具體行政行為一行政處理與依申請行政行為概述課件

第十四章依申請行政行為

第一節(jié)依申請行政行為概述

第十四章依申請行政行為

第一節(jié)依申請行政1第二節(jié)行政許可

一、行政許可的概念及特征

行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可具有下述特征：

1、行政許可是一種行政行為

2．行政許可是一種依申請的具體行政行為。

3．行政許可是有限設禁和解禁的行政行為

4．行政許可是授益性行政行為

5．行政許可是一種要式行政行為。

6．行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行為。第二節(jié)2

二、行政許可的種類

根據(jù)不同的劃分標準，行政許可可分為不同的種類。

（一）以許可的范圍為標準，分為一般許可和特殊許可（書260頁）

一般許可是指行政主體對符合法定條件的申請人直接發(fā)放許可證，無特殊限制的許可，如申請駕駛執(zhí)照的許可。

特殊許可是指除符合一般許可的條件外，對申請人還規(guī)定有特別限制的許可，又稱特許。

二、行政許可的種類

根據(jù)不同的劃分標準，行政許可可分為3（二）以許可享有的程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可

排他性許可又稱獨占許可，是指某個人或組織獲得該項許可后，其他任何人或組織均不能再獲得該項許可。最具有代表性的是專利許可、商標許可。

非排他性許可又稱共存許可，是指可以為具備法定條件的任何個人或組織經(jīng)申請獲得的許可，大部分行政許可都是非排他性許可。

（二）以許可享有的程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可4三、行政許可制度的意義

1．實行許可制度有利于國家對社會經(jīng)濟和其他事務的宏觀調(diào)控。

2．有利于維護社會公共利益和保障公共安全。

3．有利于保護相對方的合法權益三、行政許可制度的意義

1．實行許可制度有利于國5第三節(jié)行政給付

材料導入：

據(jù)某報載：一流浪者在某政府門前死亡，那么，對流浪者，政府有什么樣的責任？對流浪狗呢？

死去戰(zhàn)士的一個還在生還的戰(zhàn)友千心萬苦找到了烈士的家,想看看夕日戰(zhàn)友的老母親，沒有想到，他站在那老母親家門口驚呆了。她家里除了一口破鍋一個土炕一碓棉花套子什么都沒有，他兒子是家里唯一的勞動力,也在前線犧牲了，老伴當年就傷心的離開了人世.....老母親想看看自己唯一的兒子的墳墓可她連去云南烈士陵園的車費都沒有。老人靠當?shù)孛裾總€月給的28元過日子，今天28元能做什么，他兒子為國家做了什么，付出了什么，國家難道就用28元來打發(fā)這烈士的母親嗎?

第三節(jié)6一、行政給付的概念與特征

行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權益或與物質(zhì)有關的權益的具體行政行為。

行政給付具有以下特征：

1.行政給付是行政機關所作的一種具體行政行為

2.行政給付的對象是特定的公民

3.行政給付是依據(jù)法律和行政法規(guī)實施的行政行為

4.行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的物質(zhì)權益或與物質(zhì)相關的權益一、行政給付的概念與特征

行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是7

二、行政給付的內(nèi)容和形式

（一）行政給付的內(nèi)容

1.物質(zhì)上的權益。表現(xiàn)為被幫助人獲得一定數(shù)量的實物，如一定數(shù)額的貨幣、物品等。

2.與物質(zhì)有關的權益。

（二）行政給付的形式

行政給付的形式概括為以下幾種：

1.安置

2.補助

3.撫恤

4.優(yōu)待

5.救災扶貧

二、行政給付的內(nèi)容和形式

（一）行政給付的內(nèi)容

8三、行政給付的程序

不同形式的行政給付程序也存在一些共同程序規(guī)則。

主要有：申請、審查、批準、實施，并要求書面形式。

三、行政給付的程序

不同形式的行政給付程序也存在一些9第四節(jié)行政獎勵

案例導入：

我國科委對袁隆平在水稻種植方面的杰出貢獻獎勵人民幣50萬元。

某學生學習優(yōu)秀，學校給予獎學金1000元。

某公務員工作成績突出，所在單位給予資金1000元

某公民見義勇為，政府獎勵其1000元人民幣。

以上獎勵行為，哪一行為屬于我們行政法范疇內(nèi)的行政獎勵？

第四節(jié)行10一、行政獎勵的概念與特征

行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。

1.行政獎勵的主體是行政主體。

2.行政獎勵的目的，目前的通說是通過一定的利益調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，從而使人們的行為符合國家的法律及政策導向。

3.行政獎勵的對象十分廣泛。

4.行政獎勵的內(nèi)容是給予獎勵者某些物質(zhì)利益或精神利益，即物質(zhì)獎勵或精神獎勵。

5.行政獎勵的性質(zhì)是行政主體依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予受獎勵者以獎勵性權利的一種無強制執(zhí)行力的具體行政行為。一、行政獎勵的概念與特征

行政獎勵是指行政主體依11

二、行政獎勵的原則

根據(jù)我國現(xiàn)行有關行政獎勵的法律規(guī)范的規(guī)定，行政獎勵一般應遵循下列原則：

1.物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合的原則

2.公正、平等原則

3.獎勵與行為相適應原則

三、行政獎勵的內(nèi)容和形式

1.行政獎勵的內(nèi)容

(1)物質(zhì)方面的權益

(2)精神方面的權益

(3)其他方面的權益

2.行政獎勵的形式

主要有：(1)發(fā)給獎金或獎品；(2)通報表揚；(3)通令嘉獎；(4)記功；(5)授予榮譽稱號；(6)晉級；(7)晉職。

二、行政獎勵的原則

根據(jù)我國現(xiàn)行有關行政獎勵的法律規(guī)范12

四、行政獎勵的程序

目前，我國尚無統(tǒng)一的行政獎勵立法，有關行政獎勵的程序很不統(tǒng)一。但歸納起來，各種行政獎勵程序一般都經(jīng)過下述幾個共同階段：

1.獎勵的提出

2.審查批準

3.公布、評議

4.授予獎勵

四、行政獎勵的程序

目前，我國尚無統(tǒng)一的行政獎勵立法13案例分析：

沈某是廣東省一家工業(yè)公司的職工，他發(fā)現(xiàn)自己所在的公司制造假冒保健品之后，立即對該公司進行舉報。廣州市藥品監(jiān)督管理局接到舉報后，于２００１年１月１７日查封了這家公司及其庫藏的假冒保健品。之后，廣州市藥品監(jiān)督管理局認為該案不屬其管轄，于２００１年２月２２日將該案移送廣州市衛(wèi)生局處理。２００１年７月１８日，廣州市衛(wèi)生局在無人對這批查封的保健品提供食品衛(wèi)生許可證和認領物品的情況下，決定取締上述生產(chǎn)工場，并對查封的物品作出處理。２００３年９月２８日，沈某向衛(wèi)生局申請給予獎勵。２００３年１２月２１日，衛(wèi)生局根據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第１９條的規(guī)定，決定給予沈某人民幣３０００元的獎勵，并于２００４年１月２０日送達給沈某。案例分析：

沈某是廣東省一家工業(yè)公司的職工，他14

而沈某認為３０００元的獎勵金額與其付出的勞動和所承擔的風險不成比例，也與廣東省打假條例規(guī)定的獎勵數(shù)額相差甚遠，故向越秀區(qū)人民法院提起行政訴訟。認為，自己放棄了優(yōu)厚的工作待遇，不顧個人安危毅然舉報，承擔了很大的風險，并使該制假窩點被一舉搗毀，按照廣東省打假條例規(guī)定的獎勵數(shù)額應獲得５萬元獎勵。但被告廣州市衛(wèi)生局認為，原告舉報的制假經(jīng)營者至今下落不明，且無任何罰沒款，原告不能獲得更高獎勵。

而沈某認為３０００元的獎勵金額與其付出的勞動和15案例解析：被告據(jù)以作出獎勵決定的《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第１９條規(guī)定：對舉報人，行政執(zhí)法部門可給予５萬元以下或者實際收繳罰沒款１０％以下的獎勵，并為其保密，獎金在辦公經(jīng)費中列支。該條例并沒有規(guī)定何種情況下給予哪一檔次的獎金獎勵，被告在制假經(jīng)營者下落不明無任何罰沒款的情況下對原告給予３０００元的獎勵，沒有違反上述規(guī)定，應予維持。

案例解析：被告據(jù)以作出獎勵決定的《廣東省查處生16思考案例：

神五一飛沖天，楊利偉一朝成名。在舉國上下皆為中國的航天成就鼓掌，為航天英雄的時代壯舉叫好之時，從最近的報紙獲知遼寧葫蘆島市政府決定給楊利偉一套別墅，以示獎勵，彰其為祖國航天事業(yè)所做出的彪炳功勛，這在情在理實不為過。但是葫蘆島市政府的獎勵措施是否于法有據(jù)呢？

思考案例：

神五一飛沖天，楊利偉一朝成名。在舉國17第五節(jié)行政確認

案例導入：

某公民到公安機關戶籍科要改名，改為小李飛刀，公安機關能否對其進行戶口登記？如果不登記會產(chǎn)生什么樣的法律后果？

第五節(jié)行政確認

案例導入：18一、行政確認的概念

行政確認是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認的概念包括三層含義：

1.行政確認的主體是行政主體，是法律規(guī)定的特定的行政主體。

2.行政確認的內(nèi)容是確定或否定相對方的法律地位、法律關系和法律事實。如對烈士家屬的確認是屬于對法律地位的確認；對土地所有權的確認是對法律關系的確認。

3.行政確認的性質(zhì)是行政主體所為的具體行政行為，具有強制力的行政行為。一、行政確認的概念

行政確認是指行政主體依法對相對方的法19

二、行政確認的主要形式和基本分類

（一）主要形式

（二）基本分類

三、行政確認的作用

1.行政確認可以為行政管理和法院審判活動提供準確、客觀的處理依據(jù)。

2.行政確認有利于預防各種糾紛的發(fā)生。

3.行政確認有利于保護相對方的合法權益。

二、行政確認的主要形式和基本分類

（一）主要形式

20第六節(jié)行政裁決

一、概念

行政裁決是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。

行政主體具有對特定民事糾紛的行政裁決權的原因：

1．法院沒有能力解決所有糾紛。

2．行政機關要求具有自己裁決與行政管理密切相關的民事糾紛的權力。

3．法院也樂于將這些案件交由行政機關裁決審理。

4．當事人對于處理這類案件通常也樂于選擇行政裁決這一解決途徑。第六節(jié)21

行政裁決具備以下特征：

1.行政裁決的主體是法律授權的特定的行政機關。

2.行政裁決的對象是特定的民事糾紛。

3.行政裁決是行政主體行使行政裁判權的活動，具有法律效力

行政裁決具備以下特征：

1.行政22二、行政裁決的種類

根據(jù)目前有關法律的規(guī)定，我國行政裁決歸納起來有以下幾種：

1．權屬糾紛裁決

2．損害賠償裁決

3.侵權糾紛裁決

三、行政裁決的作用

1.行政裁決可以及時有效地解決當事人之間的民事糾紛，保護當事人的合法權益。

2.行政裁決減輕了人民法院的工作量。

3.行政裁決程序簡便，費用低廉，也有利于減輕當事人的訟累，有利于當事人積極地謀求行政機關解決糾紛，有利于行政管理順利有效地進行。

二、行政裁決的種類

根據(jù)目前有關法律的規(guī)定，我國行政裁決23四、行政裁決的程序

從理論上將行政裁決的程序規(guī)則或步驟、方式概括如下：

1.申請

2.受理

3.調(diào)查、審理

4.裁決

四、行政裁決的程序

從理論上將行政裁決的程序規(guī)則或步驟、24案例分析：

1．金某原承租本市某處公房。2002年8月30日，某房產(chǎn)公司依法取得房屋拆遷許可證，對金某承租房屋所在地塊實施拆遷。由于該房產(chǎn)公司與金某無法達成房屋拆遷補償安置協(xié)議，遂于2003年3月5日向某區(qū)房地局申請拆遷裁決。2003年3月18日該房地局做出房屋拆遷裁決。在房地局做出房屋拆遷裁決后，拆遷當事人又另行達成拆遷安置協(xié)議并履行。那么，房屋拆遷裁決與已履行的拆遷安置協(xié)議的效力如何認定？

案例分析：

1．金某原承租本市某處公房。20025解析：房屋拆遷裁決，確定的是當事人之間的民事權利義務。對于民事權利義務，當事人在不違反法律規(guī)定的前提下可以自由處分。因此，即使房屋拆遷補償已經(jīng)做出，拆遷人和被拆遷人可以另行簽訂協(xié)議并履行，這對及時解決問題是有積極意義的。

但與此同時，具體行政行為在行政法理論上具有確定力，非經(jīng)法定程序，行政相對人及行政主體不得自行變更或者撤銷。因此，拆遷人與被拆遷人在履行了安置補償協(xié)議之后，沒有必要在對原行政裁決申請撤銷。

解析：房屋拆遷裁決，確定的是當事人之間的民事權利262、1991年10月至1992年10月間，甲縣某鄉(xiāng)道口村村委會與乙縣某鄉(xiāng)大樓村村委會為爭奪約18公頃的土地所有權多次發(fā)生爭斗，致使村民多人受傷。該地區(qū)行政公署為防止事態(tài)擴大，一方面做好群眾的工作，一方面抓緊時間解決土地權屬問題。1992年11月，該地區(qū)行政公署作出裁決：根據(jù)《某省土地管理法實施辦法》第7條的規(guī)定，確認土地所有權屬于國家所有，并對兩村的土地使用范圍作了劃分。該裁決決定下達后，道口村村委會不服，根據(jù)《土地管理法》第53條的規(guī)定，于1991年12月向人民法院起訴。

問：行政公署作出的確認土地權屬的裁決是什么性質(zhì)的行為？行政裁決可否主動進行？2、1991年10月至1992年10月間，甲27第十四章依申請行政行為

第一節(jié)依申請行政行為概述

第十四章依申請行政行為

第一節(jié)依申請行政28第二節(jié)行政許可

一、行政許可的概念及特征

行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可具有下述特征：

1、行政許可是一種行政行為

2．行政許可是一種依申請的具體行政行為。

3．行政許可是有限設禁和解禁的行政行為

4．行政許可是授益性行政行為

5．行政許可是一種要式行政行為。

6．行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行為。第二節(jié)29

二、行政許可的種類

根據(jù)不同的劃分標準，行政許可可分為不同的種類。

（一）以許可的范圍為標準，分為一般許可和特殊許可（書260頁）

一般許可是指行政主體對符合法定條件的申請人直接發(fā)放許可證，無特殊限制的許可，如申請駕駛執(zhí)照的許可。

特殊許可是指除符合一般許可的條件外，對申請人還規(guī)定有特別限制的許可，又稱特許。

二、行政許可的種類

根據(jù)不同的劃分標準，行政許可可分為30（二）以許可享有的程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可

排他性許可又稱獨占許可，是指某個人或組織獲得該項許可后，其他任何人或組織均不能再獲得該項許可。最具有代表性的是專利許可、商標許可。

非排他性許可又稱共存許可，是指可以為具備法定條件的任何個人或組織經(jīng)申請獲得的許可，大部分行政許可都是非排他性許可。

（二）以許可享有的程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可31三、行政許可制度的意義

1．實行許可制度有利于國家對社會經(jīng)濟和其他事務的宏觀調(diào)控。

2．有利于維護社會公共利益和保障公共安全。

3．有利于保護相對方的合法權益三、行政許可制度的意義

1．實行許可制度有利于國32第三節(jié)行政給付

材料導入：

據(jù)某報載：一流浪者在某政府門前死亡，那么，對流浪者，政府有什么樣的責任？對流浪狗呢？

死去戰(zhàn)士的一個還在生還的戰(zhàn)友千心萬苦找到了烈士的家,想看看夕日戰(zhàn)友的老母親，沒有想到，他站在那老母親家門口驚呆了。她家里除了一口破鍋一個土炕一碓棉花套子什么都沒有，他兒子是家里唯一的勞動力,也在前線犧牲了，老伴當年就傷心的離開了人世.....老母親想看看自己唯一的兒子的墳墓可她連去云南烈士陵園的車費都沒有。老人靠當?shù)孛裾總€月給的28元過日子，今天28元能做什么，他兒子為國家做了什么，付出了什么，國家難道就用28元來打發(fā)這烈士的母親嗎?

第三節(jié)33一、行政給付的概念與特征

行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權益或與物質(zhì)有關的權益的具體行政行為。

行政給付具有以下特征：

1.行政給付是行政機關所作的一種具體行政行為

2.行政給付的對象是特定的公民

3.行政給付是依據(jù)法律和行政法規(guī)實施的行政行為

4.行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的物質(zhì)權益或與物質(zhì)相關的權益一、行政給付的概念與特征

行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是34

二、行政給付的內(nèi)容和形式

（一）行政給付的內(nèi)容

1.物質(zhì)上的權益。表現(xiàn)為被幫助人獲得一定數(shù)量的實物，如一定數(shù)額的貨幣、物品等。

2.與物質(zhì)有關的權益。

（二）行政給付的形式

行政給付的形式概括為以下幾種：

1.安置

2.補助

3.撫恤

4.優(yōu)待

5.救災扶貧

二、行政給付的內(nèi)容和形式

（一）行政給付的內(nèi)容

35三、行政給付的程序

不同形式的行政給付程序也存在一些共同程序規(guī)則。

主要有：申請、審查、批準、實施，并要求書面形式。

三、行政給付的程序

不同形式的行政給付程序也存在一些36第四節(jié)行政獎勵

案例導入：

我國科委對袁隆平在水稻種植方面的杰出貢獻獎勵人民幣50萬元。

某學生學習優(yōu)秀，學校給予獎學金1000元。

某公務員工作成績突出，所在單位給予資金1000元

某公民見義勇為，政府獎勵其1000元人民幣。

以上獎勵行為，哪一行為屬于我們行政法范疇內(nèi)的行政獎勵？

第四節(jié)行37一、行政獎勵的概念與特征

行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。

1.行政獎勵的主體是行政主體。

2.行政獎勵的目的，目前的通說是通過一定的利益調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，從而使人們的行為符合國家的法律及政策導向。

3.行政獎勵的對象十分廣泛。

4.行政獎勵的內(nèi)容是給予獎勵者某些物質(zhì)利益或精神利益，即物質(zhì)獎勵或精神獎勵。

5.行政獎勵的性質(zhì)是行政主體依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予受獎勵者以獎勵性權利的一種無強制執(zhí)行力的具體行政行為。一、行政獎勵的概念與特征

行政獎勵是指行政主體依38

二、行政獎勵的原則

根據(jù)我國現(xiàn)行有關行政獎勵的法律規(guī)范的規(guī)定，行政獎勵一般應遵循下列原則：

1.物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合的原則

2.公正、平等原則

3.獎勵與行為相適應原則

三、行政獎勵的內(nèi)容和形式

1.行政獎勵的內(nèi)容

(1)物質(zhì)方面的權益

(2)精神方面的權益

(3)其他方面的權益

2.行政獎勵的形式

主要有：(1)發(fā)給獎金或獎品；(2)通報表揚；(3)通令嘉獎；(4)記功；(5)授予榮譽稱號；(6)晉級；(7)晉職。

二、行政獎勵的原則

根據(jù)我國現(xiàn)行有關行政獎勵的法律規(guī)范39

四、行政獎勵的程序

目前，我國尚無統(tǒng)一的行政獎勵立法，有關行政獎勵的程序很不統(tǒng)一。但歸納起來，各種行政獎勵程序一般都經(jīng)過下述幾個共同階段：

1.獎勵的提出

2.審查批準

3.公布、評議

4.授予獎勵

四、行政獎勵的程序

目前，我國尚無統(tǒng)一的行政獎勵立法40案例分析：

沈某是廣東省一家工業(yè)公司的職工，他發(fā)現(xiàn)自己所在的公司制造假冒保健品之后，立即對該公司進行舉報。廣州市藥品監(jiān)督管理局接到舉報后，于２００１年１月１７日查封了這家公司及其庫藏的假冒保健品。之后，廣州市藥品監(jiān)督管理局認為該案不屬其管轄，于２００１年２月２２日將該案移送廣州市衛(wèi)生局處理。２００１年７月１８日，廣州市衛(wèi)生局在無人對這批查封的保健品提供食品衛(wèi)生許可證和認領物品的情況下，決定取締上述生產(chǎn)工場，并對查封的物品作出處理。２００３年９月２８日，沈某向衛(wèi)生局申請給予獎勵。２００３年１２月２１日，衛(wèi)生局根據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第１９條的規(guī)定，決定給予沈某人民幣３０００元的獎勵，并于２００４年１月２０日送達給沈某。案例分析：

沈某是廣東省一家工業(yè)公司的職工，他41

而沈某認為３０００元的獎勵金額與其付出的勞動和所承擔的風險不成比例，也與廣東省打假條例規(guī)定的獎勵數(shù)額相差甚遠，故向越秀區(qū)人民法院提起行政訴訟。認為，自己放棄了優(yōu)厚的工作待遇，不顧個人安危毅然舉報，承擔了很大的風險，并使該制假窩點被一舉搗毀，按照廣東省打假條例規(guī)定的獎勵數(shù)額應獲得５萬元獎勵。但被告廣州市衛(wèi)生局認為，原告舉報的制假經(jīng)營者至今下落不明，且無任何罰沒款，原告不能獲得更高獎勵。

而沈某認為３０００元的獎勵金額與其付出的勞動和42案例解析：被告據(jù)以作出獎勵決定的《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第１９條規(guī)定：對舉報人，行政執(zhí)法部門可給予５萬元以下或者實際收繳罰沒款１０％以下的獎勵，并為其保密，獎金在辦公經(jīng)費中列支。該條例并沒有規(guī)定何種情況下給予哪一檔次的獎金獎勵，被告在制假經(jīng)營者下落不明無任何罰沒款的情況下對原告給予３０００元的獎勵，沒有違反上述規(guī)定，應予維持。

案例解析：被告據(jù)以作出獎勵決定的《廣東省查處生43思考案例：

神五一飛沖天，楊利偉一朝成名。在舉國上下皆為中國的航天成就鼓掌，為航天英雄的時代壯舉叫好之時，從最近的報紙獲知遼寧葫蘆島市政府決定給楊利偉一套別墅，以示獎勵，彰其為祖國航天事業(yè)所做出的彪炳功勛，這在情在理實不為過。但是葫蘆島市政府的獎勵措施是否于法有據(jù)呢？

思考案例：

神五一飛沖天，楊利偉一朝成名。在舉國44第五節(jié)行政確認

案例導入：

某公民到公安機關戶籍科要改名，改為小李飛刀，公安機關能否對其進行戶口登記？如果不登記會產(chǎn)生什么樣的法律后果？

第五節(jié)行政確認

案例導入：45一、行政確認的概念

行政確認是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認的概念包括三層含義：

1.行政確認的主體是行政主體，是法律規(guī)定的特定的行政主體。

2.行政確認的內(nèi)容是確定或否定相對方的法律地位、法律關系和法律事實。如對烈士家屬的確認是屬于對法律地位的確認；對土地所有權的確認是對法律關系的確認。

3.行政確認的性質(zhì)是行政主體所為的具體行政行為，具有強制力的行政行為。一、行政確認的概念

行政確認是指行政主體依法對相對方的法46

二、行政確認的主要形式和基本分類

（一）主要形式

（二）基本分類

三、行政確認的作用

1.行政確認可以為行政管理和法院審判活動提供準確、客觀的處理依據(jù)。

2.行政確認有利于預防各種糾紛的發(fā)生。

3.行政確認有利于保護相對方的合法權益。

二、行政確認的主要形式和基本分類

（一）主要形式

47第六節(jié)行政裁決

一、概念

行政裁決是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。

行政主體具有對特定民事糾紛的行政裁決權的原因：

1．法院沒有能力解決所有糾紛。

2．行政機關要求具有自己裁決與行政管理密切相關的民事糾紛的權力。

3．法院也樂于將這些案件交由行政機關裁決審理。

4．當事人對于處理這類案件通常也樂于選擇行政裁決這一解決途徑。第六節(jié)48

行政裁決具備以下特征：

1.行政裁決的主體是法律授權的特定的行政機關。

2.行政裁決的對象是特定的民事糾紛。

3.行政裁決是行政主體行使行政裁判權的活動，具有法律效力

行政裁決具備以下特征：

1.行政