民航法律法規(guī)(項(xiàng)目二)課件

民航法律法規(guī)(項(xiàng)目二)課件目錄頁目錄頁認(rèn)識(shí)空氣空間與國(guó)家領(lǐng)空01空氣空間與領(lǐng)空和公空領(lǐng)空的范圍領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)空氣空間與國(guó)家領(lǐng)空01空氣空間與領(lǐng)空和公空空氣空間是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“空域”，是航空器飛行的活動(dòng)場(chǎng)所。

空氣空間可分為兩個(gè)部分：一部分是各國(guó)領(lǐng)土之上的空氣空間，即國(guó)家領(lǐng)空；另一部分是國(guó)家領(lǐng)土之外的陸地或水域之上的空氣空間，稱為公空?？諝饪臻g是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“《巴黎航空公約》第一條規(guī)定：“各締約國(guó)承認(rèn)，每一個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權(quán)?！薄栋屠韬娇展s》第一條規(guī)定：“各締約國(guó)承認(rèn)，

1944年各國(guó)在美國(guó)芝加哥召開的國(guó)際民用航空會(huì)議上簽訂了《芝加哥公約》，該公約最終在世界范圍內(nèi)確立了完全的和排他的領(lǐng)空主權(quán)原則。1944年各國(guó)在美國(guó)芝加哥召開的國(guó)際民用航空會(huì)議根據(jù)現(xiàn)代國(guó)際法公認(rèn)的原則，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空行使完全的管轄和控制權(quán)，國(guó)家有權(quán)禁止外國(guó)飛機(jī)進(jìn)入自己的領(lǐng)空，或在一定條件下準(zhǔn)許外國(guó)航空器通過自己的領(lǐng)空。根據(jù)現(xiàn)代國(guó)際法公認(rèn)的原則，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空行使完

領(lǐng)空是以地球中心為頂點(diǎn)，由與國(guó)家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間?？諝饪臻g是由地面國(guó)主權(quán)支配的空域，是地面國(guó)的領(lǐng)空，根據(jù)航空法實(shí)行領(lǐng)空主權(quán)制度；外層空間是空氣空間以外的整個(gè)空間，不屬于國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)范圍，根據(jù)空間法實(shí)行自由探索，不受任何國(guó)家主權(quán)管轄，不得為任何國(guó)家占有的制度。領(lǐng)空是以地球中心為頂點(diǎn)，由與國(guó)家在地球表面的每一國(guó)家都對(duì)其領(lǐng)空享有充分的主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利包括了國(guó)家對(duì)領(lǐng)空資源的排他的占有、使用、處分權(quán)和對(duì)領(lǐng)空及其內(nèi)的人、物、事的管轄權(quán)，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。（一）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有所有權(quán)（三）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有管轄權(quán)（四）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有自保權(quán)（二）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有管理權(quán)每一國(guó)家都對(duì)其領(lǐng)空享有充分的主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利包括了國(guó)家對(duì)任務(wù)實(shí)施任務(wù)實(shí)施

分組討論空氣空間、領(lǐng)空、公空及領(lǐng)空范圍的定義。任務(wù)實(shí)施任務(wù)實(shí)施分組討論空氣空間、領(lǐng)空、公空及領(lǐng)掌握九種航空自由或權(quán)利02九種航權(quán)的定義飛行自由與航空運(yùn)輸權(quán)掌握九種航空自由或權(quán)利02九種航權(quán)的定義C：目的地國(guó)B：授權(quán)飛經(jīng)國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）

領(lǐng)空飛越權(quán)是指一國(guó)或地區(qū)的飛機(jī)可以不降落而飛越他國(guó)或地區(qū)領(lǐng)空的權(quán)利。（一）第一航權(quán)——領(lǐng)空飛越權(quán)C：目的地國(guó)（二）第二航權(quán)——技術(shù)經(jīng)停權(quán)

B：授權(quán)技術(shù)經(jīng)停國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）技術(shù)經(jīng)停權(quán)是指一國(guó)或地區(qū)的飛機(jī)在飛往外國(guó)途中，因技術(shù)需要（如添加燃料、飛機(jī)故障或氣象原因備降）在協(xié)議國(guó)降落、經(jīng)停，但不得作任何業(yè)務(wù)性工作，如上下客、貨、郵等。（二）第二航權(quán)——技術(shù)經(jīng)停權(quán)B：授權(quán)技術(shù)經(jīng)停國(guó)（三）第三航權(quán)——目的地下客權(quán)

B：授權(quán)目的地下客國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）目的地下客權(quán)是指飛機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)卸下乘客、郵件或貨物，即本國(guó)裝載客貨，飛協(xié)議國(guó)。（三）第三航權(quán)——目的地下客權(quán)B：授權(quán)目的地下客國(guó)（四）第四航權(quán)——目的地上客權(quán)

A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）B：授權(quán)目的地上客國(guó)目的地上客權(quán)是指飛機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件或貨物返回，即協(xié)議國(guó)裝載客貨，飛本國(guó)。（四）第四航權(quán)——目的地上客權(quán)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）（五）第五航權(quán)——中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)

C：目的地國(guó)B：中間國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)是指承運(yùn)人從本國(guó)運(yùn)輸客貨到另一國(guó)時(shí)可以將第三國(guó)作為中點(diǎn)站上下客貨，再到達(dá)目的地國(guó)。或者，承運(yùn)人將自己國(guó)家始發(fā)的客貨運(yùn)到協(xié)議國(guó)家，上客貨后，可以運(yùn)到第三國(guó)。該航班的出發(fā)地必須為該飛機(jī)所屬國(guó)。（五）第五航權(quán)——中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)C：目的地國(guó)（六）第六航權(quán)——橋梁權(quán)C：目的地國(guó)B：中間國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）A：出發(fā)地國(guó)橋梁權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司飛機(jī)在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨，但途中必須經(jīng)過登記國(guó)。（六）第六航權(quán)——橋梁權(quán)C：目的地國(guó)（七）第七航權(quán)——完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)B：授權(quán)國(guó)A：授權(quán)國(guó)完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司飛機(jī)可以在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨而不用返回本國(guó)。（七）第七航權(quán)——完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)B：授權(quán)國(guó)（八）第八航權(quán)——（連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)B：目的地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）A：授權(quán)國(guó)（連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司在協(xié)議國(guó)或地區(qū)內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)場(chǎng)間載運(yùn)客貨的權(quán)利，但飛機(jī)須以本國(guó)為起點(diǎn)或終點(diǎn)（八）第八航權(quán)——（連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)B：目的地國(guó)（飛機(jī)所屬（九）第九航權(quán)——（非連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)A：授權(quán)國(guó)（非連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司飛機(jī)可以到協(xié)議國(guó)經(jīng)營(yíng)該國(guó)的國(guó)內(nèi)航線。（九）第九航權(quán)——（非連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)A：授權(quán)國(guó)所謂九種“空中自由”其實(shí)是一種“自由權(quán)”或“特權(quán)”，是通過雙邊政府協(xié)議或多邊政府協(xié)議來體現(xiàn)的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入權(quán)。具體來講，就是指某特定航空公司根據(jù)本國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定，在協(xié)議航線上經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在其他國(guó)家所取得的飛越、經(jīng)停或上下旅客、貨物和郵件的權(quán)利。所謂九種“空中自由”其實(shí)是一種“自由權(quán)”或“任務(wù)實(shí)施1983年8月31日，大韓航空公司KE007號(hào)航班波音747-200B型客機(jī)在從紐約到首爾的定期航班飛行中，經(jīng)停安克雷奇后，起飛不久就偏離航道（第20航道），到9月1日凌晨6時(shí)，已經(jīng)向北偏航500英里飛越蘇聯(lián)薩哈林島上空。而該地區(qū)恰好是蘇聯(lián)?？哲娀兀毂徽`認(rèn)為是從事間諜活動(dòng)，被蘇聯(lián)軍用飛機(jī)攔截。在18時(shí)27分，一架攔截的飛機(jī)向KE007號(hào)飛機(jī)發(fā)射了兩枚導(dǎo)彈，KE007號(hào)在9000米高空爆炸，機(jī)上269人（其中乘客240人）全部喪生。據(jù)說該飛機(jī)曾兩次被蘇聯(lián)攔截，第一次是在堪察加半島上空，另一次是在薩哈林島上空，但沒有確切證據(jù)。案例分析——蘇聯(lián)擊落入侵領(lǐng)空的大韓客機(jī)案任務(wù)實(shí)施1983年8月31日，大韓航空公司K任務(wù)實(shí)施韓國(guó)、美國(guó)、日本等受害國(guó)家宣稱，蘇聯(lián)擊落民航班機(jī)的行為是用任何方式都無法證明是正當(dāng)?shù)男袨?。蘇聯(lián)最初主張由于大韓航空班機(jī)在其領(lǐng)空從事間諜活動(dòng)而出動(dòng)迎擊并將其擊落，但后來又說是誤認(rèn)為間諜機(jī)而擊落的。此外，美國(guó)等被害國(guó)家指責(zé)蘇聯(lián)在擊落前沒有采取攔截程序，蘇聯(lián)則聲稱雖嘗試過攔截，但該飛機(jī)逃走了。這是80年代發(fā)生的一件震驚全世界的航空事件。韓國(guó)航空公司波音747KAL客機(jī)構(gòu)成對(duì)蘇聯(lián)領(lǐng)空的侵犯，因?yàn)轫n國(guó)客機(jī)飛越的區(qū)域是蘇聯(lián)的海空軍基地，是蘇聯(lián)領(lǐng)空中的禁飛區(qū)?！秶?guó)際民用航空公約》第9條第一款中有規(guī)定：“各締約國(guó)由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國(guó)家的航空器在其領(lǐng)土內(nèi)的某些地區(qū)上空飛行?！卑咐治觥K聯(lián)擊落入侵領(lǐng)空的大韓客機(jī)案那么，對(duì)韓國(guó)客機(jī)進(jìn)入蘇聯(lián)禁飛區(qū)的行為，蘇聯(lián)可以采取哪些合理的必要的措施？請(qǐng)分析。任務(wù)實(shí)施韓國(guó)、美國(guó)、日本等受害國(guó)家宣稱，蘇聯(lián)了解空域管理法律制度03特殊空域劃分防空識(shí)別區(qū)空中交通規(guī)則入境和放行的法律和規(guī)章了解空域管理法律制度03特殊空域劃分（一）禁航區(qū)（二）限制區(qū)限制區(qū)是指一國(guó)陸地或領(lǐng)水上空，根據(jù)某些規(guī)定的條件，在時(shí)間上或高度上為限制航空器飛行而劃定的區(qū)域。限制區(qū)和禁區(qū)一樣，未經(jīng)許可，任何航空器不得進(jìn)入。禁航區(qū)（我國(guó)稱禁區(qū)）是指在一個(gè)國(guó)家的陸地或領(lǐng)水上空，為禁止航空器飛行而劃定的空域，分為永久性禁航區(qū)和臨時(shí)性禁航區(qū)兩種。

特殊空域是指國(guó)家為了政治、軍事或科學(xué)試驗(yàn)的需要，經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)（我國(guó)是國(guó)務(wù)院與中央軍委）批準(zhǔn)劃設(shè)的一定空域。一般地，特殊空域被分為禁航區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，其意義如下。（一）（二）限制區(qū)是指一國(guó)陸地或領(lǐng)水上空，根（三）危險(xiǎn)區(qū)

危險(xiǎn)區(qū)是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，存在對(duì)飛行有危險(xiǎn)活動(dòng)而劃定的空域。此類空域在航圖上常用字母D加以標(biāo)注。（三）危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)區(qū)是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，存在對(duì)飛“各締約國(guó)由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國(guó)家的航空器在其領(lǐng)土內(nèi)的某些地區(qū)上空飛行”。“在非常情況下，或在緊急時(shí)期內(nèi)，或?yàn)榱斯舶踩?，各締約國(guó)也保留暫時(shí)限制或禁止航空器在其全部或部分領(lǐng)土上空飛行的權(quán)利并立即生效”。《國(guó)際民用航空公約》規(guī)定：（三）危險(xiǎn)區(qū)（1）應(yīng)遵循國(guó)民待遇原則，即對(duì)本國(guó)和外國(guó)同樣性質(zhì)飛行的民用航空器不得區(qū)別對(duì)待，而且應(yīng)不分國(guó)籍，適用于所有其他國(guó)家的航空器；（2）其范圍和位置應(yīng)當(dāng)合理，以免空中航行受到不必要的阻礙；（3）其設(shè)置說明及其隨后的任何變更，應(yīng)予以公布，并迅速通知國(guó)際民航組織及其他各締約國(guó)。該公約設(shè)置了三個(gè)附加條件：“各締約國(guó)由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止飛行情報(bào)是指重要?dú)庑星閳?bào)、助航設(shè)備的變動(dòng)、機(jī)場(chǎng)和有關(guān)設(shè)備的情況，其中包括跑道表面上的冰、雪、積水的情況以及可能影響飛行安全的其他情報(bào)。根據(jù)實(shí)施空中交通業(yè)務(wù)的需要，多數(shù)國(guó)家將其所轄空域劃成若干飛行情報(bào)區(qū)。我國(guó)主要?jiǎng)澰O(shè)9個(gè)飛行情報(bào)區(qū)。（1）飛行情報(bào)區(qū)飛行情報(bào)是指重要?dú)庑星閳?bào)、助航設(shè)備的變動(dòng)、機(jī)

（2）航線：飛機(jī)飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機(jī)飛行的具體方向、起訖和經(jīng)停地點(diǎn)。（1）航路：航路是指根據(jù)地面導(dǎo)航設(shè)施建立的供飛機(jī)作航線飛行之用的具有一定寬度的空域。管制區(qū)是指提供空中交通管制服務(wù)的空域范圍，垂直方向可劃分為高空、中低空管制區(qū)，水平方向可劃分為多個(gè)管制區(qū)或多個(gè)扇區(qū)，目前我國(guó)有21個(gè)管制區(qū)。為了實(shí)施有效的空中管制，劃設(shè)了對(duì)民航運(yùn)輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機(jī)場(chǎng)區(qū)域，其意義如下：（2）管制區(qū)（2）航線：飛機(jī)飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機(jī)場(chǎng)區(qū)域包括機(jī)場(chǎng)和為該機(jī)場(chǎng)劃定的一定范圍的設(shè)置各種飛行空域的空間。相鄰機(jī)場(chǎng)距離過近的，可以合劃一個(gè)機(jī)場(chǎng)區(qū)域?？罩凶呃仁窃趦牲c(diǎn)連線的兩側(cè)各有5公里寬度的空中飛行通道，供航空器在走廊內(nèi)實(shí)施點(diǎn)與點(diǎn)之間的飛行，最小不得小于4公里。（3）空中走廊（4）機(jī)場(chǎng)區(qū)域機(jī)場(chǎng)區(qū)域包括機(jī)場(chǎng)和為該機(jī)場(chǎng)劃定的一定范圍的設(shè)防空識(shí)別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域，在該空域內(nèi)，為了國(guó)家安全，要求對(duì)航空器能立即識(shí)別、定位和管制。防空識(shí)別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸

建立“防空識(shí)別區(qū)”并不認(rèn)為是地面國(guó)領(lǐng)空范圍的擴(kuò)大，也不意味著其領(lǐng)空主權(quán)向外延伸，但建立這種空域，能有效地將來犯敵機(jī)在進(jìn)入領(lǐng)空之前予以識(shí)別，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防監(jiān)控，保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)空安全，是有重大意義的。建立“防空識(shí)別區(qū)”并不認(rèn)為是地面國(guó)領(lǐng)空范圍的（二）國(guó)內(nèi)規(guī)則應(yīng)盡可能地與國(guó)際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)則時(shí)，應(yīng)注意保障民用航空器的飛行安全。（一）必須實(shí)行統(tǒng)一

的空中交通規(guī)則（三）公海上空實(shí)行

統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則空中交通規(guī)則是組織實(shí)施航空器飛行，維護(hù)空中交通秩序，保障飛行安全的依據(jù)，通常又稱之為“飛行規(guī)則”，其特點(diǎn)如下。（二）國(guó)內(nèi)規(guī)則應(yīng)盡可能地與國(guó)際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第八十一條規(guī)定：“民用航空器未經(jīng)批準(zhǔn)不得飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)正在飛離中華人民共和國(guó)領(lǐng)空的民用航空器，有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)具體情況采取必要措施，予以制止?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定《中華人民共和國(guó)民用航空法》第八十一條規(guī)定：（一）航空器出入境放行規(guī)定第一百七十四條規(guī)定：“外國(guó)民用航空器根據(jù)其國(guó)籍登記國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)或接受，方可飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行、降落。對(duì)不符合前款規(guī)定，擅自飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)民用航空器，中華人民共和國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要措施，令其在指定的機(jī)場(chǎng)降落；對(duì)雖然符合前款規(guī)定，但是有合理的根據(jù)認(rèn)為需要對(duì)其進(jìn)行檢查的，有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)令其在指定的機(jī)場(chǎng)降落?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定第一百七十四條規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行的航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則?！泵裼煤娇掌鬟€應(yīng)遵守下列各方面的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章：①空域管理規(guī)定；②空中交通規(guī)則；③空中交通管制規(guī)則；④航空器安全飛行管理規(guī)則，包括航空器適航性、航空人員、機(jī)場(chǎng)、通信、導(dǎo)航、氣象、航行資料服務(wù)等項(xiàng)管理規(guī)則；⑤航空安全保衛(wèi)規(guī)定；⑥航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定；⑦航空器搜尋救援和事故調(diào)查規(guī)則；⑧其他與航空器出入境和飛行有關(guān)的法律和規(guī)章。（一）航空器出入境放行規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百零三條規(guī)定：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)拿裼煤娇掌骷捌渌d人員、行李、貨物應(yīng)當(dāng)接受邊防、海關(guān)、檢疫等主管部門的檢查；但是，檢查應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤。”（二）旅客、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百零三條規(guī)定

第一百七十九條規(guī)定：“外國(guó)民用航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門指定的設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)起飛或者降落?！保ǘ┞每?、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定第一百七十九條規(guī)定：“外國(guó)民用航空器應(yīng)當(dāng)在中（二）旅客、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定

第一百八十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門和其他主管機(jī)關(guān)，有權(quán)在外國(guó)民用航空器降落或者飛出時(shí)查驗(yàn)本法第九十條規(guī)定的文件。外國(guó)民用航空器及其所載人員、行李、貨物，應(yīng)當(dāng)接受中華人民共和國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法實(shí)施的入境出境、海關(guān)、檢疫等檢查。實(shí)施前兩款規(guī)定的查驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤。”（二）旅客、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定任務(wù)實(shí)施結(jié)合空域管理法律制度，就中國(guó)設(shè)置東海防空識(shí)別區(qū)問題發(fā)表你的看法。至少800字。任務(wù)實(shí)施了解國(guó)際空中航行規(guī)則04國(guó)際空中航行的一般規(guī)則公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由航空器的“過境通行權(quán)”和“群島海道通過權(quán)”領(lǐng)空主權(quán)的保護(hù)原則了解國(guó)際空中航行規(guī)則04國(guó)際空中航行的一般規(guī)則（一）國(guó)際空中航行應(yīng)遵守的基本原則

領(lǐng)空主權(quán)原則，即外國(guó)航空器進(jìn)入一國(guó)領(lǐng)空時(shí)須經(jīng)該國(guó)允許，并應(yīng)遵守該國(guó)的法律和規(guī)章。在不屬于任何國(guó)家領(lǐng)空的空間航行時(shí)，應(yīng)遵守由國(guó)際民用航空組織統(tǒng)一制定的空中航行規(guī)則。（一）國(guó)際空中航行應(yīng)遵守的基本原則領(lǐng)空主權(quán)原（4）應(yīng)攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國(guó)關(guān)于貨物限制的規(guī)定；（6）不濫用民用航空，指不將民用航空用于和《國(guó)際民用航空公約》宗旨不相符合的。（1）展示識(shí)別標(biāo)志；（3）在設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)降停，接受降停國(guó)的檢查；（2）遵守飛入國(guó)的法律和規(guī)章；（二）國(guó)際空中航行應(yīng)遵守的具體規(guī)則（4）應(yīng)攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國(guó)關(guān)于貨物限制的規(guī)定；（一）公海上空飛行自由

“公?！敝覆话ㄔ趪?guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水或群島國(guó)的群島水域內(nèi)的全部海域。公海自由是公海制度的法律基礎(chǔ)，并早已成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。（一）公海上空飛行自由“公?！敝覆话ㄔ趪?guó)家（一）公海上空飛行自由《公海公約》中明確指出：“公海自由，對(duì)沿海國(guó)及非沿海國(guó)而言，均包括……公海上空飛行之自由。”但是，與公海海面制度不同，根據(jù)1944年《國(guó)際民用航空公約》，各國(guó)航空器在公海上空飛行時(shí)要遵守該公約制定的規(guī)則。（一）公海上空飛行自由《公海公約》中明確指出：（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專屬管轄區(qū)，其寬度從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不是公海，也不是領(lǐng)海，而是自成一類，具有特定的法律地位：

一是沿海國(guó)在該海域內(nèi)享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理自然資源，從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探活動(dòng)的主權(quán)權(quán)利；二是沿海國(guó)享有建造和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)，對(duì)海洋進(jìn)行科學(xué)研究、保護(hù)海洋環(huán)境的專屬管轄權(quán)；三是其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有船舶航行、飛機(jī)飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，但必須遵守沿海國(guó)的有關(guān)規(guī)章。因此，航空器有自由飛越專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空的權(quán)利，但應(yīng)遵守沿海國(guó)的有關(guān)法律和規(guī)章。（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不是（一）過境通行權(quán)

過境通行權(quán)指所有外國(guó)船舶或航空器都可以在用于國(guó)際航行的海峽自由通過。用于國(guó)際航行的海峽是指一些兩端連接公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國(guó)的領(lǐng)峽，同時(shí)又頻繁用于國(guó)際航行、構(gòu)成世界性航道的海峽。但如果海峽是由海峽沿岸國(guó)的一個(gè)島嶼和該國(guó)大陸形成，而且該島嶼向海一面有在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公?；虼┻^專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的航道，過境通行權(quán)就不應(yīng)適用。（一）過境通行權(quán)過境通行權(quán)指所有外國(guó)船舶或航（一）過境通行權(quán)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定了海峽沿岸國(guó)和過境者的權(quán)利和義務(wù)，即所有船舶和飛機(jī)均享有過境通行的權(quán)利，但其在行使過境通行權(quán)時(shí)，應(yīng)毫不延遲地通過或飛越海峽，并遵守沿岸國(guó)所制定的有關(guān)的法律和規(guī)章，不得對(duì)沿岸國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力。（一）過境通行權(quán)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（二）群島海道通過權(quán)

按照1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，群島國(guó)可以用連接其最外緣島嶼的直線作為群島直線基線，并從基線量出其領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等海域，而基線所包圍的水域就是群島水域。（二）群島海道通過權(quán)按照1982年《聯(lián)合國(guó)海群島國(guó)對(duì)其群島水域具有主權(quán)，但外國(guó)船舶在群島水域中享有無害通過權(quán)，并且群島國(guó)可指定適當(dāng)?shù)暮５篮推渖系目罩泻铰罚慈簫u海道，以便外國(guó)船舶和航空器在其上空持續(xù)不停、迅速和無障礙地過境，行使正常方式的航行和飛越的權(quán)利。

因此，用于國(guó)際航行的海峽和群島國(guó)的群島水域雖屬于國(guó)家主權(quán)管轄的海域，但國(guó)家在用于國(guó)際航行的海峽和群島水域上空的空氣空間行使的并不是“完全的”和“排他的”主權(quán)。（二）群島海道通過權(quán)群島國(guó)對(duì)其群島水域具有主權(quán)，但外國(guó)船舶在群島（一）外國(guó)航空器的入侵

外國(guó)航空器的入侵，是指任何外國(guó)航空器未經(jīng)一國(guó)準(zhǔn)許，非法進(jìn)入該國(guó)領(lǐng)空的行為。

外國(guó)航空器侵入一國(guó)領(lǐng)空，往往呈現(xiàn)復(fù)雜的情形，有戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)之分，有民用航空器與國(guó)家航空器，特別是軍用航空器之別。綜觀世界上發(fā)生的各種外國(guó)航空器入侵事件，外國(guó)航空器飛入一國(guó)領(lǐng)空，有的是有意行為。（一）外國(guó)航空器的入侵外國(guó)航空器的入侵，是指任何（二）攔截?cái)r截，是指一國(guó)的軍用航空器受命對(duì)入侵本國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)航空器，或者進(jìn)入一國(guó)防空識(shí)別區(qū)而不報(bào)明身份的航空器，或者其他違法航空器采取強(qiáng)制手段，或者將此航空器驅(qū)逐出境，或者迫令其在本國(guó)境內(nèi)的指定機(jī)場(chǎng)降落，予以檢查處置的行動(dòng)。（二）攔截?cái)r截，是指一國(guó)的軍用航空器受命對(duì)入（二）攔截（1）為了避免或減少攔截民用航空器的必要，攔截控制單位應(yīng)盡一切可能獲得任一航空器的識(shí)別信號(hào)，并且通過有關(guān)空中交通服務(wù)單位對(duì)該航空器發(fā)出任何必要的指示或建議。國(guó)際民用航空組織理事會(huì)為敦促各國(guó)遵循公約規(guī)定的義務(wù)，對(duì)于民用航空器的攔截問題做出了下列具體建議：（二）攔截（1）為了避免或減少攔截民用航空器（二）攔截（2）消除或減少作為最后手段采用的攔截所固有的危害性，要盡一切可能保證駕駛員和地面有關(guān)單位間的協(xié)作，締約各國(guó)應(yīng)采取下列步驟使之得到保障：①一切民用航空器駕駛員對(duì)他們所采取的行動(dòng)有充分的了解。②保證航空器經(jīng)營(yíng)人或民用航空器機(jī)長(zhǎng)能用121.5兆赫頻率通信，并在航空器上備有攔截程序和目視信號(hào)。③要使所有的空中交通服務(wù)人員充分了解按航行服務(wù)程序空中規(guī)則和空中交通服務(wù)規(guī)定他們所應(yīng)采取的行動(dòng)。④保證所有攔截航空器機(jī)長(zhǎng)了解航空器一般性能范圍，并且認(rèn)識(shí)到被攔截民用航空器由于技術(shù)困難或非法干擾所引起的緊急狀況的可能性。⑤保證把清楚而不含糊的指示發(fā)到攔截控制單位以及可能的攔截航空器的機(jī)長(zhǎng)。（二）攔截（2）消除或減少作為最后手段采用的攔（三）應(yīng)避免對(duì)民用航空器使用武器（1）各締約國(guó)承認(rèn)，每一國(guó)家必須抑制向飛行中的民用航空器使用武器，如果進(jìn)行攔截，必須不危及航空器上的人員生命和航空器安全。

（2）各締約國(guó)承認(rèn)，每一國(guó)家在行使主權(quán)時(shí)，有權(quán)要求未經(jīng)許可飛越其領(lǐng)土的或有理由斷定其正被用于與本公約宗旨不符目的，有權(quán)要求該航空器在制定機(jī)場(chǎng)降落，也可向此類航空器發(fā)出停止此類侵犯的其他指令。（3）任何民用航空器必須遵守根據(jù)本條第二款發(fā)出的命令。

（4）各締約國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)措施，禁止將在該國(guó)登記的，或者在該國(guó)有主營(yíng)業(yè)所或永久居所的經(jīng)營(yíng)人所使用的任何民用航空器肆意用于本公約宗旨不相符的目的。

1984年5月10日，國(guó)際民航組織第25屆大會(huì)通過了對(duì)1944年《國(guó)際民用航空條約》增設(shè)第三分條修正案，主要內(nèi)容如下：（三）應(yīng)避免對(duì)民用航空器使用武器（1）各締約2001年4月1日上午，一架美國(guó)海軍EP-3型偵察機(jī)在中國(guó)南海執(zhí)行偵察任務(wù)，中國(guó)人民解放軍海軍航空兵派出兩架殲8Ⅱ戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行監(jiān)視和攔截。北京時(shí)間上午9時(shí)07分，美機(jī)違反安全飛行規(guī)則，突然轉(zhuǎn)向，與其中一架中國(guó)飛機(jī)（編號(hào)81192）在中國(guó)南海島東南70海里（110公里）的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空碰撞，中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)墜毀，飛行員王偉跳傘后下落不明，后被中國(guó)確認(rèn)犧牲，而美國(guó)的軍機(jī)則迫降海南島陵水機(jī)場(chǎng)。中國(guó)指責(zé)美國(guó)偵察機(jī)故意撞向殲8Ⅱ戰(zhàn)斗機(jī)，并且在沒有通知和許可的情況下降落于中國(guó)領(lǐng)土。中方認(rèn)為美方無視國(guó)際法上的有關(guān)制度，濫用飛越自由，是造成此次撞擊事件的主要原因。美方辯稱4月1日的撞擊事件發(fā)生在國(guó)際空域，在該空域的美國(guó)飛機(jī)享有飛越自由。中方認(rèn)為，此次中美飛機(jī)相撞發(fā)生在距海南島東南104公里處的中國(guó)近海上空，這是屬于中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的上覆空域。根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際法制度，雖然所有國(guó)家在他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空都享有飛越自由，但這項(xiàng)自由絕不是無限制的，各國(guó)在行使這項(xiàng)飛越自由時(shí)要受到國(guó)際法有關(guān)規(guī)則的約束。美國(guó)雖然沒有簽署《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但中方認(rèn)為該公約的上述一系列規(guī)定已成為公認(rèn)國(guó)際法規(guī)則，即使尚未成為該公約的締約國(guó)同樣也要受到這些規(guī)則的約束。案例分析——中美南海撞擊事件任務(wù)實(shí)施美國(guó)的做法是否違反了國(guó)際上的相關(guān)公約？請(qǐng)分析。2001年4月1日上午，一架美國(guó)海軍EP-3民航法律法規(guī)(項(xiàng)目二)課件民航法律法規(guī)(項(xiàng)目二)課件目錄頁目錄頁認(rèn)識(shí)空氣空間與國(guó)家領(lǐng)空01空氣空間與領(lǐng)空和公空領(lǐng)空的范圍領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)空氣空間與國(guó)家領(lǐng)空01空氣空間與領(lǐng)空和公空空氣空間是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“空域”，是航空器飛行的活動(dòng)場(chǎng)所。

空氣空間可分為兩個(gè)部分：一部分是各國(guó)領(lǐng)土之上的空氣空間，即國(guó)家領(lǐng)空；另一部分是國(guó)家領(lǐng)土之外的陸地或水域之上的空氣空間，稱為公空?？諝饪臻g是指地球表面被大氣層籠罩的空間，也被稱為“《巴黎航空公約》第一條規(guī)定：“各締約國(guó)承認(rèn)，每一個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權(quán)?！薄栋屠韬娇展s》第一條規(guī)定：“各締約國(guó)承認(rèn)，

1944年各國(guó)在美國(guó)芝加哥召開的國(guó)際民用航空會(huì)議上簽訂了《芝加哥公約》，該公約最終在世界范圍內(nèi)確立了完全的和排他的領(lǐng)空主權(quán)原則。1944年各國(guó)在美國(guó)芝加哥召開的國(guó)際民用航空會(huì)議根據(jù)現(xiàn)代國(guó)際法公認(rèn)的原則，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空行使完全的管轄和控制權(quán)，國(guó)家有權(quán)禁止外國(guó)飛機(jī)進(jìn)入自己的領(lǐng)空，或在一定條件下準(zhǔn)許外國(guó)航空器通過自己的領(lǐng)空。根據(jù)現(xiàn)代國(guó)際法公認(rèn)的原則，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空行使完

領(lǐng)空是以地球中心為頂點(diǎn)，由與國(guó)家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間?？諝饪臻g是由地面國(guó)主權(quán)支配的空域，是地面國(guó)的領(lǐng)空，根據(jù)航空法實(shí)行領(lǐng)空主權(quán)制度；外層空間是空氣空間以外的整個(gè)空間，不屬于國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)范圍，根據(jù)空間法實(shí)行自由探索，不受任何國(guó)家主權(quán)管轄，不得為任何國(guó)家占有的制度。領(lǐng)空是以地球中心為頂點(diǎn)，由與國(guó)家在地球表面的每一國(guó)家都對(duì)其領(lǐng)空享有充分的主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利包括了國(guó)家對(duì)領(lǐng)空資源的排他的占有、使用、處分權(quán)和對(duì)領(lǐng)空及其內(nèi)的人、物、事的管轄權(quán)，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。（一）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有所有權(quán)（三）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有管轄權(quán)（四）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有自保權(quán)（二）國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有管理權(quán)每一國(guó)家都對(duì)其領(lǐng)空享有充分的主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利包括了國(guó)家對(duì)任務(wù)實(shí)施任務(wù)實(shí)施

分組討論空氣空間、領(lǐng)空、公空及領(lǐng)空范圍的定義。任務(wù)實(shí)施任務(wù)實(shí)施分組討論空氣空間、領(lǐng)空、公空及領(lǐng)掌握九種航空自由或權(quán)利02九種航權(quán)的定義飛行自由與航空運(yùn)輸權(quán)掌握九種航空自由或權(quán)利02九種航權(quán)的定義C：目的地國(guó)B：授權(quán)飛經(jīng)國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）

領(lǐng)空飛越權(quán)是指一國(guó)或地區(qū)的飛機(jī)可以不降落而飛越他國(guó)或地區(qū)領(lǐng)空的權(quán)利。（一）第一航權(quán)——領(lǐng)空飛越權(quán)C：目的地國(guó)（二）第二航權(quán)——技術(shù)經(jīng)停權(quán)

B：授權(quán)技術(shù)經(jīng)停國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）技術(shù)經(jīng)停權(quán)是指一國(guó)或地區(qū)的飛機(jī)在飛往外國(guó)途中，因技術(shù)需要（如添加燃料、飛機(jī)故障或氣象原因備降）在協(xié)議國(guó)降落、經(jīng)停，但不得作任何業(yè)務(wù)性工作，如上下客、貨、郵等。（二）第二航權(quán)——技術(shù)經(jīng)停權(quán)B：授權(quán)技術(shù)經(jīng)停國(guó)（三）第三航權(quán)——目的地下客權(quán)

B：授權(quán)目的地下客國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）目的地下客權(quán)是指飛機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)卸下乘客、郵件或貨物，即本國(guó)裝載客貨，飛協(xié)議國(guó)。（三）第三航權(quán)——目的地下客權(quán)B：授權(quán)目的地下客國(guó)（四）第四航權(quán)——目的地上客權(quán)

A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）B：授權(quán)目的地上客國(guó)目的地上客權(quán)是指飛機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件或貨物返回，即協(xié)議國(guó)裝載客貨，飛本國(guó)。（四）第四航權(quán)——目的地上客權(quán)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）（五）第五航權(quán)——中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)

C：目的地國(guó)B：中間國(guó)A：出發(fā)地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)是指承運(yùn)人從本國(guó)運(yùn)輸客貨到另一國(guó)時(shí)可以將第三國(guó)作為中點(diǎn)站上下客貨，再到達(dá)目的地國(guó)。或者，承運(yùn)人將自己國(guó)家始發(fā)的客貨運(yùn)到協(xié)議國(guó)家，上客貨后，可以運(yùn)到第三國(guó)。該航班的出發(fā)地必須為該飛機(jī)所屬國(guó)。（五）第五航權(quán)——中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)C：目的地國(guó)（六）第六航權(quán)——橋梁權(quán)C：目的地國(guó)B：中間國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）A：出發(fā)地國(guó)橋梁權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司飛機(jī)在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨，但途中必須經(jīng)過登記國(guó)。（六）第六航權(quán)——橋梁權(quán)C：目的地國(guó)（七）第七航權(quán)——完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)B：授權(quán)國(guó)A：授權(quán)國(guó)完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司飛機(jī)可以在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨而不用返回本國(guó)。（七）第七航權(quán)——完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)B：授權(quán)國(guó)（八）第八航權(quán)——（連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)B：目的地國(guó)（飛機(jī)所屬國(guó)）A：授權(quán)國(guó)（連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司在協(xié)議國(guó)或地區(qū)內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)場(chǎng)間載運(yùn)客貨的權(quán)利，但飛機(jī)須以本國(guó)為起點(diǎn)或終點(diǎn)（八）第八航權(quán)——（連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)B：目的地國(guó)（飛機(jī)所屬（九）第九航權(quán)——（非連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)A：授權(quán)國(guó)（非連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司飛機(jī)可以到協(xié)議國(guó)經(jīng)營(yíng)該國(guó)的國(guó)內(nèi)航線。（九）第九航權(quán)——（非連續(xù)的）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)A：授權(quán)國(guó)所謂九種“空中自由”其實(shí)是一種“自由權(quán)”或“特權(quán)”，是通過雙邊政府協(xié)議或多邊政府協(xié)議來體現(xiàn)的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入權(quán)。具體來講，就是指某特定航空公司根據(jù)本國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定，在協(xié)議航線上經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在其他國(guó)家所取得的飛越、經(jīng)?；蛏舷侣每汀⒇浳锖袜]件的權(quán)利。所謂九種“空中自由”其實(shí)是一種“自由權(quán)”或“任務(wù)實(shí)施1983年8月31日，大韓航空公司KE007號(hào)航班波音747-200B型客機(jī)在從紐約到首爾的定期航班飛行中，經(jīng)停安克雷奇后，起飛不久就偏離航道（第20航道），到9月1日凌晨6時(shí)，已經(jīng)向北偏航500英里飛越蘇聯(lián)薩哈林島上空。而該地區(qū)恰好是蘇聯(lián)?？哲娀?，遂被誤認(rèn)為是從事間諜活動(dòng)，被蘇聯(lián)軍用飛機(jī)攔截。在18時(shí)27分，一架攔截的飛機(jī)向KE007號(hào)飛機(jī)發(fā)射了兩枚導(dǎo)彈，KE007號(hào)在9000米高空爆炸，機(jī)上269人（其中乘客240人）全部喪生。據(jù)說該飛機(jī)曾兩次被蘇聯(lián)攔截，第一次是在堪察加半島上空，另一次是在薩哈林島上空，但沒有確切證據(jù)。案例分析——蘇聯(lián)擊落入侵領(lǐng)空的大韓客機(jī)案任務(wù)實(shí)施1983年8月31日，大韓航空公司K任務(wù)實(shí)施韓國(guó)、美國(guó)、日本等受害國(guó)家宣稱，蘇聯(lián)擊落民航班機(jī)的行為是用任何方式都無法證明是正當(dāng)?shù)男袨?。蘇聯(lián)最初主張由于大韓航空班機(jī)在其領(lǐng)空從事間諜活動(dòng)而出動(dòng)迎擊并將其擊落，但后來又說是誤認(rèn)為間諜機(jī)而擊落的。此外，美國(guó)等被害國(guó)家指責(zé)蘇聯(lián)在擊落前沒有采取攔截程序，蘇聯(lián)則聲稱雖嘗試過攔截，但該飛機(jī)逃走了。這是80年代發(fā)生的一件震驚全世界的航空事件。韓國(guó)航空公司波音747KAL客機(jī)構(gòu)成對(duì)蘇聯(lián)領(lǐng)空的侵犯，因?yàn)轫n國(guó)客機(jī)飛越的區(qū)域是蘇聯(lián)的?？哲娀兀翘K聯(lián)領(lǐng)空中的禁飛區(qū)?！秶?guó)際民用航空公約》第9條第一款中有規(guī)定：“各締約國(guó)由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國(guó)家的航空器在其領(lǐng)土內(nèi)的某些地區(qū)上空飛行?！卑咐治觥K聯(lián)擊落入侵領(lǐng)空的大韓客機(jī)案那么，對(duì)韓國(guó)客機(jī)進(jìn)入蘇聯(lián)禁飛區(qū)的行為，蘇聯(lián)可以采取哪些合理的必要的措施？請(qǐng)分析。任務(wù)實(shí)施韓國(guó)、美國(guó)、日本等受害國(guó)家宣稱，蘇聯(lián)了解空域管理法律制度03特殊空域劃分防空識(shí)別區(qū)空中交通規(guī)則入境和放行的法律和規(guī)章了解空域管理法律制度03特殊空域劃分（一）禁航區(qū)（二）限制區(qū)限制區(qū)是指一國(guó)陸地或領(lǐng)水上空，根據(jù)某些規(guī)定的條件，在時(shí)間上或高度上為限制航空器飛行而劃定的區(qū)域。限制區(qū)和禁區(qū)一樣，未經(jīng)許可，任何航空器不得進(jìn)入。禁航區(qū)（我國(guó)稱禁區(qū)）是指在一個(gè)國(guó)家的陸地或領(lǐng)水上空，為禁止航空器飛行而劃定的空域，分為永久性禁航區(qū)和臨時(shí)性禁航區(qū)兩種。

特殊空域是指國(guó)家為了政治、軍事或科學(xué)試驗(yàn)的需要，經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)（我國(guó)是國(guó)務(wù)院與中央軍委）批準(zhǔn)劃設(shè)的一定空域。一般地，特殊空域被分為禁航區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，其意義如下。（一）（二）限制區(qū)是指一國(guó)陸地或領(lǐng)水上空，根（三）危險(xiǎn)區(qū)

危險(xiǎn)區(qū)是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，存在對(duì)飛行有危險(xiǎn)活動(dòng)而劃定的空域。此類空域在航圖上常用字母D加以標(biāo)注。（三）危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)區(qū)是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，存在對(duì)飛“各締約國(guó)由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國(guó)家的航空器在其領(lǐng)土內(nèi)的某些地區(qū)上空飛行”?！霸诜浅Ｇ闆r下，或在緊急時(shí)期內(nèi)，或?yàn)榱斯舶踩骶喖s國(guó)也保留暫時(shí)限制或禁止航空器在其全部或部分領(lǐng)土上空飛行的權(quán)利并立即生效”?！秶?guó)際民用航空公約》規(guī)定：（三）危險(xiǎn)區(qū)（1）應(yīng)遵循國(guó)民待遇原則，即對(duì)本國(guó)和外國(guó)同樣性質(zhì)飛行的民用航空器不得區(qū)別對(duì)待，而且應(yīng)不分國(guó)籍，適用于所有其他國(guó)家的航空器；（2）其范圍和位置應(yīng)當(dāng)合理，以免空中航行受到不必要的阻礙；（3）其設(shè)置說明及其隨后的任何變更，應(yīng)予以公布，并迅速通知國(guó)際民航組織及其他各締約國(guó)。該公約設(shè)置了三個(gè)附加條件：“各締約國(guó)由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止飛行情報(bào)是指重要?dú)庑星閳?bào)、助航設(shè)備的變動(dòng)、機(jī)場(chǎng)和有關(guān)設(shè)備的情況，其中包括跑道表面上的冰、雪、積水的情況以及可能影響飛行安全的其他情報(bào)。根據(jù)實(shí)施空中交通業(yè)務(wù)的需要，多數(shù)國(guó)家將其所轄空域劃成若干飛行情報(bào)區(qū)。我國(guó)主要?jiǎng)澰O(shè)9個(gè)飛行情報(bào)區(qū)。（1）飛行情報(bào)區(qū)飛行情報(bào)是指重要?dú)庑星閳?bào)、助航設(shè)備的變動(dòng)、機(jī)

（2）航線：飛機(jī)飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機(jī)飛行的具體方向、起訖和經(jīng)停地點(diǎn)。（1）航路：航路是指根據(jù)地面導(dǎo)航設(shè)施建立的供飛機(jī)作航線飛行之用的具有一定寬度的空域。管制區(qū)是指提供空中交通管制服務(wù)的空域范圍，垂直方向可劃分為高空、中低空管制區(qū)，水平方向可劃分為多個(gè)管制區(qū)或多個(gè)扇區(qū)，目前我國(guó)有21個(gè)管制區(qū)。為了實(shí)施有效的空中管制，劃設(shè)了對(duì)民航運(yùn)輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機(jī)場(chǎng)區(qū)域，其意義如下：（2）管制區(qū)（2）航線：飛機(jī)飛行的路線稱為航線，航線確定了飛機(jī)場(chǎng)區(qū)域包括機(jī)場(chǎng)和為該機(jī)場(chǎng)劃定的一定范圍的設(shè)置各種飛行空域的空間。相鄰機(jī)場(chǎng)距離過近的，可以合劃一個(gè)機(jī)場(chǎng)區(qū)域?？罩凶呃仁窃趦牲c(diǎn)連線的兩側(cè)各有5公里寬度的空中飛行通道，供航空器在走廊內(nèi)實(shí)施點(diǎn)與點(diǎn)之間的飛行，最小不得小于4公里。（3）空中走廊（4）機(jī)場(chǎng)區(qū)域機(jī)場(chǎng)區(qū)域包括機(jī)場(chǎng)和為該機(jī)場(chǎng)劃定的一定范圍的設(shè)防空識(shí)別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域，在該空域內(nèi)，為了國(guó)家安全，要求對(duì)航空器能立即識(shí)別、定位和管制。防空識(shí)別區(qū)是指從地球陸地或水域的表面向上延伸

建立“防空識(shí)別區(qū)”并不認(rèn)為是地面國(guó)領(lǐng)空范圍的擴(kuò)大，也不意味著其領(lǐng)空主權(quán)向外延伸，但建立這種空域，能有效地將來犯敵機(jī)在進(jìn)入領(lǐng)空之前予以識(shí)別，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防監(jiān)控，保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)空安全，是有重大意義的。建立“防空識(shí)別區(qū)”并不認(rèn)為是地面國(guó)領(lǐng)空范圍的（二）國(guó)內(nèi)規(guī)則應(yīng)盡可能地與國(guó)際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)則時(shí)，應(yīng)注意保障民用航空器的飛行安全。（一）必須實(shí)行統(tǒng)一

的空中交通規(guī)則（三）公海上空實(shí)行

統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則空中交通規(guī)則是組織實(shí)施航空器飛行，維護(hù)空中交通秩序，保障飛行安全的依據(jù)，通常又稱之為“飛行規(guī)則”，其特點(diǎn)如下。（二）國(guó)內(nèi)規(guī)則應(yīng)盡可能地與國(guó)際規(guī)則相一致（四）制定空中交通規(guī)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第八十一條規(guī)定：“民用航空器未經(jīng)批準(zhǔn)不得飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)正在飛離中華人民共和國(guó)領(lǐng)空的民用航空器，有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)具體情況采取必要措施，予以制止?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定《中華人民共和國(guó)民用航空法》第八十一條規(guī)定：（一）航空器出入境放行規(guī)定第一百七十四條規(guī)定：“外國(guó)民用航空器根據(jù)其國(guó)籍登記國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)或接受，方可飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行、降落。對(duì)不符合前款規(guī)定，擅自飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)民用航空器，中華人民共和國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要措施，令其在指定的機(jī)場(chǎng)降落；對(duì)雖然符合前款規(guī)定，但是有合理的根據(jù)認(rèn)為需要對(duì)其進(jìn)行檢查的，有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)令其在指定的機(jī)場(chǎng)降落?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定第一百七十四條規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行的航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則?！泵裼煤娇掌鬟€應(yīng)遵守下列各方面的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章：①空域管理規(guī)定；②空中交通規(guī)則；③空中交通管制規(guī)則；④航空器安全飛行管理規(guī)則，包括航空器適航性、航空人員、機(jī)場(chǎng)、通信、導(dǎo)航、氣象、航行資料服務(wù)等項(xiàng)管理規(guī)則；⑤航空安全保衛(wèi)規(guī)定；⑥航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定；⑦航空器搜尋救援和事故調(diào)查規(guī)則；⑧其他與航空器出入境和飛行有關(guān)的法律和規(guī)章。（一）航空器出入境放行規(guī)定第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百零三條規(guī)定：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)拿裼煤娇掌骷捌渌d人員、行李、貨物應(yīng)當(dāng)接受邊防、海關(guān)、檢疫等主管部門的檢查；但是，檢查應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤?！保ǘ┞每?、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百零三條規(guī)定

第一百七十九條規(guī)定：“外國(guó)民用航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門指定的設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)起飛或者降落。”（二）旅客、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定第一百七十九條規(guī)定：“外國(guó)民用航空器應(yīng)當(dāng)在中（二）旅客、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定

第一百八十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門和其他主管機(jī)關(guān)，有權(quán)在外國(guó)民用航空器降落或者飛出時(shí)查驗(yàn)本法第九十條規(guī)定的文件。外國(guó)民用航空器及其所載人員、行李、貨物，應(yīng)當(dāng)接受中華人民共和國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法實(shí)施的入境出境、海關(guān)、檢疫等檢查。實(shí)施前兩款規(guī)定的查驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤?！保ǘ┞每汀C(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定任務(wù)實(shí)施結(jié)合空域管理法律制度，就中國(guó)設(shè)置東海防空識(shí)別區(qū)問題發(fā)表你的看法。至少800字。任務(wù)實(shí)施了解國(guó)際空中航行規(guī)則04國(guó)際空中航行的一般規(guī)則公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由航空器的“過境通行權(quán)”和“群島海道通過權(quán)”領(lǐng)空主權(quán)的保護(hù)原則了解國(guó)際空中航行規(guī)則04國(guó)際空中航行的一般規(guī)則（一）國(guó)際空中航行應(yīng)遵守的基本原則

領(lǐng)空主權(quán)原則，即外國(guó)航空器進(jìn)入一國(guó)領(lǐng)空時(shí)須經(jīng)該國(guó)允許，并應(yīng)遵守該國(guó)的法律和規(guī)章。在不屬于任何國(guó)家領(lǐng)空的空間航行時(shí)，應(yīng)遵守由國(guó)際民用航空組織統(tǒng)一制定的空中航行規(guī)則。（一）國(guó)際空中航行應(yīng)遵守的基本原則領(lǐng)空主權(quán)原（4）應(yīng)攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國(guó)關(guān)于貨物限制的規(guī)定；（6）不濫用民用航空，指不將民用航空用于和《國(guó)際民用航空公約》宗旨不相符合的。（1）展示識(shí)別標(biāo)志；（3）在設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)降停，接受降停國(guó)的檢查；（2）遵守飛入國(guó)的法律和規(guī)章；（二）國(guó)際空中航行應(yīng)遵守的具體規(guī)則（4）應(yīng)攜帶必備的文件；（5）遵守飛入國(guó)關(guān)于貨物限制的規(guī)定；（一）公海上空飛行自由

“公?！敝覆话ㄔ趪?guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水或群島國(guó)的群島水域內(nèi)的全部海域。公海自由是公海制度的法律基礎(chǔ)，并早已成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。（一）公海上空飛行自由“公?！敝覆话ㄔ趪?guó)家（一）公海上空飛行自由《公海公約》中明確指出：“公海自由，對(duì)沿海國(guó)及非沿海國(guó)而言，均包括……公海上空飛行之自由。”但是，與公海海面制度不同，根據(jù)1944年《國(guó)際民用航空公約》，各國(guó)航空器在公海上空飛行時(shí)要遵守該公約制定的規(guī)則。（一）公海上空飛行自由《公海公約》中明確指出：（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專屬管轄區(qū)，其寬度從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不是公海，也不是領(lǐng)海，而是自成一類，具有特定的法律地位：

一是沿海國(guó)在該海域內(nèi)享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理自然資源，從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探活動(dòng)的主權(quán)權(quán)利；二是沿海國(guó)享有建造和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)，對(duì)海洋進(jìn)行科學(xué)研究、保護(hù)海洋環(huán)境的專屬管轄權(quán)；三是其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有船舶航行、飛機(jī)飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，但必須遵守沿海國(guó)的有關(guān)規(guī)章。因此，航空器有自由飛越專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空的權(quán)利，但應(yīng)遵守沿海國(guó)的有關(guān)法律和規(guī)章。（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不是（一）過境通行權(quán)

過境通行權(quán)指所有外國(guó)船舶或航空器都可以在用于國(guó)際航行的海峽自由通過。用于國(guó)際航行的海峽是指一些兩端連接公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國(guó)的領(lǐng)峽，同時(shí)又頻繁用于國(guó)際航行、構(gòu)成世界性航道的海峽。但如果海峽是由海峽沿岸國(guó)的一個(gè)島嶼和該國(guó)大陸形成，而且該島嶼向海一面有在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公?；虼┻^專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的航道，過境通行權(quán)就不應(yīng)適用。（一）過境通行權(quán)過境通行權(quán)指所有外國(guó)船舶或航（一）過境通行權(quán)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定了海峽沿岸國(guó)和過境者的權(quán)利和義務(wù)，即所有船舶和飛機(jī)均享有過境通行的權(quán)利，但其在行使過境通行權(quán)時(shí)，應(yīng)毫不延遲地通過或飛越海峽，并遵守沿岸國(guó)所制定的有關(guān)的法律和規(guī)章，不得對(duì)沿岸國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力。（一）過境通行權(quán)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（二）群島海道通過權(quán)

按照1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，群島國(guó)可以用連接其最外緣島嶼的直線作為群島直線基線，并從基線量出其領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等海域，而基線所包圍的水域就是群島水域。（二）群島海道通過權(quán)按照1982年《聯(lián)合國(guó)海群島國(guó)對(duì)其群島水域具有主權(quán)，但外國(guó)船舶在群島水域中享有無害通過權(quán)，并且群島國(guó)可指定適當(dāng)?shù)暮５篮推渖系目罩泻铰?，即群島海道，以便外國(guó)船舶和航空器在其上空持續(xù)不停、迅速和無障礙地過境，行使正常方式的