo)所需的時(shí)間，自動(dòng)化的常規(guī)功能減少了工作人員的工作量，并且更換了陳舊設(shè)備。2006年，美國(guó)空軍開始部署這種系統(tǒng)的現(xiàn)代化版本，以延長(zhǎng)其服役壽命，并且更新發(fā)射控制中心的指揮控制能力。該項(xiàng)目將使洲際彈道導(dǎo)彈可以更加迅速地重新瞄準(zhǔn)目標(biāo)，《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》確定這種能力對(duì)于未來核力量至關(guān)重要。美國(guó)空軍在2006年年底完成了這項(xiàng)工作。（5）安全增強(qiáng)再入飛行器項(xiàng)目正如上文所指出的那樣，根據(jù)安全增強(qiáng)再入飛行器項(xiàng)目，美國(guó)空軍打算將從“和平衛(wèi)士”洲際彈道導(dǎo)彈拆下的MK21/W-87型再入飛行器部署到“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈上，以更換老式的MK12/W62型與MK12A/W78型再入飛行器。要做到這一點(diǎn)，美國(guó)空軍必須修改軟件、調(diào)整導(dǎo)彈上的座架而且改變保障裝備。按照美國(guó)空軍航天司令部的說法，安全增強(qiáng)再入飛行器項(xiàng)目在2005年實(shí)施了3次試射，后來因前3次測(cè)試非常成功，取消了第4次試射。美國(guó)空軍在2006年對(duì)F?E?沃倫空軍基地的“民兵”導(dǎo)彈安裝了20套新的再入飛行器套件。馬姆斯特羅姆基地的安裝工作在2007年7月開始，邁諾特基地的安裝工作在2008年7月開始。截至2007年8月上旬，美國(guó)空軍已經(jīng)改裝了47枚“民兵”導(dǎo)彈。美國(guó)空軍計(jì)劃在2009財(cái)年采購(gòu)另外111套改裝套件，從而總數(shù)達(dá)到570套。這是美國(guó)空軍打算為該項(xiàng)目申請(qǐng)撥款的最后一年。美國(guó)計(jì)劃在2012年之前完成安裝過程。該項(xiàng)目將可能確?！懊癖蟆敝揠H彈道導(dǎo)彈的可靠性和有效性一直到計(jì)劃的部署時(shí)間。W-87型核彈頭在1986年加入美軍服役，在2005年經(jīng)過翻新。該過程使其服役壽命延長(zhǎng)到2025年以后。（6）固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線保持運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目在《2009財(cái)年綜合撥款法案》中，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了被稱為“固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線保持運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目”（SolidRocketMotorWarmLineProgram）的新方案。根美國(guó)空軍的預(yù)算文件稱，該項(xiàng)目的目的是通過每年提供維持低速率生產(chǎn)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)所需的資金，“支撐和維持保持‘民兵Ⅲ’導(dǎo)彈固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力必需的獨(dú)特制造與工程基礎(chǔ)設(shè)施”。該項(xiàng)目在2010財(cái)年獲得4290萬美元，為4枚“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈生產(chǎn)了發(fā)動(dòng)機(jī)。美國(guó)國(guó)防部在2011財(cái)年為生產(chǎn)另外3枚“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈的發(fā)動(dòng)機(jī)申請(qǐng)4420萬美元。2012財(cái)年的預(yù)算申請(qǐng)包括額外的3400萬美元，用以完成先前幾年購(gòu)買的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)工作。2013財(cái)年預(yù)算不包含該項(xiàng)目領(lǐng)域的任何額外資金。（7）洲際彈道導(dǎo)彈演示與驗(yàn)證項(xiàng)目美國(guó)空軍還正通過其研究、發(fā)展、試驗(yàn)與鑒定預(yù)算，為一些洲際彈道導(dǎo)彈演示與驗(yàn)證（Dem/Val,demonstrationandvalidation)）項(xiàng)目提供資金，這些項(xiàng)目可以使未來洲際彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目可能用到的一些技術(shù)發(fā)展成熟。這些項(xiàng)目也可能為維持目前的洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)到2030年提供支持。美國(guó)國(guó)會(huì)在2012財(cái)年和2013財(cái)年為該項(xiàng)目領(lǐng)域撥款7180萬美元。美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)為2014財(cái)年申請(qǐng)了8670萬美元。4.未來的項(xiàng)目2002年，美國(guó)空軍開始研究以一種新的導(dǎo)彈更換“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈的方案，并且打算在2018年開始部署這種新的導(dǎo)彈。據(jù)報(bào)道，美國(guó)空軍那時(shí)候已經(jīng)擬定了“任務(wù)需求聲明”，之后在2004年開始了一次預(yù)選方案分析（AnalysisofAlternatives,AOA）。2006年6月，法蘭克?柯羅茨（FrankKlotz）中將表示，完成預(yù)選方案分析之后，美國(guó)太空司令部已經(jīng)決定建議更換“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈的能力采取演進(jìn)式方法，這種方法將繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)彈的零部件進(jìn)行現(xiàn)代化改造，而不是從頭開始研發(fā)和生產(chǎn)新的導(dǎo)彈。他表示，美國(guó)航天空司令部支持這種做法，因?yàn)樗鼘?huì)比設(shè)計(jì)一種“從頭開始”新系統(tǒng)成本更低。有了這個(gè)計(jì)劃到位，美國(guó)空軍就開始研究維持“民兵”導(dǎo)彈力量到2030年底可能需要的投資。據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略司令部現(xiàn)任參謀長(zhǎng)羅伯特?科勒（RobertKehler）上將稱，“民兵”導(dǎo)彈力量到2030年底應(yīng)該是可行的。此外，按照美國(guó)國(guó)防部官員們的說法，在未來5年實(shí)施的飛行測(cè)試和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)該為美國(guó)空軍提供“零部件老化和系統(tǒng)報(bào)廢時(shí)間表的更好估計(jì)。”與此同時(shí)，美國(guó)空軍已經(jīng)開始考慮在2030年以后，“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈的后繼系統(tǒng)可能會(huì)是什么樣子。2011年年初，美國(guó)空軍開始了對(duì)其陸基威懾力量進(jìn)行一次基于能力的評(píng)估，而后將在2012至2014年間進(jìn)行一次新的洲際彈道導(dǎo)力量替代方案分析。此次評(píng)估將提出一種后續(xù)洲際彈道導(dǎo)彈具體“發(fā)展方向”。據(jù)美國(guó)空軍稱，它在2012財(cái)年預(yù)算中申請(qǐng)260萬美元用于開始此項(xiàng)研究，并計(jì)劃在2012至2014財(cái)年間斥資2600萬美元。2013財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)包括1170萬美元用作一個(gè)稱為“陸基戰(zhàn)略威懾”（Ground-basedStrategicDeterrence,GBSD）的新項(xiàng)目區(qū)域。據(jù)美國(guó)空軍稱，這方面的工作先前通過長(zhǎng)期規(guī)劃獲得資金，包括為開始替代方案分析提供了資金。2014財(cái)年度預(yù)算申請(qǐng)包括940萬美元用于繼續(xù)這項(xiàng)研究。2013年1月初，美國(guó)空軍核武器中心（AirForceNuclearWeaponsCenter）下發(fā)了一份尋求“解決核三位一體中陸基一極的現(xiàn)代化改造或者更換”的概念白皮書的“廣泛機(jī)構(gòu)公告”（BroadAgencyAnnouncement,BAA）。作為這項(xiàng)研究的一部分而產(chǎn)生的這份文件，將描繪對(duì)未來洲際彈道導(dǎo)彈力量替代品的早期評(píng)估，并可能有助于選擇將被列入正式備選方案分析的那些概念。據(jù)這份廣泛機(jī)構(gòu)公告稱，美國(guó)空軍核武器中心創(chuàng)造了進(jìn)一步分析的6種可能路線。一種路線是一直到2075年，會(huì)繼續(xù)使用目前的基礎(chǔ)“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈，而不尋求彌合這種導(dǎo)彈的能力差距；一種路線是將增量式調(diào)整納入當(dāng)前的“民兵Ⅲ”系統(tǒng)，以解決其能力差距；一種路線是會(huì)設(shè)計(jì)一種新的固定洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，以取代“民兵Ⅲ”洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)；一種路線是會(huì)設(shè)計(jì)一種新的機(jī)動(dòng)洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)；一個(gè)路線是會(huì)設(shè)計(jì)一種新的部署在隧道中的洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。有分析人士已經(jīng)對(duì)美國(guó)空軍可能會(huì)考慮在移動(dòng)發(fā)射裝置上或者隧道中部署一種新的洲際彈道導(dǎo)彈表示驚訝。在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)空軍認(rèn)為，這些類型的部署概念是一種在面對(duì)前蘇聯(lián)可能用數(shù)百或者數(shù)千枚核彈頭發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)，增強(qiáng)洲際彈道導(dǎo)彈力量生存能力的方式。即使在冷戰(zhàn)期間，這些概念被證明是非常昂貴且不切實(shí)際的，而且在前蘇聯(lián)解體且美國(guó)和俄羅斯核彈頭數(shù)量進(jìn)一步削減后，這些概念被排斥在考慮之外。一些分析師認(rèn)為，美國(guó)空軍可能重新對(duì)這些概念感興趣是一種倒退；他們認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該考慮退役其洲際彈道導(dǎo)彈力量，不應(yīng)該考慮用新的、昂貴的計(jì)劃來增強(qiáng)洲際彈道導(dǎo)彈能力。然而，其他人卻指出，這些在研概念的存在并不意味著美國(guó)空軍將朝著這個(gè)方向努力。他們指出，《2010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》提到用機(jī)動(dòng)部署洲際彈道導(dǎo)彈作為提高預(yù)警和增加決策時(shí)間方式的可能性，所以出現(xiàn)進(jìn)一步的研究不應(yīng)該被看作出乎意料。然而，機(jī)動(dòng)部署洲際彈道導(dǎo)彈的成本和復(fù)雜性可能會(huì)再次使這種概念被排除到考慮之外。美國(guó)空軍繼續(xù)尋求采用新系統(tǒng)替代的“民兵Ⅲ”導(dǎo)彈的可能替代導(dǎo)彈，然而分析人士間越來越認(rèn)識(shí)到，財(cái)政緊縮可能會(huì)改變這種做法。正如下文所述的那樣，美國(guó)三位一體核力量中的所有三極目前計(jì)劃在未來10到20年內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。所有這些項(xiàng)目都很可能會(huì)使軍隊(duì)的預(yù)算和財(cái)務(wù)能力吃緊。因此，美國(guó)空軍可能決定，可以更好地負(fù)擔(dān)起現(xiàn)有洲際彈道導(dǎo)彈的現(xiàn)代化改造和壽命延長(zhǎng)項(xiàng)目，而不是開始新的導(dǎo)彈發(fā)展項(xiàng)目。（二）潛射彈道導(dǎo)彈美國(guó)的彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊(duì)包括14艘“三叉戟”（俄亥俄級(jí)）潛艇，每艘潛艇攜帶24枚“三叉戟”導(dǎo)彈。隨著兩艘潛艇大修，目前作戰(zhàn)艦隊(duì)中的12艘潛艇攜帶大約1100枚彈頭。在20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)已經(jīng)完成了18艘“三叉戟”彈道導(dǎo)彈潛艇（ballisticmissilesubmarine,SSBN）的部署。這些潛艇每艘搭載24枚“三叉戟”導(dǎo)彈，并且每枚導(dǎo)彈能夠攜帶多達(dá)8枚彈頭（W-76型彈頭或者“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈上更大的W-88型彈頭）。美國(guó)海軍起初將這些潛艇中的8艘部署在華盛頓州班戈（班格爾）海軍基地，并且這8艘都配備了老式的“三叉戟I”導(dǎo)彈。之后，美國(guó)海軍在喬治亞州金斯灣（KingsBay）海軍基地部署了10艘潛艇，并且全都裝備了“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈。在實(shí)施1994年核態(tài)勢(shì)評(píng)估期間，克林頓政府決定美國(guó)會(huì)將其“三叉戟”潛艇艦隊(duì)規(guī)模縮減到14艘，并且4艘老式潛艇將“改型翻新”成攜帶“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈。布什政府的《2001年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》支持“改型翻新”4艘“三叉戟”潛艇的計(jì)劃，以便它們?nèi)紨y帶“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈。這份報(bào)告也指出，美國(guó)海軍不應(yīng)退役剩下的4艘潛艇，反而應(yīng)該把它們改裝成攜帶常規(guī)武器，并且稱它們?yōu)椤皩?dǎo)彈”潛艇（SSGN）?！?010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》也支持一支由14艘“三叉戟”潛艇構(gòu)成的力量，然而卻指出，可能會(huì)在2016至2020年間將這支力量縮減到12艘潛艇。但是，為了符合《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的核彈頭削減，每艘潛艇將只部署20枚導(dǎo)彈。美國(guó)將移除其他4具發(fā)射管的關(guān)鍵組件，使它們?cè)僖膊荒馨l(fā)射導(dǎo)彈，從而不會(huì)按照《新削減戰(zhàn)略武器條約》被計(jì)算在內(nèi)。結(jié)果是，直到《新削減戰(zhàn)略武器條約》實(shí)施，美國(guó)的彈道導(dǎo)彈潛艇（ballisticmissilesubmarine,SSBN）力量可能繼續(xù)由14艘“三叉戟”潛艇構(gòu)成，其中7艘部署在盛頓州班戈海軍基地，5艘部署在喬治亞州金斯灣海軍基地，還有2艘接受大修。1.巡航導(dǎo)彈潛艇項(xiàng)目美國(guó)海軍已經(jīng)將4艘“三叉戟”潛艇（“俄亥俄”號(hào)、“密西根”號(hào)、“佛羅里達(dá)”號(hào)與“喬治亞”號(hào)）改裝成搭載常規(guī)巡航導(dǎo)彈和其他常規(guī)武器。有報(bào)道指出，這次改裝過程花費(fèi)了大約10億美元和2年時(shí)間。每艘巡航導(dǎo)彈潛艇可以搭載154枚“戰(zhàn)斧”（Tomahawk）巡航導(dǎo)彈，另外還有100名特種部隊(duì)隊(duì)員及其微型潛艇。2003年年初，預(yù)定進(jìn)行改裝的前兩艘潛艇移出核武器艦隊(duì)。它們被指定接受工程翻修，然后在2004年開始改裝。“俄亥俄”號(hào)潛艇首先完成改裝，在2006年1月作為巡航導(dǎo)彈潛艇再次加入部隊(duì)服役，并且在2007年11月1日達(dá)到作戰(zhàn)狀態(tài)。按照美國(guó)海軍的說法，“喬治亞”號(hào)潛艇預(yù)定在2008年3月部署，其他的潛艇預(yù)定在當(dāng)年晚些時(shí)候達(dá)到這一狀態(tài)。據(jù)美國(guó)海軍戰(zhàn)略潛艇項(xiàng)目（StrategicSubmarineProgram,SSP）主任斯蒂芬?約翰遜（StephenJohnson）海軍上將稱，這4艘潛艇全都在2008年中期恢復(fù)服役，并且有2艘前沿部署執(zhí)行例行巡邏。2.改型翻新項(xiàng)目正如上文提到的那樣，《1994年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》和《2001年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》都確認(rèn)，美國(guó)海軍將“改型翻新”4艘“三叉戟”潛艇，以便它們可以攜帶更新的“三叉戟Ⅱ”（D-5）導(dǎo)彈。這次改裝過程不僅使美國(guó)海軍可以更換老舊的C-4導(dǎo)彈，也使該艦隊(duì)裝備了具有改進(jìn)精度與更大荷載的導(dǎo)彈。因射程更遠(yuǎn)，它將使這些潛艇可以在更大的區(qū)域內(nèi)作戰(zhàn)，并且覆蓋更大范圍內(nèi)的目標(biāo)。當(dāng)這種系統(tǒng)被設(shè)計(jì)且美國(guó)尋求增強(qiáng)威懾前蘇聯(lián)的能力時(shí)，這些特點(diǎn)受到重視。布什政府相信，在美國(guó)可以尋求威懾或者打敗更多對(duì)手的時(shí)代，“三叉戟”潛艇和D-5導(dǎo)彈的射程、荷載以及靈活性仍然有用。奧巴馬政府一直強(qiáng)調(diào)，這些潛艇通過為美國(guó)提供安全的二次打擊能力，加強(qiáng)了戰(zhàn)略穩(wěn)定性。部署在華盛頓州班戈海軍基地的8艘“三叉戟”潛艇中的4艘（“阿拉斯加”號(hào)、“內(nèi)華達(dá)”號(hào)、“亨利?M?杰克遜”號(hào)和“阿拉巴馬”號(hào)）都是改型翻新項(xiàng)目的一部分?！鞍⒗辜印碧?hào)和“內(nèi)華達(dá)”號(hào)潛艇都在2001年開始接受改裝；“阿拉斯加”號(hào)潛艇在2002年3月完成改型翻新后重新加入艦隊(duì)；“內(nèi)華達(dá)”號(hào)核潛艇在2002年8月完成改型翻新后重新加入艦隊(duì)。在此次改型翻新期間，這些潛艇接受了事先規(guī)劃好的燃料改造大修，此次大修完成幾項(xiàng)維修目標(biāo)，包括反應(yīng)堆添加燃料；修理并升級(jí)一些設(shè)備；更換過時(shí)裝備；修理或升級(jí)彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)以及其他次要的改動(dòng)。這些潛艇也裝備了“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈及其獨(dú)有的作戰(zhàn)系統(tǒng)。據(jù)美國(guó)海軍稱，這些工作都以低于預(yù)算的成本提前完成?！昂嗬?M?杰克遜”號(hào)和“阿拉巴馬”號(hào)潛艇在2006財(cái)年完成其工程大修和改型翻新，然后分別于2007年和2008年重新加入艦隊(duì)。最后的“三叉戟I”（C-4）導(dǎo)彈在2004年10月移出艦隊(duì)，當(dāng)時(shí)“阿拉巴馬”號(hào)潛艇卸下導(dǎo)彈，然后開始大修和改型翻新過程。美國(guó)艦隊(duì)中的“三叉戟”潛艇目前全都搭載“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈。4.部署調(diào)整20世紀(jì)90年代中期，在美國(guó)海軍初次決定維持一支14艘“三叉戟”潛艇構(gòu)成的艦隊(duì)之時(shí)，它計(jì)劃通過兩個(gè)“三叉戟”基地各部署7艘“三叉戟”潛艇來“平衡”艦隊(duì)。美國(guó)海軍本應(yīng)在班戈海軍基地的4艘潛艇退出彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊(duì)后，已經(jīng)將部署在班戈海軍基地的4艘潛艇轉(zhuǎn)移到班戈海軍基地，從而實(shí)現(xiàn)每個(gè)基地部署7艘潛艇的平衡。然而，布什政府進(jìn)行核態(tài)勢(shì)評(píng)估后，這些計(jì)劃都調(diào)整了。美國(guó)海軍已經(jīng)將5艘潛艇調(diào)往班戈海軍基地，通過在班戈海軍基地部署9艘潛艇，在金斯灣海軍基地部署5艘潛艇“平衡”艦隊(duì)。因?yàn)槿魏螘r(shí)候都有2艘潛艇處于大修狀態(tài)，這種部署計(jì)劃意味著班戈海軍基地有7艘潛艇處于作戰(zhàn)狀態(tài)，而金斯灣海軍基地有5艘潛艇處于作戰(zhàn)狀態(tài)。據(jù)解密的報(bào)告稱，美國(guó)海軍在2002年開始將“三叉戟”潛艇從金斯灣海軍基地調(diào)往班戈海軍基地，而且在2005年9月調(diào)駐了第5艘潛艇。這種部署樣式的調(diào)整顯然反映了國(guó)際安全環(huán)境的變化，運(yùn)行在大西洋中潛艇射程范圍內(nèi)的目標(biāo)更少了，而運(yùn)行在太平洋中潛艇射程范圍內(nèi)的目標(biāo)更多了。尤其是，這種轉(zhuǎn)移使美國(guó)能夠改善對(duì)中國(guó)和朝鮮境內(nèi)目標(biāo)的覆蓋。此外，隨著美國(guó)修改了核武器瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，它可以運(yùn)行在兩個(gè)大洋中潛艇的巡邏路線，以便在短時(shí)間內(nèi)更多數(shù)量的目標(biāo)出現(xiàn)在這些潛艇的射程內(nèi)。5.彈頭問題“三叉戟Ⅱ”（D-5）導(dǎo)彈可以配備成每枚攜帶多達(dá)8枚彈頭。按照當(dāng)初《削減戰(zhàn)略武器條約》中條款的規(guī)定，美國(guó)可以從“三叉戟”導(dǎo)彈上移除彈頭，從而減少數(shù)據(jù)庫里列出的數(shù)量，這個(gè)過程稱卸載，以符合條約中6000枚彈頭的限制。美國(guó)在根據(jù)《削減戰(zhàn)略武器條約》縮減核力量時(shí)，利用了這一條款，將部署在華盛頓州班戈海軍基地8艘“三叉戟”潛艇上彈頭減少到每枚導(dǎo)彈攜帶6枚彈頭。在喬治?W?布什政府期間，美國(guó)海軍進(jìn)一步減少了“三叉戟”潛艇上的彈頭數(shù)量，以便美國(guó)能夠?qū)⑵浜肆α靠s減到2002年《莫斯科條約》允許的2200枚已部署彈頭。盡管在2012年前，美國(guó)的確不必達(dá)到這種限制水平，但是到2009年已經(jīng)這樣做了。根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，美國(guó)可能繼續(xù)減少其“三叉戟”導(dǎo)彈攜帶的核彈頭數(shù)量。不像《新削減戰(zhàn)略武器條約》認(rèn)為給定類型的導(dǎo)彈每枚相當(dāng)于相同數(shù)量的彈頭，而不管一些導(dǎo)彈是否攜帶更少數(shù)量的核彈頭，美國(guó)可以在不同的導(dǎo)彈上部署不同數(shù)量的彈頭，并且僅計(jì)算實(shí)際部署的彈頭。然而，美國(guó)不會(huì)說明每枚導(dǎo)彈上一直部署多少導(dǎo)彈，它必須簡(jiǎn)單地報(bào)告在其所有戰(zhàn)略核武器運(yùn)載工具上作戰(zhàn)部署的核彈頭總數(shù)。但是，美國(guó)和俄羅斯雙方都有機(jī)會(huì)通過隨機(jī)的臨時(shí)通知核查，確認(rèn)在特定導(dǎo)彈上實(shí)際部署的彈頭數(shù)量。此外，美國(guó)將不必改變導(dǎo)彈平臺(tái)，因此如果情況發(fā)生變化，它可以恢復(fù)其“三叉戟”導(dǎo)彈上的彈頭。6.現(xiàn)代化改造計(jì)劃與項(xiàng)目美國(guó)海軍起初計(jì)劃維持“三叉戟”潛艇服役30年，但是現(xiàn)在已經(jīng)將其服役時(shí)間延長(zhǎng)到42年。這種服役時(shí)間延長(zhǎng)反映了美國(guó)海軍認(rèn)為彈道導(dǎo)彈潛艇執(zhí)行的任務(wù)不如攻擊型潛艇執(zhí)行的那么困難，因此，可以預(yù)計(jì)工作壽命要比攻擊型潛艇的30年預(yù)期壽命更長(zhǎng)。所以，美國(guó)海軍自1998年以來一直假設(shè)每艘“三叉戟”潛艇都應(yīng)該有至少42年的工作壽命，包括被一次為期兩年的重新加注燃料大修分開的兩個(gè)20年的工作周期。有了這種時(shí)間表，這些潛艇將在2027年開始退出艦隊(duì)。美國(guó)海軍也采取了若干方案，以確保其擁有足夠數(shù)量的導(dǎo)彈來支持這些潛艇延壽。（1）“三叉戟”導(dǎo)彈的生產(chǎn)與延壽美國(guó)海軍到2009財(cái)年采購(gòu)了461枚“三叉戟Ⅱ”（D-5）導(dǎo)彈。在確定全部14艘“三叉戟”潛艇都部署D-5導(dǎo)彈的計(jì)劃后，美國(guó)海軍延伸D-5導(dǎo)彈生產(chǎn)到2013年，并且現(xiàn)在預(yù)計(jì)以每年大約24枚的速度采購(gòu)561枚D-5導(dǎo)彈。美國(guó)海軍預(yù)計(jì)將維持12艘作戰(zhàn)“三叉戟”潛艇艦隊(duì)。盡管每艘潛艇配備24具導(dǎo)彈發(fā)射管，但是美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)表示，根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，每艘潛艇將僅部署20枚導(dǎo)彈。它將通過移走發(fā)射導(dǎo)彈必需的關(guān)鍵組件，“移除”每艘潛艇上的其他4具導(dǎo)彈發(fā)射管。美國(guó)海軍不需要實(shí)際拆除導(dǎo)彈發(fā)射管或者改裝潛艇。雖然美國(guó)海軍計(jì)劃在潛艇上僅部署240枚彈道導(dǎo)彈，但是在“三叉戟”導(dǎo)彈的整個(gè)生命周期中，它將需要更多數(shù)量的導(dǎo)彈來保障潛艇艦隊(duì)。那些導(dǎo)彈之中的50枚左右可以供英國(guó)用在其“三叉戟”潛艇上。剩下的導(dǎo)彈會(huì)用來保障“三叉戟”系統(tǒng)壽命期間的測(cè)試項(xiàng)目。美國(guó)海軍還正在推行“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈壽命延長(zhǎng)項(xiàng)目，以便它們?cè)凇叭骊睗撏?5年壽命期間保持強(qiáng)力和可靠。因此，“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈的撥款支持額外的固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的采購(gòu)，完成561枚導(dǎo)彈和在整個(gè)使用壽命內(nèi)保障這些導(dǎo)彈所需的其他關(guān)鍵部件的采購(gòu)還需要其他資金。美國(guó)海軍預(yù)計(jì)經(jīng)過翻新的導(dǎo)彈在2013年具備初始作戰(zhàn)能力。美國(guó)海軍在2008財(cái)年和2009財(cái)年共為“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈項(xiàng)目撥款55億美元。這筆資金支持購(gòu)買額外的36枚“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈。美國(guó)海軍2010財(cái)年在“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈改裝上耗資10.5億美元，在2011財(cái)年申請(qǐng)了11億美元。2010財(cái)年，撥款2.94億美元用于購(gòu)買24枚新導(dǎo)彈，撥款1.544億美元作為導(dǎo)彈保障費(fèi)用，撥款5.977億美元用于“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈延長(zhǎng)壽命項(xiàng)目。2011財(cái)年，美國(guó)海軍申請(qǐng)2.949億美元用于購(gòu)買24枚新的導(dǎo)彈，申請(qǐng)1.569億美元作為導(dǎo)彈保障費(fèi)用，申請(qǐng)6.554億美元用于“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈延長(zhǎng)壽命項(xiàng)目。2012財(cái)年預(yù)算包括用于“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈項(xiàng)目的13億美元。這筆資金總額中，1.91億美元撥給購(gòu)買24枚新的導(dǎo)彈，1.378億美元撥作導(dǎo)彈保障費(fèi)用，9.8億美元撥給“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈延長(zhǎng)壽命項(xiàng)目。這是美國(guó)海軍尋求采購(gòu)新的“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈的最后一年。2013財(cái)年預(yù)算請(qǐng)求12億美元用于“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈項(xiàng)目。這筆資金總額中包括用作生產(chǎn)和保障費(fèi)用的5.24億美元，用于“三叉戟Ⅱ”導(dǎo)彈延長(zhǎng)壽命項(xiàng)目的7.005億美元。2014財(cái)年，美國(guó)海軍已經(jīng)為該項(xiàng)目領(lǐng)域申請(qǐng)了1.14億美元。據(jù)美國(guó)海軍的預(yù)算文件稱，它會(huì)繼續(xù)購(gòu)買制導(dǎo)系統(tǒng)改裝套件、電子系統(tǒng)和固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等組件。（2）W76型彈頭延壽項(xiàng)目絕大多數(shù)部署的“三叉戟”導(dǎo)彈裝備MK4/W76型彈頭，據(jù)解密的估計(jì)稱，這種彈頭具有10萬噸當(dāng)量。MK4/W76型彈頭正在進(jìn)行旨在加強(qiáng)其能力的延長(zhǎng)壽命項(xiàng)目。按照一些報(bào)道的說法，美國(guó)海軍起初計(jì)劃將此項(xiàng)目應(yīng)用在大約25％的W76型彈頭上，但是現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到計(jì)劃覆蓋60％以上的庫存彈頭。據(jù)最近的估計(jì)稱，美國(guó)海軍已經(jīng)部署了規(guī)劃好的總數(shù)約為1200枚經(jīng)過延壽的W76型核彈中的400枚左右。延長(zhǎng)壽命項(xiàng)目打算“通過翻新核炸藥包、裝彈、發(fā)射和保險(xiǎn)系統(tǒng)、氣體輸送系統(tǒng)，以及相關(guān)電纜、橡膠、閥門、襯墊，靠墊、泡沫支撐、遙測(cè)裝置以及其他各種零部件”將彈頭的壽命增加30年。美國(guó)能源部的2012財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)包括用于W-76型核彈頭延壽項(xiàng)目的2.57億美元。在延壽項(xiàng)目進(jìn)行期間，幾個(gè)問題被提出來。例如，某些武器專家質(zhì)疑彈頭的設(shè)計(jì)是否可靠到了足以保證彈頭會(huì)在設(shè)計(jì)的當(dāng)量爆炸。此外，2006年6月，美國(guó)能源部監(jiān)察長(zhǎng)的一份報(bào)告質(zhì)疑負(fù)責(zé)延壽項(xiàng)目的國(guó)家核能安全管理局（NationalNuclearSecurityAdministration,NNSA）的管理做法，這份報(bào)告認(rèn)為，負(fù)責(zé)延壽項(xiàng)目的國(guó)家核能安全管理局的管理問題導(dǎo)致該項(xiàng)目遲誤與成本超支。這引起質(zhì)疑國(guó)家核安全管理局是否能在2007年9月如期交付彈頭，如果再加上其他的技術(shù)問題，是否會(huì)使首枚W-76型核彈頭的交付推遲到2008年8月以后。2009年8月，美國(guó)海軍接收了首枚經(jīng)過翻新W-76型核彈頭。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將持續(xù)到2017財(cái)年。7.SSBN（X）項(xiàng)目美國(guó)海軍目前正在進(jìn)行新一級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇的開發(fā)與設(shè)計(jì)工作，此項(xiàng)目被稱為SSBN（X）計(jì)劃，隨著“俄亥俄”級(jí)“三叉戟”潛艇達(dá)到使用壽命，該級(jí)新潛艇將取代它們。“三叉戟”潛艇將于2027年開始退役，美國(guó)海軍當(dāng)初表示，它需要在“三叉戟”潛艇的數(shù)量減少到12艘以前，這種新的潛艇到2029年開始加入艦隊(duì)服役。據(jù)美國(guó)海軍上將斯蒂芬?約翰遜（StephenJohnson）稱，美國(guó)海軍將不得不在2019年前開始建設(shè)其新的潛艇，以使它們可以在2029年開始加入艦隊(duì)服役。然而，在2013財(cái)年預(yù)算請(qǐng)求中，美國(guó)海軍表示，其將新的潛艇采購(gòu)?fù)七t兩年。其結(jié)果是，在21世紀(jì)30年代的大多時(shí)間，美國(guó)海軍彈道導(dǎo)彈核潛艇的數(shù)量將減少到10艘。在美國(guó)海軍2010財(cái)年預(yù)算中，SSBN（X）項(xiàng)目獲得4.974億美元的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)。美國(guó)海軍在其2011財(cái)年預(yù)算提案中為該項(xiàng)目申請(qǐng)另外6.723億美元的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)。2012財(cái)年預(yù)算中包含用于發(fā)展SSBN（X）項(xiàng)目的10.7億美元。本來預(yù)計(jì)美國(guó)海軍在2013財(cái)年將為該項(xiàng)目申請(qǐng)9.278億美元，該項(xiàng)目2011到2020年間共獲得資金294億美元。然而，隨著首艘SSBN（X）潛艇的采購(gòu)?fù)七t兩年，美國(guó)海軍只為該項(xiàng)目在2013財(cái)年預(yù)算了5.65億美元。然而，美國(guó)海軍卻為該項(xiàng)目在2014財(cái)年申請(qǐng)了11億美元。美國(guó)海軍曾計(jì)劃在2015財(cái)年開始這種潛艇的詳細(xì)設(shè)計(jì)，并開始關(guān)鍵部件的先進(jìn)采購(gòu)，并且首艘潛艇為期7年建造將在2019財(cái)年啟動(dòng)。現(xiàn)在，這種時(shí)間表已經(jīng)發(fā)生改變，部分原因是為了降低近期成本，同時(shí)也降低該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)美國(guó)海軍2013財(cái)年預(yù)算文件稱，它已經(jīng)推遲了SSBN（X）項(xiàng)目的發(fā)展，現(xiàn)在將在2021財(cái)年開始其首艘潛艇的建造，而不是在2019財(cái)年。與此同時(shí)，美國(guó)海軍也將繼續(xù)支持美國(guó)同英國(guó)共同發(fā)展一種通用導(dǎo)彈艙，美國(guó)和英國(guó)新的彈道導(dǎo)彈潛艇都將采用這種導(dǎo)彈艙。美國(guó)海軍當(dāng)初估計(jì)，該計(jì)劃中的每艘潛艇以2010財(cái)年美元購(gòu)買力計(jì)將耗資60至70億美元。美國(guó)海軍已經(jīng)重新設(shè)計(jì)這種潛艇，以降低其成本，同時(shí)打算每艘潛艇的成本保持在49億左右。美國(guó)海軍的官員們和政府外部的分析人士一直對(duì)該項(xiàng)目的成本表示關(guān)注，還擔(dān)心該項(xiàng)目的成本可能會(huì)對(duì)美國(guó)海軍的其他造船計(jì)劃造成影響。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CongressionalBudgetOffice）最近完成的一項(xiàng)研究表明，SSBN（X）項(xiàng)目可能共計(jì)耗資970至1020億美元，其中100至150億美元用于研究與發(fā)展，870億美元用于采購(gòu)12艘潛艇。據(jù)美國(guó)海軍的官員稱，如果美國(guó)海軍通過其當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃好的造船計(jì)劃為該項(xiàng)目提供資金，它將必須放棄采購(gòu)多達(dá)32艘的他海軍艦艇。因此，2013年9月，理查德?布雷肯（RichardBreckenridge）海軍上將在美國(guó)國(guó)會(huì)作證時(shí)建議，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)設(shè)立一筆獨(dú)立于美國(guó)海軍預(yù)算外的每年40億美元的補(bǔ)充資金，以幫助保障該項(xiàng)目實(shí)施。作為降低成本努力的一部分，美國(guó)海軍正在設(shè)計(jì)僅裝備16具彈道導(dǎo)彈發(fā)射管的新潛艇?，F(xiàn)有的“三叉戟”潛艇有24具導(dǎo)彈發(fā)射管，目前每艘潛艇攜帶24枚導(dǎo)彈，然而隨著美國(guó)按照《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定削減其戰(zhàn)略力量，美國(guó)海軍計(jì)劃每艘潛艇攜帶的導(dǎo)彈數(shù)量減少到20枚。在2011年4月的聽證會(huì)上，美國(guó)國(guó)會(huì)質(zhì)疑海軍的這項(xiàng)計(jì)劃，一些議員質(zhì)疑如果美國(guó)海軍減少每艘潛艇上導(dǎo)彈的數(shù)量，美國(guó)是否能夠部署足夠多的核彈頭。美國(guó)海軍戰(zhàn)略系統(tǒng)項(xiàng)目辦公室（StrategicSystemsProgramOffice）主任特里?本尼迪克特（TerryBenedict）在作證時(shí)說，當(dāng)前的國(guó)際安全環(huán)境以及海軍向“三叉戟”導(dǎo)彈上“加裝”彈頭的能力，使其和美國(guó)海軍及美國(guó)戰(zhàn)略司令部的其他官員們相信，他們能夠以這種配置輕松完成任務(wù)。然而，美國(guó)國(guó)會(huì)始終不為所動(dòng)。在《2012財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》中，美國(guó)國(guó)會(huì)要求重新研究SSBN（X）項(xiàng)目的計(jì)劃。美國(guó)國(guó)會(huì)指出，這份報(bào)告應(yīng)考慮部署10或12艘潛艇，每艘潛艇安裝16具導(dǎo)彈發(fā)射管，以及部署8或10艘潛艇，每艘潛艇安裝20具導(dǎo)彈發(fā)射管的可能性。此外，這次研究應(yīng)該不僅評(píng)估每個(gè)方案的成本，還要評(píng)估每種方案能否滿足美國(guó)海軍對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇力量的海上要求，以及每種方案能否符合美國(guó)的核武器運(yùn)用和規(guī)劃指南。2011年年底發(fā)表的一份報(bào)告顯示，美國(guó)行政管理與預(yù)算局（OfficeofManagementandBudget,OMB）建議，美國(guó)海軍應(yīng)將彈道導(dǎo)彈潛艇的數(shù)量減少到10艘，但是每艘潛艇上安裝的導(dǎo)彈發(fā)射管數(shù)量應(yīng)增加到20具。據(jù)行政管理與預(yù)算局的分析稱，這樣以來，美國(guó)海軍可以在該艦隊(duì)的全壽命內(nèi)，通過減少采購(gòu)成本和運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)省70億美元。然而，這樣也不會(huì)削弱了這些潛艇的使命，因?yàn)槊克覞撏Т钶d20枚導(dǎo)彈，美國(guó)海軍將仍然能夠覆蓋原來分配給“三叉戟”潛艇的所有目標(biāo)。美國(guó)政府以外的分析人士也提出了類似的建議，并指出如果美國(guó)海軍建造8艘潛艇，而不是12潛艇，在10年時(shí)間可以節(jié)省270億美元，在整個(gè)生命周期內(nèi)可以節(jié)省1200億美元。此外，據(jù)這些分析稱，即使美國(guó)海軍并沒有增加導(dǎo)彈發(fā)射管的數(shù)量，通過在每枚“三叉戟”導(dǎo)彈上部署更多的核彈頭，它也將能夠在這些潛艇上部署必要數(shù)量的核彈頭。一般情況下，每艘潛艇上導(dǎo)彈發(fā)射管的數(shù)量不應(yīng)影響其搭載的核彈頭數(shù)量，或者該艦隊(duì)對(duì)一系列潛在目標(biāo)構(gòu)成危險(xiǎn)的能力。每艘“三叉戟”導(dǎo)彈可以配備8枚核彈頭，但是，按照它們當(dāng)前配置，每艘潛艇搭載24枚導(dǎo)彈，平均每枚導(dǎo)彈僅攜帶4或5枚彈頭。隨著美國(guó)將核武器削減到《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的水平，每枚導(dǎo)彈攜帶的核彈頭數(shù)量將減少到3到4枚。如果新的潛艇只攜帶16枚導(dǎo)彈，而不是按照《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)劃好的20枚導(dǎo)彈，那么每枚導(dǎo)彈可以部署5到6枚核彈頭。從根本上講，美國(guó)海軍將在每艘潛艇上放置相同數(shù)量的核彈頭，但將只要把它們分散在更少數(shù)量的導(dǎo)彈上。美國(guó)海軍已經(jīng)指出，隨著美國(guó)將其核力量削減到《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的水平，每艘潛艇上搭載更少數(shù)量的導(dǎo)彈，將使美國(guó)可以保留更多數(shù)量的潛艇，同時(shí)又不超出條約規(guī)定的700件作戰(zhàn)運(yùn)載工具的限制。這將允許美國(guó)海軍可以維持12艘潛艇構(gòu)成的艦隊(duì)，并且從兩個(gè)海軍基地出發(fā)持續(xù)部署這些潛艇。但是，美國(guó)政府以外的評(píng)論家們質(zhì)疑這種做法，一方面是因?yàn)?2艘潛艇構(gòu)成的艦隊(duì)同僅8艘潛艇構(gòu)成的艦隊(duì)相比，采購(gòu)與運(yùn)營(yíng)成本要高；另一方面是因?yàn)檫@支艦隊(duì)假定在未來50至60年，美國(guó)必須保持彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊(duì)當(dāng)前的作戰(zhàn)模式。如果這支艦隊(duì)有12艘潛艇，美國(guó)海軍可以在任何時(shí)間都保持4至5艘潛艇執(zhí)勤，在美國(guó)總統(tǒng)下達(dá)命令后將需要立即發(fā)射導(dǎo)彈的地區(qū)巡邏。但是，評(píng)論家們質(zhì)疑在未來幾十年，這種模式和4至5艘潛艇的持續(xù)海上威懾力量潛水艇是否有必要。他們指出，即使這些潛艇不能發(fā)射今天可以立即發(fā)射數(shù)量的那么多數(shù)量的導(dǎo)彈，美國(guó)也將能夠維持這些潛艇安全的第二次打擊威懾力量。然而，其他人繼續(xù)支持目前的作戰(zhàn)模式，并且主張未來保持一支12艘潛艇組成的彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊(duì)。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)在《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》（P.L.112-239,Sec130）指出，“由一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化核動(dòng)力彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊(duì)提供的持續(xù)海上威懾力量，對(duì)于保持核威懾與擔(dān)保是至關(guān)重要的，因此是美國(guó)國(guó)家安全的核心支柱?！痹擁?xiàng)法案接下來表示，“必然需要至少12艘替換型彈道導(dǎo)彈潛艇，以在其壽命期間提供持續(xù)的海上威懾力量?！保ㄈ┺Z炸機(jī)1.B-1轟炸機(jī)美國(guó)空軍在20世紀(jì)80年代中期開始部署B(yǎng)-1轟炸機(jī)，并且最終部署了96架。在發(fā)生幾次墜機(jī)后，美國(guó)空軍在2001年還剩下92架B-1轟炸機(jī)。美國(guó)空軍一直尋求退役30架，留下62架B-1轟炸機(jī)，但是遭到美國(guó)國(guó)會(huì)的反對(duì)。直到1991年，B-1轟炸機(jī)都只作為核武器運(yùn)載工具使用，攜帶近程攻擊導(dǎo)彈和重力炸彈。因?yàn)锽-1轟炸機(jī)沒有被配置成攜帶空射核武器巡航導(dǎo)彈，所以根據(jù)《削減戰(zhàn)略武器條約》，每架B-1轟炸機(jī)只算作一件運(yùn)載工具和一枚核彈頭。1993年，美國(guó)空軍開始將B-1轟炸機(jī)改裝搭載常規(guī)武器。這一改裝過程在1997年完成，之后B-1轟炸機(jī)不再能夠攜帶核武器，但是它仍計(jì)算在《削減戰(zhàn)略武器條約》的限制之內(nèi)。B-1轟炸機(jī)及其武器都不計(jì)算在《莫斯科條約》的限制之內(nèi)。在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，B-1轟炸機(jī)一直投入美國(guó)的常規(guī)軍事行動(dòng)。2.B-2轟炸機(jī)美國(guó)空軍有20架B-2轟炸機(jī)，部署在密蘇里州懷特曼空軍基地（WhitemanAFB）。B-2轟炸機(jī)可以搭載B-61型和B-83型核炸彈，但是沒有被配備成可以攜帶巡航導(dǎo)彈。B-2轟炸機(jī)也能攜帶常規(guī)武器，并且參加了美軍從波士尼亞到伊拉克的一些軍號(hào)行動(dòng)。它被設(shè)計(jì)成“低可觀察”飛機(jī)，旨在提高美國(guó)突破前蘇聯(lián)空防系統(tǒng)的能力。然而，據(jù)最近的報(bào)告稱，美國(guó)空軍正在考慮改裝這種轟炸機(jī)，以便其也可以成為發(fā)射防區(qū)外導(dǎo)彈的平臺(tái)。2009年10月，美國(guó)空軍負(fù)責(zé)戰(zhàn)略威懾和核一體化的副參謀長(zhǎng)唐納德?阿爾斯通（GeneralDonaldAlston）上將表明，為繼續(xù)投入這種任務(wù)，B-2轟炸機(jī)將需要大幅度升級(jí)。（1）武器據(jù)解密的估計(jì)稱，美國(guó)有大約550枚B-61型和B-83型核炸彈。20世紀(jì)90年代開發(fā)出一種B61-11型核炸彈，具有經(jīng)過改進(jìn)的強(qiáng)化外殼，以便可以穿透一些加固目標(biāo)，但是或許不能穿透那些鋼筋和混凝土加固的目標(biāo)。B-83型核炸彈是一種高當(dāng)量武器，也是設(shè)計(jì)用來摧毀洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井等堅(jiān)固目標(biāo)。美國(guó)國(guó)家核安全管理局的報(bào)告稱，它已經(jīng)在2009年年初完成了兩個(gè)型號(hào)的B-61型炸彈的延長(zhǎng)壽命項(xiàng)目。B-2轟炸機(jī)還可以攜帶對(duì)B-61-Mod7型核炸彈，這種型號(hào)的核炸彈尚未完成延壽項(xiàng)目。有報(bào)告指出，這兩種型號(hào)的核炸彈都將和其他兩種型號(hào)的戰(zhàn)術(shù)核炸彈一道，納入B-61核炸彈的“MOD-12”延壽項(xiàng)目。然而，在《2010財(cái)年能源與水資源撥款法案》（FY2010EnergyandWaterAppropriationsBills）中，美國(guó)國(guó)會(huì)削減了該項(xiàng)目的資金，并且限制了修改這些炸彈的非核部件可以使用的資金。據(jù)報(bào)道，這些限制旨在減緩項(xiàng)目發(fā)展，直到美國(guó)政府在核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告中報(bào)告其關(guān)于美國(guó)核武器項(xiàng)目的計(jì)劃。奧巴馬政府在這份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中強(qiáng)烈支持B-61型炸彈的延壽計(jì)劃。這份報(bào)告指出，“美國(guó)政府會(huì)全額資助全方位的延壽項(xiàng)目研究和后續(xù)的B-61型炸彈相關(guān)活動(dòng)，……，以確保在2017財(cái)年開始首次生產(chǎn)?！边@份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》指出，B-61型核炸彈延壽項(xiàng)目將包括增強(qiáng)安全性、警戒性和使用控制，同時(shí)也將通過使美國(guó)能夠保留在B-2轟炸機(jī)和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗轟炸機(jī)前沿部署美國(guó)核武器的能力，支持美國(guó)擴(kuò)展威懾能力的目標(biāo)。美國(guó)政府已經(jīng)為2014財(cái)年B-61型核炸彈延壽項(xiàng)目申請(qǐng)5.37億美元。然而，對(duì)這一項(xiàng)目的成本估算已經(jīng)增加，現(xiàn)在總額超過100億美元，引起了對(duì)該項(xiàng)目的價(jià)值和必要性的大量爭(zhēng)議。3.B-52轟炸機(jī)美國(guó)空軍在路易斯安納州巴克斯代爾和北達(dá)科他州邁諾特的兩個(gè)空軍基地維持著93架B-52H轟炸機(jī)。美國(guó)空軍已經(jīng)開始退役了預(yù)定在2008年7月底退役的18架B-52轟炸機(jī)中的首批。B-52轟炸機(jī)在1961年首次加入部隊(duì)服役，被裝備成可以攜帶搭載核武器或者常規(guī)武器的空射巡航導(dǎo)彈以及搭載核武器的先進(jìn)巡航導(dǎo)彈。B-52轟炸機(jī)也可以投射各種各樣的常規(guī)武器。過去15年間，美國(guó)空軍曾多次提議削減B-52轟炸機(jī)機(jī)群。例如，美國(guó)確認(rèn)根據(jù)《削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定部署的力量結(jié)構(gòu)時(shí)，美國(guó)空軍指出只尋求保留76架B-52轟炸機(jī)。然而，美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕了克林頓政府的提議，所以美國(guó)保留了94架飛機(jī)構(gòu)成的機(jī)群?！?006年四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》要求大幅度調(diào)整B-52轟炸機(jī)機(jī)群，將其數(shù)量從94架減少到56架。2007財(cái)年預(yù)算請(qǐng)求表明，美國(guó)空軍計(jì)劃在2007財(cái)年退役18架B-52轟炸機(jī)，在2008財(cái)年退役20架B-52轟炸機(jī)。同時(shí)，這份《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》要求利用退役38架飛機(jī)所