安全管理學之安全目標管理概述

安全管理學第五章安全目標管理案例：

2009-2010年浙江省安全生產(chǎn)事故

控制指標目錄安全目標管理概述5.1安全目標的制定5.2安全目標的展開5.3安全目標的實施5.4目標成果的考評5.55.1.1目標及其作用5.1安全目標管理概述導向作用組織作用

激勵作用

計劃作用

控制作用

作用什么是5.1.2目標管理的由來

彼得·德魯克（PeterF.Drucker）目標管理（Managementbyobjectives縮寫為MBO）是美國管理學家彼得·德魯克（PeterF.Drucker）創(chuàng)立的。1954年，他在《管理實踐》一書中首先使用了“目標管理”的概念，接著又提出了“目標管理和自我控制”的主張。目標管理的特點：第一，目標管理是面向未來的管理。第二，目標管理是重視成果的管理。第三，目標管理是自主管理。5.1.3安全目標管理的概念

安全目標管理

就是在一定的時期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標，從上到下地確定安全工作目標，并為達到這一目標制訂一系列對策、措施，開展一系列的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導、激勵和控制活動。例：目標管理方案安全目標管理的特點：

安全目標管理是重視人，激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性的管理

重視人以人為本激勵人調(diào)動人的主觀能動性安全目標管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理

要制定一個既先進又可行的整體安全目標，即安全管理的總體目標。

為了實現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標，必須做好以下工作：總目標要自上而下地層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標。要重視對目標成果的考核與評價。要重視目標實施過程的管理和控制。安全目目標管管理的的分類類（1）按安安全管管理的的領(lǐng)域域分類類安全文文化目目標管管理安全生生產(chǎn)目目標管管理安全教教育目目標管管理安全檢檢查目目標管管理按安全全管理理的領(lǐng)領(lǐng)域分分類（2）按安安全管管理的的職能能分類類安全目目標決決策安全目目標組組織安全目目標協(xié)協(xié)調(diào)安全目目標監(jiān)監(jiān)督安全目目標控控制安全目目標計計劃按安全全管理理的職職能分分類（3）按安安全管管理的的層次次分類類高層安安全目目標管管理中層安安全目目標管管理基層安安全目目標管管理按安全全管理理的層層次分分類（4）按安安全目目標管管理的的實現(xiàn)現(xiàn)期限限分類類長期安安全目目標管管理中期安安全目目標管管理短期安安全目目標管管理的實現(xiàn)現(xiàn)期限限分類類按安全全目標標管理理實施安安全目目標管管理的的意義義有利于于貫徹徹落實實安全全生產(chǎn)產(chǎn)責任任制有利于于從根根本上上調(diào)動動各級級領(lǐng)導導和廣廣大職職工搞搞好安安全生生產(chǎn)的的積極極性有利于于改善善職工工的素素質(zhì)，，提高高企業(yè)業(yè)安全全管理理水平平有利于于安全全管理理工作作的全全面展展開及及現(xiàn)代代安全全管理理方法法的推推廣和和應用用例：某某局安安全教教育培培訓計計劃表表實施安安全目目標管管理的的步驟驟安全目目標的的制定定展開實施成果的的考核核評價價制定安安全目目標的的原則則5.2安安全目目標的的制定定科學預預測原原則職工參參與原原則方案選選優(yōu)原原則信息反反饋原原則制定安安全目目標的的原則則案例1：XX物流有有限責責任公公司安安全生生產(chǎn)目目標管管理制制度為了貫貫徹執(zhí)執(zhí)行““安全全第一一，預預防為為主””的方方針，，落實實安全全生產(chǎn)產(chǎn)責任任，杜杜絕重重大事事故，，避免免和減減少一一般事事故的的發(fā)生生。根根據(jù)《《安全全生產(chǎn)產(chǎn)法》》、《《安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理條例例》及及上級級有關(guān)關(guān)加強強安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作，落落實安安全生生產(chǎn)責責任制制精神神，結(jié)結(jié)合實實際，，特制制定安安全生生產(chǎn)目目標管管理制制度。。案例2：安全全生產(chǎn)產(chǎn)目標標管理理制度度一、各各村(居)委會、、企事事業(yè)單單位、、部門門，依依照上上級下下達的的年度度目標標，結(jié)結(jié)合實實際，，認真真組織織制定定本部部門、、單位位(企業(yè))安全生生產(chǎn)工工作目目標計計劃，，確保保年度度目標標的完完成。。二、各各村(居)委會、、企事事業(yè)單單位、、部門門，對對上級級下達達的目目標進進行量量化，，并層層層分分解，，簽訂訂目標標責任任書，，切實實把職職責和和責任任落實實到基基層、、車(船)頭及業(yè)業(yè)主、、人頭頭。三、各各村(居)委會、、單位位對舉舉報和和排查查出的的重大大隱患患，必必須迅迅速制制定整整改方方案，，落實實責任任單位位、責責任人人、整整改經(jīng)經(jīng)費，，按要要求及及規(guī)定定標準準落實實整改改，凡凡未采采取措措施落落實整整改的的，對對責任任單位位領(lǐng)導導及責責任人人依法法予以以處罰罰，并并限期期落實實整改改。四、各各村(居)委會、、部門門、生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位對對安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作進行行全面面檢查查指導導，制制定考考核細細則，，實施施嚴格格考核核，并并實行行一票票否決決制度度。（以下下是具具體的的目標標量化化指標標）1、對年度內(nèi)發(fā)發(fā)生一次死死亡1人、或重傷傷2人、或直接接經(jīng)濟損失失3000元以上的責責任單位，，扣減目標標單項分20％，責任單單位和責任任人當年不不能評為安安全生產(chǎn)先先進單位和和先進個人人。2、對年度內(nèi)內(nèi)發(fā)生一次次死亡1－2人、或重傷傷3－9人、或直接接經(jīng)濟損失失3000元以上1萬元以下事事故的責任任單位，扣扣減目標單單項分的60％，責任單單位或責任任人當年不不能評為安安全生產(chǎn)先先進單位和和先進個人人。3、對年度內(nèi)內(nèi)發(fā)生一次次死亡3－9人、或重傷傷10人以上、或或直接經(jīng)濟濟損失10萬元以上事事故的責任任單位，除除扣減全部部目標分外外，并實行行“一票否否決”。主主管部門、、責任單位位和責任人人，當年不不得評選先先進單位和和先進個人人。4、對上述目目標考核的的扣分，均均納入鎮(zhèn)黨黨委、政府府總目標考考核分值中中計算。凡凡發(fā)生重特特大事故的的單位，在在年度各項項目標考核核結(jié)果的基基礎(chǔ)上降低低一個等次次，并對責責任單位和和責任人分分別給予行行政處分和和經(jīng)濟處罰罰。5、對連續(xù)三三年未發(fā)生生傷亡事故故的各村(居)委會、企事事業(yè)單位及及第一、二二責任人，，鎮(zhèn)政府授授予安全生生產(chǎn)模范單單位(企業(yè))或安全生產(chǎn)產(chǎn)管理模范范工作者，，并予以獎獎勵。安全目標的的內(nèi)容企業(yè)安全目目標方針即用簡明扼扼要、激勵勵人心的文文字、數(shù)字字對企業(yè)安安全目標所所進行的高高度概括。。它反映了了企業(yè)安全全工作的奮奮斗方向和和行動綱領(lǐng)領(lǐng)。1）企業(yè)安安全目標方方針案例：企業(yè)業(yè)年度安全全生產(chǎn)方針針和目標（一）方針針：“安全第一一，預防為為主；全員員動手，綜綜合治理；；科學管理理，持續(xù)發(fā)發(fā)展?！保ǘ┕ぷ髯髂繕耍?、年因工死亡亡、重傷、、職業(yè)病發(fā)發(fā)生率為零零，無重大大火災事故故和火災刑刑事案件。。2、杜絕火災災、中毒、、污染、社社會災害事事故及交通通事故發(fā)生生。3、職工因工工輕度傷害害（包括輕輕度中毒））年發(fā)生率率為零。4、年生產(chǎn)、、設備及其其它責任事事故發(fā)生率率為零。5、嚴格遵守守《安全管理制制度》、《安全操作規(guī)規(guī)程》，年內(nèi)無違違章指揮、、違章作業(yè)業(yè)、違反勞勞動紀律現(xiàn)現(xiàn)象。6、單位區(qū)域域內(nèi)無吸煙煙無煙頭。。7、“三廢””排放達到到國家相關(guān)關(guān)的排放標標準?！?）總體目標標（企業(yè)總總安全目標標）（1）各類工傷傷事故指標標（2）工傷事故故造成的經(jīng)經(jīng)濟損失指指標（3）塵、毒、、噪聲等職職業(yè)危害作作業(yè)點合格格率（4）日常安全全管理工作作指標目標項目可可以包括下下列各個方方面：3）對策措施施對策措施的的制定要避避免“蜻蜓蜓點水”、、面面俱到到，應該抓抓住影響全全局的關(guān)鍵鍵項目，針針對薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，集中中力量有效效地解決問問題。對策策措施應規(guī)規(guī)定時限，，落實責任任，并盡可可能有定量量的指標要要求。例：一個先進煤煤礦的安全全管理確定安全目目標值的依依據(jù)和要求求依據(jù)：黨和國家的的安全生產(chǎn)產(chǎn)方針、政政策，上級級部門的的重視和和要求；本系統(tǒng)本企企業(yè)安全生生產(chǎn)的中、、長期規(guī)劃劃；工傷事故和和職業(yè)病統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；；企業(yè)長遠規(guī)規(guī)劃和安全全工作的現(xiàn)現(xiàn)狀；企業(yè)的經(jīng)濟濟技術(shù)條件件確定目標制定對策措措施5.2.4制定安全目目標的程序序調(diào)查分析評評價1）對企業(yè)安安全狀況的的調(diào)查分析析評價（1）企業(yè)的的生產(chǎn)、技技術(shù)狀況；；（2）由于企業(yè)業(yè)發(fā)展、改改革開放帶帶來的新情情況、新問問題；（3）技術(shù)裝備備的安全程程度；對企業(yè)的安安全狀況進進行系統(tǒng)、、全面的調(diào)調(diào)查、分析析、評價，，重點掌握握如下情況況：（4）人員的素素質(zhì)；（5）主要的危危險因素及及危險程度度；（6）安全管理理的薄弱環(huán)環(huán)節(jié)；（7）曾經(jīng)發(fā)生生過的重大大事故情況況及對事故故的原因分分析和統(tǒng)計計分析；（8）歷年有關(guān)關(guān)安全目標標指標的統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。。通過調(diào)查分分析評價，，還應確定定出需要重重點控制的的對象，一一般有如下下幾個方面面：危險點危害點危險作業(yè)特種作業(yè)特殊人員2）確定目標標只有近幾年年統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)的目標項項，可以以以其平均值值作為起點點目標值。。對于不同的的目標項目目，在確定定目標值時時可以有三三種不同的的情況：對于統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)比較齊齊全的目標標項目（如如千人死亡亡率、千人人重傷率等等）可以利利用回歸分分析等數(shù)理理統(tǒng)計的方方法進行定定量的預測測。對于日常安安全管理工工作的目標標值，可以以結(jié)合對安安全工作的的考核評價價加以確定定，也就是是把安全工工作考核評評價的指標標作為安全全管理工作作的目標值值。3）制定對策策措施①組織、制制度；②安安全技術(shù)；；③安全教育育；④④安全全檢查；⑤隱患整改改；⑥⑥班組組建設；⑦信息管理理；⑧⑧競賽賽評比、考考核評價；；⑨獎懲；⑩⑩其他。制定對策措措施應該抓抓住重點，，一般來說說，可以從從下列各方方面進行考考慮：5.3安安全目標的的展開圖5.1安安全目標標體系圖廠部科室、車間班組個人企業(yè)安全目標科室、車間安全目標保證對策措施班組安全目標個人安全目標分解分解分解具體化自上而下層層展開自下而上層層保證保證對策措施保證對策措施保證對策措施具體化具體化安全目標體體系圖目標展開的的過程和要要求（1）上級在制制定總安全全目標時要要發(fā)揚民主主，在征求求下級意見見并充分協(xié)協(xié)商后才正正式確定。。（2）上級宣布布企業(yè)安全全目標和保保證對策措措施，并向向下一級分分解，提出出明確要求求，下一級級根據(jù)上級級的要求制制定自己的的安全目標標。（3）按照同樣樣的方法和和原則將目目標逐級展展開，縱向向到底，橫橫向到邊，，不應有哪哪個部門和和個人被遺遺漏。（4）目標展開開要緊密結(jié)結(jié)合落實安安全生產(chǎn)責責任制，在在目標展開開的同時要要逐級簽訂訂安全生產(chǎn)產(chǎn)責任狀，，把目標內(nèi)內(nèi)容納入其其中，確保保目標責任任的落實。。目標的協(xié)調(diào)調(diào)與調(diào)整由于企業(yè)的的安全目標標要依靠各各級領(lǐng)導和和所有職工工共同努力力才能實現(xiàn)現(xiàn)，因此在在制定目標標的時候，，不但上下下級之間要要充分協(xié)商商，各部門門各單位之之間也必須須協(xié)調(diào)一致致，彼此取取得平衡。。如果做不不到這一點點，上級應應該加以組組織和指導導，進行適適當?shù)恼{(diào)整整，以取得得協(xié)調(diào)和平平衡。除了安全目目標要協(xié)調(diào)調(diào)平衡外，，為了實現(xiàn)現(xiàn)保證目標標的對策措措施，在各各部門單位位之間也要要取得協(xié)調(diào)調(diào)配合。因因為這些對對策措施往往往要許多多部門的協(xié)協(xié)調(diào)配合才才能實現(xiàn)。。目標展開圖圖為了直觀、、形象、簡簡明地顯示示目標和目目標對策，，明確目標標責任，應應該編制目目標展開圖圖。目標展展開圖的格格式?jīng)]有統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定定。不同的的企業(yè)、不不同的管理理層次都可可以根據(jù)自自己的情況況自行編制制目標展開開圖。（1）使全體職職工能一目目了然地明明確本單位位的安全生生產(chǎn)總目標標和自己的的分目標，，從而起到到振奮人心心、加強團團結(jié)的作用用。（2）使各崗位位上的職工工都能知道道與自己有有關(guān)的其他他崗位在什什么時間要要做什么事事情，便于于取得聯(lián)系系，協(xié)調(diào)工工作。編制目標展展開圖的好好處：（3）在掌握下下級人員安安全目標完完成情況時時，便于對對眾多安全全目標項目目從整體上上進行調(diào)整整和平衡。。（4）把安全目目標展開圖圖張貼在顯顯眼的地方方，能起到到互相提醒醒、互相促促進和互相相鼓舞的作作用。安全目標的的實施是指在落實實保障措施施，促使安安全目標實實現(xiàn)的過程程中所進行行的管理活活動。目標實施的的效果如何何，對目標標管理的成成效起決定定性作用。。在這個階階段中要著著重做好自自我管理、、自我控制制、必要的的監(jiān)督與協(xié)協(xié)調(diào)、有效效的信息交交流等方面面的工作，，現(xiàn)分述如如下。5.4安全全目標的實實施自我管理、、自我控制制為了搞好這這一階段的的自我管理理、自我控控制，可以以采取下面面兩項措施施：（1）編制安全目目標實施計計劃表表5.1安安全目標標實施計劃劃表（2）旗幟管理理法旗幟管理法法即對實施安安全目標的的各級組織織分別畫出出類似旗幟幟的管理控控制圖，彼彼此連鎖，，形成一個個管理控制制圖體系，，并據(jù)此來來進行動態(tài)態(tài)管理控制制。當某級級發(fā)現(xiàn)管理理失控時，，即可循著著圖示的線線索逐級往往下尋找哪哪里出了問問題，以便便及時采取取措施恢復復控制。監(jiān)督與協(xié)調(diào)調(diào)首先，實實行必要要的監(jiān)督督和檢查查。其次，安安全目標標的實施施需要各各部門各各級人員員的共同同努力、、協(xié)作配配合。目標實施施過程中中協(xié)調(diào)的的方式大大致有以以下三種種：第一，指指導型協(xié)協(xié)調(diào)。它它是管理理中上下下級之間間的的一種縱縱向協(xié)調(diào)調(diào)方式。。第二，自自愿型協(xié)協(xié)調(diào)。第三，促促進型協(xié)協(xié)調(diào)。信息交流流企業(yè)組織織中的信信息交流流是企業(yè)業(yè)經(jīng)營管管理中一一個無法法忽視的的重要過過程，所所有的組組織活動動都必須須依賴信信息的傳傳遞與交交流來進進行，包包括計劃劃、組織織、領(lǐng)導導、控制制等各個個方面。。安全目標標的有效效實施要要注重信信息交流流，建立立健全信信息管理理系統(tǒng)，，使上情情能及時時下達，，下情能能及時反反饋，從從而便于于上級能能及時有有效地對對下級進進行指導導和協(xié)調(diào)調(diào)，下級級能及時時掌握不不斷變化化的情況況，及時時做出判判斷和采采取對策策，實現(xiàn)現(xiàn)自我管管理和自自我控制制。案例3：安全目標標管理與與績效考考核制度度考評要公公開、公公正自我評價價與上級級評定相相結(jié)合重視成果果與綜合合評價相相結(jié)合考評標準準簡化、、優(yōu)化目標考評評的原則則5.5目目標標成果的的考評目目標考評評的方法法給各目標項目打分綜合評價確定各目標項目得分比重目標考評評一般采采用打分分法，其其步驟如如下：獎懲與總總結(jié)在綜合評評定的基基礎(chǔ)上要要根據(jù)預預先制定定的獎懲懲辦法進進行獎懲懲，使先先進的受受到鼓勵勵，落后后的受到到鞭策。。既要有有經(jīng)濟上上的獎懲懲，也要要注意精精神上的的表彰，，使達標標者獲得得精神追追求的滿滿足，也也使未達達標者受受到精神神上的激激勵。注意事項項建立好評評價組織織。在統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導導下建立立企業(yè)、、車間、、班組三三級評價價小組。。在民主協(xié)協(xié)商的基基礎(chǔ)上，，預先制制定好考考核細則則、評價價標準，，獎懲辦辦法。為了搞好目標標成果考評，，應注意做好好下列事項：：思考題1.如何理解安全全目標管理與與目標管理之之間的聯(lián)系與與區(qū)別？2.如何科學制定定安全目標？？3.目標成果的考考評對于有效效實施安全目目標管理有何何作用？4.進行目標成果果考評時需注注意哪些主要要問題？ThankYou!9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。00:20:0000:20:0000:2012/24/202212:20:00AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2200:20:0000:20Dec-2224-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。00:20:0000:20:0000:20Saturday,December24,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2200:20:0000:20:00December24,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。24十十二二月202212:20:00上上午午00:20:0012月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月2212:20上上午午12月月-2200:20December24,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/240:20:0000:20:0024December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。12:20:00上上午12:20上上午00:20:0012月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。00:20:0000:20:0000:2012/24/202212:20:00AM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2200:20:0000:20Dec-2224-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。00:20:0000:20:0000:20Saturday,December24,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2200:20:0000:20:00December24,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。24十十二二月202212:20:00上上午午00:20:0012月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。十二月月2212:20上上午12月月-2200:20December24,202216、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2022/12/240:20:0000