四川省第四期評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)-案例幻燈片課件

[案例1]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇[案例2]招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件[案例3]工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查[案例4]資格審查結(jié)果分析[案例5]確定工程施工聯(lián)合體資格[案例6]招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出[案例7]投標(biāo)文件接收條件及檢查[案例8]開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析[案例9]開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析[案例10]某工程系統(tǒng)設(shè)備評(píng)標(biāo)結(jié)果分析[案例11]評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析[案例12]評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格[案例13]中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求[案例14]合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià)[案例15]綜合性案例[案例16]投訴處理與行政訴訟2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析[案例1]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇2012年四川2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)公告發(fā)布[案例1]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇[背景]某地區(qū)一個(gè)總投資額4500萬(wàn)元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m,招標(biāo)人采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的方式組織項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人，分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng)、該省日?qǐng)?bào)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》和《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告。在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng)和《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文，同時(shí)為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用，招標(biāo)人對(duì)在該省日?qǐng)?bào)和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減，注明了招標(biāo)全文見(jiàn)《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》，并規(guī)定在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的同時(shí)，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即8萬(wàn)元（人民幣）后才能夠購(gòu)買(mǎi)，以保證潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后參與項(xiàng)目投標(biāo)，防止招標(biāo)失敗。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例針對(duì)招標(biāo)人的上述做法，有以下三種觀點(diǎn)：

A、招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國(guó)家、行業(yè)管理部門(mén)的相關(guān)管理規(guī)定，如《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》為國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介，《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介；

B、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告不能僅在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布，還應(yīng)該在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》上發(fā)布；同時(shí)，該項(xiàng)目招標(biāo)公告還需要在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》上發(fā)布；C、要求潛在投標(biāo)人在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的同時(shí)提交一定比例的投標(biāo)保證金，可以有效防止招標(biāo)失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標(biāo)成本。[問(wèn)題]（1）國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些？（2）分析上述三種觀點(diǎn)正確與否，哪一種更合理？為什么？（3）招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中存在哪些不正確行為？為什么？2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)公告發(fā)布針對(duì)招標(biāo)人的上述做法，有以下三種觀點(diǎn)：2012年四川省評(píng)標(biāo)專[參考答案]（1）《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》。（2）A的觀點(diǎn)符合《國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介通知》，《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）中對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定，同時(shí)滿足建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求，更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo)，相對(duì)合理。B和C兩種觀點(diǎn)不符合原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令的規(guī)定，不正確。（3）招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中，存在以下兩種不正確的行為：①要求潛在投標(biāo)人提交8萬(wàn)元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件；②在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)公告發(fā)布2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例[案例2]

招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件[背景]某國(guó)家糧庫(kù)工程設(shè)計(jì)采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為：（1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣；（2）具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì);（3）近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)；（4）通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，此時(shí)招標(biāo)人感覺(jué)公布的資格條件中“注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣”和“近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上”太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，于是決定將上面的注冊(cè)資本金調(diào)整為600萬(wàn)元人民幣，將近三年類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意見(jiàn)。

2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)公告發(fā)布[案例2]招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件2012年四川省評(píng)標(biāo)A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時(shí)間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開(kāi)標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評(píng)標(biāo)過(guò)程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。這當(dāng)中，意見(jiàn)A和B可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意見(jiàn)C則要順延開(kāi)標(biāo)時(shí)間2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)公告發(fā)布A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)[參考答案]選擇C，因?yàn)橐庖?jiàn)A和B不正確。依據(jù)《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中的實(shí)質(zhì)性條件的，需要重新發(fā)布招標(biāo)公告，重新確定投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)公告發(fā)布[參考答案]選擇C，因?yàn)橐庖?jiàn)A和B不正確。依據(jù)《合同法》和《[案例3]工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查某地政府投資工程采用委托招標(biāo)方式組織施工招標(biāo)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》（2007版）編制。招標(biāo)人共收到了16份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其中2份資格申請(qǐng)文件系在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后2分鐘收到。招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查：

1、組建資格審查委員會(huì)，由審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。審查委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門(mén)組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人；

2、對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件外封裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請(qǐng)文件的封裝、1份申請(qǐng)文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，這3份資格預(yù)審申請(qǐng)文件為無(wú)效申請(qǐng)文件。審查委員會(huì)認(rèn)為只要在資格審查會(huì)議開(kāi)始前送達(dá)的申請(qǐng)文件均為有效。這樣，2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件，由于其外封裝和標(biāo)識(shí)符合資格預(yù)審文件要求，為有效資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

3、對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請(qǐng)人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有1家申請(qǐng)人聯(lián)合體申請(qǐng)人，其中1個(gè)成員又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請(qǐng)文件。審查委員會(huì)認(rèn)為這3家申請(qǐng)人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過(guò)初步審查；2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查[案例3]工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培

4、對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會(huì)依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)有一家申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請(qǐng)人提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，該申請(qǐng)人將其重新申辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會(huì)核查，確認(rèn)合格；

5、審查委員會(huì)經(jīng)過(guò)上述審查程序，確認(rèn)了通過(guò)以上第（2）（3）兩步的10份資格預(yù)審申請(qǐng)文件通過(guò)了審查，并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書(shū)面審查報(bào)告，確定了通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單。[問(wèn)題]（1）招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給出一個(gè)正確的資格審查程序。（2）審查過(guò)程中，審查委員會(huì)的做法是否正確？為什么？（3）如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請(qǐng)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人是否可以在上述通過(guò)資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)？為什么？正確的做法應(yīng)該怎樣做？2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查4、對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查[參考答案]（1）本案中，招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號(hào)令），同時(shí)參照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版），審查委員會(huì)的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。本案中，資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件封裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，并據(jù)此判定申請(qǐng)文件是否有效的做法屬于審查委員會(huì)越權(quán)。正確的資格審查程序?yàn)椋孩僬袠?biāo)人組建資格審查委員會(huì)；②對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查；③對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查；④確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單；⑤完成書(shū)面資格審查報(bào)告。（2）審查過(guò)程中，審查委員會(huì)第1、2和4步的做法不正確。第1步資格審查委員會(huì)的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過(guò)1/3，政府相關(guān)部門(mén)組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆?/3的規(guī)定，因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評(píng)審，視同招標(biāo)人代表；第2步中對(duì)2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件評(píng)審為有效申請(qǐng)文件的結(jié)論不正確，不符合市場(chǎng)交易中的誠(chéng)信原則，也不符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版）的精神；第4步中查對(duì)原件的目的僅在于審查委員會(huì)進(jìn)一步判定原申請(qǐng)文件中營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效與否，而不是判斷營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。（3）招標(biāo)人不可以在上述通過(guò)資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)，因?yàn)檫@些做法不符合評(píng)審活動(dòng)中的擇優(yōu)原則，限制了申請(qǐng)人之間平等競(jìng)爭(zhēng)，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查[參考答案]（1）本案中，招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確。[案例4]資格審查結(jié)果分析[背景]某政府投資房屋建筑工程，建筑面積12000m2，具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)可以承攬?jiān)摴こ淌┕?，二?jí)建造師可以擔(dān)任其項(xiàng)目經(jīng)理。招標(biāo)人采用有限數(shù)量制審查投標(biāo)人資格，采用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）編制，其中載明的詳細(xì)審查及打分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表。評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)審查因素營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效，中央、外省市企業(yè)須在本市有500m2以上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)诒臼许氂蓄?lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)資質(zhì)等級(jí)房屋建筑工程施工總承包特級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理具備國(guó)家注冊(cè)的一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格信譽(yù)近一年在本市沒(méi)有騙取中標(biāo)行為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理高級(jí)工程師及以上職稱的10分；工程師職稱5分；其余0分類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)本市企業(yè)：6分/項(xiàng)；中央及外省企業(yè)：5分/項(xiàng)2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查[案例4]資格審查結(jié)果分析評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前，招標(biāo)人受理了12份資格申請(qǐng)文件。在資格審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請(qǐng)人B為聯(lián)合體申請(qǐng)人，其中一個(gè)成員C又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請(qǐng)文件。審查委員會(huì)認(rèn)為這3家申請(qǐng)人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過(guò)初步審查；申請(qǐng)人D在其基本情況表中申明其具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效期已過(guò)，遂要求其提交原件進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人D在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將其剛剛申辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會(huì)，經(jīng)核查確認(rèn)其合格。[問(wèn)題]

依據(jù)上述背景材料，回答（1）資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表中還應(yīng)包括哪些資格審查因素？（2）指出資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表中資格審查標(biāo)準(zhǔn)的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。（3）資格審查委員會(huì)針對(duì)申請(qǐng)人A、B、C、D的結(jié)論是否正確?不正確的，說(shuō)明理由。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前，招標(biāo)人受理了12份資格申請(qǐng)文[參考答案]（1）還應(yīng)包括：①財(cái)務(wù)狀況；②聯(lián)合體申請(qǐng)人；③設(shè)備、人員等其他要求。（2）資格審查標(biāo)準(zhǔn)不妥之處及相應(yīng)理由如下：1）中央、外省市企業(yè)須在本市有500m2以上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不妥；理由：對(duì)省內(nèi)、省外企業(yè)實(shí)施差別待遇。2）要求在“在本市須有類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”不妥；理由：以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人。3）要求申請(qǐng)人具備“房屋建筑工程施工總承包特級(jí)”不妥；理由：具備房屋建筑施工總承包三級(jí)資質(zhì)可以承攬，不能提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求。4）項(xiàng)目經(jīng)理具備“國(guó)家注冊(cè)的一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格”，采用不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)不妥；理由：具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)可以承攬?jiān)摴こ淌┕ぃ?jí)建造師可以擔(dān)任其項(xiàng)目經(jīng)理。5）“近一年在本市沒(méi)有騙取中標(biāo)行為”不妥；理由：A、應(yīng)為“三年”；B、僅要求在本市沒(méi)有騙取中標(biāo)行為不妥。6）類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)本市企業(yè)6分/項(xiàng)，中央及外省企業(yè)：5分/項(xiàng)不妥；理由：以地域條件對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行了歧視。（3）針對(duì)申請(qǐng)人A、B、C的結(jié)論正確，但對(duì)申請(qǐng)人D的結(jié)論不正確；理由：要求其提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件的目的為了澄清其申請(qǐng)文件中有關(guān)是否具備有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照矛盾，由于其提交的原件是剛剛申辦的，申請(qǐng)人Ｄ未能澄清其有關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的矛盾，不能通過(guò)資格審查.2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查[參考答案]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)[案例5]確定工程施工聯(lián)合體資格[背景]

某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位A、B、C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì)；成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)；成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì)。該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時(shí)，審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見(jiàn)不一，有以下三種意見(jiàn)：意見(jiàn)1:該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員B;意見(jiàn)2:該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。意見(jiàn)3:該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--確定工程施工聯(lián)合體資格[案例5]確定工程施工聯(lián)合體資格2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)[問(wèn)題]:分析上述三種意見(jiàn)正確與否，說(shuō)明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。[參考答案]

上述三種意見(jiàn)中，第二、三兩種意見(jiàn)的結(jié)論正確，但其理由以及第一種意見(jiàn)均不正確。首先，第一種意見(jiàn)不正確，因?yàn)榭匆粋€(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級(jí)。第二、三種意見(jiàn)雖然結(jié)論正確，但理由不正確，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句，重點(diǎn)在具備相應(yīng)的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，否則聯(lián)合體這種模式在工程建設(shè)中就沒(méi)有實(shí)際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級(jí)，裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個(gè)成員中資質(zhì)等級(jí)較低的資質(zhì)，即裝飾裝修專業(yè)施工三級(jí)，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級(jí)、裝飾裝修專業(yè)施工三級(jí)，不能通過(guò)資格審查。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--確定工程施工聯(lián)合體資格[問(wèn)題]:分析上述三種意見(jiàn)正確與否，說(shuō)明理由并確定該聯(lián)合體的[案例6]招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出[背景]某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段組織招標(biāo)，因情況不同，招標(biāo)人在對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時(shí)，標(biāo)段一：招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時(shí)間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來(lái)招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有兩家投標(biāo)人沒(méi)有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用，其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時(shí)傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)人B則一直到開(kāi)標(biāo)前3日才來(lái)領(lǐng)取。開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人A、B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒(méi)有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人，直接影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例標(biāo)段二：由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多，招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件完成澄清與修改時(shí)，距項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)時(shí)間僅剩下了5日時(shí)間。為保證投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時(shí)，要求每個(gè)投標(biāo)人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有一家投標(biāo)人沒(méi)有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書(shū)，所以沒(méi)有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)后，這家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特別高，導(dǎo)致了其沒(méi)能中標(biāo)，于是在開(kāi)標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行了投訴，理由是由于其沒(méi)有收到招標(biāo)文件的澄清與修改，其投標(biāo)報(bào)價(jià)按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致了其報(bào)價(jià)內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致，報(bào)價(jià)過(guò)高，進(jìn)而沒(méi)能中標(biāo)，而不是其自身實(shí)力不滿足招標(biāo)文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)判定本次招標(biāo)無(wú)效，依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。[問(wèn)題]（1）上述案例中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問(wèn)題？為什么？（2）上述案例中，投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持？為什么？（3）案例（2）中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什么？2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出標(biāo)段二：由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多，招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位[參考答案]（1）標(biāo)段一在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些問(wèn)題。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，這里的書(shū)面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，投標(biāo)人A因?yàn)樵谕稑?biāo)截止時(shí)間15日前收到了招標(biāo)文件澄清與修改的傳真件，不存在招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有通知其招標(biāo)文件的澄清與修改問(wèn)題；但如上述，招標(biāo)人在處理投標(biāo)人B的問(wèn)題上存在一些缺陷，沒(méi)有按照法律規(guī)定將招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容采用書(shū)面形式通知投標(biāo)人B。標(biāo)段二在發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法同樣違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的上述規(guī)定。作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者，招標(biāo)人要求每個(gè)投標(biāo)人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出，影響其投標(biāo)的行為違反法律規(guī)定。當(dāng)然，本案中招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，同意招標(biāo)人縮短招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間的行為，直接助長(zhǎng)了招標(biāo)人的上述違法組織招標(biāo)活動(dòng)，但絲毫不能減輕招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)組織者的責(zé)任。

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--招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出[參考答案]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)（2）標(biāo)段一投標(biāo)人A、B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的訴求不能夠得到支持。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（11號(hào)令）第九條規(guī)定，投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴，所以行政監(jiān)督部門(mén)不應(yīng)該，也不會(huì)受理這類(lèi)投訴。標(biāo)段二投標(biāo)人的投訴理由是正確的。本案中，招標(biāo)人以投標(biāo)人沒(méi)有按要求遞交承諾書(shū)，不向其發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條關(guān)于招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，將招標(biāo)文件的澄清與修改通知所有招標(biāo)文件的收受人的規(guī)定。招標(biāo)人不向該投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改，實(shí)際上對(duì)該投標(biāo)人施行了歧視待遇、限制了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的行為，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。（3）其他投標(biāo)人仍然有權(quán)利進(jìn)行投訴。雖然此前向招標(biāo)人遞交了承諾書(shū)，承諾在剩下的5日時(shí)間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作，但由于招標(biāo)人的要求和投標(biāo)人的承諾均違反了法律規(guī)定，遞交的承諾書(shū)不具有法律效力，所以不影響其投訴。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出（2）標(biāo)段一投標(biāo)人A、B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效[案例7]投標(biāo)文件接收條件及檢查[背景]

某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目定于上午10：00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫(xiě)《投標(biāo)文件接收登記表》。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開(kāi)包裝，并在封套上標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。同時(shí)在開(kāi)口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理”。投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)；投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個(gè)檔案袋，上面沒(méi)有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，封裝滿足要求，但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá)；投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到；投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了上午10：00。其他F、G、H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求.[問(wèn)題]（1）確定上述投標(biāo)人A-D的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，為什么？（2）怎樣處理投標(biāo)人E的投標(biāo)文件。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--投標(biāo)文件的受理[案例7]投標(biāo)文件接收條件及檢查2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)[參考答案]

（1）A、B、D不能接收，C的投標(biāo)文件應(yīng)接收，但其投標(biāo)保證金應(yīng)拒收。應(yīng)允許A、B重新封裝和標(biāo)記，在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交。（2）對(duì)E的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的外封裝條件檢查。符合的接收，否則不予受理2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

--投標(biāo)文件的受理[參考答案]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)[案例8]開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析[背景]

某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開(kāi)招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)玖拾捌萬(wàn)萬(wàn)元人民幣與小寫(xiě)980000.00元不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上要求該投標(biāo)人改正，按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩B、C兩個(gè)人的投標(biāo),招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競(jìng)爭(zhēng)性，否決了所有投標(biāo)。[問(wèn)題]（1）開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么？（2）招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣做？（3）招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？（4）開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析[參考答案]

（1）確定擬開(kāi)標(biāo)投標(biāo)文件與受理的投標(biāo)文件的一致性。（2）本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后，先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件的做法不符合該條規(guī)定，因?yàn)橘Y格后審屬于對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較內(nèi)容，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步審查過(guò)程中完成。正確的做法是將所有受理的投標(biāo)文件均納入唱標(biāo)。（3）招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函（正本）上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的原則；針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)需去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，也無(wú)須該投標(biāo)人確認(rèn)，僅需按照投標(biāo)函（正本）上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可；針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。（4）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議沒(méi)有權(quán)利否決所有投標(biāo)。

正確的做法是，招標(biāo)人應(yīng)組織接收的6份投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)，然后將這6份投標(biāo)文件交由其依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析[參考答案]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招[案例9]開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析[背景]某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價(jià)1億元人民幣。該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付。在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D、E、F、G、H組織了開(kāi)標(biāo)。唱標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布E的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析[案例9]開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較：1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到；2.選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員；3.學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則，該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化；4.對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封；5.逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)/職業(yè)證書(shū)、業(yè)績(jī)工程合同及獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分。6.按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分；7.按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分；8.評(píng)分匯總；9.推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告；10.評(píng)標(biāo)結(jié)束。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較：20

由于種種原因，通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人僅有兩家且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo)。為此，招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同，里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費(fèi)用。而招標(biāo)人卻反駁道：招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由投標(biāo)人支付，而且這個(gè)規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。[問(wèn)題]（1）招標(biāo)人組織的資格審查工作是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。（3）指出上述評(píng)標(biāo)程序的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。（4）招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。（5）開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？說(shuō)明理由，并給出正確做法。（6）本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？說(shuō)明理由。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析由于種種原因，通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人僅有兩家且明顯缺乏[參考答案]（1）招標(biāo)人組織的資格審查工作不妥；理由：該招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查采用資格后審方式，資格審查應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)負(fù)責(zé)完成。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成合法。理由：總?cè)藬?shù)7人為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例并沒(méi)超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一，且專家從政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?，符合相關(guān)法律規(guī)定。（3）評(píng)標(biāo)程序中的不妥之處及相應(yīng)理由如下：1）討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法不妥；理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查不妥；理由：應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過(guò)的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥；理由：應(yīng)以招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析[參考答案]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)（4）招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。針對(duì)B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函（正本）上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)；針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)需查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函（正本）上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可；針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。（5）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議沒(méi)有權(quán)利否決所有投標(biāo)；理由：應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審并決定是否否決所有投標(biāo)。（6）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付；理由：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人約定由中標(biāo)人支付的，從其約定。但由于全部廢標(biāo)導(dǎo)致約定無(wú)法實(shí)現(xiàn)且不可歸責(zé)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)支付相關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析（4）招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。針對(duì)B的投標(biāo)[案例10]

某工程系統(tǒng)設(shè)備評(píng)標(biāo)結(jié)果分析[背景]國(guó)家某重點(diǎn)電力工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其中的A系統(tǒng)設(shè)備采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，A系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)要求比較高，是該工程核心的系統(tǒng)設(shè)備。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織該設(shè)備的招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定會(huì)同招標(biāo)人準(zhǔn)備了前期工作。至投標(biāo)截止時(shí)間止，共有4家投標(biāo)人參與投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后經(jīng)資格審查后4家投標(biāo)人均滿足招標(biāo)公告中載明的資格條件，報(bào)價(jià)情況如表4-7。

1、表4-7投標(biāo)人報(bào)價(jià)投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價(jià)（萬(wàn)元）投標(biāo)人11366投標(biāo)人21000投標(biāo)人31728投標(biāo)人416002012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價(jià)（萬(wàn)元）投標(biāo)人11366投標(biāo)人21000投2、評(píng)標(biāo)辦法

本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。綜合總分100分，由技術(shù)分和價(jià)格分組成。評(píng)標(biāo)價(jià)格與技術(shù)的權(quán)重各占綜合總分的40％和60％，商務(wù)部分只進(jìn)行符合性檢查，不參加評(píng)分。（1）價(jià)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)價(jià)確定：滿足工程所需的全部配置價(jià)格，如投標(biāo)人配置缺項(xiàng)，采用其他投標(biāo)人的同類(lèi)最高配置價(jià)格進(jìn)行加價(jià)計(jì)算。價(jià)格得分確定：采用直接折價(jià)法進(jìn)行價(jià)格折算，以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為40分，其他各投標(biāo)人價(jià)格得分＝最低評(píng)標(biāo)價(jià)/該投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)×40。（2)技術(shù)條件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)評(píng)標(biāo)將根據(jù)評(píng)分細(xì)則，技術(shù)組評(píng)委采用技術(shù)打分的方法確定各投標(biāo)方案的技術(shù)優(yōu)劣。技術(shù)得分滿分為60分。3、評(píng)標(biāo)情況（1）4家投標(biāo)人均通過(guò)了商務(wù)符合性審查；（2）商務(wù)組評(píng)委對(duì)4家投標(biāo)人的投標(biāo)配置及價(jià)格進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)如下情況：投標(biāo)人2在系統(tǒng)配置上缺少2臺(tái)B設(shè)備，評(píng)標(biāo)委員會(huì)估算其單價(jià)為100萬(wàn)元/臺(tái)；投標(biāo)人1、投標(biāo)人3、投標(biāo)人4在B設(shè)備上所報(bào)單價(jià)分別為120萬(wàn)元/臺(tái)、200萬(wàn)元/臺(tái)、150萬(wàn)元/臺(tái)。商務(wù)組評(píng)委計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格及價(jià)格得分如表4-8。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)4家投標(biāo)人投標(biāo)方案的評(píng)分結(jié)果分別為54、52、57、56分。表4-8投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價(jià)（萬(wàn)元）調(diào)整配置評(píng)標(biāo)價(jià)（萬(wàn)元）投標(biāo)人11366配置全，無(wú)調(diào)整1366投標(biāo)人21000缺2臺(tái)B設(shè)備，增加2*100萬(wàn)元/臺(tái)=200萬(wàn)元1200投標(biāo)人31728配置全，無(wú)調(diào)整1728投標(biāo)人41600配置全，無(wú)調(diào)整16002012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析2、評(píng)標(biāo)辦法投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價(jià)（萬(wàn)元）調(diào)整配置評(píng)標(biāo)價(jià)（萬(wàn)元）[問(wèn)題]（1）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)A系統(tǒng)設(shè)備是否可行？為什么？（2）評(píng)標(biāo)價(jià)格的計(jì)算是否正確，為什么？（3）上述計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果？若影響，正確的排名第一中標(biāo)候選人是誰(shuí)？

[參考答案]（1）該工程若采用邀請(qǐng)招標(biāo)需辦理核準(zhǔn)手續(xù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（2）商務(wù)組評(píng)標(biāo)價(jià)格的計(jì)算不正確，評(píng)委按照投標(biāo)人2的B設(shè)備單價(jià)100萬(wàn)元/臺(tái)計(jì)算了評(píng)標(biāo)價(jià)，違反了評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，應(yīng)該按照4個(gè)投標(biāo)人對(duì)B設(shè)備所報(bào)單價(jià)的最高價(jià)計(jì)算投標(biāo)人2的評(píng)標(biāo)價(jià)，即采用投標(biāo)人3的B設(shè)備所報(bào)單價(jià)200萬(wàn)元/臺(tái)。（3）影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。按照商務(wù)組評(píng)委計(jì)算的評(píng)標(biāo)價(jià)最終中標(biāo)人為投標(biāo)人2，糾正后排名第一中標(biāo)候選人應(yīng)該是投標(biāo)人1，分析過(guò)程如下：2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析[問(wèn)題]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程1）表4-9商務(wù)組評(píng)標(biāo)結(jié)果計(jì)算表2）表4-10正確的評(píng)標(biāo)結(jié)果表投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價(jià)（萬(wàn)元）B設(shè)備單價(jià)（萬(wàn)元/臺(tái)）調(diào)整配置評(píng)標(biāo)價(jià)（萬(wàn)元）投標(biāo)價(jià)格得分技術(shù)標(biāo)得分綜合總分排序投標(biāo)人11366120配置全，無(wú)調(diào)整136635.1454.0089.142投標(biāo)人21000100缺2臺(tái)B設(shè)備，增加2*100萬(wàn)元/臺(tái)=200萬(wàn)元120040.0052.0092.001投標(biāo)人31728200配置全，無(wú)調(diào)整172827.7857.0084.783投標(biāo)人41600150配置全，無(wú)調(diào)整160030.0056.0086.004投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)（萬(wàn)元）B設(shè)備單價(jià)（萬(wàn)元/臺(tái)）調(diào)整配置評(píng)標(biāo)價(jià)（萬(wàn)元）價(jià)格得分技術(shù)得分總分排序投標(biāo)人11366120配置全，無(wú)調(diào)整136640.0054.0094.001投標(biāo)人21000100缺2臺(tái)B設(shè)備，增加2*200萬(wàn)元/臺(tái)=400萬(wàn)元140039.0352.0091.032投標(biāo)人31728200配置全，無(wú)調(diào)整172831.6257.0088.624投標(biāo)人41600150配置全，無(wú)調(diào)整160034.1556.0090.1532012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析

--開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析1）表4-9商務(wù)組評(píng)標(biāo)結(jié)果計(jì)算表投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)（萬(wàn)元）B[案例11]評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析[背景]

某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的燃油鍋爐采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率等基本一致，但其價(jià)格過(guò)高，為此，招標(biāo)人代表建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行了以下兩項(xiàng)澄清，要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說(shuō)明：（1）如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮1%-3%；（2）如果中標(biāo)，針對(duì)鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人A及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，承諾如果中標(biāo)，在原投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮2%，但沒(méi)有承諾免費(fèi)提供噴油嘴，因?yàn)槠鋬r(jià)格太貴。但承諾可以優(yōu)惠20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意，于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人。[問(wèn)題]（1）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制？（2）本案評(píng)標(biāo)過(guò)程是否存在問(wèn)題？為什么?（3）本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果是否有效？為什么？[考查]（1）澄清或者說(shuō)明的規(guī)定；（2）評(píng)標(biāo)無(wú)效的情形。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析[案例11]評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培[參考答案]

（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容有很明確的限制?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》三十九條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或變相修改。（2）本案中，招標(biāo)人通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人A發(fā)出的兩項(xiàng)澄清內(nèi)容，即如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮1%-3%和如果中標(biāo)，針對(duì)鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套等，屬于法律明確規(guī)定不允許澄清的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的這種行為，實(shí)質(zhì)上等同于代替招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，與投標(biāo)人A的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案進(jìn)行了談判，許可了投標(biāo)人A二次報(bào)價(jià)，二次遞交投標(biāo)范圍，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條關(guān)于在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與投標(biāo)人進(jìn)行談判的規(guī)定。（3）本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為超越了法律賦予其的權(quán)限,依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條的規(guī)定，該評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或重新進(jìn)行招標(biāo)。

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--評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析[案例12]評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格[背景]

某機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在完成了各自對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審與比較后進(jìn)行打分匯總、推薦中標(biāo)候選人和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告工作。匯總完成后，有一位評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意匯總后的結(jié)論，提出在聽(tīng)了其他成員介紹的情況后，需要重新核對(duì)一下自己的打分結(jié)果，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提供一份空白表格，以便其對(duì)投標(biāo)文件重新進(jìn)行評(píng)審。為此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)任何單位和個(gè)人不能干預(yù)其評(píng)標(biāo)活動(dòng)，于是就是否重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格，征求了所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中存在兩種意見(jiàn)：

第1種意見(jiàn)：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，既然有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意最終的評(píng)標(biāo)結(jié)論，可以向這部分成員重新發(fā)放評(píng)標(biāo)用表格，然后再重新匯總，推薦中標(biāo)候選人，而不能要求所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審。

第2種意見(jiàn)：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的功能定位，評(píng)標(biāo)結(jié)束前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)利決定評(píng)標(biāo)的方式與方法，因?yàn)閷?duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評(píng)標(biāo)委員會(huì)，所以應(yīng)通過(guò)舉手表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格。最后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)達(dá)成了一致意見(jiàn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格，進(jìn)行重新評(píng)審。超過(guò)三分之二的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員同意從新發(fā)放空白表格，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)放了空白表格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審和比較，推薦了中標(biāo)候選人，簽署了評(píng)標(biāo)報(bào)告。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格[案例12]評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格2012年四川省評(píng)[問(wèn)題]

（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評(píng)標(biāo)組織程序是否有問(wèn)題？為什么？（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的兩種意見(jiàn)是否正確？為什么？（3）如果你組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，會(huì)怎樣處理？2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格[問(wèn)題]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)[參考答案]（1）本案中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)組織程序存在問(wèn)題。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的地位和“任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)”一條規(guī)定的錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致了其違規(guī)組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)。在評(píng)標(biāo)匯總結(jié)果出臺(tái)后，無(wú)論是全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員還是某個(gè)、某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評(píng)審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。所以，在評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求討論是否重新發(fā)放表格，也沒(méi)有權(quán)利要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)就此事進(jìn)行投票。

（2）本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的兩種意見(jiàn)，無(wú)論是第1種意見(jiàn)還是第2種意見(jiàn)，均違背了法律法規(guī)賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職能，即依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較，這種評(píng)審是一次性的，即在評(píng)標(biāo)結(jié)果出臺(tái)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每個(gè)成員應(yīng)對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)，最后才能進(jìn)行匯總，推薦中標(biāo)候選人并完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。本案同時(shí)違反了商務(wù)部《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定》第十六條第（三）款，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后不得重新打分，否則當(dāng)次評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的規(guī)定。本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票決定是否重新進(jìn)行評(píng)審的做法是一種越權(quán)行為，違法了法律賦予其的權(quán)利與義務(wù)。（3）按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號(hào)令）第四十三條的規(guī)定，本案正確的做法應(yīng)是要求該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，并在其上簽字，進(jìn)而完成整個(gè)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，而不能許可評(píng)標(biāo)委員會(huì)修改已經(jīng)完成的評(píng)標(biāo)結(jié)論，否則就形成了對(duì)已經(jīng)列為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的歧視，違背了公平、公正的評(píng)標(biāo)原則。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格[參考答案]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投[案例13]中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求[背景]某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目分為二個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)：標(biāo)段一：排名第一的中標(biāo)候選人A沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)辦法一章的前附表中明確規(guī)定，投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫(xiě)相應(yīng)子目單價(jià)及合價(jià)，同時(shí)滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求，否則為非響應(yīng)性投標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人A對(duì)其中一項(xiàng)主要項(xiàng)目的工程量，由招標(biāo)文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3，并據(jù)此進(jìn)行了報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人A投標(biāo)評(píng)審的結(jié)論是響應(yīng)性投標(biāo)，并將其推薦為第一中標(biāo)候選人。

標(biāo)段二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中依次推薦的中標(biāo)候選人為：第一中標(biāo)候選人：投標(biāo)人A，最后得分91.10分；第二中標(biāo)候選人：投標(biāo)人B，最后得分89.80分；第三中標(biāo)候選人：投標(biāo)人C，最后得分88.70分。招標(biāo)人在對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人最后得分匯總時(shí)存在算術(shù)性錯(cuò)誤，更正算術(shù)錯(cuò)誤后投標(biāo)人A、B、C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差異，為：投標(biāo)人A，最后得分88.90分；投標(biāo)人B，最后得分90.60分；投標(biāo)人C，最后得分88.70分。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求[案例13]中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求2012年四川[問(wèn)題]（1）招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是什么？招標(biāo)人定標(biāo)過(guò)程中可否修改評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果？（2）招標(biāo)人應(yīng)如何依法處理上述問(wèn)題，如何確定標(biāo)段一和二的中標(biāo)人？[參考答案]（1）招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和其推薦的中標(biāo)候選人。在定標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人無(wú)權(quán)修改評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)違規(guī)。（2）標(biāo)段一的關(guān)鍵在于評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否依法按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人A的投標(biāo)進(jìn)行的評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)A的投標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，沒(méi)能審查出投標(biāo)人A將工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3并據(jù)此進(jìn)行了報(bào)價(jià)一事，從而將A的非響應(yīng)性投標(biāo)評(píng)審為了響應(yīng)性投標(biāo)。招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法明確規(guī)定了投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫(xiě)相應(yīng)單價(jià)及合價(jià)，同時(shí)滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求，否則為非響應(yīng)性投標(biāo)，這實(shí)際上將審查投標(biāo)人工程量是否與招標(biāo)文件中工程量清單給出的數(shù)量一致，列為了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的審查內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)人A的非響應(yīng)性投標(biāo)評(píng)審為響應(yīng)性投標(biāo)的結(jié)果，沒(méi)有履行法律賦予其的職責(zé)，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。

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--中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求[問(wèn)題]2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案

標(biāo)段二應(yīng)就評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯(cuò)誤一事，向有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)投訴，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)更正其在評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在的算術(shù)性錯(cuò)誤，進(jìn)而依據(jù)更正后的排序，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）第四十八條，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求標(biāo)段二應(yīng)就評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯(cuò)誤一事[案例14]合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià)

[背景]

某工程貨物采購(gòu)分為兩個(gè)標(biāo)包招標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，針對(duì)這兩個(gè)標(biāo)包：

包1：招標(biāo)人希望中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)，即由其中標(biāo)價(jià)136.00萬(wàn)元（人民幣）調(diào)整為133.28萬(wàn)元（人民幣），以便更好地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)招標(biāo)成果。招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行了協(xié)商，雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)。合同簽訂時(shí)，招標(biāo)人認(rèn)為有以下兩種合法方法處理：第1種：書(shū)面合同中填寫(xiě)的合同價(jià)格仍為136.00萬(wàn)元（人民幣），由中標(biāo)人另行向招標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾，在合同結(jié)算時(shí)扣除。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同備案時(shí)不易為行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)，缺點(diǎn)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政監(jiān)督部門(mén)備案，如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議，不能拿到桌面上。第2種：書(shū)面合同中填寫(xiě)的合同價(jià)格直接填寫(xiě)為133.28萬(wàn)元（人民幣），同時(shí)雙方向行政監(jiān)督部門(mén)出具一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明，詳細(xì)闡明理由。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同履行過(guò)程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可以直接按照經(jīng)過(guò)備案合同處理，缺點(diǎn)是如果行政監(jiān)督部門(mén)審查仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)后有可能不予備案，同時(shí)會(huì)受到處罰。權(quán)衡再三，招標(biāo)人選定了第1種處理方法，雙方同時(shí)協(xié)商一致，在合同備案后，再另行簽訂一份合同，將合同價(jià)格調(diào)整為133.28萬(wàn)元人民幣。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià)[案例14]合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià)2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培包2：中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的20%，招標(biāo)人懷疑其價(jià)格低于成本。為保證合同履行，招標(biāo)人提出中標(biāo)人需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)5%的履約擔(dān)保金額基礎(chǔ)上，增加中標(biāo)價(jià)10%，按即中標(biāo)價(jià)的15%提供履約擔(dān)保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書(shū)。中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定，只愿意提供中標(biāo)價(jià)5%額度的履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格，直接與排名第二的中標(biāo)候選人簽訂了合同。[問(wèn)題]（1）包1招標(biāo)人要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法？如果中標(biāo)人同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法？如果按第1種意見(jiàn)，由中標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時(shí)直接扣除的做法是否違法，為什么？合同執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人雙方是否可以另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議直接修改中標(biāo)價(jià)？為什么？（2）簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額？中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金，是否可以取消其中標(biāo)資格？為什么？（3）為確保合同有效履行，招標(biāo)人如果想預(yù)防過(guò)低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)怎樣處理？2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求包2：中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的20%，招標(biāo)人懷疑其價(jià)(1)招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)的做法違反法律規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這里的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要指兩方面內(nèi)容，一是投標(biāo)價(jià)格，二是投標(biāo)方案?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）第四十九條又進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。所以，簽訂合同過(guò)程中，招標(biāo)人不能提出壓低中標(biāo)價(jià)格，并以此作為簽訂合同的條件。投標(biāo)人同意優(yōu)惠價(jià)格，然后雙方按照優(yōu)惠后的價(jià)格簽訂合同，無(wú)論是按照優(yōu)惠后的價(jià)格簽訂合同，還是由中標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時(shí)直接扣除的做法，均屬于簽訂了背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，即中標(biāo)價(jià)格的其他協(xié)議，招標(biāo)人和中標(biāo)人同時(shí)違法。（2）簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人不能在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號(hào)令）第六十二條明確規(guī)定，招標(biāo)人不得擅自提高履約擔(dān)保金。同樣地，招標(biāo)人也不能以中標(biāo)人不同意提高招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保金而取消其中標(biāo)資格，與其他投標(biāo)人簽訂合同，否則，招標(biāo)人違法。（3）實(shí)際過(guò)程中，招標(biāo)人如希望預(yù)防過(guò)低價(jià)中標(biāo)給其帶來(lái)合同履約風(fēng)險(xiǎn)，可以在招標(biāo)文件中約定好一個(gè)增加履約擔(dān)保金額的投標(biāo)報(bào)價(jià)下限和方法。這樣，在合同簽訂時(shí)就可以依據(jù)招標(biāo)文件約定的投標(biāo)報(bào)價(jià)下限，增加履約擔(dān)保金數(shù)額并要求中標(biāo)人遞交，進(jìn)而預(yù)防過(guò)低價(jià)中標(biāo)給招標(biāo)人帶來(lái)合同履約風(fēng)險(xiǎn)。

參考答案2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求(1)招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再[案例15]綜合性案例[背景]

某公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)K進(jìn)行招標(biāo)代理。招標(biāo)方案由K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)招標(biāo)人同意后實(shí)施。招標(biāo)文件規(guī)定本項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)、資格后審方式選擇承包人，同時(shí)規(guī)定投標(biāo)有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點(diǎn)整為投標(biāo)截止時(shí)間，2007年10月14日下午2：00點(diǎn)在某某會(huì)議室召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2007年9月15日，K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容如下：①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；③招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)段的劃分情況；④招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；⑤對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。

2007年9月18日，招標(biāo)人開(kāi)始出售招標(biāo)文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來(lái)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4：00即投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，共有48家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。隨后，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審，最后確定了A、B、C三家投標(biāo)人分別為某合同段第一、第二、第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人于2007年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認(rèn)收到此中標(biāo)通知書(shū)。此后，自10月30日至11月30日招標(biāo)人又與A投標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，于是A投標(biāo)人將價(jià)格在正式報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮了0.5℅，最終雙方于12月3日簽訂了書(shū)面合同。[問(wèn)題]本案招投標(biāo)程序有那些不妥之處？為什么？

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--綜合性案例[案例15]綜合性案例2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案[參考答案]存以下6項(xiàng)不妥之處：①開(kāi)標(biāo)時(shí)間2007年10月14日下午2：00與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間2007年10月12日下午4：00不一致不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。②招標(biāo)公告的內(nèi)容不全?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條規(guī)定，除已明確的內(nèi)容外，還應(yīng)載明以下事項(xiàng)：招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求等。

③招標(biāo)文件停止出售的時(shí)間不妥。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條規(guī)定，自招標(biāo)文件開(kāi)始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5個(gè)工作日。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--綜合性案例2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析④由招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。⑤中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人A就合同價(jià)格進(jìn)行談判不妥。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這里的合同價(jià)格屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條界定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。⑥招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同的期限和合同價(jià)格不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。本案例中通知書(shū)于10月28日發(fā)出，直至12月3日才簽訂了書(shū)面合同，已超過(guò)了法律規(guī)定的30日期限。中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)格屬于合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中標(biāo)價(jià)就是簽約合同價(jià)。本案中將其下浮0.5%后作為簽約合同價(jià)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--綜合性案例2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析[案例16]投訴處理與行政訴訟[背景]某設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)共有四家投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依次推薦了A、B、C三家投標(biāo)人為第一、第二、第三中標(biāo)候選人。2008年11月4日，B公司向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴，稱A公司生產(chǎn)的設(shè)備有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足招標(biāo)文件要求。為此，2008年11月18日，區(qū)政府采購(gòu)中心邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行對(duì)A公司投標(biāo)文件進(jìn)行了復(fù)審，并就這兩個(gè)技術(shù)參數(shù)要求A公司給予澄清和說(shuō)明；A公司及時(shí)給予了回復(fù)，稱按照該公司生產(chǎn)技術(shù)水平，完全可以生產(chǎn)出滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備，但未提供相關(guān)證明材料。評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核后，認(rèn)為A公司投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性相應(yīng)招標(biāo)文件要求，判定其投標(biāo)為廢標(biāo)并重新推薦了中標(biāo)候選人。2008年11月21日，招標(biāo)人確定B公司為中標(biāo)人。隨后，A公司向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合招標(biāo)文件要求，區(qū)政府采購(gòu)中心組織復(fù)審并無(wú)任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其中標(biāo)候選人資格，取消B公司的中標(biāo)資格。區(qū)財(cái)政局于次年1月22日作出駁回投訴的處理決定。于是，A公司向市財(cái)政局申請(qǐng)進(jìn)行行政復(fù)議。4月22日，市財(cái)政局做出行政復(fù)議決定，維持了區(qū)財(cái)政局的投訴處理決定。A公司不服行政復(fù)議決定，以市財(cái)政局為被告向人民法院提起行政訴訟。2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)—招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析

--投訴處理與行政訴訟

[案例16]投訴處理與行政訴訟2012年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)[問(wèn)題]（1）市財(cái)政局是否應(yīng)成為本案行政訴訟的被告？說(shuō)明理由。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定A公司的投標(biāo)為廢標(biāo)是否正確？為什么？[參考答案]（1