從CBD到E-CBD：上海陸家嘴CBD創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

從CBD到E-CBD：上海陸家嘴CBD創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃張仁開一、CBD：傳統(tǒng)的困境CBD(CentralBusinessDistrict)，即商務中心區(qū)，又稱中央商務區(qū)，它最早是由美國社會學家伯吉斯（E.W.Burgess）在研究芝加哥城市的空間結(jié)構(gòu)時提出來的。CBD起源于20世紀20年代的美國，意為“商業(yè)會聚之地”。二十世紀五六十年代，在發(fā)達國家，城市中心區(qū)制造業(yè)開始外遷，而同時商務辦公活動卻不斷向城市中心區(qū)聚集，要求一些大城市在舊有的商業(yè)中心的基礎上重新規(guī)劃和建設具有一定規(guī)模的現(xiàn)代商務中心區(qū)。紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、香港的中環(huán)都是國際上發(fā)展得相當成熟的商務中心區(qū)，它們都是傳統(tǒng)CBD的典型代表，而且是相應國際經(jīng)濟中心城市及其腹地的功能集聚中心，是其所在國家或地區(qū)經(jīng)濟實力和國際競爭力的象征與標志，在促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展與科學技術(shù)進步中發(fā)揮了非常重要的作用，但從20世紀80年代以來，隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的進步及其廣泛應用，CBD受到了前所未有的巨大沖擊與挑戰(zhàn)。如1997年的亞洲金融危機，暴露出傳統(tǒng)CBD對國際游資的沖擊和索羅斯金融大鱷的興風作浪缺乏有效的預警機制和防范機制，在制止國際金融風險傳遞方面顯得力不從心；“9.11”事件，又從安全角度將CBD海量數(shù)據(jù)的備份和異地存儲提上了緊迫的議事日程。由于傳統(tǒng)CBD大多形成于20世紀80年代以前，信息基礎設施和智能化水平比較落后，已經(jīng)越來越不能適應當今經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟和社會信息化、金融貿(mào)易現(xiàn)代化的新格局。在此背景下，革新傳統(tǒng)CBD、建立適應信息時代特征的全新中央商務區(qū)管理模式、即E-CBD模式，就成為一個世界性和時代性的新課題。二、E-CBD：創(chuàng)新發(fā)展的取向E-CBD是英文ElectronicCentralBusinessDistrict的縮寫形式，通常翻譯為“電子化國際商務中心”，它是知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟時代國際金融貿(mào)易中心區(qū)的創(chuàng)新模式，是指在經(jīng)濟全球化和信息經(jīng)濟背景下，以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子商務（EB）、電子金融（EF）等信息技術(shù)為基礎支撐，以電子貨幣（EM）為主要媒介，以國別人文為地緣標志，具有實體E-CBD和虛體E-CBD雙重結(jié)構(gòu)，面向世界的現(xiàn)代化金融貿(mào)易中心區(qū)。E-CBD是在傳統(tǒng)CBD的基礎上發(fā)展起來的，是對傳統(tǒng)CBD的創(chuàng)新和揚棄。與傳統(tǒng)CBD相比，E-CBD具有下列典型特征。（一）E-CBD的功能更加齊全一般認為E-CBD具有集約交易、資源配置、教育培訓、文化擴散、開發(fā)創(chuàng)新、發(fā)展標志和經(jīng)濟輻射等七大基本功能。集約交易功能是指在E-CBD內(nèi)部能夠集中實現(xiàn)諸如世界貨幣交易、資本產(chǎn)權(quán)交易、證券期貨交易以及商品與技術(shù)交易等多種貿(mào)易活動，它是E-CBD最為重要的功能之一，是衡量E-CBD級別高低的首要標準；資源配置功能是指E-CBD借助其集約交易功能實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與流通；教育培訓功能是指E-CBD運用各種專業(yè)培訓及遠程網(wǎng)絡等教育手段促使其區(qū)域內(nèi)廣大員工及時進行知識更新；文化擴散功能是指E-CBD通過各種途徑將自身的文化理念向外界傳播；開發(fā)創(chuàng)新功能是指E-CBD能夠調(diào)節(jié)各種有效資源推動科技競爭力和社會生產(chǎn)力開發(fā)創(chuàng)新，這是E-CBD中心功能創(chuàng)新的重中之重；發(fā)展標志功能是指E-CBD一般是作為其所在地區(qū)乃至國家發(fā)展態(tài)勢的象征和標志而存在的；經(jīng)濟輻射功能是指E-CBD本身是其所在區(qū)域的經(jīng)濟增長極，能對其腹地區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起帶動作用。（二）E-CBD的結(jié)構(gòu)更為復雜傳統(tǒng)CBD基本上與實體中心等同，呈現(xiàn)單體型的結(jié)構(gòu)特點；而E-CBD則具有實體CBD和虛擬CBD的雙核結(jié)構(gòu)。實體CBD是E-CBD的有形建筑群體，一般由辦公樓宇區(qū)（OBD）、文化休憩區(qū)（RBD）和住宅商貿(mào)區(qū)（RCD）構(gòu)成。辦公樓宇區(qū)以大型商務樓群為主干，以國際銀行、證券機構(gòu)、跨國公司總部及各類現(xiàn)代服務機構(gòu)為主體，是實體CBD最重要的組成部分；文化休憩區(qū)是E-CBD員工從事娛樂休憩的場所，它有助于E-CBD員工從緊張的工作中恢復體力和腦力，更新員工知識結(jié)構(gòu)、提高員工綜合素質(zhì)；住宅商貿(mào)區(qū)是E-CBD員工居住和從事日常交易活動的主要場所。虛擬CBD是E-CBD信息建筑群體，由基礎信息平臺（BIP）、交易信息平臺（SEP）和開發(fā)創(chuàng)新平臺（CDP）三部分構(gòu)成，它是E-CBD的核心，是其功能有效發(fā)揮的根本保障。（三）E-CBD的視角更加廣闊傳統(tǒng)CBD主要面向某一特定區(qū)域，是區(qū)域性中心區(qū)，立足于區(qū)域的局部功能開發(fā)；而E-CBD面向整個世界，具有典型的全球性特點，是全球化金融貿(mào)易網(wǎng)絡中的一個接口和路徑結(jié)點。世界各個E-CBD之間都是相互聯(lián)系在一起的，呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的格局，任何一個E-CBD都不可能完全獨立地存在和發(fā)展下去。E-CBD的創(chuàng)新與發(fā)展必須具有全球眼光和世界視野，這是它區(qū)別于CBD的最主要標志之一。（四）E-CBD的安全性能更好E-CBD與傳統(tǒng)CBD在風險規(guī)避和安全性能方面也存在較大區(qū)別。第一，傳統(tǒng)CBD的風險主要來源于外部世界，其興衰往往在很大程度上取決于外部其他機構(gòu)如國際銀行、證券公司和跨國公司的運轉(zhuǎn)情況和經(jīng)濟態(tài)勢，風險具有極大的不可預見性和不確定性，比較難以規(guī)避；而E-CBD的風險主要來源于自身內(nèi)部，如果管理得法，風險完全可以降至最低甚至可以完全消除。第二，E-CBD從一開始就將動態(tài)安全保障納入了規(guī)劃建設之中，使之成為其總體框架的有機內(nèi)涵，因而具有更好的動態(tài)平衡性能。（五）E-CBD對生產(chǎn)力的促進作用更強由于E-CBD比CBD更能在經(jīng)濟全球化背景下較好地運用自身比較優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)包括資金、人力、技術(shù)、物質(zhì)和環(huán)境等各種資源在內(nèi)的生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，因而能最大限度地開發(fā)和提升生產(chǎn)力，促使“智力資本”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力以及“技術(shù)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，從而促進生產(chǎn)力大幅度發(fā)展。三、上海建設陸家嘴E-CBD的戰(zhàn)略意義在當今經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟和社會信息化、金融貿(mào)易現(xiàn)代化的新形勢下，在日益復雜和不斷變化的多極世界經(jīng)濟政治格局的大背景中，各個國家和地區(qū)之間都存在著千絲萬縷的聯(lián)系。中國作為一個發(fā)展中國家，加入WTO后，在世界政治經(jīng)濟舞臺中扮演著越來越重要的角色。陸家嘴CBD（金融貿(mào)易區(qū)位）于上海浦東新區(qū)，與繁華的南京路外灘隔江相望，占地1.7平方公里，規(guī)劃建筑面積400萬平方米，是上海CBD的主體構(gòu)成部分之一，也是中國唯一設立的以“金融貿(mào)易”命名的國家級開發(fā)區(qū)。上海作為中國最具經(jīng)濟活力的長江三角洲都市區(qū)的龍頭城市，在努力建設成為“四個中心”（國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心、國際經(jīng)濟中心）的實踐中，率先提出在陸家嘴創(chuàng)建E-CBD，無疑具有重大的、前瞻性、全局性的戰(zhàn)略意義。（一）引領時代潮流，順應發(fā)展趨勢根據(jù)國家和上海目前的發(fā)展態(tài)勢以及國際經(jīng)濟趨勢，現(xiàn)在提出和確立上海E-CBD的建設議程是必須而及時的，它將成為未來上海，乃至國家制定長遠發(fā)展規(guī)劃的基點和依據(jù)。E-CBD規(guī)劃不僅涉及到其項目本身的發(fā)展，更是影響到上海、長江三角洲都市區(qū)及國家金融貿(mào)易及其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它將掀起新一輪投資高潮，創(chuàng)造新的市場空間。因此E-CBD的戰(zhàn)略地位不可忽視，是未來發(fā)展的引導性戰(zhàn)略。而且，陸家嘴E-CBD的建設，需要國內(nèi)其他大中城市的通力合作與支持，有利于調(diào)動國內(nèi)其它大中城市創(chuàng)新傳統(tǒng)CBD建設模式的積極性，并引導國內(nèi)城市投身到建設中國第一個E-CBD體系的偉大實踐中來。因此，上海建設E-CBD也是國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要部分，具有很強前瞻性、全局性、系統(tǒng)性和科學性。（二）響應世博盛會，提升城市能級上海將主辦2010年世界博覽會，這將是向世界全面展示上海，將上海融入世界的絕佳機會，同時也是對上海提出的挑戰(zhàn)。上海不僅要在城市規(guī)劃和建設上能夠達到先進水平，并且能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融貿(mào)易、城市生活等方面實現(xiàn)信息化和現(xiàn)代化。目前浦東和浦西外灘的在建和規(guī)劃中的市級重大項目有世博展覽區(qū)、外灘源、北外灘國際商務中心區(qū)，配合已基本成型的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘景觀區(qū)，將形成沿黃浦江東西兩岸商務、旅游休憩和居住帶。在發(fā)展較為成熟的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的基礎上建立電子中央商務區(qū)，不僅能促進金融貿(mào)易的信息化，而且能有效地促進這些區(qū)塊的整合并帶動整個地區(qū)的信息化和現(xiàn)代化。以建設陸家嘴E-CBD為抓手和突破口，成為上海主辦2010年世博會的支撐和亮點，成為浦東外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)的核心載體，同時借此加快上海建設國際金融中心和世界級城市的步伐，提升上海服務全國、輻射世界的能級。另一方面，陸家嘴E-CBD一旦建成，上海將成為大中華區(qū)、亞太區(qū)金融貿(mào)易的核心結(jié)算點之一，有利于海峽兩岸的經(jīng)濟融合和政治統(tǒng)一。四、上海建設陸家嘴E-CBD的優(yōu)勢條件上海率先提出在陸家嘴創(chuàng)建國際一流E-CBD具有得天獨厚的優(yōu)勢條件，這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、區(qū)位條件、科學技術(shù)、社會文化和國家戰(zhàn)略等方面。（一）經(jīng)濟優(yōu)勢E-CBD的建設和發(fā)展需要有強大的經(jīng)濟實力作為后盾，它所依托的區(qū)域腹地的經(jīng)濟狀況及其發(fā)展?jié)摿⒆罱K決定E-CBD的發(fā)展空間的大小。上海在經(jīng)濟方面的優(yōu)勢無疑為其陸家嘴E-CBD建設與發(fā)展奠定了堅實的基礎。這些優(yōu)勢體現(xiàn)在：1、經(jīng)濟總量巨大，增長勢頭良。2006年，全市GDP總額達10296.97億元，按可比價格計算，比上年增長12%，已連續(xù)第15年保持兩位數(shù)增長（圖1）。2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是地區(qū)結(jié)構(gòu)都有大幅度優(yōu)化，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等六個重點發(fā)展工業(yè)行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11789.46億元，比上年增長17.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到64.4%（圖2）；第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于高級化。3、人們生活水平顯著提高。據(jù)抽樣調(diào)查，2006年，城市居民家庭人均年可支配收入20668元，比上年增長10.8%；農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入9213元，增長10.4%。全年城市居民人均消費支出14762元，比上年增長7.2%，其中服務性消費支出4841元，增長8.9%；農(nóng)村居民人均生活消費支出8006元，增長10.2%，其中服務性消費支出2652元，增長12.4%。4、市場容量巨大且增長迅猛。2006年實現(xiàn)社會消費品零售總額3360.41億元，比上年增長13%，增幅創(chuàng)1998年以來最高（圖3）。（二）區(qū)位優(yōu)勢上海建設陸家嘴E-CBD的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，具體體現(xiàn)在三個方面。第一，地理位置優(yōu)越。上海是當前我國大陸最大的國際經(jīng)濟中心城市，位于長江入海口、我國海岸線中部、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的“龍頭”，地理位置優(yōu)勢得天獨厚。第二，支撐腹地廣闊。上海擁有長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的廣闊支撐腹地，從更宏觀層面看，我國廣大中西部地區(qū)也可以視作其腹地，這為E-CBD建設與發(fā)展提供了一個巨大的舞臺。2007年，長三角地區(qū)16城市，共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）46672.07億元，占全國經(jīng)濟總量的18.9%；平均增幅15.2%，是我國經(jīng)濟實力最強、增長速度最快的經(jīng)濟區(qū)。第三，國際區(qū)位優(yōu)勢突出。一方面，從20世紀下半葉以來，亞太地區(qū)正在形成一條由東北向西南傾斜的經(jīng)濟長廊，上海正好位于其中心部位，而且在該經(jīng)濟長廊的諸大城市之中，上海擁有完善的工業(yè)體系和發(fā)達的科技教育、市場容量最大、商業(yè)機會最多；另一方面，上海處于紐約和倫敦兩個洲際金融貿(mào)易板塊的延伸地帶，使其E-CBD業(yè)務剛好與紐約、倫敦乃至日本東京的業(yè)務相互補充和銜接，形成“全天候”的營運優(yōu)勢。（三）科技優(yōu)勢科技特別是網(wǎng)絡信息技術(shù)是E-CBD生存和發(fā)展的“血液”，離開了先進科技的支撐，E-CBD就舉步維艱。上海建設陸家嘴E-CBD具有獨特的科技優(yōu)勢。第一，信息基礎設施建設成效顯著。從20世紀90年代后期開始至今，上海已經(jīng)建成了SDH同步數(shù)字網(wǎng)、ATM交換實驗室、窄帶ISDN及INTERNET國際出口等骨干工程，越洋海底光纜、空中定點衛(wèi)星和無線移動網(wǎng)絡也在建設之中。目前，在上海登陸的國際光纜已超過6條、國際出口帶寬達1500MB、本地交互網(wǎng)帶寬100MB。第二，科技與人才資源豐富。全市擁有像復旦大學、交通大學、同濟大學和華東師范大學等國內(nèi)外知名高校和數(shù)以千計的科研機構(gòu)，每年完成的重大科技成果達2000余項；各類專業(yè)技術(shù)精英人才云集，2007年全市共有專業(yè)技術(shù)人員達300多萬，除此之外，上海還擁有大量外商R&D機構(gòu)，2007年已達到300多家，其中跨國公司全球或區(qū)域性研發(fā)總部70余家。第三，上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以軟件業(yè)為例，經(jīng)過兩個“三年”的發(fā)展，上海軟件業(yè)已初步形成了完善的產(chǎn)業(yè)政治環(huán)境、人才培養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)基地，到2002年底，全市規(guī)模以上軟件業(yè)已達到1207家之多。（四）社會文化優(yōu)勢上海是一個典型的移民城市，具有較強的外向性和獨特的人文環(huán)境，這極有利于上海向國際先進學習，采其所長、補己之短。而且，上海擁有積極健康的城市人文精神風貌，如包容大度、和諧共生、顧全大局、注重實效、誠實守信和開放創(chuàng)新等等，這些一方面有利于吸引大量外來高科技人才資源，另一方面也有利于上海市民的觀念更新，形成極具特色的人文精神，為建設E-CBD創(chuàng)造寬松的社會文化環(huán)境。（五）國家戰(zhàn)略優(yōu)勢上海陸家嘴E-CBD的建設和發(fā)展還具有國家戰(zhàn)略的強大優(yōu)勢。上海E-CBD建設作為國家宏觀戰(zhàn)略的重要組成部分，除享有利用國家資源的優(yōu)先權(quán)外，還具有其他方面的有利條件：①有利于盡快協(xié)調(diào)和解決E-CBD建設與發(fā)展中的各種矛盾和問題；②有利于集中全力，從整體利益和全局利益著眼搞好E-CBD的規(guī)劃與建設；③有利于用較少的投入獲取較大的成績，即有利于提高E-CBD的運作效率；④能夠為上海E-CBD建設與發(fā)展提供理想、安全的宏觀環(huán)境。五、上海建設陸家嘴E-CBD的策略建議E-CBD的規(guī)劃、建設與管理是一項全新的工作，上海建設陸家嘴E-CBD尚無成功經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的模式可以套用，唯有以勇于創(chuàng)新、與時俱進的精神和勇氣全心投入其建設工程之中才能取得成功。從總體功能的系統(tǒng)組合到具體方案的和諧構(gòu)筑等規(guī)劃與管理工作都必須從我國和上海的實際情況出發(fā)，積極探索出具有我國和上海特色的E-CBD建設與管理創(chuàng)新模式。（一）放眼長遠、整體把握、合理規(guī)劃E-CBD的規(guī)劃是其建設的藍圖與基礎，它在很大程度上決定了E-CBD今后發(fā)展的潛力空間和基本構(gòu)架，因此必須從長遠和全局著眼，整體把握，合理規(guī)劃。首先必須克服狹隘觀念，杜絕一切短視行為；其次在具體的規(guī)劃過程中應當體現(xiàn)人本主義原則。從目前情況來看，上海陸家嘴E-CBD的規(guī)劃工作還是做得比較成功的，它從一開始就將信息化列入總體規(guī)劃之中，并提出要加強金融貿(mào)易等商務信息化的應用。今后應該著重抓好：①加強對國際上主要CBD改造與轉(zhuǎn)型的研究，從中吸取成功經(jīng)驗用于E-CBD的規(guī)劃與建設之中；②按照WTO“國際服務貿(mào)易協(xié)定”、“全球金融協(xié)議”和“國際信息技術(shù)協(xié)議”等的具體要求，做好E-CBD規(guī)劃，使其與國際接軌；③積極建設好“一個平臺”與“八方專網(wǎng)”，“一個平臺”是指各項技術(shù)指標均達到國際領先水準的高速寬帶平臺，“八方專網(wǎng)”包括管理專用網(wǎng)、金融專用網(wǎng)、貿(mào)易專用網(wǎng)、數(shù)字專用網(wǎng)、人才專用網(wǎng)、旅游專用網(wǎng)、社區(qū)專用網(wǎng)和安全專用網(wǎng)。（二）以科教興市為契機，大力營造科技創(chuàng)新氛圍E-CBD的建設與發(fā)展必須要有先進科技為依托，上海建設陸家嘴E-CBD雖然有一定的科技優(yōu)勢，但要維持和增強這種優(yōu)勢還應當以科教興市為契機，加快科學技術(shù)發(fā)展。首先，要加大對科研特別是基礎研究的投入力度。其次，要千方百計引進高素質(zhì)創(chuàng)新性復合型人才，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，以充分調(diào)動科研人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性、主動性。第三，要善于吸引國際先進科技成果，特別是要實施一系列優(yōu)惠政策，吸引外商R&D機構(gòu)進駐上海，并注意從其技術(shù)溢出中受益。第四，要加快信息產(chǎn)業(yè)特別是網(wǎng)絡信息技術(shù)和軟件業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡信息技術(shù)是E-CBD建設、管理與發(fā)展的關鍵性技術(shù)，加快網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展對E-CBD發(fā)展意義重大。（三）進一步加快經(jīng)濟發(fā)展，為E-CBD建設提供雄厚資金保障上海建設陸家嘴E-CBD在經(jīng)濟方面的優(yōu)勢勿庸置疑，今后加快