差別電價(jià)是什么意思-為什么征收差別電價(jià)-

差別電價(jià)是什么意思_為什么征收差別電價(jià)_1.差別電價(jià)是什么意思差別電價(jià)是國家實(shí)施電力政策的措施之一;主要是指按照政府相關(guān)的規(guī)定,對限制、淘汰類裝置(含產(chǎn)品、設(shè)備等,)及單位能耗超標(biāo)的裝置或建筑所用電量,根據(jù)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),向所屬單位征收高于普通電價(jià)的電費(fèi)。2.為什么征收差別電價(jià)(1)資源定價(jià)的不合理性在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國長期實(shí)行的是“商品高價(jià)、原料低價(jià)、資源無價(jià)”的價(jià)格體系，資源定價(jià)僅取決于開采、獲取成本，沒有充分考慮資源開采所造成的環(huán)境成本、資源回收利用等各類外部成本，因而我國資源產(chǎn)品的價(jià)格一直偏低，不符合當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。根據(jù)庇古理論，在資源定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)使外部成本內(nèi)部化。對于工業(yè)用戶，應(yīng)以其消耗的總社會(huì)成本(即外部成本內(nèi)部化后的成本)進(jìn)行差別定價(jià)。(2)節(jié)能減排的迫切要求2003年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了較快增長，部分行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱等問題，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過猛，超過了資源和環(huán)境的承載能力。資源、環(huán)境的巨大壓力迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，這就要求對生產(chǎn)能力落后、集約程度低、污染較為嚴(yán)重的高耗能企業(yè)進(jìn)行整頓、規(guī)范和治理。在這一進(jìn)程中,價(jià)格杠桿是一個(gè)有效的手段，通過對不同類別的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策,既可以彰顯出國家的宏觀意圖和政策走向,也可以在微觀層面直接刺激企業(yè)的及時(shí)轉(zhuǎn)變和持續(xù)發(fā)展。3.差別電價(jià)對電力市場的影響(1)差別電價(jià)對發(fā)電企業(yè)的影響一般情況下，差別電價(jià)政策通過對能耗要求不達(dá)標(biāo)的工業(yè)用戶或行業(yè)實(shí)施用電限制，客觀上起到了節(jié)能減排的作用，這不僅對有電力需求的工業(yè)用戶產(chǎn)生了較大影響，而且對發(fā)電企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。由于電能的特殊性，電能尚無法進(jìn)行大規(guī)模地經(jīng)濟(jì)性的儲(chǔ)存，電能的生產(chǎn)、輸送、分配和使用幾乎同時(shí)進(jìn)行，差別電價(jià)在促使高能耗行業(yè)減少用電量同時(shí)，也會(huì)要求發(fā)電企業(yè)減少上網(wǎng)電量。電力市場的競價(jià)上網(wǎng)和節(jié)能調(diào)度原則將促使電)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，降低成本，火電)因此減少了能源消耗和污染排放，高耗能的小火電、小型燃煤、燃油機(jī)組將難以上網(wǎng)發(fā)電，對發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排有一定的促進(jìn)作用。需要特別指出的是，由于存在一定數(shù)量的自備小火電，差別電價(jià)政策在促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排上的正效應(yīng)有所減弱，甚至個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了能源浪費(fèi)與環(huán)境污染加劇的現(xiàn)象。因此，建議在實(shí)施差別電價(jià)政策的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行對企業(yè)自備電)的收費(fèi)政策:除國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用(如利用余熱發(fā)電等)、熱電聯(lián)產(chǎn)的自備電)外，需將電力商品的外部成本引入到業(yè)自備電)自發(fā)自用電量總成本中，為企業(yè)自備電)的節(jié)能減排創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。(2)差別電價(jià)對電網(wǎng)公司的影響實(shí)行差別電價(jià)制度(如峰谷電價(jià))后，部分高耗能企業(yè)為降低用電成本，會(huì)適當(dāng)調(diào)整工作時(shí)間，充分利用用電低谷時(shí)段的電價(jià)優(yōu)惠政策，客觀上減小了電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差額，有利于降低電網(wǎng)的調(diào)峰幅度，提高用電高峰時(shí)段的供電可靠性。另

一方面，由于電網(wǎng)建設(shè)屬固定投資，己經(jīng)發(fā)生，難以撤銷，短時(shí)間內(nèi)有可能降低全網(wǎng)負(fù)荷率，提高電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)折舊率。按國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別電價(jià)制度后，高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本上升，生產(chǎn)成木相對較高的高耗能企業(yè)將討求其他電能來源(地方小水電和企業(yè)自備電)等)，又或者被市場淘汰，這些都將減少電網(wǎng)公司的電力銷售，必然引起電網(wǎng)公司市場占有率下降。(3)差別電價(jià)對電力用戶的影響長期來看，實(shí)行差別電價(jià)制度(如峰谷電價(jià))后，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司的設(shè)備利用率上升，單位電量的電力成本和電網(wǎng)公司的銷售電價(jià)下降，降低了全社會(huì)電力用戶的用電成本。但是，短期內(nèi)的電力需求降低，必將造成單位電量的電力成本上升，可能引起銷售電價(jià)上浮，從而一定程度上加重電力用戶的負(fù)擔(dān)。實(shí)行差別電價(jià)制度后，高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)成本上升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭態(tài)勢更加激烈，一方面，產(chǎn)業(yè)整體利潤空間減少，高耗能產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張勢頭會(huì)被遏制;另一方面，部分高耗能企業(yè)會(huì)逐步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)或裝備，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)在該行業(yè)的競爭力，繼而引起行業(yè)內(nèi)的企業(yè)整合，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

。另外，對于產(chǎn)值電費(fèi)率高的