理智思考深化完善4+2工作法的理性思考

第5頁(yè)共5頁(yè)理智思考深化完善4+2工作法的理性思考“４＋２”工作法是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，２００５年由鄧州市率先總結(jié)提出，２００６年底南陽(yáng)市委在全市推廣。今年４月，副主席在河南調(diào)研時(shí)，對(duì)“４＋２”工作法給予了充分肯定。隨后，、劉云山、李潮等中央領(lǐng)導(dǎo)作出了“首先在河南全省進(jìn)行推廣，將來(lái)爭(zhēng)取在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣”的重要指示。河南省委、省政府高度重視，迅速作出了在全省村級(jí)組織推廣“４＋２”工作法的重要部署。如何用好用活和進(jìn)一步深化完善“４＋２”工作法，加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展？結(jié)合近幾年在農(nóng)村基層工作的實(shí)踐和體會(huì)，我認(rèn)為，關(guān)鍵是要在以下三個(gè)方面下工夫。一、深化完善“４＋２”工作法，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)在運(yùn)用“４＋２”工作法推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決破要把除一切阻礙科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展的行為，堅(jiān)決防止和避免把不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的決策和做法通過(guò)“４＋２”工作法付諸實(shí)施。重點(diǎn)要把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是發(fā)展為先。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入作為推廣運(yùn)用“４＋２”工作法的前提和基礎(chǔ)，作為所有村級(jí)重大事項(xiàng)的首要內(nèi)容，通過(guò)“４＋２”工作法的議事決策程序，使發(fā)展的思路更加科學(xué)，發(fā)展的措施更加具體。二是以民為本。必須始終堅(jiān)持和充分體現(xiàn)以民為本的發(fā)展理念，以廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)民的意愿和需求貫穿于決策實(shí)施的全過(guò)程。只有這樣，才能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民自己的事自己議、自己定、自己干、自己管，變過(guò)去“幾個(gè)干部單獨(dú)干”為“全體干群合力干”，從而有效破解當(dāng)前農(nóng)村工作開(kāi)展難、推進(jìn)難的突出問(wèn)題。三是謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)?！澳就霸怼备嬖V我們：維持木桶容量整體水平的是最短的那塊木板。這就要求我們?cè)谡w發(fā)展中既要考慮發(fā)展最快的一部分，也要考慮各部分發(fā)展的平均數(shù)，更要重視發(fā)展最慢的那一部分，做到全面均衡發(fā)展。因此，在工作實(shí)踐中，要教育引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾緊密結(jié)合村情實(shí)際，著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)運(yùn)用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念去議事決策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。四是統(tǒng)籌兼顧。一方面，在工作方法上要做到統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“四議、兩公開(kāi)”的工作程序，在每一項(xiàng)重大事項(xiàng)決策實(shí)施前，多形式、分層次做好干部黨員、村民代表以及廣大群眾的基礎(chǔ)工作，使每一項(xiàng)決策提議都能在廣泛反映民意、充分集中民智、反復(fù)醞釀?dòng)懻摰那疤嵯?，進(jìn)入“四議”程序，確保決策事項(xiàng)順利通過(guò)，快步實(shí)施。另一方面，在決策內(nèi)容上要做到統(tǒng)籌考慮。以維護(hù)大多數(shù)群眾的根本利益為基礎(chǔ)，充分考慮家族、宗派、風(fēng)俗等各種因素，正確處理不同群眾之間的關(guān)系，妥善解決來(lái)自各方面的利益訴求，努力做到既要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又要保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、深化完善“４＋２”工作法，必須以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)一要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要注意把握先易后難的工作原則，可以先從解決好路、橋、水、電這些群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，辦成一批好事、實(shí)事，使廣大群眾對(duì)“４＋２”工作法在思想上形成廣泛認(rèn)同，在行動(dòng)上自覺(jué)支持配合，進(jìn)而為在更寬領(lǐng)域和更深層次上解決各類村級(jí)重大復(fù)雜問(wèn)題打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。對(duì)于一些多年來(lái)難以解決的重大復(fù)雜問(wèn)題，要注意運(yùn)用矛盾分析^p的方法，多層次、分步驟細(xì)化分解為若干具體環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，層層推進(jìn)，為“４＋２”工作法的科學(xué)決策和有效實(shí)施掃清障礙。三要找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。公開(kāi)透明是“４＋２”工作法的最大特色，“兩公開(kāi)”是檢驗(yàn)和決定“４＋２”工作法成效的關(guān)鍵程序。在具體運(yùn)作中，既要公開(kāi)決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果，更要公開(kāi)決議實(shí)施的全過(guò)程。要建立健全信息反饋、民主監(jiān)督和民主理財(cái)?shù)闹贫却胧?，?qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，使決議形成和實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效解決，通過(guò)全程公開(kāi)的有效監(jiān)督，使“４＋２”工作法在接受實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的過(guò)程中不斷豐富提高，不斷發(fā)展完善。三、深化完善“４＋２”工作法，必須以依法治國(guó)方略為基本遵循在運(yùn)用“４＋２”工作法處理農(nóng)村具體事務(wù)時(shí)，必須強(qiáng)化法治理念，始終將工作的運(yùn)行掌控在法律許可的范疇之內(nèi)。具體工作中，要嚴(yán)格把好“三關(guān)”。一是嚴(yán)把法律評(píng)估關(guān)。要探索和建立法律評(píng)估制度，從頭上預(yù)防和控制違法提議的產(chǎn)生。對(duì)于評(píng)估合法的，進(jìn)入“四議”程序；對(duì)于需要修正完善的，完善后再重新提議；對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)又無(wú)規(guī)范完善余地的要堅(jiān)決予以放棄。二是嚴(yán)把法律宣傳教育關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部、群眾的法律宣傳培訓(xùn)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以及舉辦法制培訓(xùn)班、開(kāi)展法律專題講座等多種形式、多種途徑，促使農(nóng)村黨員干部、村民代表以及廣大群眾學(xué)法、守法、用法，提高他們的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。三是嚴(yán)把指導(dǎo)督查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立決議備案制度，對(duì)于通過(guò)“４＋２”工作法形成的決議統(tǒng)一進(jìn)行審查備案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)給予指導(dǎo)和糾正。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)要派出督導(dǎo)組，全程指導(dǎo)監(jiān)督?jīng)Q議的組織和實(shí)施，及時(shí)聽(tīng)取和收集群眾在決策