村級財務(wù)管理制度

第11頁共11頁村級財務(wù)管理制度第?一章總則?第一條為進(jìn)?一步鞏固和?擴(kuò)大農(nóng)村稅?費(fèi)改革成果?，完善和規(guī)?范村級財務(wù)?管理工作。?根據(jù)___?《會計法》?、國家財政?部制定的《?村合作經(jīng)濟(jì)?財務(wù)制度》?、《村合作?經(jīng)濟(jì)___?會計制度》?等有關(guān)法律?法規(guī)和黨在?農(nóng)村的有關(guān)?方針、政策?規(guī)定，特制?定本財務(wù)管?理制度。?第二條本制?度適用于盱?眙縣行政村?(居委會)?和組等社區(qū)?性合作經(jīng)濟(jì)?___。?第二章會計?委派代理?第三條村會?計實(shí)行由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站(會計?服務(wù)中心)?統(tǒng)一委派代?理，每位委?派會計可兼?職2~5個?村會計業(yè)務(wù)?，村級配備?報帳員。委?派會計由農(nóng)?經(jīng)站財會人?員兼任，農(nóng)?經(jīng)站會計人?員不足的，?可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_?__業(yè)務(wù)人?員選送縣委?農(nóng)工部培訓(xùn)?，經(jīng)考試獲?取會計證書?后聘用。村?報帳員享受?村主要干部?待遇。第?四條委派會?計實(shí)行持證?上崗、輪崗?制度，可與?村委會換屆?同步，每三?年輪崗換村?一次。第?五條堅持村?級___資?金和財產(chǎn)的?所有權(quán)、使?用權(quán)、收益?權(quán)不變的原?則，實(shí)行“?村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記?”、“村錢?鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”?辦法。第?六條實(shí)行村?級統(tǒng)一報帳?、集中會審?做帳制度。?每月3—_?__日為村?報帳員和總?帳會計集中?報帳會審做?帳日。第?七條財會人?員的工作職?責(zé):1、?總帳會計工?作職責(zé):?(1)定期?或不定期到?派駐村審核?檢查村級資?金結(jié)算情況?、票證使用?情況和財務(wù)?收支情況，?___監(jiān)督?報帳員履行?職責(zé)情況;?(2)及時?記帳，編報?財務(wù)報表資?料，并按月?反饋、公布?各村的財務(wù)?活動情況;?(3)__?_好派駐村?各類報表和?統(tǒng)計資料的?收集、匯總?、編報工作?;(4)監(jiān)?督財務(wù)支出?，拒絕不合?理、不合法?的票據(jù)入帳?;(5)做?好___資?源資產(chǎn)的清?理登記、核?算和管理工?作;(6)?協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)部門做好?其它工作。?2、報帳?員工作職責(zé)?:(1)?做好村內(nèi)日?常業(yè)務(wù)工作?，包括建立?個體私營企?業(yè)臺帳、農(nóng)?民承擔(dān)稅費(fèi)?方案、__?_資產(chǎn)承包?租賃拍賣事?項(xiàng)、農(nóng)戶上?繳下?lián)芸铐?xiàng)?結(jié)算等;(?2)按時核?對、結(jié)報村?組財務(wù)收支?事項(xiàng)和原始?憑證，并根?據(jù)原始憑證?編制記帳憑?證;(3)?協(xié)助總帳會?計核對帳目?，收集匯總?、編制裝訂?各類財務(wù)和?統(tǒng)計表冊;?(4)正確?使用和管理?各類票據(jù)，?負(fù)責(zé)現(xiàn)金、?存款的收付?存業(yè)務(wù)，逐?筆做好現(xiàn)金?日記帳、銀?行存款日記?帳的登記工?作;(5)?按時參與民?主理財，負(fù)?責(zé)村務(wù)公開?工作。第?八條村財會?人員調(diào)動或?離職時，必?須經(jīng)審計后?辦理交接手?續(xù)，編制財?務(wù)交接清單?，由移交人?、接交人、?監(jiān)交人簽字?蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印?存檔;在未?辦結(jié)移交手?續(xù)前，會計?人員不得離?職。第三?章收支管理?第九條收?入管理l?、列入村級?核算管理的?收入范圍:?(1)農(nóng)?業(yè)稅附加、?財政轉(zhuǎn)移支?付、經(jīng)批準(zhǔn)?的以資代勞?資金、村內(nèi)?一事一議籌?資等款項(xiàng);?(2)村組?統(tǒng)一代辦直?接用于農(nóng)民?生產(chǎn)性事業(yè)?性經(jīng)費(fèi)，如?排灌油電費(fèi)?、畜禽防疫?費(fèi)、農(nóng)民合?作醫(yī)療保險?費(fèi)等;(3?)___資?產(chǎn)和資源對?外發(fā)包、租?賃取得的各?項(xiàng)收入:?(4)__?_資產(chǎn)變價?收入;(5?)回收債權(quán)?收入;(6?)其他收入?。2、堅?持分類管理?的原則:?(1)村有?___資金?、村籌一事?一議款、返?還村級農(nóng)業(yè)?稅附力口、?財政轉(zhuǎn)移支?付、經(jīng)審批?鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代?勞資金，嚴(yán)?格執(zhí)行收支?兩條線管理?辦法，村級?必須根據(jù)收?入范圍和標(biāo)?準(zhǔn)及時__?_收取，按?時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村?專戶。每筆?收入取得的?當(dāng)天務(wù)必全?額解繳入庫?，禁止和杜?絕村級坐收?坐支或以白?條抵庫;(?2)由村組?為農(nóng)民代辦?的生產(chǎn)性事?業(yè)性經(jīng)費(fèi)，?必須嚴(yán)格執(zhí)?行報帳進(jìn)帳?、單獨(dú)核算?、專款專用?制度。凡當(dāng)?時籌款當(dāng)即?使用的款項(xiàng)?，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)?戶代表簽字?證明，凡預(yù)?籌資金必須?及時解繳入?庫，按村進(jìn)?入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)?一專戶存儲?，然后依據(jù)?項(xiàng)目資金實(shí)?收額撥付有?關(guān)部門;(?3)農(nóng)業(yè)稅?附力口、省?對縣財政轉(zhuǎn)?移支付的1?5%、農(nóng)業(yè)?稅的10%?，統(tǒng)一實(shí)行?村級“三項(xiàng)?資金”專戶?管理辦法，?專戶設(shè)立在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?，專項(xiàng)用于?規(guī)定范圍的?村級運(yùn)轉(zhuǎn)開?支。3、?村級核算收?入范圍的資?金，必須按?標(biāo)準(zhǔn)___?清收，足額?撥付到位，?任何單位和?個人不得擠?占、挪用;?嚴(yán)禁擅自立?項(xiàng)或突破標(biāo)?準(zhǔn)向農(nóng)戶額?外籌款，不?準(zhǔn)加重農(nóng)民?負(fù)擔(dān)。第?十條支出管?理1、村?級各類資金?的使用必須?認(rèn)真制定并?嚴(yán)格執(zhí)行年?度預(yù)決算計?劃。年初本?著量入為出?、略有結(jié)余?的原則，編?制好年度資?金使用計劃?，并逐項(xiàng)細(xì)?分安排，提?交村民代表?會議討論通?過后，報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?備存監(jiān)督。?年末要對資?金使用情?況進(jìn)行分析?和決算，確?保計劃實(shí)施?的有效性和?收支不倒掛?，杜絕新的?不良債務(wù)發(fā)?生。2、?堅決壓縮村?級非生產(chǎn)性?支出。(?1)村干部?(含委派會?計)平均工?資報酬按所?在村前3年?人均純收入?的1.2~?1.5倍測?算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府批?準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站?統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)?放。村支部?書記養(yǎng)老保?險和村干部?獎勵，按盱?發(fā)[___?)10號文?規(guī)定執(zhí)行，?村級不得擅?自發(fā)放獎金?和實(shí)物;(?2)村級招?待費(fèi)實(shí)行總?量包干、定?額補(bǔ)貼的辦?法。村年招?待費(fèi)補(bǔ)貼為?3000元?，由村黨支?部書記、村?委會主任、?報帳員、計?生主任掌握?安排，每年?分夏秋兩季?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站審核，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府批準(zhǔn)后領(lǐng)?取。村定額?招待費(fèi)補(bǔ)貼?從村___?經(jīng)濟(jì)收入中?列支，多支?不補(bǔ)、結(jié)余?歸己;(3?)村級電話?費(fèi)實(shí)行定額?補(bǔ)貼辦法，?凡村級有固?定電話的實(shí)?行限額使用?。村主要干?部采取限額?補(bǔ)貼的辦法?，一般村黨?支部書記月?補(bǔ)50元，?村委會主任?月補(bǔ)40元?，村會計、?報帳員和計?生主任月補(bǔ)?各30元;?(4)村級?(含聯(lián)組)?報刊訂閱費(fèi)?實(shí)行每年定?量限額的辦?法?？?cè)丝?在1000?人以上的村?限額100?0元，總?cè)?口在150?0到___?人以內(nèi)的村?限額150?0元，總?cè)?口在___?人以上的村?限額___?元;(5)?村其它辦公?費(fèi)用實(shí)行每?年總額控制?，定項(xiàng)限額?的使用辦法?。每村每年?辦公費(fèi)控制?在___元?以內(nèi)，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)?一控制，安?排使用;(?6)無__?_經(jīng)濟(jì)收入?的村，年度?各項(xiàng)費(fèi)用總?額不得突破?村級“三項(xiàng)?資金”的累?計總額。?3、村組兩?級勞務(wù)用工?費(fèi)用不得由?___列帳?開支，需動?用勞力，應(yīng)?按戶勞力依?次輪流派工?，年終按工?日調(diào)節(jié)平衡?，或結(jié)轉(zhuǎn)下?年度。第?四章貨幣資?金管理第?十一條各村?必須設(shè)立現(xiàn)?金、存款日?記帳，分別?對本村貨幣?資金進(jìn)行核?算。報帳員?必須及時、?準(zhǔn)確地核算?現(xiàn)金收入、?支出和結(jié)存?，做到日清?月結(jié)，帳款?相符;必須?如實(shí)登記銀?行存款日記?帳，確保帳?實(shí)相符?？?帳會計與報?帳員必須定?期核對現(xiàn)金?與存款帳戶?，嚴(yán)禁公款?私存和私設(shè)?小金庫。?第十二條各?村庫存現(xiàn)金?月末帳面余?額不準(zhǔn)突破?200元限?額。第十?三條各村用?于零星開支?的備付金限?額200元?以內(nèi)，實(shí)行?領(lǐng)用、報結(jié)?的管理辦法?。即:每月?報帳員從總?帳會計處預(yù)?借，每月終?了或用完，?報帳員應(yīng)及?時向總帳會?計報結(jié)帳據(jù)?，經(jīng)批準(zhǔn)后?再行預(yù)借。?零星款項(xiàng)以?外的收支結(jié)?算，由村出?具手續(xù)，委?托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站辦理業(yè)務(wù)?。第十四?條各村不得?擅自借款，?確需借款的?，要經(jīng)村民?主理財、議?事組和村民?代表會討論?通過，由村?民委員會出?具借款請示?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站審核，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)?導(dǎo)審批后，?方可借取。?第五章票?據(jù)使用管理?第十五條?村級使用的?收入票據(jù)，?嚴(yán)格按照“?統(tǒng)一供應(yīng)，?按月(季)?繳驗(yàn)，票款?一致，以舊?換新”的原?則管理，采?取領(lǐng)銷、報?結(jié)辦法，實(shí)?行縣、鄉(xiāng)、?村三級監(jiān)控?。第十六?條村級使用?的收支票據(jù)?，必須是省?市統(tǒng)一監(jiān)制?的正規(guī)憑證?，其它票據(jù)?一律禁止使?用，更不得?以“白條”?頂帳。第?十七條各村?領(lǐng)取票據(jù)時?，必須分別?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?和農(nóng)經(jīng)部門?在“票據(jù)領(lǐng)?銷登記簿”?上作詳細(xì)記?錄，領(lǐng)、_?__據(jù)經(jīng)手?人必須在登?記簿上簽字?。第十八?條村級使用?票據(jù)，必須?規(guī)范有序，?嚴(yán)格按照票?據(jù)序號和內(nèi)?容連續(xù)填寫?，不得跳頁?、隔號或隔?本使用，妥?善保存作廢?票據(jù);票據(jù)?填制齊全后?，由財會人?員簽章，同?時加蓋村級?“財務(wù)專用?章”(由總?帳會計保管?)。第六?章財務(wù)審核?審批第十?九條村報帳?員向總帳會?計報帳時必?須如實(shí)匯總?填制“財務(wù)?報結(jié)單”，?實(shí)行帶票、?帶單、帶據(jù)?(入庫資金?有效證件)?結(jié)報，嚴(yán)格?履行有關(guān)交?接手續(xù)。?笫二十條、?村級財務(wù)審?核審批，由?村委會主任?審核，村黨?支部書記審?批。入帳票?據(jù)必須如實(shí)?填寫業(yè)務(wù)發(fā)?生時間、數(shù)?量、金額、?內(nèi)容摘要，?由經(jīng)辦人簽?字蓋章。?第二十一條?明確審批權(quán)?，限，嚴(yán)格?控制開支。?開支額度1?00元以內(nèi)?事項(xiàng)的審核?審批人有權(quán)?直接簽批;?100—3?00元以內(nèi)?項(xiàng)目支出必?須提交村“?兩委”__?_討論通過?，方可簽批?;300—?1000元?以內(nèi)的支出?項(xiàng)目，必須?經(jīng)村“兩委?”___討?論，提交村?民議事組討?論通過后簽?批;100?0元以上的?大額支出項(xiàng)?目，必須經(jīng)?村“兩委”?___討論?，提交村民?代表會討論?通過后簽批?。第七章?___資產(chǎn)?管理第二?十二條村級?___資產(chǎn)?包括___?房屋、建筑?物、機(jī)器、?設(shè)備、工具?、經(jīng)濟(jì)林木?和農(nóng)業(yè)基本?建設(shè)設(shè)施等?生產(chǎn)勞動資?料，凡使用?年限在一年?以上，單位?價值在30?0元以上的?列為固定資?產(chǎn);能夠直?接利用或經(jīng)?開發(fā)可以長?期利用的村?組___資?源(山地、?灘涂、水面?、堤埂等)?必須列入_?__資產(chǎn)范?疇，采取無?價進(jìn)帳、有?值核算的辦?法管理。對?能夠直接以?價值形式表?示的村__?_資產(chǎn)，必?須建立健全?總帳、明細(xì)?帳進(jìn)行核算?管理;對無?法以價值形?式表示的村?___資源?權(quán)屬也必須?建立臺帳納?入管理。?第二十三條?各村可以通?過招標(biāo)發(fā)包?、租賃、拍?賣和抵押、?入股、協(xié)議?轉(zhuǎn)讓等多種?形式對__?_資產(chǎn)進(jìn)行?利用。無論?采取何種形?式，必須事?前征求村民?代表意見，?經(jīng)村黨支部?、村委會(?以下簡稱兩?委)___?研究，合理?確定標(biāo)底價?格，依照法?律法規(guī)要求?擬訂好書面?合同、契約?、協(xié)議，實(shí)?行公開、公?正、公平方?式發(fā)包，加?強(qiáng)管理，防?止流失。_?__資產(chǎn)取?得的收入主?要用于本村?發(fā)展再生產(chǎn)?、村內(nèi)社會?公益事業(yè)和?償還村級債?務(wù)。第二?十四條村_?__資產(chǎn)的?購置、維護(hù)?、報廢必須?認(rèn)真履行申?報、評價、?核準(zhǔn)等手續(xù)?程序。購置?、維護(hù)、報?廢___資?產(chǎn)必須經(jīng)村?兩委會__?_研究，提?交村民代表?會議討論表?決，上報業(yè)?務(wù)主管部門?核準(zhǔn)后，方?可實(shí)施。?第八章民主?理財與定期?審計第二?十五條村級?財務(wù)實(shí)行按?月民主理財?1、民主?選舉產(chǎn)生村?民主理財、?議事組。要?通過村民大?會或村民代?表會選舉的?辦法，公開?選舉產(chǎn)生村?民主理財、?議事組。其?成員要通政?策、懂財務(wù)?、身體健康?、辦事公正?、關(guān)心__?_、原則性?強(qiáng);理財、?議事組組長?一般應(yīng)由黨?員擔(dān)任，成?員由黨員和?村民代表組?成，村主要?干部不參選?理財、議事?組成員。村?民主理財、?議事組人數(shù)?視村規(guī)模而?定，250?0人以下的?村一般分別?為5人組成?，2500?人以上的村?一般分別為?7人組成。?2、民主?理財、議事?組每屆任期?三年，可連?選連任。村?干部不得指?定和任命理?財人員。對?不能正常參?加理財議事?活動，或違?反有關(guān)理財?議事制度的?人員，可以?提交村民代?表會予以辭?退、補(bǔ)選。?3、村民?主理財日定?為每月__?_日(特殊?情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?統(tǒng)一調(diào)整)?，村里的每?筆收支事項(xiàng)?，每張原始?憑證都必須?經(jīng)民主理財?組審理核準(zhǔn)?，加蓋理財?專用章，并?按規(guī)定程序?審批后，方?可入帳。當(dāng)?期發(fā)生的業(yè)?務(wù)事項(xiàng)，必?須當(dāng)期出據(jù)?入帳，因特?殊情況，無?法取據(jù)入帳?的，會計人?員應(yīng)在本期?理財中向理?財組說明情?況并登記，?否則在下期?的理財中視?為無效票據(jù)?。理財結(jié)束?后，理財組?全體成員必?須在理財結(jié)?果報告單上?簽名，并加?蓋民主理財?專用章，同?時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站備案?。第二十?六條村級財?務(wù)實(shí)行定期?審計1、?每年村民主?理財組對本?村財務(wù)收支?核算情況集?中審計一次?，審計日期?定為每年_?__月份，?結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專?項(xiàng)審計同時?進(jìn)行。2?、年度審計?工作程序:?(1)全?面接收帳據(jù)?，逐筆清點(diǎn)?登記，分項(xiàng)?核實(shí)記錄，?履行交接手?續(xù)一式三份?，理財組、?村會計各執(zhí)?一份，報農(nóng)?經(jīng)站備查一?份;(2)?認(rèn)真核查本?期收支事項(xiàng)?和會計記錄?及其核算情?況;(3)?認(rèn)真核實(shí)債?權(quán)債務(wù)及其?他各類明細(xì)?;(4)每?期理財中所?提出意見和?建議的落實(shí)?情況;(5?)整理登記?存在問題，?由理財、議?事組提出處?理意見;(?6)向村“?兩委”匯報?并參與研究?處理有關(guān)存?在問題;(?7)審計工?作結(jié)束后要?認(rèn)真清點(diǎn)、?交還帳據(jù)，?并履行回交?手續(xù);(8?)出具審計?報告，公布?審計結(jié)果。?第九章村?務(wù)公開第?二十七條全?縣每年__?_月份作為?上年村務(wù)集?中公開月。?每年___?月___日?、___月?___日、?___月_?__日、_?__月__?_日為上一?季度的村務(wù)?公開日。?第二十八條?村務(wù)公開的?基本內(nèi)容:?村級經(jīng)濟(jì)發(fā)?展規(guī)劃、人?口規(guī)劃、土?地使用規(guī)劃?及其實(shí)施情?況，農(nóng)村政?策、村級財?務(wù)收支、_?__資產(chǎn)變?動、各種物?資發(fā)放、債?權(quán)債務(wù)變動?明細(xì)，稅費(fèi)?征繳明細(xì)、?財務(wù)預(yù)決算?執(zhí)行情況、?理財議事結(jié)?果報告單等?，公開內(nèi)容?要真實(shí)可信?，準(zhǔn)確無誤?。第二十?九條村務(wù)公?開形式，采?取村民代表?會公布和村?務(wù)公開欄公?布同時進(jìn)行?。每期公開?資料必須由?村黨支部書?記、村委會?主任、總帳?會計和民主?理財組成員?簽字確認(rèn)，?形成一式三?份書面材料?，村委會、?村民主理財?組各執(zhí)一份?，上報農(nóng)經(jīng)?站一份存檔?。第三十?條實(shí)行村務(wù)?公開跟蹤服?務(wù)、回訪、?督查制度。?每期公布結(jié)?束后，村委?會主要領(lǐng)導(dǎo)?要接受并答?復(fù)村民代表?的質(zhì)疑，村?民主理財議?事組要廣泛?征求、收集?、反饋群眾?的意見，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等?有關(guān)部門要?逐村督查、?記錄，及時?處理遺留問?題，以確保?提高村務(wù)公?開的質(zhì)量和?效果。第?十章檔案管?理第三十?一條村財務(wù)?檔案是指會?計憑證、會?計帳簿和財?務(wù)報表等會?計核算資料?，各類重要?的經(jīng)濟(jì)活動?書證資料和?反映村級社?會經(jīng)濟(jì)成果?的各類報表?資料等，它?們是記錄和?反映單位社?會經(jīng)濟(jì)活動?情況的主要?資料和證據(jù)?。第三十?二條村財務(wù)?檔案資料實(shí)?行規(guī)范裝訂?、分級管理?、完整保管?的原則。會?計檔案和永?久性保存資?料，必須統(tǒng)?一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站歸檔?，長期保管?;中、短期?保存資料由?村總帳會計?立卷保管，?最短保存年?限不得少于?5年。檔案?管理要建立?健全專人負(fù)?責(zé)制，做到?“五防”:?即防火、防?盜、防潮、?防蛀、防霉?變。第三?十三條會計?檔案移交，?應(yīng)編制交接?手續(xù)，署明?應(yīng)移交的會?計檔案名稱?、卷號、冊?數(shù)、起止年?度、檔案編?號、保管期?限，由交接?雙方和監(jiān)交?人簽章。?第三十四條?會計檔案查?閱，應(yīng)到保?管人員處填?寫查閱單，?經(jīng)負(fù)責(zé)人批?準(zhǔn)后，于現(xiàn)?場查閱、復(fù)?制，不得涂?改、轉(zhuǎn)借或?帶到異地使?用。第十?一章法紀(jì)責(zé)?任第三十?五條違反本?制度