秦皇島市“北部工業(yè)區(qū)”環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告)

秦皇島市“北部工業(yè)區(qū)”環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研前言2014年8月24日～2014年8月28日調(diào)查地點(diǎn)及其說明秦皇島耀華玻璃工業(yè)園有限責(zé)任公司秦皇島耀華玻璃工業(yè)園有限責(zé)任公司坐落在秦皇島北部工業(yè)區(qū)玻璃工業(yè)園內(nèi)，是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，由素有“中國玻璃工業(yè)的搖籃”之稱、被譽(yù)為“中國玻璃生產(chǎn)之王”的中國耀華玻璃集團(tuán)公司為主要發(fā)起人，與秦皇島耀華設(shè)計(jì)院、秦皇島玻璃鋼廠、秦皇島耀華建安工程有限責(zé)任公司、秦皇島耀華包裝材料有限責(zé)任公司等五家單位合資經(jīng)營的現(xiàn)代化玻璃生產(chǎn)企業(yè)。公司總投資達(dá)5億元人民幣。秦皇島市城市管理局 秦皇島市北部工業(yè)區(qū)是我們調(diào)研的主要地點(diǎn)，北部工業(yè)區(qū)是秦皇島市人民政府為適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在新世紀(jì)開局年新辟的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)。它地處秦皇島市中心區(qū)北部，屬于城市總體規(guī)劃的一部分。城管隊(duì)伍始建于1986年，2002年3月組建市城管局，為主管全市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城管監(jiān)察工作的行政部門。2009年10月，全市機(jī)構(gòu)改革中，供水、供熱、供氣等公用事業(yè)管理職能并入城管局。截至目前，城管局承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、市政管理、夜景亮化、行政執(zhí)法、公用事業(yè)等管理職能，有直屬企事業(yè)單位如圾處理廠等14個(gè)，共有干部職工6300余人。全區(qū)總面積220.27平方公里，總?cè)丝?8.85萬人，擁有217個(gè)居（家）委會(huì)。眾多的人口以及企業(yè)自然會(huì)產(chǎn)生數(shù)量不少的垃圾，并對環(huán)境造成一定影響，為此調(diào)查北部工業(yè)區(qū)的環(huán)境情況有助于我們了解秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)保的概況，為接下來的調(diào)研提供參考建議。秦皇島市環(huán)境衛(wèi)生管理處：工業(yè)區(qū)內(nèi)投資環(huán)境優(yōu)良，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,城市載體功能不斷增強(qiáng)，水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了"七通一平"，并以“聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為指導(dǎo)，密切與群眾聯(lián)系、真誠為企業(yè)服務(wù)，建設(shè)的秦皇島市新區(qū)。它年輕的歷史，為我們了解秦皇島北部工業(yè)區(qū)最近一段時(shí)間環(huán)保設(shè)施的建設(shè)有重要的意義。調(diào)查這里的環(huán)保情況，我們可以預(yù)測到未來秦皇島整個(gè)市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方向。開發(fā)區(qū)樂山路垃圾壓縮站樂山路垃圾壓縮站負(fù)責(zé)秦皇島市開發(fā)區(qū)全部生活垃圾的壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，當(dāng)然也包括北部工業(yè)區(qū)，秦皇島的生活垃圾有一部分送到這里進(jìn)行壓縮，再進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)從而實(shí)現(xiàn)垃圾回收利用。在這里可以了解到垃圾壓縮處理的操作流程。在與工作人員直接交談的過程中，我們可以了解到北部工業(yè)區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量和變化情況。2.4、秦皇島市興龍·生態(tài)谷興龍·生態(tài)谷坐落于秦皇島北部生態(tài)區(qū)，距市中心僅6公里、坐依火車站2.6公里商圈與北部生態(tài)園區(qū)核心地段，博采城市鼎級資源，打造醇熟生活社區(qū)。在生態(tài)谷社區(qū)內(nèi)不僅有匠心獨(dú)具排布的綜合商街、標(biāo)準(zhǔn)幼兒園等配套公建，同時(shí)項(xiàng)目毗鄰未來大型商超，豐盈萬象，共同助力從容生活，生態(tài)谷內(nèi)稀缺6+1花園洋房錯(cuò)落有致矗立在溪谷兩畔，同翠屏覽勝、翠林溪谷、疊翠凌波等景觀共渡自然美好。通過對這里的居民進(jìn)行走訪調(diào)查，可以有效的了解當(dāng)?shù)卦诃h(huán)境中從在的問題，并收集市民的意見，為以后提供有效治理方法做幫助。.2.5、秦皇島北部工業(yè)區(qū)管委會(huì)秦皇島北部工業(yè)區(qū)管委會(huì)，作為投資者與政府之間的橋梁，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效，快捷的服務(wù)，實(shí)行“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”的現(xiàn)代辦公服務(wù)制度，為入?yún)^(qū)投資的企業(yè)提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)，免費(fèi)代辦從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工前的所有手續(xù)。工業(yè)區(qū)的服務(wù)宗旨是：投資者就是我們的上帝，經(jīng)營者的效益就是我們的生命。由于管委會(huì)對本地的實(shí)況較為了解，我團(tuán)隊(duì)可向其咨詢相關(guān)方面的事，有助于本次調(diào)研的順利進(jìn)行。調(diào)查方法調(diào)查方法：實(shí)地調(diào)查法、問卷調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)、繪制表格、參考政策法規(guī)等文獻(xiàn)。實(shí)地調(diào)查法：實(shí)地調(diào)查是應(yīng)用客觀的態(tài)度和科學(xué)的方法，對某種社會(huì)現(xiàn)象，在確定的范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察，并搜集大量資料以統(tǒng)計(jì)分析，從而探討社會(huì)現(xiàn)象。實(shí)地調(diào)查的目的不僅在于發(fā)現(xiàn)事實(shí)，還在于將調(diào)查經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計(jì)和理論探討，并形成假設(shè)，再利用科學(xué)方法到實(shí)地驗(yàn)證，并形成新的推論或假說。調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查法：問卷調(diào)查法也稱問卷法，它是調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對象了解情況或征詢意見的調(diào)查方法。文獻(xiàn)調(diào)查法：文獻(xiàn)調(diào)查法就是指通過尋找文獻(xiàn)搜集有關(guān)市場信息的調(diào)查方法，它是一種間接的非介入式的市場調(diào)查方法，它沒有了時(shí)間、空間限制，比口頭調(diào)查更準(zhǔn)確、更可靠，在已得研究成果的基礎(chǔ)上再進(jìn)行深入調(diào)查，是高效獲取知識的捷徑。統(tǒng)計(jì)、繪制表格：我們會(huì)在每天選擇專人負(fù)責(zé)將所獲得的調(diào)查信息整合于冊，并盡可能化繁為簡，繪制圖表，形象生動(dòng)的反映調(diào)查結(jié)果，我們也會(huì)在調(diào)查過程中選擇專人負(fù)責(zé)記錄。調(diào)查過程調(diào)研活動(dòng)過期間，調(diào)研小組的成員提前討論調(diào)研內(nèi)容，認(rèn)真規(guī)劃調(diào)研路線，力求用最有效的方法在有限的時(shí)間內(nèi)得到更加準(zhǔn)確的調(diào)研結(jié)果。前期籌備：1、確定調(diào)查方向，組織調(diào)查成員。2、討論調(diào)查事務(wù)，明確的任務(wù)分工，做到各執(zhí)其能。3、小組成員先進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)采集的知識和技能。備好必要物品及自己的各種證件。4、尋找北部工業(yè)區(qū)的基本信息以便制定調(diào)查日程5、確定重點(diǎn)調(diào)查的地點(diǎn)和調(diào)查項(xiàng)目，安排好日后實(shí)地調(diào)查的路線。提前查詢調(diào)研地的天氣情況和乘車路線。6、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備調(diào)查問卷（確保問卷內(nèi)容精簡有效），準(zhǔn)備攝像、拍照設(shè)備。提前和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，解決飲食和住宿問題，確保安全。實(shí)地調(diào)研：1、在秦皇島市中心人流密集的區(qū)域和北部工業(yè)區(qū)向市民宣傳本次調(diào)查活動(dòng)和北部工業(yè)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的相關(guān)信息，并引起人們的關(guān)注。2、將小分隊(duì)分成三組，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行走訪調(diào)研，調(diào)查污染來源的特點(diǎn)、來源。3、對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行調(diào)研記錄，并分析其基礎(chǔ)設(shè)施的缺陷及有點(diǎn)，總結(jié)不完善的地方，對一些治污場，比如垃圾處理廠、污水處理廠、進(jìn)行實(shí)地走訪，也可去環(huán)保局，咨詢對某些環(huán)境污染行為做出的處罰，提醒其加大治污力度。4、走訪當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)，記錄不同的工業(yè)園區(qū)所具有的特色環(huán)境治理方案，總結(jié)起作用和必要性，并發(fā)現(xiàn)缺少哪種治污措施。5、將小組分成2隊(duì)，分別對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行走訪記錄，深入企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了解。主要針對新材料工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、生物工程、汽車工業(yè)等進(jìn)行調(diào)研.調(diào)研其廢棄、廢渣、廢水排放形式。6、向相關(guān)部門了解和咨詢針對北部工業(yè)區(qū)的政策和法規(guī)、未來的發(fā)展目標(biāo)等等，作好記錄。并發(fā)放問卷，調(diào)查各項(xiàng)政策的支持率，以便分析各項(xiàng)政策發(fā)揮的作用大小。7、對秦皇島北部工業(yè)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行咨詢相關(guān)問題，以便了解一些針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的管理與服務(wù)。對秦皇島北部工業(yè)區(qū)環(huán)?，F(xiàn)狀調(diào)研的意義（一）、城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，我國城市城市工業(yè)區(qū)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)日趨完善，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，城市工業(yè)區(qū)某些方面的環(huán)保問題亟待重視和解決，環(huán)保能力相對不足，一些城市面臨“工業(yè)區(qū)影響市民生活區(qū)”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。（二）、通過此項(xiàng)目可了解秦皇島市北部工業(yè)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，可了解秦皇島市三年大變樣“政策以來，“北工業(yè)區(qū)發(fā)展”這一小方向上的環(huán)境發(fā)展進(jìn)展，通過調(diào)研不同企業(yè)所產(chǎn)生的污染垃圾，有針對性的提出治污建議或意見，為改善環(huán)境做出幫助。使當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保部門從中得到更進(jìn)一步的啟發(fā)，便于以后更進(jìn)一步的發(fā)展環(huán)境、改善環(huán)境。預(yù)期要調(diào)查的效果主要有一下幾個(gè)重要方面：1、北部工業(yè)區(qū)的主要污染來源。2、北部工業(yè)區(qū)的主要污染形式和污染源的種類。3、這些污染對當(dāng)?shù)氐呢?fù)面影響。4、民眾對當(dāng)?shù)丨h(huán)境治污有什么好的意見或建議。5、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理所采取的政策法規(guī)。6、加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖姟⒔M織、有關(guān)企業(yè)的環(huán)保意識，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、綠色旅游城市作出貢獻(xiàn)。7、當(dāng)?shù)刂挝鄣幕A(chǔ)設(shè)施是否完善，為進(jìn)一步完善治污的基礎(chǔ)設(shè)施提供借鑒。8、工業(yè)區(qū)的發(fā)展必會(huì)在一定程度上影響環(huán)境的質(zhì)量，所以，通過此次調(diào)研活動(dòng)，盡量找出在工業(yè)發(fā)展的前提下，使環(huán)境受影響程度最小的辦法，并向有關(guān)部門提供調(diào)研報(bào)告。（三）、秦皇島市位于環(huán)渤海地區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，其特殊的地理環(huán)境決定其幾乎沒有大型污染企業(yè)，垃圾主要是居民日常生活垃圾，并且秦皇島市是我國第二批低碳試點(diǎn)城市。調(diào)研秦皇島北部工業(yè)區(qū)的環(huán)境保護(hù)情況有助于我們了解全國大多數(shù)城市工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)概況，探討現(xiàn)有措施的不足，提出解決辦法。（四）、本調(diào)研通過對秦皇島北部工業(yè)區(qū)環(huán)境問題的產(chǎn)生，處理情況進(jìn)行調(diào)查，弄清了秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境污染基本情況，通過對處理工藝進(jìn)行分析，并對國內(nèi)外城市工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行分析比較，我們可以了解到我國對城市工業(yè)區(qū)環(huán)保過程中存在的問題。還有通過對秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)情況和處理工藝的分析，我們提出北部工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，希望能為秦皇島市管理戰(zhàn)略方案的調(diào)整與改進(jìn)提供有益幫助，并對秦皇島這個(gè)旅游城市整體環(huán)境保護(hù)水平的提高與效果的改善有積極意義。

秦皇島產(chǎn)生的生活垃圾的基本情況一、主要污染來源簡介調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)秦皇島市北部工業(yè)區(qū)主要存在飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等，例如廢棄電子產(chǎn)品、碎玻璃、碎陶瓷和廢棄金屬等幾乎沒有得到合理處理，工廠的廢料、廢氣、廢水仍有隨意排放的現(xiàn)象。秦皇島市興龍生態(tài)谷有大量的常住人口，在日常生活中會(huì)收到污染的環(huán)境影響，而這些家庭多數(shù)認(rèn)為污染主要來自工廠的廢氣和一些生活垃圾隨處堆放。這里的環(huán)境問題還與季節(jié)有關(guān)，旅游季節(jié)生活垃圾會(huì)有所增加，這與秦皇島市是旅游城市有關(guān)，秦皇島每年夏季有眾多的旅游者，這段期間城市內(nèi)的生活垃圾數(shù)量會(huì)較平時(shí)多一些，當(dāng)然夏天較為熱，廢水廢氣的惡臭氣味更為為突出，垃圾也更容易腐爛、發(fā)霉。環(huán)境污染還與時(shí)段有關(guān)系，有些企業(yè)白天按要求生產(chǎn)，但到了晚上就隨意排放廢氣，煙塵也過大，要有企業(yè)晚上向外隨意倒垃圾的現(xiàn)象。在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)根據(jù)企業(yè)所從事的類別不同污染物的排放有多有少，有些企業(yè)可以按要求排放處理過的廢水廢氣廢固，但有些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，排放污染物超標(biāo)的廢水廢氣，這對環(huán)境造成了很大的影響。對于生活垃圾大量的生活垃圾和人口數(shù)量沒有直接關(guān)系，大部分家庭每天生活垃圾數(shù)量大約在1～3公斤。二、環(huán)境問題來源的變化趨勢及比重通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廢氣污染變化不容樂觀，污染百分比較大，此污染大部分來自于工廠的排放。另外，固體污染也較多，這大部分原因是由于生活垃圾的隨意堆放，另有一小部分原因是工廠的廢料。雖然我市環(huán)境治理現(xiàn)在較為成功，但圖我們不難看出，環(huán)境污染現(xiàn)象還是存在的，仍有嚴(yán)重的污染環(huán)境現(xiàn)象，要想徹底做到環(huán)保，還需要我們長期的努力，政府需要加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)懲那些對環(huán)境造成破壞的企業(yè)。三、工業(yè)區(qū)環(huán)境污染的具體來源、成分和危害(一)大氣污染

城市工業(yè)區(qū)中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

高速的城市化進(jìn)程，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展，甚至于石化燃料的大量使用，但是這些高速發(fā)展的代價(jià)就是讓空氣中多了很多污染物。大氣的污染物包括了大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等。這些物質(zhì)一旦被排入大氣中，就會(huì)讓空氣的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。嚴(yán)重的會(huì)讓整個(gè)城市都被煙霧包圍起來，讓城市的居民被迫呼吸著受到污染的空氣。且大氣中的硫化物、氮氧化物在下雨的時(shí)候，隨著雨水降臨到地面，腐蝕到城市的生態(tài)環(huán)境，加劇建筑物、鐵路、橋梁的腐蝕與破損，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)廢水污染

城市工業(yè)區(qū)水污染主要有幾個(gè)方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20％的污水量是從家庭排放的；(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，全國城鎮(zhèn)每天至少有l(wèi)億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國1／3的水體不適于魚類生存，1／4的水體不適于灌溉，90％的城市水域污染嚴(yán)重，50％的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40％的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼康?0％—70％是由于水源污染造成的。現(xiàn)有的數(shù)據(jù)已經(jīng)很明顯警告我們，如果我們在持續(xù)不關(guān)注水污染的發(fā)生，那么能夠使用的水資源會(huì)越來越少，我國現(xiàn)在許多城市已經(jīng)出現(xiàn)了供水危機(jī)。

(三)固體廢物污染

通過我們這次調(diào)研，我們了解到秦皇島城市工業(yè)區(qū)固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會(huì)污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。

固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時(shí)間、地點(diǎn)，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點(diǎn)，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產(chǎn)生和無法利用的固體廢物需要進(jìn)行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地，農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì)，通過食物鏈最終會(huì)危及人體健康。(四)噪聲污染

噪聲有高強(qiáng)度和低強(qiáng)度之分。低強(qiáng)度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強(qiáng)度的噪聲主要來自工業(yè)機(jī)器(如織布機(jī)、車床、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機(jī)等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機(jī)、飛機(jī)等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強(qiáng)度的噪聲危害著人們的機(jī)體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。高強(qiáng)度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴(yán)重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會(huì)導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快，噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。（五）、生活垃圾污染城市生活垃圾按組分可分為3大類：可燃有機(jī)物、無機(jī)物、可腐有機(jī)物。生活垃圾的組分與地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市民消費(fèi)水平、城市居民燃料使用種類等因素有關(guān)。秦皇島市生活垃圾成份有機(jī)物（%）無機(jī)物（%）可回收物（%）動(dòng)物植物灰土磚瓦紙類塑料橡膠紡織物玻璃金屬木材合計(jì)0.952.317.78012.6717.376.061.350.90.65100根據(jù)秦皇島市生活垃圾的抽樣調(diào)查顯示，秦皇島市生活垃圾主要由三大部分組成，即有機(jī)垃圾53.21%、無機(jī)垃圾7.78%、可回收垃圾39%。城區(qū)垃圾含水率平均在50.46%，生活垃圾的可燃分較高，平均為27.57%，其中干基高位熱值約為15445kJ/kg，濕基低位熱值為5951kJ/kg，已經(jīng)超過了垃圾焚燒的基本熱值要求，所以秦皇島市采用垃圾焚燒的處理方法完全符合條件。產(chǎn)生環(huán)境污染問題的原因我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)高速發(fā)展，城市框架越來越大，城市中建工業(yè)區(qū)也成了多數(shù)城市具有的結(jié)構(gòu)，然而，工業(yè)區(qū)的環(huán)境問題也越來越多。人類在維持自身正常生活所必須進(jìn)行的生活活動(dòng)過程中，產(chǎn)生了生活需要以外的廢棄物。如：生活垃圾、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、工廠廢熱廢氣廢固污染、噪聲污染、綠化面積減少。

環(huán)境問題的產(chǎn)生，從根本上講是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的伴生產(chǎn)物。具體說可概括為以下幾個(gè)方面：(1)由于人口增加對環(huán)境造成的巨大壓力；(2)伴隨人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染；(3)人類在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中造成的生態(tài)破壞的不良變化；(4)由于人類的社會(huì)活動(dòng)，如生產(chǎn)、旅游活動(dòng)、企業(yè)等，造成的人文遺跡，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的破壞，珍稀物種的滅絕以及海洋等自然和社會(huì)環(huán)境的破壞與污染。環(huán)境問題-種類劃分環(huán)境問題威脅人類健康環(huán)境問題多種多樣。1．自然因素：自然因素是指城市的地理位置、氣候和季節(jié)等影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的相關(guān)因素，是一種外在因素，由于城市所處的自然環(huán)境對同期環(huán)境污染原因和污染類別的影響，因此研究自然因素影響環(huán)境保護(hù)十分必要。2．地域因素：不同地理位置的城市，特別是南方與北方城市的氣候不同，城市工業(yè)區(qū)的環(huán)境問題也有所不同。北方地區(qū)因取暖能耗大大高于南方地區(qū)，因而熱力公司偏多，耗煤量偏高，排放的污染也較多。另外南、北方城市的地域差別因素，也影響了其工業(yè)區(qū)污染源類別和污染程度，當(dāng)然人們的環(huán)保意識也不太相同。3．季節(jié)因素：季節(jié)因素對城市污染影響較顯著，易腐有機(jī)物、不可燃物等隨季節(jié)變化較明顯，且易腐有機(jī)物最高值均分布在第三季度，容重最大值均分布在一、四季度。一、四季度容重大是因居民耗煤取暖產(chǎn)生煙塵過多的緣故。而夏季氣溫高，廢水廢氣帶來的惡臭味道更為明顯。固體垃圾也更容易腐爛發(fā)霉。4．自身因素：居民和企業(yè)的自身素質(zhì)也是影響環(huán)境不可忽視的影響因素，居民的自身因素主要包括家庭人口結(jié)構(gòu)、文化程度和職業(yè)狀況等。企業(yè)自身因素主要包括從事的生產(chǎn)類別和領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。秦皇島市是我國首批對外開放的沿海城市，全國著名的避暑圣地，旅游城市。秦皇島居民的自身素質(zhì)影響著旅游城市的發(fā)展。5．社會(huì)因素：社會(huì)因素主要指社會(huì)行為準(zhǔn)則、社會(huì)道德規(guī)范、法律規(guī)章制度及居民飲食結(jié)構(gòu)等，是一種間接的影響因素。通過秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境問題的調(diào)查研究，我們可以看到，這里的主要污染是企業(yè)廢物和居民垃圾，產(chǎn)生這么多的污染原因有：1．隨著秦皇島的不斷發(fā)展，很多大型的企業(yè)都在秦皇島的北部工業(yè)區(qū)“落戶”了，企業(yè)的生產(chǎn)或多或少都會(huì)對環(huán)境造成影響。而且，為了提高效率，大部分生產(chǎn)企業(yè)都是三班倒，不停止，這樣排放的廢物多了，也就影響了環(huán)境的保護(hù)。2．它地處秦皇島市中心區(qū)北部，屬于城市總體規(guī)劃的一部分。京沈高速公路、京秦鐵路、102國道和秦青公路貫穿園區(qū)內(nèi)，過往車輛較多，引起的煙塵也較大。3．興龍生態(tài)谷的興建和當(dāng)?shù)毓逃械囊恍┐迓洌撕芏鄟磉@居住的居民，生活的人多了，自然產(chǎn)生的垃圾也多了。

第二章、秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀一、廢氣、廢水、廢固、噪聲治理規(guī)劃

秦皇島北部工業(yè)區(qū)大氣污染的治理根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對癥下藥。大氣污染中秦皇島工業(yè)區(qū)規(guī)劃的治理方法主要是：

1.工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

2.減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。

3.綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

(一)水污染綜合整治規(guī)劃

截至2007年底，秦皇島市污水處理能力約為12.8噸／日，城市污水處理率為58％。根據(jù)十一五規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，污水處理能力將達(dá)到15噸／日，屆時(shí)城市污水處理率將達(dá)到70％。污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物，工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種，不同的工業(yè)污染物會(huì)造成不同程度的水污染。城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行：

1.提倡節(jié)約用水，鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。

2.劃分區(qū)域用水，對于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對污水進(jìn)行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。

(二)固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前秦皇島市北部工業(yè)區(qū)生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

(三)噪聲污染綜合整治規(guī)劃

秦皇島北部工業(yè)區(qū)噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強(qiáng)度要低，城市規(guī)劃的時(shí)候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢螅唇ㄔO(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。二、秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境污染問題和治理措施工業(yè)區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中不可避免地要與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突。下面僅以水、大氣、固廢、噪聲和生態(tài)環(huán)境等為代表,闡述工業(yè)區(qū)主要環(huán)境污染問題和治理措施。2.1水環(huán)境保護(hù)化工、煤炭等都是高耗水產(chǎn)業(yè)，水資源供求矛盾較大。秦皇島北部工業(yè)區(qū)在發(fā)展過程中，首先應(yīng)考慮工業(yè)發(fā)展與水資源相互適應(yīng)，制定配套支撐工業(yè)發(fā)展的水資源利用的遠(yuǎn)景規(guī)劃。其次遵照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)水方案和節(jié)水技術(shù)，園區(qū)及企業(yè)均須制定相應(yīng)的節(jié)水政策及各項(xiàng)管理制度，加大污水處理和中水回用力度，加強(qiáng)水資源的綜合利用。2.2大氣環(huán)境保護(hù)秦皇島北部工業(yè)區(qū)內(nèi)大氣污染源主要包括燃煤鍋爐、汽車尾氣和施工揚(yáng)塵等,其中汽車尾氣和施工揚(yáng)塵等大氣污染源無論在絕對數(shù)量還是在對園區(qū)的空氣質(zhì)量方面影響都很小,而邊合區(qū)未來引進(jìn)的工業(yè)燃煤排放的大氣污染占據(jù)了園區(qū)內(nèi)大氣污染的絕大部分。針對日趨嚴(yán)重的大氣污染狀況,該區(qū)應(yīng)采取如下環(huán)境保護(hù)措施:(1)嚴(yán)格開展源頭控制,在淘汰和取締不符合有關(guān)環(huán)保要求的生產(chǎn)工藝和設(shè)備的同時(shí),推動(dòng)企業(yè)將高硫煤更換成低硫煤,并鼓勵(lì)和普及天然氣等清潔能源的使用；(2)狠抓末端治理和實(shí)時(shí)監(jiān)控,對于園區(qū)的大氣污染源排放設(shè)備強(qiáng)制安裝并有效運(yùn)行相關(guān)脫硫除塵裝置,并對其最終排放點(diǎn)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測,對園區(qū)的大氣污染排放總量進(jìn)行嚴(yán)格控制；(3)積極采取凈化和隔離措施,在大氣污染排放源與居民區(qū)之間增加綠化面積或采取有效隔離措施,減小污染源擴(kuò)散。2.3固體廢棄物處理處置秦皇島北部工業(yè)區(qū)固體廢棄物主要分為工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾,該區(qū)主要工業(yè)固體廢物包括粉煤灰渣、污泥、生產(chǎn)邊角料、建筑垃圾、包裝廢物以及其他一些廢物。針對園區(qū)內(nèi)存在的部分固體廢棄物隨便堆砌或處理不當(dāng)?shù)那闆r,該區(qū)主要采取分類處置的辦法:(1)對一般的工業(yè)廢棄物采取回收、再利用或資源化利用的處理方式,比如工業(yè)生產(chǎn)的邊角料經(jīng)分類回收后再次利用、大量的粉煤灰渣用來加工制造建筑材料等,以上回收利用方法都在廢棄物產(chǎn)出企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用；(2)危險(xiǎn)廢棄物主要存放在自設(shè)的安全設(shè)施中予以暫存；(3)園區(qū)中產(chǎn)生的生活垃圾則通過環(huán)衛(wèi)部門系統(tǒng)收集后,密閉運(yùn)輸?shù)街付ǖ柠湀@垃圾處理場進(jìn)行填埋處理。2.4噪聲影響減緩措施秦皇島北部工業(yè)區(qū)的噪聲污染包括未來工業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲。工業(yè)生產(chǎn)噪聲主要來源于企業(yè)生產(chǎn)線上的機(jī)械設(shè)備和動(dòng)力站房噪聲,噪聲設(shè)備包括風(fēng)機(jī)、泵房、空壓機(jī)和生產(chǎn)設(shè)備等；建筑施工噪聲主要是建筑施工機(jī)械的工作噪聲,施工機(jī)械包括挖掘機(jī)、打樁機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)和運(yùn)輸機(jī)械等；交通噪聲包括行經(jīng)邊合區(qū)的交通工具的動(dòng)力和鳴笛噪聲,交通工具主要包括汽車、摩托車；社會(huì)生活噪聲主要包括娛樂場所音響設(shè)備、商業(yè)門市、沿街?jǐn)傌満吐短旒Q(mào)市場噪聲。針對類型多樣的噪聲污染,該區(qū)采取如下措施減緩噪聲的影響:(1)盡量減少噪聲源或降低噪聲,淘汰噪聲較大、落后生產(chǎn)設(shè)備是最為直接的方式,還通過禁止鳴笛、禁行、限速等方式降低噪聲；(2)通過拉大距離消減噪聲對敏感對象的影響,統(tǒng)一規(guī)劃布局,在主要噪聲源(諸如公路或者強(qiáng)噪聲工業(yè)區(qū))附近不建設(shè)對噪聲敏感的建筑體,以減小噪聲干擾；(3)采取封閉或隔音措施,對工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備通過安裝消音設(shè)備、隔音屏蔽設(shè)備等方式對噪聲進(jìn)行隔離,同時(shí)在工業(yè)車間、工業(yè)園區(qū)、道路、鐵路或者施工場地等周圍采用植樹、隔離墻、隔音板等方法對噪聲進(jìn)行隔離；(4)通過限制工作時(shí)間消減對周圍的影響,限制工作時(shí)間一般為休息時(shí)間,限制對象主要包括企業(yè)、建筑施工場地、交通工具和公眾娛樂場所等。2.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)目前秦皇島北部工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本上只關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境方面,對工業(yè)生態(tài)和人文生態(tài)等方面尚未涉及。該區(qū)所在位置原屬典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),后經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)成為人口、工業(yè)密集的城市生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)類型的改變是該區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的第一個(gè)重大問題；其次,在該區(qū)建設(shè)過程中,由于施工造成的水土流失、土地覆被利用變化、植被破壞、自然種群消減等也對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。園區(qū)在自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也采取了一些積極措施:(1)不斷增加綠化面積是修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境最有效、最直接的辦法；(2)對規(guī)劃開發(fā)范圍以外的地域進(jìn)行封閉式保護(hù),對規(guī)劃開發(fā)地域則首先進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),使其地貌、城市生態(tài)景觀等盡量與原有環(huán)境條件保持一致或相融；(3)在該區(qū)建設(shè)過程中盡量減少破壞原有的動(dòng)植物群落,施工完成后對能恢復(fù)的土地和植被進(jìn)行還原式修復(fù)。2.6居民垃圾處理措施近年來，隨著世界能源危機(jī)、環(huán)境污染的加劇，城市建設(shè)在我國得到迅速發(fā)展，關(guān)于生活垃圾的減量化、資源化和無害化的要求成為了衡量生態(tài)城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。于是，針對新型城市的生活垃圾減量化成為了急需探索和解決的問題。1．源頭減量：垃圾產(chǎn)生的過程就是能源消耗的過程，因此，源頭減量是減輕垃圾后續(xù)處理的壓力、降低能耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在垃圾的多級減量化中，源頭減量是重中之重，對于垃圾處理具有事半功倍的效果，通過各種源頭減量模式對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)系統(tǒng)地加以限制、規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。實(shí)施凈菜進(jìn)城是垃圾源頭減量最重要的措施，通過實(shí)施凈菜進(jìn)城，可大大減少生態(tài)城市生活垃圾的產(chǎn)生量。此外，由社區(qū)組織建立廢舊家具、家電、書籍等舊物交換平臺(tái)；政府部門開展綠色辦公、率先實(shí)踐節(jié)約資源；實(shí)行綠色消費(fèi)、簡易包裝，限制一次性消費(fèi)品生產(chǎn)和銷售等措施等從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生。2．過程減量：垃圾的過程減量是實(shí)現(xiàn)廢物再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。根據(jù)《城市垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，垃圾中可回收部分包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物。通過分類收集，金屬、塑料、紙類、玻璃、布類得以循環(huán)利用，垃圾直接回收利用率理論上可達(dá)32.83%。分類收集不僅是中間減量的最有效環(huán)節(jié)，而且其作用及效果與系統(tǒng)的全過程綜合管理緊密相關(guān)，是垃圾處理系統(tǒng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口。調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，很多街道清理不及時(shí)、社區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)臭味彌漫、垃圾分類沒有真正實(shí)施、垃圾箱外觀過于臟亂影響市容。3．末端減量垃圾末端減量的方式主要有堆肥和焚燒兩種，由于堆肥工藝要求高，堆肥原料要求嚴(yán)格，現(xiàn)階段堆肥產(chǎn)品市場小，并未得到較大的發(fā)展。秦皇島市在垃圾焚燒發(fā)電方面做得較好，實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾全部焚燒處理。秦皇島市為了在2015年生活垃圾實(shí)現(xiàn)零增長，提出了眾多生活垃圾減量措施，例如：=1\*Arabic1．餐飲企業(yè)禁止使用一次性餐具，提倡使用可回收消毒再次利用的餐具。=2\*Arabic2．減少包裝材料的過度使用和包裝性生活垃圾的產(chǎn)生。=3\*Arabic3．生活垃圾中可回收的金屬、塑料瓶等回收再利用。=4\*Arabic4．凈菜進(jìn)城，減少廚余廢棄物的產(chǎn)生。三、秦皇島市北部工業(yè)區(qū)部分環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第二條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理適用本條例。第四條工業(yè)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：（一）編制工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）組織對工業(yè)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和跟蹤評價(jià)；（三）規(guī)劃、建設(shè)和管理工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施；（四）確定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理工作；（五）督促企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；（六）配合環(huán)境保護(hù)行政管理部門對企業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)行監(jiān)督管理。第五條市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，并從功能區(qū)劃、污染物排放總量控制、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)。第六條工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制、集中治理、統(tǒng)一監(jiān)管的原則。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)設(shè)立工業(yè)園區(qū)。禁止在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向的工業(yè)園區(qū)新建大氣污染嚴(yán)重或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)項(xiàng)目。第十四條工業(yè)區(qū)排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。第十五條工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物和生活垃圾應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行集中處置，防止產(chǎn)生二次污染。危險(xiǎn)廢物及放射性廢物的處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條工業(yè)區(qū)主要污染物排放實(shí)行總量控制。對主要污染物排放總量超過市、縣人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)或者已無環(huán)境承載力的工業(yè)區(qū)，應(yīng)當(dāng)削減工業(yè)區(qū)污染物排放量，環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)暫停審批工業(yè)區(qū)新增排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。第十七條進(jìn)入工業(yè)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，采取有效措施控制和減少污染物排放，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制要求。第十八條工業(yè)區(qū)總排污口、重點(diǎn)污染源排污口應(yīng)當(dāng)安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，與環(huán)境保護(hù)行政管理部門的監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行污染物排放在線監(jiān)控。禁止損毀和擅自停用、改動(dòng)在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。第二十條市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，定期對工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果反饋給工業(yè)園區(qū)。第二十一條市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府報(bào)告工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況，針對存在的環(huán)境問題提出措施與對策。第二十四條環(huán)境保護(hù)行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。秦皇島市關(guān)于生活垃圾處理的相關(guān)政策法規(guī)：秦皇島市政府依據(jù)中華人民共和國《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際情況先后制定了一系列規(guī)章制度。首先制定了《秦皇島市市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則規(guī)定了本市生活垃圾的管理方式、責(zé)任單位等，并明確要求垃圾收集應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行袋裝化。1999年秦皇島市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市垃圾管理的實(shí)施方案》（秦政[1999]83號），該方案進(jìn)一步明確了垃圾責(zé)任區(qū)，落實(shí)了責(zé)任制，加大了執(zhí)法力度。2002年頒發(fā)了《秦皇島市征收城市垃圾處理費(fèi)實(shí)施細(xì)則（試行）》（秦價(jià)經(jīng)費(fèi)字[2002]1號），該細(xì)則明確了秦皇島城市垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)范圍、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額等，還明確指出此項(xiàng)收費(fèi)取之于民，用之于民。2003年11月市政府制定了《關(guān)于封閉城鎮(zhèn)居民樓垃圾道口推行垃圾袋裝化的實(shí)施意見》（秦政辦[2003]90號），規(guī)范了社區(qū)居民的垃圾收集方式，積極推進(jìn)了垃圾袋裝化。2010年11月市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<秦皇島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施辦法（試行）>等九部規(guī)范性文件的通知》（秦政[2010]224號），對城市垃圾分類收集、集中處理、收費(fèi)等具體問題進(jìn)行了規(guī)定，并對相關(guān)違反規(guī)定的行為提出了處罰辦法。2010年11月市政府又出臺(tái)了《秦皇島市城市生活垃圾管理辦法（試行）》，該辦法對秦皇島市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置以及垃圾費(fèi)的征收、使用、管理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并對違反規(guī)定所負(fù)的法律責(zé)任進(jìn)行了說明。秦皇島市為建立園林城市，加大了垃圾處理力度，實(shí)行了垃圾集中收集處理。為鼓勵(lì)市民參與秦皇島市生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)管，秦皇島市政府制定了以下措施：一是秦皇島市將逐步做到開放垃圾處理設(shè)施，讓市民親身體會(huì)垃圾處理的全過程，感受垃圾減量化、資源化、無害化處理的實(shí)際效果；二是秦皇島市居民可以將處理設(shè)施運(yùn)營情況向政府主管部門反饋和投訴，以便提高垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理水平。

第三章、區(qū)居民對于該地環(huán)境保護(hù)的意見反饋一、對污染環(huán)境的企業(yè)加大懲罰力度通過我們的調(diào)查，當(dāng)?shù)氐拿癖娞岢鲆獙θ珔^(qū)污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式徹底普查及整治。全面及時(shí)掌握工業(yè)污染源、生活污染源、廢氣污染、廢物污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向，污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理和治理費(fèi)用等情況。同時(shí)，嚴(yán)厲處罰違法排污的企業(yè)，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營污染企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)違法排污零存在。我們也向相關(guān)部門進(jìn)行了詢問，環(huán)保部門給出的答復(fù)是將緊緊圍繞污染控制、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境法制與監(jiān)管、環(huán)境政策與責(zé)任“五大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程措施減污與管理措施減污相結(jié)合，對環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施重罰。以下是民眾對污染環(huán)境企業(yè)收費(fèi)的支持率。二、社區(qū)生活垃圾的清理情況調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)居民區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境并不相同，不同的社區(qū)環(huán)境跟環(huán)衛(wèi)工人清理情況和物業(yè)管理有關(guān)。小區(qū)內(nèi)的垃圾收集設(shè)施齊全，社區(qū)內(nèi)散落在道路上的垃圾就比較少，一個(gè)社區(qū)內(nèi)人們對于社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境評價(jià)往往與垃圾清理頻率有關(guān)。實(shí)地調(diào)查中我們主要調(diào)查了興龍生態(tài)谷東區(qū)居民生活垃圾清理情況，在不同的社區(qū)生活垃圾處理情況有一定的差別，人們的看法也不同。在調(diào)查興龍生態(tài)谷西區(qū)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，一些人對于小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境評價(jià)不高。詢問其原因主要是西區(qū)和東區(qū)相比建的較晚，一些具體的問題物業(yè)不能很好地解決，還沒有形成一定的規(guī)律，很多建筑垃圾隨處可見，再加上時(shí)常有大型車輛通過，煙塵四起，噪聲不絕于耳，自然不如不太讓人滿意。興龍生態(tài)谷區(qū)調(diào)查情況如下。

三、居民采訪實(shí)況記錄李阿姨：住在秦皇島火車站那邊的人一到晚上都有白色的細(xì)顆粒物呼吸到肺中，而且還伴有一股難聞的、刺鼻的味道。從那邊經(jīng)過的人們快到那個(gè)廠的時(shí)候就開始憋氣，等過了那個(gè)廠再呼氣。這樣長期以往，住在那邊的人們身體健康肯定是每況愈下??！這種情況已經(jīng)持續(xù)了好長時(shí)間了，之前也有人反映過，希望政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)能出來管管，讓這種企業(yè)從這邊搬走，還村民們一個(gè)純凈的空氣。政府有關(guān)部門的人不出來管，不知道是不是受了該企業(yè)負(fù)責(zé)人的好處?。繉Υ讼嚓P(guān)部門的政策：1、減少污染物排放量。改革能源結(jié)構(gòu)，多采用無污染能源（如太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電）和低污染能源（如天然氣），對燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前先進(jìn)行脫硫），改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物，可減少進(jìn)入大氣的污染物數(shù)量。

2、控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同，排入同樣數(shù)量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、對流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段，大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng)，可接受較多廠礦企業(yè)活動(dòng)。逆溫的地區(qū)和時(shí)段，大氣擴(kuò)散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會(huì)造成嚴(yán)重大氣污染。因此應(yīng)對不同地區(qū)、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制。

3、廠址選擇、煙囪設(shè)計(jì)、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理，不要排放大戶過度集中，不要造成重復(fù)迭加污染，形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生。

4、綠化造林，使有更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度。5、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展高污染高能耗的“低小散”企業(yè)的關(guān)停淘汰工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。張叔叔：咱們這里確實(shí)有一些環(huán)境問題，也有很多不太和諧的現(xiàn)象，比如說：生活垃圾到處堆放，人民的環(huán)保意識也不太高，手里的垃圾到處扔，不過話又說回來了，咱這里的垃圾箱確實(shí)很少，走好久才能碰到一個(gè)。還有就是一些建筑垃圾不能及時(shí)的運(yùn)走，確實(shí)影響整體的形象。解決辦法：可以跟管理處商討多設(shè)一些環(huán)保標(biāo)語，提高人們的環(huán)保意識。不僅如此，還有完善一下基礎(chǔ)設(shè)施，比如說：多放幾個(gè)垃圾箱，這樣人們也不能隨便扔垃圾?？梢蚤_展“十大環(huán)保公益使者”評選活動(dòng)，能得到了社會(huì)各界的積極支持和響應(yīng)，活動(dòng)的目的是旨在提高公民的環(huán)保意識，營造一種環(huán)保氛圍，讓普通群眾參與到這場運(yùn)動(dòng)中，時(shí)間長了，形成良性循環(huán)，達(dá)到最終根除污染環(huán)境，隨處扔垃圾現(xiàn)象。一位不愿透漏姓名的大哥：我家背后緊挨著一個(gè)汽車維修廠，維修廠修車時(shí)車?yán)镂壹遗P室的窗戶就只有不到一米的距離。修車時(shí)噪音很大，經(jīng)常是機(jī)器的聲音一下午都不停，是我們家人精神一直緊繃；要么就是砸鋼材的聲音，咚咚咚一下接一下，本來下午想午休也不得休息。這種情況至少都有三年以上了，我們現(xiàn)在希望這一問題可以通過環(huán)保部門或法律渠道進(jìn)行解決，希望有關(guān)人士可以提供切合實(shí)際的辦法，或者我們進(jìn)行上訴時(shí)的注意事項(xiàng)。謝謝另外一位對噪聲污染有意見的大哥：我家樓下是一個(gè)食品廠，每到凌晨的時(shí)候風(fēng)機(jī)就開始響一直持續(xù)到第二天的七點(diǎn)半！嚴(yán)重影響休息~我們是一個(gè)小區(qū)，嚴(yán)重影響的是我們一棟樓，因?yàn)殡x得最近。白天也有一個(gè)時(shí)間段響。給物業(yè)反映過好幾次，就是一直沒有解決，所以很煩惱不知道應(yīng)該找誰解決。買房子的時(shí)候根本就不知道會(huì)有這樣的噪音。相關(guān)部門給予意見：環(huán)保部門會(huì)對固定設(shè)備噪聲擾民情況進(jìn)行噪聲監(jiān)測，經(jīng)測試超標(biāo)的會(huì)要求該單位整改，如果還是無法達(dá)標(biāo)的可處以罰款等行政措施直至其噪聲達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),不是說達(dá)標(biāo)就不會(huì)產(chǎn)生影響，你仍可收集證據(jù)后向該單位提出民事賠償，無法協(xié)商的可以向法院提起訴訟。另外，向環(huán)保部門投訴其建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)環(huán)評審批許可或驗(yàn)收，這樣可以從其是否可以經(jīng)營這方面著手解決，如果這方面其存在違法行為的，則職能部門可以對其采取停產(chǎn)、停業(yè)等處罰措施從根本上解決問題。市環(huán)保局對交通噪聲污染的防治辦法：對于傳聲途徑噪聲削減，可采取聲屏障、綠化帶等措施。對于敏感建筑物的保護(hù)，可能采取建筑隔聲設(shè)計(jì)、交通管理措施(限行、限速、禁鳴)等主動(dòng)保護(hù)手段，也可能采取安裝隔聲門窗，對室內(nèi)聲環(huán)境進(jìn)行必要保護(hù)的被動(dòng)防護(hù)手段。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機(jī)車運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染的，當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染劉大爺：希望咱們這里的水資源不被污染，要不，咱們這里的居民都得受影響。還有，綠化面積還不夠多，缺少植被覆蓋，如果多些綠色植物，還能有效的防止過多的煙塵污染。

第四章、關(guān)于秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)保狀況的探討一、國外城市工業(yè)區(qū)環(huán)?，F(xiàn)狀典型國家和地區(qū)工業(yè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)能力對照表國家廢水處理生活垃圾處理廢氣廢液處理環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施德國良一般優(yōu)良瑞士優(yōu)優(yōu)良優(yōu)日本優(yōu)良良良中國臺(tái)灣良優(yōu)一般良中國大陸優(yōu)較差良一般有比較，才有鑒別。通過研究國際大都市城市工業(yè)區(qū)環(huán)境與保護(hù)，讓我們清醒地看到了差距，經(jīng)過比較，得出了我們的結(jié)論。如果這些研究成果能為秦皇島北部工業(yè)區(qū)的環(huán)境保護(hù)做出哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)貢獻(xiàn)，我們便可以聊以自慰地說，我們的辛苦沒有白費(fèi)。①、德國城市工業(yè)區(qū)：1、全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%。2、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%。3、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市區(qū)內(nèi)無劣Ⅴ類水體。②、瑞士城市工業(yè)區(qū)：1、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。2、交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。3、受保護(hù)地面積占市區(qū)面積比例≥10%。③、英國城市工業(yè)區(qū)：1、建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。2、城市污水集中處理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%。3、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率100%。④、美國城市工業(yè)區(qū)：1、城市清潔能源使用率≥50%。2、城市集中供熱普及率≥65%。3、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率≥80%。4、生活垃圾無害化處理率≥85%。5、工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。⑤、新加坡城市工業(yè)區(qū)：1、危險(xiǎn)廢物處置率100%。2、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度。3、建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求。4、按期完成總量控制計(jì)劃，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80%。5、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。⑥、日本城市工業(yè)區(qū)：1、公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥85%。中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%3、城市工業(yè)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。·二、秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)保問題的個(gè)人看法1、該區(qū)規(guī)劃布局不太合理。工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染是一對孿生兄弟。隨著城區(qū)北移，我市工業(yè)園區(qū)與城區(qū)和周邊村莊逐漸連為一體，毗鄰縣城居民區(qū)和行政中心，處于城區(qū)常年風(fēng)向的上風(fēng)向，部分工業(yè)企業(yè)距離城市區(qū)中心不足3公里，無法滿足工業(yè)園區(qū)必須距離城區(qū)5公里以上的環(huán)保防護(hù)要求。2、企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識有待提高。一些企業(yè)缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，重效益、輕治污，片面追求利潤，不重視污染治理，舍不得在治污方面必要的投入，不落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，不運(yùn)行污染治理設(shè)施，并想方設(shè)法規(guī)避環(huán)保部門的監(jiān)管，甚至不惜違法偷排、漏排和超標(biāo)排放污染物，以犧牲公共環(huán)境來謀取企業(yè)利益最大化。加上目前懲治環(huán)境違法的政策措施還不完善，守法成本高、違法成本低的問題沒有得到有效解決，導(dǎo)致企業(yè)寧愿被罰款也不愿主動(dòng)花資金治理污染。3、排污費(fèi)征收使用不完全規(guī)范。近年來，我市工業(yè)區(qū)的排污費(fèi)征收任務(wù)連年大幅遞增，環(huán)保部門在排污費(fèi)征收上方法過于簡單，只是將任務(wù)分?jǐn)偨o企業(yè)，沒有結(jié)合企業(yè)排污量大小和污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行核定，不少企業(yè)認(rèn)為收費(fèi)不公平，意見很大。同時(shí)，迅速增長的排污費(fèi)并沒有為環(huán)境污染治理提供更多的資金，而是更多地成了環(huán)保部門的人頭費(fèi)、辦公費(fèi)。4、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。在調(diào)研中我們了解到，市環(huán)保局作為市政府主管環(huán)境工作的職能部門，在能力建設(shè)和履行職責(zé)等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要，主要表現(xiàn)在：一是環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。在目前的環(huán)保隊(duì)伍中，人員參差不齊，多數(shù)人員文化程度偏低，特別是環(huán)保及法律方面專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，執(zhí)法能力差；二是環(huán)保執(zhí)法工作不夠規(guī)范。在執(zhí)法過程中，少數(shù)執(zhí)法人員以企業(yè)態(tài)度、交款額度、個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別執(zhí)法人員甚至執(zhí)法態(tài)度生硬、吃拿卡要、以權(quán)謀私，企業(yè)甚有怨言；三是監(jiān)測手段落后。還沒有建設(shè)在線監(jiān)測和控制系統(tǒng)，對污水、噪聲等檢測只能應(yīng)付，對揮發(fā)性有機(jī)物等廢氣的監(jiān)管靠鼻聞等原始方法；四是環(huán)保部門服務(wù)意識不夠強(qiáng)。有“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象，沒有從根本上做到幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施。而企業(yè)以為交了費(fèi)、罰了款就獲得了“合法”的排污權(quán)，造成污染惡性循環(huán)。五是部分企業(yè)不好管、無法管。有的企業(yè)自認(rèn)為是客商，是被請來的，環(huán)保部門不敢對其怎么樣；有的企業(yè)自身競爭能力不強(qiáng)，在發(fā)達(dá)地區(qū)本身屬淘汰行業(yè)，只有靠污染環(huán)境生存。三、國內(nèi)部分城市工業(yè)區(qū)對環(huán)保的探索上海寶山工業(yè)區(qū)：上海寶山工業(yè)區(qū)是2003年2月21日經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)設(shè)立的市級工業(yè)區(qū)，在工作中逐漸形成了一套比較完善的項(xiàng)目入園管理制度，明確了凡不符合國家環(huán)保規(guī)定、高污染、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目一律不引進(jìn)，除環(huán)保達(dá)標(biāo)的香料項(xiàng)目外的其他化工企業(yè)一律不安排入園，較好地從源頭上控制新的環(huán)境污染。近三年來，先后拒絕了20多家環(huán)保不合格的香料化工企業(yè)、1家造紙廠和1個(gè)皮革集團(tuán)入園。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)情況的督查，目前園區(qū)117家企業(yè)中有57家辦理了環(huán)評審批，“三同時(shí)”驗(yàn)收的有27家，比2010年增加了12家。唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)：曹妃甸處于環(huán)渤海、環(huán)京津的“兩環(huán)”核心地帶，未來將建成東北亞區(qū)域合作的窗口、環(huán)渤海新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)，具備港口、燃?xì)狻㈦娏?、土地、稅收、綜合保稅、等優(yōu)勢。針對園區(qū)工業(yè)廢氣排放特別是部分企業(yè)煙囪冒黑煙嚴(yán)重的情況，開展了鍋爐煙氣和工藝廢氣的專項(xiàng)整治，目前園區(qū)企業(yè)工業(yè)鍋爐基本上都建設(shè)了水幕除塵設(shè)施，鍋爐煙氣和工藝廢氣的排放有了很大改進(jìn)。通過整治，先后依法對24家企業(yè)實(shí)行了強(qiáng)制停產(chǎn)整改，對停產(chǎn)整改仍不到位11家企業(yè)依法予以了關(guān)閉。四、秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)的分析目前，我市工業(yè)區(qū)正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，園區(qū)企業(yè)在不斷增加，園區(qū)面臨的環(huán)境形勢比較嚴(yán)峻。一是園區(qū)污染物排放總量呈現(xiàn)逐年增長趨勢。據(jù)環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢氣排放量11243.57萬立方米，比上年增加7.4%，廢水排放量97.65萬噸，比上年增加5.2%，固體廢物排放量1.23萬噸，其中一般固體廢物0.98萬噸（再生銅冶煉廢渣0.21萬噸），比上年增加0.2%，危險(xiǎn)廢物0.01萬噸（含銅廢渣0.005萬噸），比上年增加0.01%。目前，我市工業(yè)區(qū)十幾家企業(yè)中建成投產(chǎn)的不到1/3，按規(guī)劃2016年企業(yè)要達(dá)到30家，如果全部投產(chǎn)，污染物排放總量必將大幅增長。二是園區(qū)環(huán)境容量日益不足。工業(yè)區(qū)內(nèi)沒有大江大河，環(huán)境容量小，工業(yè)園區(qū)收納水的方法制度尚不健全，而園區(qū)企業(yè)年用水161萬噸，產(chǎn)生廢水136.85萬噸，按工業(yè)廢水平均COD濃度500mg／Ｌ（污水排入城市下水道最高限額）計(jì)算，該地區(qū)要達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求（COD濃度為20mg／Ｌ），至少需要來水流量為1.25立方米／秒。環(huán)境保護(hù)使命艱巨，仍需加大前進(jìn)的腳步。

秦皇島市北部工業(yè)區(qū)廢料清運(yùn)變化表（單位：噸/日）年份廢水廢固廢氣合計(jì)20052530369120061927307620072925389220083420318520093040391092010394548132201131333599五、關(guān)于秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)保的改進(jìn)措施秦皇島市北部工業(yè)區(qū)通過兩年的建設(shè)和嚴(yán)格管理,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面取得初步成績,但與發(fā)達(dá)國家或者我國沿海的工業(yè)園區(qū)相比,無論在經(jīng)濟(jì)總量、園區(qū)建設(shè)還是環(huán)境管理等方面都存在一定差距。就秦皇島具體情況而言，應(yīng)提倡產(chǎn)品包裝的最少量化，并推廣使用可生物降解或光降解的材質(zhì)，做好生活垃圾的分類收集工作是重中之重。在處理方面，提高處理技術(shù)、加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)資源利用。在處理的投人，應(yīng)多渠道籌措資金，包括收取垃圾排放費(fèi)、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)處理產(chǎn)業(yè)等?？傊谡吆唾Y金上加以扶持，使環(huán)境保護(hù)逐步走上良性循環(huán)的道路?；谇鼗蕧u北部工業(yè)區(qū)現(xiàn)實(shí)情況和對比分析,提出如下幾點(diǎn)建議。5.1、促進(jìn)居民污染源頭減量秦皇島市北部工業(yè)區(qū)的基本生活污染源主要是廚余廢物和包裝廢物，此環(huán)境問題來自當(dāng)?shù)氐囊恍┚用?，比如興龍生態(tài)谷的居民，所以生活垃圾的源頭減量應(yīng)該從凈菜進(jìn)城和限制過度包裝著手。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城前先在農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)行挑選，挑選優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)往城市。建立農(nóng)副產(chǎn)品分配市場，在農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城后，在那里將去除農(nóng)副產(chǎn)品的不可食用部分和枯蔫部分，廢棄物可以堆肥處理，這樣運(yùn)往各個(gè)菜市場和超市的均是潔凈農(nóng)副產(chǎn)品，可大大減少廚余廢棄物。限制過度包裝。政府應(yīng)該出臺(tái)限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，建立包裝物強(qiáng)制回收的制度法規(guī)，促進(jìn)包裝物回收再利用，從源頭上減少包裝廢棄物。嚴(yán)格執(zhí)行國家的限塑令，推廣使用菜籃子、布袋子，減少塑料袋的使用。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。提倡使用可降解材料制成的包裝或者一次性用品。使用可降解的材料可以避免因塑料回收不徹底造成長久的環(huán)境污染，可降解材料可以選用木漿紙或者最新研究成功的淀粉塑料，這些材料可以在自然條件下快速降解。完善機(jī)構(gòu)，健全工業(yè)區(qū)環(huán)境管理體系ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是繼ISO9000質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)后的第二個(gè)國際性管理系列標(biāo)準(zhǔn),目的是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和消除國際貿(mào)易中借口環(huán)境問題而產(chǎn)生的歧視性貿(mào)易——“綠色壁壘”。秦皇島市北部工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快建立起ISO14000環(huán)境管理體系,根據(jù)園區(qū)內(nèi)已有的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu),在秦皇島北部工業(yè)區(qū)區(qū)管委和企業(yè)層面成立相應(yīng)的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)體系,明確職責(zé),建立健全環(huán)境管理信息系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)控體系等,將邊合區(qū)環(huán)境影響評價(jià)納入?yún)^(qū)域開發(fā)活動(dòng)的規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)行、監(jiān)督、管理的全過程,使園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成為一個(gè)有機(jī)整體。完善的環(huán)境管理體系不但能提高邊合區(qū)環(huán)境管理能力和效率,還通過管理體系與國際接軌,極大地提高園區(qū)企業(yè)的國際競爭力,為邊合區(qū)招商引資營造優(yōu)越環(huán)境。宣傳方面的改進(jìn)措施：=1\*Arabic1．在秦皇島市北部工業(yè)區(qū)的居民區(qū)、企業(yè)單位、街道旁遍或者人口密集區(qū)設(shè)置環(huán)保的宣傳畫，電視、道路旁的大屏幕等媒介多做環(huán)境保護(hù)的公益廣告，讓所有人都知道環(huán)境保護(hù)對工業(yè)園區(qū)的重要性，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識，使人們做到“有意識環(huán)保，知道怎么環(huán)保，環(huán)保的意義”=2\*Arabic2．在學(xué)校教育中培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識。尤其是幼兒園，老師要學(xué)生們的環(huán)保意識，讓學(xué)生日常生活中一定要隨時(shí)隨地的注重對環(huán)境的保護(hù)，不污染環(huán)境。學(xué)生是未來社會(huì)生活的參與者，對學(xué)生進(jìn)行這些方面的教育，會(huì)形成良性循環(huán)，會(huì)在全社會(huì)內(nèi)形成了主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類的氛圍，如果不教育青少年學(xué)生要保護(hù)環(huán)境，知道環(huán)境的重要性，永遠(yuǎn)無法真正做到環(huán)境問題的根治。=3\*Arabic3．組織志愿者在馬路上進(jìn)行宣傳活動(dòng)，在受到污染的環(huán)境旁邊指導(dǎo)和講解。通過做志愿者，培養(yǎng)人們的愛心和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國家大事的愛國情操、和參與社會(huì)活動(dòng)和實(shí)踐的能力及主動(dòng)性積極性。=4\*Arabic4．社區(qū)里，多樹立一些環(huán)境保護(hù)標(biāo)語，警示居民熱愛環(huán)境，保護(hù)環(huán)境。5、由于污染源主要來自當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，因此，在企業(yè)內(nèi)部要經(jīng)常開展環(huán)保活動(dòng)，提高大家的環(huán)保意識。做到“寧可少賺一百萬，不污染當(dāng)?shù)匾淮缤痢鼻鼗蕧u市北部工業(yè)區(qū)生活垃圾自從2010年已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，但是在分析過后我們發(fā)現(xiàn)，秦皇島市生活垃圾的主要處理方式仍然是衛(wèi)生填埋，其處理方式占全部生活垃圾處理比例的60%，衛(wèi)生填埋會(huì)產(chǎn)生更為長久的環(huán)境隱患。衛(wèi)生填埋首先會(huì)占據(jù)大量的土地資源，這些土地在填埋場關(guān)閉以后仍然無法使用，這在我們這樣一個(gè)人口大國是嚴(yán)峻的問題。據(jù)調(diào)查很多衛(wèi)生填埋廠的處理技術(shù)非常落后，垃圾場周邊臭氣彌漫，而且垃圾產(chǎn)生的污染性廢液浸入地下，污染地下水，進(jìn)一步危害當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康。對于無害化處理生活垃圾的焚燒法，無可避免的會(huì)產(chǎn)生二噁英類致癌性氣體，影響當(dāng)?shù)厝说慕】?。為提高生活垃圾處理技術(shù)，使生活垃圾真正實(shí)現(xiàn)無害化，秦皇島市生活垃圾處理應(yīng)該增加垃圾堆肥法所占的比重，建立以垃圾分類、生物分解處理為主的綠色生活垃圾處理模式。采用生物處理方法，處理后的廢料可以用作肥料，而且不會(huì)造成環(huán)境污染。轉(zhuǎn)變觀念，將源頭控制作為環(huán)保工作的重點(diǎn)秦皇島市北部工業(yè)區(qū)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)措施還是以末端治理為主,對已經(jīng)造成污染或者環(huán)境影響的企業(yè)采取被動(dòng)處理手段。為切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量和效率,邊合區(qū)在環(huán)境管理上應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變觀念,工作重點(diǎn)應(yīng)由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)移,比如通過產(chǎn)業(yè)政策的有力約束,嚴(yán)禁工藝設(shè)備落后、污染嚴(yán)重、治理難度大的項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展,變招商引資為招商選資的思路顯得尤為重要；通過項(xiàng)目環(huán)評對入園企業(yè)提出明確的生產(chǎn)工藝要求和環(huán)境指標(biāo)要求；通過園區(qū)總體規(guī)劃,將同類型的污染企業(yè)進(jìn)行集中管理,采取廢棄物統(tǒng)一收集處理的辦法提高環(huán)保工作效率?？傊?將園區(qū)環(huán)保的工作重點(diǎn)放在源頭控制,嚴(yán)格控制或盡量減少新增污染源,變被動(dòng)為主動(dòng),將污染排放或產(chǎn)生環(huán)境影響的可能性控制在源頭?？茖W(xué)引導(dǎo)，督促園區(qū)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是以污染預(yù)防為重點(diǎn),將工業(yè)污染防治重點(diǎn)由末端治理轉(zhuǎn)為生產(chǎn)全過程削減污染物排放量的全新管理方式,具體措施包括如下幾個(gè)方面:一是鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源或者采用能源替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)等,提高單位能耗的生產(chǎn)效率；二是以科技創(chuàng)新、工藝改革為依托,消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,通過企業(yè)技術(shù)改造和利用相關(guān)設(shè)備推行無廢、少廢生產(chǎn)工藝,使企業(yè)在產(chǎn)品制造過程中最大限度地減少廢料、廢水、廢氣等；三是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物料和三廢的循環(huán)利用,將產(chǎn)品以外的物料回收作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中,或者將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回用于廠內(nèi)其他生產(chǎn)過程?？傊?在企業(yè)層面搞好清潔生產(chǎn)將使單位產(chǎn)品在加工制造乃至整個(gè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響達(dá)到最小。5.5、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造生態(tài)工業(yè)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)兩者保持高度和諧,園區(qū)建設(shè)發(fā)展與自然達(dá)到充分融合的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),原理上模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),充分利用不同產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目或工藝流程之間資源、主副產(chǎn)品或廢棄物,運(yùn)用現(xiàn)代化的工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施和管理機(jī)制建立一個(gè)物質(zhì)、能量多層利用,良性循環(huán)且轉(zhuǎn)化效率高、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的工業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園區(qū)因其具有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要作用,在我國被看作是繼高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)改造的基本方向。2008年5月,國家環(huán)保部、商務(wù)部和科技部為天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園和蘇州高新區(qū)三家獲批準(zhǔn)的國家生態(tài)工業(yè)示范園授牌,給秦皇島北部工業(yè)區(qū)的生態(tài)化建設(shè)樹立了標(biāo)兵和楷模。誠然,生態(tài)工業(yè)園區(qū)改造與建設(shè)是一個(gè)非常龐雜的系統(tǒng)工程,涉及到多學(xué)科知識融合、多方面企業(yè)參與、各層政府機(jī)構(gòu)的全力投入與支持,中西部開發(fā)區(qū)要結(jié)合自身地域條件、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體系等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),認(rèn)真研究制定生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案,經(jīng)充分科學(xué)論證之后才能付諸實(shí)施。

第五章、結(jié)語秦皇島市是全國著名的旅游城市，又是2008年奧運(yùn)會(huì)的主要協(xié)辦城市之一，所以秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)問題在河北省中處于前列。當(dāng)前秦皇島市北部工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀還較為樂觀，但仍有不足，一些垃圾主要采用衛(wèi)生填埋的處理方法，部分生活垃圾通過集中收集運(yùn)輸?shù)届`海發(fā)電廠進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電得