報(bào)農(nóng)辦的方案

哈密市推行精準(zhǔn)化扶貧“幫扶到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、哈密地委（委員）擴(kuò)大會(huì)議和市委六屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)（2013）25號(hào)）提出的精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧的要求，推動(dòng)我市扶貧機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作不斷進(jìn)步，現(xiàn)結(jié)合哈密市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中精神、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神及地市委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、完善機(jī)制”的工作方針和“劃分類別、重點(diǎn)突出、精確瞄準(zhǔn)、注重實(shí)效”的工作原則，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以改善貧困村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以增加貧困戶收入為核心，以幫助貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧，科學(xué)扶貧的要求，工作到村、扶貧到戶，責(zé)任到人，通過(guò)綜合施策，針對(duì)性扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，為使貧困人口與全市各族人民同步邁向小康社會(huì)而努力奮斗。二、工作目標(biāo)自2014年起，對(duì)我市新一輪建檔立卡的農(nóng)村家庭年人均純收入2300元以下（2010年當(dāng)年不變價(jià)，2013年現(xiàn)價(jià)2736元）的1482戶4645人扶貧對(duì)象開展精準(zhǔn)化扶貧工作。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使幫扶對(duì)象全面得到有效扶持，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)4645人扶貧對(duì)象脫貧致富，扶貧對(duì)象年人均純收入超萬(wàn)元，貧困村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平；到2018年，全市退出7個(gè)貧困村，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到穩(wěn)定有效保障；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，提前實(shí)現(xiàn)《哈密市扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的目標(biāo)。三、實(shí)施步驟 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年6月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村工作組要結(jié)合宣傳黨的十八大精神和中央新疆工作第二次座談會(huì)精神，發(fā)動(dòng)和組織廣大黨員干部，深入鄉(xiāng)村組戶，“面對(duì)面”宣傳黨的扶貧政策，“心貼心”溝通交流思想，“手拉手”幫扶困難群眾，采取多種有效形式，通過(guò)入戶走訪、座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，科學(xué)扶貧的宣傳工作，宣傳“幫扶到戶，責(zé)任到人”工作的重要意義、具體政策、措施步驟，做到全市農(nóng)村家喻戶曉。（二）幫扶對(duì)象識(shí)別階段（2014年7月底前完成）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的貧困人口具體數(shù)據(jù)，采取民主評(píng)議、公示公告等多種公開、公平、公正的程序和步驟，將扶貧對(duì)象戶和低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)。（三）建檔立卡階段（2014年9月底前完成）對(duì)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象戶，要建立科學(xué)規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案，做到市有檔、鄉(xiāng)有薄、村有表，戶有卡。扶貧對(duì)象戶檔案要有明確的戶主姓名、家庭住址、人口數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、貧困成因、脫貧需求、收入現(xiàn)狀與來(lái)源等內(nèi)容和指標(biāo)。（四）幫扶到戶階段（2014年10月-2018年）以村為單位，將1482戶扶貧對(duì)象的幫扶任務(wù)分解到市直屬各單位各部門，落實(shí)到人頭，按照“一村一扶貧工作隊(duì)、一戶一幫扶責(zé)任人、一戶一幫扶檔案”和“部門到村、干部到戶、責(zé)任到人、措施到位”的工作要求，由市直單位部門結(jié)對(duì)幫扶，確保每個(gè)村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)村有1名縣級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部包村，每戶扶貧對(duì)象有一個(gè)幫扶單位，至少有一個(gè)幫扶責(zé)任人。幫扶任務(wù)一經(jīng)確定三年不變，不脫貧，不脫離。幫扶任務(wù)分解情況詳見附表。四、工作任務(wù)深入分析幫扶對(duì)象致貧原因，根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況，按照一戶一策一法，制定有針對(duì)性的脫貧幫扶計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、科技服務(wù)、技能培訓(xùn)、貸款貼息、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)保障等綜合措施，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位一體化的幫扶，由“噴灌”式扶貧向“滴灌”式扶貧轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持和動(dòng)態(tài)化管理，最終實(shí)現(xiàn)一村一村解困，一戶一戶脫貧。（一）思想扶貧?！胺鲐毾确鲋荆胃F先治懶”，實(shí)踐證明，單靠物質(zhì)上的扶貧難以達(dá)到扶貧的長(zhǎng)效目的，只有當(dāng)貧困群眾克服思想上的貧窮真正樹立起擺脫貧困的意識(shí)和決心后，才能從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。因此要把思想扶貧和物質(zhì)扶貧放在同等重要的位置，一起謀劃，一起落實(shí)，采取實(shí)用有效、形式多樣的方法。引導(dǎo)貧困群眾從“要我脫貧、要我致富”向“我要脫貧、我要致富”轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變消極畏難和等靠要思想，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們參與扶貧開發(fā)的主動(dòng)性和自能動(dòng)性，通過(guò)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。教育群眾牢固樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀和“四個(gè)認(rèn)同”，激發(fā)群眾熱愛共產(chǎn)黨、熱愛祖國(guó)、熱愛新疆的美好感情。（二）產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合貧困村和貧困戶實(shí)際，幫助制定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定貧困戶脫貧增收措施和計(jì)劃，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、地方手工業(yè)、旅游業(yè)“五大基地”建設(shè)，優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力扶持和培育貧困村、貧困戶增收效益明顯的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和幫助扶貧對(duì)象加入專業(yè)合作社，大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)；積極培育特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游工藝品等旅游相關(guān)行業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、金融等各部門在政策允許的范圍內(nèi)為扶貧對(duì)象提供種苗、政策性補(bǔ)助、貸款貼息等支持和幫助。加強(qiáng)村企共建，積極開展扶貧資金、群眾自籌資金入股企業(yè)分紅的試點(diǎn)工作和村企聯(lián)辦加工廠、合力開發(fā)鄉(xiāng)村資源等試點(diǎn)工作。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要充分尊重農(nóng)牧民的主體意愿，找準(zhǔn)每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定覆蓋到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，確保農(nóng)牧民脫貧致富。（三）、設(shè)施扶貧。各幫扶單位要把加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為幫扶工作的首要任務(wù)，以整村推進(jìn)工作為平臺(tái)，以專項(xiàng)扶貧資金為引導(dǎo)，加大政策、資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等方面的支持，把貧困村“富民安居”、“定居興牧”、農(nóng)村人畜安全飲用水、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)電網(wǎng)改造升級(jí)、郵政信息網(wǎng)絡(luò)、文化衛(wèi)生醫(yī)療等工程作為重點(diǎn)建設(shè)和幫扶內(nèi)容，按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功”的原則，實(shí)施貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃，使所幫扶的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村達(dá)到“九通”、“九有”的建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和人居生態(tài)環(huán)境有明顯改善和加強(qiáng)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、促進(jìn)脫貧奔小康打下良好基礎(chǔ)。已建成的設(shè)施，要引導(dǎo)群眾加強(qiáng)管理，按照誰(shuí)受益誰(shuí)養(yǎng)護(hù)的原則，探索建立公共基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。（四）移民扶貧。對(duì)居住在生存條件惡劣鄉(xiāng)村無(wú)法改變客觀條件的幫扶對(duì)象，在充分尊重農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)哈密市扶貧搬遷規(guī)劃，采取多種形式的安置方式，開展移民搬遷扶貧，使他們遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，融入適宜生產(chǎn)生活和能夠發(fā)展致富的新環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。確保扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。（五）技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。以貧困村“兩后生”和25歲至40歲之間勞動(dòng)力為主要對(duì)象，為幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，不斷提高貧困勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。對(duì)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的貧困勞動(dòng)力，集中抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科技項(xiàng)目示范和新技術(shù)推廣實(shí)用培訓(xùn)，使扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)；對(duì)適合轉(zhuǎn)移輸出的貧困勞動(dòng)力，立足扶貧對(duì)象技能提升，開展“定向、定崗、定單”三定培訓(xùn)，使之成為技能型人才，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一戶一工人”目標(biāo)。（六）文化教育扶貧。全面實(shí)施“隔代治理工程”和“教育希望工程”，通過(guò)提高入學(xué)率，減免從小學(xué)到高中乃至中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)、對(duì)貧困生免費(fèi)實(shí)施寄宿制、獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)等形式，加大對(duì)貧困戶子女九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，堅(jiān)決杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，努力讓貧困學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育，提高貧困家庭下一代的防貧能力。以開展“小手牽大手”、“文明衛(wèi)生進(jìn)家庭”等活動(dòng)為載體，著力改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生活陋習(xí)，樹立文明衛(wèi)生新風(fēng)尚；廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，避免回到農(nóng)牧區(qū)，繼續(xù)父輩的貧困。同時(shí)要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分利用村級(jí)組織文化活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。（七）金融扶貧。一是充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，整合資金資源，支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決貧困村生產(chǎn)和生活方面的突出問(wèn)題。二是進(jìn)一步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款，有效解決貧困戶貸款難的問(wèn)題。三積極開展村級(jí)發(fā)展互助資金工作，擴(kuò)大互助資金業(yè)務(wù)，做好互助金增資擴(kuò)面工作，提高借款額度和貧困戶覆蓋率，適度增加貧困戶創(chuàng)業(yè)借款。四是建立和完善針對(duì)貧困戶生產(chǎn)生活的保險(xiǎn)保障體系，積極開展貧困戶政策性綜合保險(xiǎn)。（八）信息扶貧。在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，要十分注重貧困勞動(dòng)者自身學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握信息的能力的全面提高，只有當(dāng)他們學(xué)會(huì)了引用技術(shù)、吸納信息，創(chuàng)新發(fā)展、包裝營(yíng)銷、開拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的能力的時(shí)候，即使扶貧工作隊(duì)撤走也能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。開展“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)（法律、政策、科技信息、文化知識(shí)），廣泛宣傳國(guó)家、自治區(qū)、地市扶貧開發(fā)相關(guān)政策，為貧困戶提供有效管用的種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)供求價(jià)格、科學(xué)致富項(xiàng)目和信息技術(shù)，為貧困村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，。每個(gè)村至少培養(yǎng)1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員，幫助貧困農(nóng)民群眾獲取致富信息、致富技術(shù)和致富項(xiàng)目，提高依靠科技增收的能力。（九）社會(huì)保障醫(yī)療衛(wèi)生救助扶貧。民政、衛(wèi)生、教育等部門要對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保條件的，要全部納入最低生活保障，對(duì)幫扶對(duì)象中符合臨時(shí)救助、醫(yī)療衛(wèi)生救助、住房救助、教育救助、生產(chǎn)救助等社會(huì)救助條件的，要及時(shí)給予相應(yīng)的社會(huì)救助。并在貧困戶當(dāng)中普及各類政策性保險(xiǎn)，確保貧困戶lOO%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（十）黨建扶貧。“群眾富不富，關(guān)鍵靠黨支部”，一個(gè)強(qiáng)有力的村兩委班子是帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁，也是一支永不撤走的扶貧生力軍。因此，各幫扶部門應(yīng)將扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作與農(nóng)村黨建工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨組織在扶貧工作中的龍頭作用。建立農(nóng)村黨員干部誠(chéng)信體系，黨員帶頭進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，以信用級(jí)別獲取小額貸款和扶貧項(xiàng)目，為構(gòu)建誠(chéng)信農(nóng)村打下基礎(chǔ)。成立黨務(wù)中心和兩代表一委員工作室，為農(nóng)民提供致富信息、致富技術(shù)、致富項(xiàng)目等服務(wù)。把村級(jí)黨支部建立在經(jīng)營(yíng)組織、產(chǎn)業(yè)組織和服務(wù)組織之上，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”黨支部和村委會(huì)建設(shè)，讓基層黨組織發(fā)揮扶貧工作龍頭作用，積極開展農(nóng)村精神文明建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有效引導(dǎo)貧困戶更新觀念，轉(zhuǎn)變思維，主動(dòng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，切實(shí)把村級(jí)組織的扶貧主體地位突顯出來(lái)，把群眾的扶貧主體意識(shí)強(qiáng)化起來(lái)。五、工作要求。（一）各幫扶單位和幫扶責(zé)任人要把“幫扶到戶、責(zé)任到人”工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要性、艱巨性，提高扶貧工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。各幫扶單位要專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)幫扶工作，將幫扶任務(wù)落實(shí)到人頭，派駐工作隊(duì)常年駐村開展工作，不脫貧不撤離。（二）幫扶工作隊(duì)要深入分析幫扶對(duì)象致貧原因，充分了解貧困戶增收致富的發(fā)展意愿和當(dāng)前急需解決的困難和問(wèn)題，算好經(jīng)濟(jì)帳，找準(zhǔn)脫貧致富的路徑，按照“一戶一策一法”，幫助貧困戶制定脫貧增收措施和增收計(jì)劃及年度發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)用有效、切實(shí)可行的幫扶措施，并在幫扶過(guò)程中，做好宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，做好幫扶手冊(cè)登記工作。要對(duì)每戶幫扶對(duì)象建立幫扶臺(tái)賬，臺(tái)賬要有幫扶責(zé)任人（單位）、幫扶措施、年度目標(biāo)、幫扶投入、實(shí)施過(guò)程、實(shí)施結(jié)果和扶貧對(duì)象戶收入變動(dòng)等內(nèi)容和指標(biāo)，并及時(shí)做好幫扶到戶工作的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（三）在幫扶工作中，要努力做到宣傳到位、組織到位、服務(wù)到位、政策到位、措施到位、資金到位“六個(gè)到位”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、共同努力，抓好幫扶到戶工作。確保幫扶工作落到實(shí)處和富有成效。（三）各工作隊(duì)要帶著感情對(duì)待貧困農(nóng)牧民，帶著熱情去做好扶貧工作，撲下身子做好扶貧工作；同時(shí)要一切從簡(jiǎn)，避免給當(dāng)?shù)卣痛迕裨黾咏?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（四）工作隊(duì)成員必須駐村開展工作，駐村期間原則上人員不得隨意調(diào)換，要與原單位的工作脫鉤，各幫扶單位要做好抽調(diào)人員工作經(jīng)費(fèi)等保障工作，使工作人員把全部的精力放在幫扶工作當(dāng)中；要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，建立考勤制度，無(wú)特殊情況一律不得擅自脫崗。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)標(biāo)本兼治、綜合施策，注重扶貧與扶智、輸血與造血、自治與管理相結(jié)合，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。建立和完善“三包”機(jī)制，即：四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，市直單位和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，黨員干部包戶。強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全適應(yīng)扶貧開發(fā)任務(wù)要求的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，積極安排本單位的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等資源支持全市扶貧開發(fā)“幫扶到戶、責(zé)任到人”工作。（二）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全扶貧工作激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各幫扶單位的工作分階段進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)成效顯著的工作隊(duì)和個(gè)人給予表彰，對(duì)落實(shí)不力的工作隊(duì)和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)；每年年終組織考核驗(yàn)收，若幫扶工作隊(duì)所在村貧困戶脫貧工作驗(yàn)收不合格，其工作隊(duì)相應(yīng)部門年終考核不得評(píng)優(yōu)，個(gè)人不得評(píng)先進(jìn)，并不得撤離該村，直至該村幫扶工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。對(duì)開展扶貧工作措施得力、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)突出、特別優(yōu)秀的駐村干部予以重用。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，確保工作到位。一是市扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)幫扶工作的協(xié)調(diào)、督查、調(diào)研工作，定期召開幫扶工作協(xié)調(diào)會(huì)，并向市委、市政府匯報(bào)工作，反映新情況，推動(dòng)解決工作中存在的問(wèn)題。二是駐村工作組要積極爭(zhēng)取各類幫扶項(xiàng)目資金，加強(qiáng)與項(xiàng)目涉及部門的對(duì)接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題。三是鄉(xiāng)村對(duì)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的貧困村和貧困戶，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧，聯(lián)系相關(guān)部門開展貼息貸款幫扶措施；四是建立社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧四位一體協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。（四）加強(qiáng)宣傳，確保經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，積極宣傳廣大干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、扶貧攻