提升稅收征管效能實(shí)施方案

提升稅收征管效能實(shí)施方案總體要求圍繞總定位總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，順利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。提升稅收征管效能深入落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，積極培育壯大地方稅稅源。健全稅費(fèi)征管體系，強(qiáng)化信息化支撐作用，繼續(xù)推進(jìn)征管方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的管理。建立健全綜合治稅體系，完善涉稅信息共享機(jī)制。堅(jiān)持全面深化改革打造高質(zhì)量體制機(jī)制新典范實(shí)施戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深化市場(chǎng)化體制機(jī)制改革加大結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)新制度供給，適應(yīng)和引發(fā)有效需求，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系全面完善產(chǎn)權(quán)制度，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動(dòng)非禁即入普遍落實(shí)。探索在條件成熟地區(qū)放寬公共事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度，完善第三方審查和評(píng)估機(jī)制，建立完善粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律有效實(shí)施合作交流機(jī)制，支持深圳開(kāi)展獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，定期清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。（二）推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革根據(jù)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的不同屬性和市場(chǎng)化差異程度，分類完善相應(yīng)的要素市場(chǎng)和交易平臺(tái)，完善要素確權(quán)、價(jià)格、交易、監(jiān)管等機(jī)制，積極開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，盤(pán)活存量建設(shè)用地。全面推開(kāi)農(nóng)村土地征收制度改革。建立完善新型戶籍管理服務(wù)體系，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。健全多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬企業(yè)直接融資渠道，提高直接融資比重，加快重大金融平臺(tái)建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，加快培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人，推動(dòng)構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)利用和交易流通，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，探索完善生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。（三）深化國(guó)資國(guó)企改革深入實(shí)施廣東省國(guó)企改革三年行動(dòng)，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，優(yōu)化增量投向。引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做精主業(yè)。推動(dòng)省屬企業(yè)積極主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)重要民生工程、創(chuàng)新資源配置的重要載體和平臺(tái)。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，探索省屬企業(yè)集團(tuán)層面或集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)混合所有制改革，推進(jìn)省屬二級(jí)企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。探索市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。按照統(tǒng)籌管資本的要求改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)深圳區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)。（四）激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、油電氣設(shè)施等領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)，不得以任何形式增設(shè)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入條件。降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)中小微民營(yíng)企業(yè)，健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)參與省級(jí)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，暢通科技創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，創(chuàng)新融資方式支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神，加快建設(shè)更多的世界一流企業(yè)。完善粵企政策通平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)廣東企業(yè)家參與涉企政策制定，健全規(guī)范化常態(tài)化政企溝通渠道。省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)包括推動(dòng)深圳市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)?xùn)|莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)廣州市高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，