新祥旭北京大學國際關系考研輔導班內(nèi)部講義課件筆記-歐洲聯(lián)盟講義

PAGEPAGE22新祥旭.未名堂第一講導論和歐洲一體化的歷史淵源一、歐洲聯(lián)盟簡介地理的意義；政治的意義；名稱的演進；成員國的擴大；一體化內(nèi)容的深化等二、歐洲聯(lián)盟國際關系行為體及其兩個維度的問題歐洲聯(lián)盟對外政策一體化的定義：是指在對外政策的各個領域（對外經(jīng)濟政策與聯(lián)系國政策；共同外交、安全與防務政策；東擴與地區(qū)穩(wěn)定政策）以及對外政策決策的各個階段（政策的形成、決斷和實施），歐盟成員國發(fā)展聯(lián)合決定的機制或使其超國家化的過程。三、歐洲觀念的歷史沿革與歐洲統(tǒng)一的定義作為具有整體性的、有別于其他各洲的歐洲觀念始于中世紀（公元476年，日耳曼“蠻族”入侵，西羅馬帝國滅亡，歐洲進入中世紀），主要表現(xiàn)為基督教在全歐洲范圍的傳播和歐洲基督教文化圈的確立。關于歐洲統(tǒng)一的定義，中國學者冉隆勃指出：“這里所說的歐洲統(tǒng)一不是指羅馬帝國或查理曼帝國對歐洲的統(tǒng)治，也不是指拿破侖或希特勒式的通過武力來統(tǒng)一歐洲。歷史上的歐洲統(tǒng)一運動是主張通過建立歐洲聯(lián)邦或歐洲聯(lián)盟來避免歐洲國家之間的戰(zhàn)爭，維持這一地區(qū)的和平?！睔W洲統(tǒng)一不是始于二戰(zhàn)以后，歐洲統(tǒng)一的思想與運動早在二戰(zhàn)以前就已存在。四、二戰(zhàn)以前歐洲統(tǒng)一的思想與運動1、17世紀法國國王亨利四世的朝臣薩利公爵（MaximiliendeBe’thune(TheDucdeSully),1560—1641）他在法王授意下，制定了一個由十五個歐洲基督教國家組成的歐洲聯(lián)邦，以對付東方土耳其人和俄國人入侵的計劃；這一歐洲聯(lián)邦計劃，要由法國領導實施。這種主張反映了法國的霸權(quán)主義，為后來拿破侖所沿襲。2、18世紀法國科學院院士圣—皮埃爾神父（AbbedeSaint-Pierre,1658—1743年）圣—皮埃爾神父，全名是查理—伊賴內(nèi)?卡斯岱爾（Charles-IreneeCastel），生于圣—皮埃爾教堂，故名。他從1712年開始寫《給歐洲以永久和平的回憶錄》，共三卷，前兩卷題為《給歐洲以永久和平的方案》，第三卷題為《在基督教國家君主間建立永久和平的方案》?！斗桨浮返脑敿毠?jié)錄收入《盧梭全集》里，作為盧梭的一篇《永久和平方案的判斷》的附錄。圣—皮埃爾的歐洲聯(lián)合或邦聯(lián)主義思想主要表現(xiàn)：第一，歐洲政治聯(lián)合或組成邦聯(lián)的最終目的是實現(xiàn)永久的和平。第二，實現(xiàn)永久和平的手段和途徑是建立統(tǒng)一的歐洲邦聯(lián)。第三，如何建立一體化的歐洲邦聯(lián)，圣—皮埃爾提出五條通則：a,締約；b,特定國家合作;c,自治;d,遵約；e,成員國一致贊成通過。如果建立了這五條通則，擬議中的歐洲邦聯(lián)就足以給歐洲以牢固而永恒和平了。第四，在歐洲邦聯(lián)范圍內(nèi)，各成員國要“平分實力”，同時要重視“日耳曼集團”的作用。3、18世紀德國哲學家康德（ImmanuelKant,1724—1804）德國大哲學家康德在灰色的思辯領域?qū)W洲永久和平的政治學探索，集中體現(xiàn)在他于1795年出版的《永久和平論——一個哲學方案》(ZumewigenFrieden:EinphilosophischerEntwurf)的著作中。他認為，戰(zhàn)爭是人類尋求“平衡法則”的方式，總有一天，人類會采取理性的原則，通過聯(lián)邦的方式，即通過聯(lián)合起來的權(quán)力和聯(lián)合起來的意志來消除戰(zhàn)爭，獲得永久和平。為此，他在理論領域設計了三個步驟：第一，在處理國與國之間的沖突和爭端上，通過簽訂“和平條約”來解決。第二，在歐洲各國建立統(tǒng)一的共和制的政治體制。共和體制是拒絕戰(zhàn)爭的體制。第三，在歐洲，各國聯(lián)合成一個歐洲聯(lián)邦，并締結(jié)和平盟約，然后，由歐洲聯(lián)邦擴展到世界聯(lián)邦，成立“國際政府”，從而永久地結(jié)束戰(zhàn)爭、獲得永久和平。4、19世紀—20世紀將歐洲聯(lián)盟與和平聯(lián)系起來的理論與實踐雙重探索其中最著名的是1849年9月在布魯塞爾、1859年8月在巴黎、1850年在法蘭克福舉行的爭取歐洲和平的大會。大文學家維克多?雨果在巴黎大會上的著名預言。馬克思主義反對建立在資本主義制度之上的歐洲聯(lián)盟，突出代表是列寧。列寧是站在推翻資本主義制度、建立社會主義制度的社會主義革命立場上來看待歐洲聯(lián)盟的。5、理查德·庫登霍夫—卡勒基（RichardCoudenhove-Kalergi,1894—1972年）的“泛歐運動”與法國外交部長白里安的“歐洲聯(lián)盟”計劃奧地利貴族理查德·庫登霍夫—卡勒基于1924年出版了《泛歐洲的圣戰(zhàn)—一個人的自傳和一個運動》，系統(tǒng)闡述了“泛歐運動”的思想：第一，目的是要將一個混亂、分裂的歐洲建設成為有秩序的和平的歐洲，為此必須在所有歐洲國家之上建立起一種“聯(lián)邦”的制度。第二，“泛歐聯(lián)邦”的模式是美國。第三，“泛歐聯(lián)邦”地理上涵蓋歐洲大陸和歐洲大陸國家的海外殖民地，不包括英國和蘇聯(lián)的歐洲部分。等等。法國外交部長白里安積極支持庫登霍夫—卡勒基的泛歐思想和運動，在此基礎上，進一步提出了“歐洲聯(lián)盟”計劃。首先，實現(xiàn)法國和德國的和解，是白里安“歐洲聯(lián)盟”計劃的第一步。建立“歐洲聯(lián)盟”，實行聯(lián)邦制。1930年5月，他向歐洲各國政府發(fā)出了一份名為《關于組織歐洲聯(lián)盟體系》的備忘錄，即白里安計劃，陳述了組建歐洲聯(lián)盟的必要性和迫切性；宣稱組建歐洲聯(lián)盟不會削弱各國主權(quán)，也不會減弱國聯(lián)的權(quán)威與職權(quán)范圍。這是歐洲第一個關于歐洲一體化的正式官方文件。各國的反應冷淡。特別是英國間接拒絕了白里安計劃。6、第二次世界大戰(zhàn)期間的歐洲抵抗運動第二次世界大戰(zhàn)期間，歐洲國家中出現(xiàn)了一種新思想：民族主義是戰(zhàn)爭的根源；歐洲未來需要強調(diào)超越國界的精神，建立一個充滿活力的真正的歐洲共同體。這一思想的兩大代表人物：意大利反法西斯主義者阿爾蒂羅?斯皮內(nèi)利（AltieroSpinelli）和恩斯托?羅西（EmestoRossi）。1941年8月，他們起草了《文托特內(nèi)宣言》，鼓勵人們將抵抗運動與創(chuàng)造自由統(tǒng)一的歐洲聯(lián)邦結(jié)合起來，永遠消除歐洲的***和戰(zhàn)爭。第二講二戰(zhàn)以后歐洲一體化運動的起步和啟動一、英國與二戰(zhàn)以后的歐洲一體化發(fā)展1、1946年9月19日，英國前首相丘吉爾在瑞士蘇黎世大學的著名講話。2、歐洲運動的開展和歐洲委員會（TheCouncilofEurope）的成立。歐洲委員會的目的是“實現(xiàn)它的成員國之間更緊密的聯(lián)合，以維護和促進作為它們共同財富的理想和原則，并有助于它們的經(jīng)濟和社會的進步”。歐洲委員會的權(quán)力非常廣泛，包括“經(jīng)濟、社會、文化、科學、法律和行政管理，以及維護和發(fā)展人權(quán)與最基本的自由”等權(quán)力。但是防務職能被排除在外；經(jīng)濟職能受到很大限制。3、英國的“三環(huán)外交”與歐洲政策的定位。三、美國與二戰(zhàn)后歐洲一體化的發(fā)展1、美國對歐洲政策的轉(zhuǎn)變與“杜魯門主義”（美國將“支持抵抗武裝顛覆和外界壓力的自由人民”，凡涉及美國安全的顛覆活動，美國都要加以反對）。杜魯門主義最重要的政治意義和經(jīng)濟表現(xiàn)。2、美國支持影響下的西歐聯(lián)合發(fā)展——1947年6月提出的“馬歇爾計劃”和“歐洲經(jīng)濟合作組織”（OEEC：OrganizationforEuropeanEconomicCooperation）的成立。——西歐聯(lián)盟的成立與北大西洋公約組織（NATO）的成立（1949年4月4日，美國、加拿大、英國、法國、比利時、丹麥、意大利、冰島、盧森堡、荷蘭、挪威和葡萄牙共12個國家的代表簽訂了北大西洋公約）。四、法國與二戰(zhàn)以后歐洲一體化發(fā)展1、讓·莫內(nèi)（JeanMonnet）關于歐洲聯(lián)合的思想與實踐。2、“舒曼計劃”提出與歐洲煤鋼共同體（ECSC：EuropeanCoalandSteelCommunity）成立。五、德國（1990年10月3日德國統(tǒng)一以前為西德）與二戰(zhàn)以后歐洲一體化發(fā)展1、二戰(zhàn)以后的德國處境與康拉德·阿登納（KonradAdenauer1876年—1967年）在德國政壇上的崛起2、阿登納的西歐一體化政策與“舒曼計劃”的實現(xiàn)。第三講歐洲一體化的曲折發(fā)展一、歐洲經(jīng)濟一體化的發(fā)展1、歐洲經(jīng)濟一體化的指導理念：經(jīng)濟自由主義與功能性合作要實行經(jīng)濟自由主義，要整合。這種思考主要是建立在古典經(jīng)濟學思想之上，尤其是亞當·斯密（1723—1790年）和大衛(wèi)·李嘉圖（1772—1823年）的著作。他們分別提出的兩個模型解釋了國際分工對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用以及自由貿(mào)易對財富增長的促進作用。從理論上來說，經(jīng)濟一體化的核心是為所有經(jīng)濟活動建立一個跨越邊境的大市場，可以劃分為四個不同階段。功能性合作是羅馬尼亞裔英國學者戴維·米特蘭尼(DavidMitrany，1888—1975年)為代表的“早期功能主義理論”與美國學者厄恩斯特·哈斯（ErnstHaas）為代表的“新功能主義理論”的核心假設與理論要點，即“先功能后形式”（Formfollowsfunction）。新老功能主義的不同之處是：前者強調(diào)過程而不注重結(jié)果；后者則重視功能性合作的結(jié)果，即一個新的政治共同體的建立。2、歐洲經(jīng)濟一體化的進展1958年歐洲經(jīng)濟共同體成立以后，歐洲經(jīng)濟一體化的主要成就是關稅同盟的建立和共同農(nóng)業(yè)政策的實施。它們的主要內(nèi)容及其作用。二、戴高樂的“歐洲觀”及其對歐洲一體化的影響1、戴高樂的“歐洲觀”：邦聯(lián)式的“祖國的歐洲”；歐洲人的歐洲；法德合作是歐洲聯(lián)合的基礎；建設六國歐洲。確立一個原則：反對超國家一體化的歐洲聯(lián)邦，堅持建立“祖國的歐洲”；奠定一個基礎：法德和解與合作關系；利用一個工具：歐洲共同體；掃除一個障礙：美國在西歐的霸權(quán)。2、戴高樂的“歐洲觀”對歐洲一體化的影響“空椅危機”與“盧森堡妥協(xié)”；歐洲政治聯(lián)合遭受挫折；反對英國加入歐共體等。三、法德和解與合作對西歐一體化的影響1、法德和解與合作的實現(xiàn)1963年1月22日“德法合作條約”的簽訂是一個里程碑。2、法德和解與合作對西歐一體化的積極影響：1974年以后德斯坦總統(tǒng)與施密特總理執(zhí)政時期：歐洲理事會的設立（1975年）；歐洲議會的直接選舉（1979年）；“歐洲貨幣體系”建立（1979年）；對外關系方面的合作進展等。密特朗總統(tǒng)（1981年上臺執(zhí)政）和科爾總理（1982年德國政治危機中上臺）執(zhí)政時期：解決歐共體問題方面；處理對美國關系問題方面等等。第四講歐洲一體化的重新啟動與飛躍發(fā)展一、歐洲一體化的“重新啟動”：“單一市場計劃”的提出與《單一歐洲法令》的簽署1、歐共體委員會主席雅克·德洛爾及其“單一市場計劃”的提出2、建立歐洲統(tǒng)一大市場的背景和意義3、新的一體化戰(zhàn)略的內(nèi)容與實施4、《單一歐洲法令》的簽署對歐洲一體化的重新啟動二、歐洲一體化的飛躍發(fā)展：《歐洲聯(lián)盟條約》的簽署與歐洲聯(lián)盟的誕生《歐洲聯(lián)盟條約》的簽署和歐洲聯(lián)盟的誕生，為歐洲政治聯(lián)盟發(fā)展奠定了基礎。1、確立了共同外交與安全政策的基本框架2、實行比較一致的社會政策和“歐洲公民身份”制度3、發(fā)展與加強歐盟機構(gòu)的民主機制和運行機制4、“輔從原則”(Subsidiarity)的確立歐洲聯(lián)盟條約采納了“輔從”(Subsidiaritaet)概念，其意義與德國對聯(lián)邦分權(quán)（foederativeGewaltenteilung)的理解相一致。輔從原則的本來意義與天主教社會學說相一致，主張只要個體或各小社會團體有能力，就應該由他們來完成任務，大型社會團體或國家不應干涉，除非當個體或小社會團體不能解決問題之時。這一原則運用到歐洲聯(lián)盟則意味著：只有當各成員國不能足夠承擔某項任務，且只有歐洲聯(lián)盟才能更好地完成這一任務時，歐洲聯(lián)盟才能參與進來。5、歐洲聯(lián)盟權(quán)力的擴大第五講歐洲聯(lián)盟的性質(zhì)、機構(gòu)改革與制憲一、歐洲聯(lián)盟的性質(zhì)歐洲聯(lián)盟就其實質(zhì)而言，是一個具有聯(lián)邦、邦聯(lián)和國際組織混合特征、高度發(fā)展的、主權(quán)國家的經(jīng)濟一體化和政治合作的實體。歐共體/歐盟政治系統(tǒng)的功能在于確保這一國家聯(lián)盟（Staatenverbund）具有共同行動的能力。二、歐洲共同體/歐洲聯(lián)盟的權(quán)力主體和權(quán)力分配1965年4月，共同體六國簽訂了《布魯塞爾條約》，將“歐洲煤鋼共同體”、“歐洲經(jīng)濟共同體”和“歐洲原子能共同體”合并為一個歐洲共同體（簡稱歐共體EuropeanCommunity，EC）；規(guī)定從1967年7月1日起將原三個共同體的機構(gòu)進行合并，建立單一的部長理事會和歐共體委員會。1993年11月3日《馬約》生效，歐洲聯(lián)盟誕生。1、歐共體委員會（theEuropeanCommission，亦稱委員會、執(zhí)委會；歐洲聯(lián)盟成立后，稱歐（洲聯(lián)）盟委員會），是歐共體/歐盟的常設執(zhí)行機構(gòu)，代表共同體整體利益；其前身是歐洲煤鋼共同體的高級機構(gòu)（theHighAuthority）。注意同歐洲委員會（theCouncilofEurope）相區(qū)別！職權(quán)范圍與表決方式；委員會的規(guī)模與構(gòu)成問題。2、歐洲議會（theEuropeanParliament）1979年以后由成員國公民直接選舉產(chǎn)生，是歐盟的監(jiān)督、咨詢機構(gòu)，并在日益增多的政策領域與歐盟理事會分享立法權(quán)。歐洲議會的三項基本權(quán)力立法權(quán)、預算權(quán)和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)。3、部長理事會（theCouncilofMinisters,亦稱理事會；歐洲聯(lián)盟成立后，稱歐（洲聯(lián)）盟（部長）理事會theCounciloftheEuropeanUnion），由成員國相關部長組成，是歐共體/歐盟的主要決策和立法機構(gòu)。三種表決方式。4、歐洲理事會（theEuropeanCouncil），1975年正式設立；由各成員國政府首腦和歐共體/歐盟委員會主席組成，負責確定歐共體/歐盟的大政方針；通常每年舉行兩至三次會議。5、歐洲法院（theEuropeanCourtofJustice）是歐共體的司法仲裁機構(gòu)。歐共體/歐盟的創(chuàng)建條約和修改條約形成了共同體法；共同體法包括“源本法”（一級立法）和“派生法”（二級立法）兩部分。歐洲法院負責解釋共同體法和仲裁共同體內(nèi)的各種糾紛。此外，還設有歐洲審計院（theCourtofAuditors,1977年6月設立）；歐洲中央銀行（1998年6月設立在德國法蘭克福）；經(jīng)濟與社會委員會（theEconomicandSocialCommittee，依據(jù)歐洲經(jīng)濟共同體條約規(guī)定建立）；區(qū)域委員會（依據(jù)歐洲聯(lián)盟條約規(guī)定設立）等。三、歐洲聯(lián)盟的制憲問題1、《歐洲憲法條約》的性質(zhì)2、《歐洲憲法條約》的創(chuàng)新性內(nèi)容——制度創(chuàng)新方面：第一，賦予歐盟以法人資格。第二，設立歐洲理事會常任主席，用以代替現(xiàn)行的半年輪值主席國制度。第三，改革歐盟委員會現(xiàn)行組成方式與運作制度。第四，設立歐盟外交部長，負責實施聯(lián)盟的共同外交與安全政策。第五，擴大歐洲議會的權(quán)力。第六，改革歐盟決策機制，部長理事會主要以特定多數(shù)表決制做出決定?！渌矫嬉俗⒛康囊?guī)定：第一，明確規(guī)定了歐盟公民的基本權(quán)利。第二，明確規(guī)定了歐盟法的優(yōu)先效力。第三，明確規(guī)定了歐盟權(quán)限的基本原則和類別。第三，歐盟成員國的退出條款。四、2007年10月歐洲理事會通過《里斯本條約》（作為資料了解之）——主要內(nèi)容如下：1、從2014年起歐盟理事會實行雙重多數(shù)表決原則；2、特定多數(shù)表決原則擴展至40個政策領域；3、設立歐洲理事會主席；4、設立歐盟外交與安全政策高級代表；5、減少歐盟委員會委員數(shù)額（現(xiàn)在是27位，到2014年將只有15位）；6、歐盟的單一法人資格；7、強化成員國議會有權(quán)反對歐盟立法行動；8、成員國可以退出聯(lián)盟的條款。——對原有《歐洲憲法條約》的主要刪減與補充：1、不再用“憲法”一詞；2、不包含歐盟盟旗和盟歌的內(nèi)容等；3、強調(diào)氣候變化和能源團結(jié)等新的挑戰(zhàn)；4、在邊境檢查、避難、移民、民法和刑法事務以及警察合作等方面提出新的規(guī)范?！独锼贡緱l約》需要在2009年歐洲議會選舉之前獲得歐盟27個成員國的批準。有看法認為，條約獲得通過的可能性是存在的，歐盟2005年制憲失敗以后的困境也因而有望得以擺脫。第六講歐洲聯(lián)盟對外政策的決策機制歐洲聯(lián)盟對外政策決策機制直接關系到歐盟在世界體系中的地位和作用，或曰歐盟的國際關系行為體能力問題。2003年6月通過的歐盟“共同安全戰(zhàn)略”明確表示：“不管人們是否喜歡，擁有25個國家、4.5億人口和1/4世界國民生產(chǎn)總值的歐洲聯(lián)盟已是一個全球行為體；它應該準備好去分擔全球安全的責任”。但是反對歐盟已是國際關系行為體者大有人在，2003年歐盟在伊拉克危機與戰(zhàn)爭期間的***、2005年“歐洲憲法條約”在歐盟成員國批準過程中遭遇的挫折等都可說明這一點。歐盟的國際關系行為體問題之所以有爭議，同歐盟對外政策一體化的定義分歧是有關系的。一、歐盟對外政策一體化的定義問題1、“對外政策”（Foreignpolicy）的傳統(tǒng)定義：通常是指一個國家為實現(xiàn)本國利益在處理同其他國家關系時所采取的政策。2、“一體化”的定義：十分含糊不清。美國學者卡爾?多伊奇的定義。中國學者伍貽康的定義。德國學者科勒?科赫的定義：“一體化是‘不同的社會、國家、經(jīng)濟體跨越了現(xiàn)存的國家、憲政和經(jīng)濟邊界，以和平和自愿的方式所形成的聯(lián)合’?！?、“政治一體化”的定義嚴格的定義：恩斯特?哈斯；寬松的定義：卡爾?多伊奇；更具操作性的定義：萊昂?N?林德伯格。4、“歐盟對外政策一體化”的定義（見導論）。二、歐盟對外政策決策機制之一：歐共體對外經(jīng)濟政策的決策機制歐共體是歐洲聯(lián)盟的三個支柱之一。它對外推行的經(jīng)濟政策是歐盟對外政策的最初形態(tài)，超國家色彩最為濃厚，也是歐盟對外政策最具可信性和影響力的方面。決策主體與機制：歐盟委員會；歐盟理事會；歐洲議會；歐洲法院。三、歐盟對外政策決策機制之二：歐盟共同外交與安全政策的決策機制伴隨1993年11月1日《馬約》生效和歐洲聯(lián)盟的誕生，20世紀70年代發(fā)展起來的歐洲政治合作（EPC，歐共體成員國在外交政策方面的合作與協(xié)調(diào)制度）提升為共同外交與安全政策（CFSP），成為歐洲聯(lián)盟的三大支柱之一。CFSP不是一種單一的政策（single），而是一種機制。馬約確立的CFSP機制主要有：1、CFSP的目標；2、CFSP的手段：共同立場、聯(lián)合行動、共同聲明；3、CFSP的決策程序；4、西歐聯(lián)盟的地位與作用。四、歐盟對外政策決策機制之三：歐盟擴大政策的決策機制在二戰(zhàn)以后半個多世紀的發(fā)展歷程中，歐共體/歐盟已經(jīng)實現(xiàn)了六次擴大；其中第四至第六次是在冷戰(zhàn)結(jié)束以后新的歷史背景下實現(xiàn)的。目前，擁有27個成員國的歐洲聯(lián)盟面積為4241000平方公里，人口為483300000人。歐盟委員會前主席普羅迪曾經(jīng)指出：“自羅馬帝國滅亡以來，歷史第一次賦予我們統(tǒng)一歐洲的機會——不是依靠武力，而是基于共同的理想和一致同意的共同規(guī)則?！?、《建立歐洲煤鋼共同體條約》第98條2、《建立歐洲經(jīng)濟共同體條約》第237條3、《單一歐洲法令》第8條4、《歐洲聯(lián)盟條約》第O條“任何一個歐洲國家都可以申請成為聯(lián)盟成員國。該歐洲國家應向理事會提出申請，理事會同委員會磋商并征得歐洲議會同意后，以全體一致同意做出決定。歐洲議會以其組成人員的絕對多數(shù)通過其上述同意意見。接受加入的條件和因加入而導致的對聯(lián)盟基礎條約的修改應是各成員國與申請國之間協(xié)定的內(nèi)容。此項協(xié)定應由各締約國依其各自憲法規(guī)定予以批準。”德國政治學教授施塔克（Prof.Dr.MichaelStaack）說：歐洲聯(lián)盟在新世紀面臨三大挑戰(zhàn)：主導國家的利益沖突、語言文化的差別、新老成員國之間的矛盾；其中，最大的挑戰(zhàn)是新老成員國之間的矛盾第七講歐洲聯(lián)盟對美關系發(fā)展問題在國際關系體系中，歐美關系是最為重要、最具活力和最為復雜的關系之一。在二戰(zhàn)以后新的歷史條件下，西歐同蘇聯(lián)關系有其歷史延續(xù)性；但同美國關系卻出現(xiàn)了許多與戰(zhàn)前大不相同的問題。歐美關系在“冷戰(zhàn)”時期的根本特點是：在對蘇戰(zhàn)略一致的大前提下，西歐和美國既相互依賴又相互矛盾，歐美關系一直在國際關系中占據(jù)引人注目的地位。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，歐洲聯(lián)盟同美國關系依然呈現(xiàn)出復雜情勢，突出表現(xiàn)在“歐洲主義”和“大西洋主義”在歐洲安全問題上的矛盾。一、冷戰(zhàn)時期大西洋主義的歐洲安全機制的確立與歐美關系1、大西洋主義的歐洲安全機制的確立及其意義標志性事件是1949年4月4日《北大西洋公約》在華盛頓的簽訂，歐洲和北美12個國家結(jié)成軍事同盟。第五條規(guī)定：“各締約國同意對于歐洲或北美之一個或數(shù)個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊”，各締約國“應單獨并會同其它締約國采取視為必要之行動，包括武力之使用，協(xié)助被攻擊之一國或數(shù)國，恢復并維持北大西洋區(qū)域之安全”。意義。2、歐洲主義的歐洲安全機制的確立及其作用——50年代初期的嘗試（1950-1954年）：歐洲防務共同體的失敗?！鳉W聯(lián)盟（WEU）的成立與作用（1954-1984年）?！段鳉W聯(lián)盟條約》第五條規(guī)定：“倘任何一締約國在歐洲成為武裝攻擊的目標，其他締約國應提供他們能力所及的一切軍事的或者其他的援助?！蔽鳉W聯(lián)盟的實際作用。二、冷戰(zhàn)時期大西洋主義的歐洲安全機制的問題與歐美關系1、大西洋主義的歐洲安全機制的矛盾——矛盾的來由：《北大西洋公約》第5條。——矛盾的表現(xiàn)：“脫鉤”與“牽連”的擔憂以及爭取“平等”的訴求。2、80年代歐洲主義防務合作的嘗試——歐洲防務合作的背景：1979年北約的“雙重決議”和1983年里根政府的“戰(zhàn)略防御倡議”（SDI：StrategicDefenseInitiative）——具體舉措：法德的努力；西歐聯(lián)盟的“復活”?！獨W洲防務合作的性質(zhì)與限度。三、冷戰(zhàn)結(jié)束以后歐洲主義的歐洲安全機制的發(fā)展1、《阿約》對《馬約》有關CFSP規(guī)定的修訂與補充——CFSP的職能劃歸歐洲聯(lián)盟；——CFSP手段的增加：共同戰(zhàn)略和國際協(xié)議；——1992年“彼得斯貝格宣言”（ThePetersbergDeclaration）與西歐聯(lián)盟地位與作用的變化；——CFSP新“三駕馬車”與“共同外交與安全政策先生”（Mr.CFSP）的作用；——CFSP決策程序方面的發(fā)展：“建設性棄權(quán)”；——CFSP的資金籌措問題?！栋⒓s》對《馬約》的修訂與補充表明歐盟共同外交與安全政策的一個發(fā)展趨向，即在政策立場上盡可能尋求一致和在政策行動上允許靈活參與?！?、科索沃戰(zhàn)爭（1999年）與歐洲共同安全與防務政策(CommonEuropeanSecurityDefencePolicy,CESDP)的啟動，CESDP是CFSP的組成部分——1999年6月3日—4日的科隆首腦會議召開，通過兩項具體措施：西歐聯(lián)盟2000年底以前納入歐洲聯(lián)盟；北約前秘書長索拉納被任命為歐盟CFSP高級代表。——1999年11月15日，歐盟歷史上第一次外交部長與國防部長聯(lián)席會議召開，授命歐盟共同外交與安全政策高級代表索拉納兼任西歐聯(lián)盟秘書長?！諣栃粱鶗h和CESDP的啟動，兩個重要決定：2003年以前組建一支由5萬—6萬人組成的、獨立于北約的快速反應部隊；決定在布魯塞爾設立歐盟最高防務機構(gòu)：常設政治與安全委員會；軍事委員會；軍事參謀部。3、尼斯條約的規(guī)定與發(fā)展——確認歐洲聯(lián)盟接納西歐聯(lián)盟；——政治安全委員會的職能；——成員國之間更緊密合作（強化合作Closercooperation）的新安排：擴展到第二支柱，以便實施“聯(lián)合行動”和“共同立場”，但不包括軍事或防務方面。四、歐盟共同外交、安全與防務政策的問題1、與北約的關系問題北約的“身份危機”與調(diào)整：西歐聯(lián)盟的新地位——1994年北約首腦會議決定發(fā)展北約內(nèi)部的“歐洲支柱”，建設“歐洲安全與防務特性”(EuropeanSecurityandDefenseIdentity,ESDI)；2、與美國的關系問題美國政府的“三D”擔憂（de-linking“脫鉤”;duplicating“重復”;discriminating“歧視”）3、CFSP機制的問題“軟弱”的機制必然導致“軟弱”的行動：伊拉克戰(zhàn)爭與歐美關系危機第八講歐洲聯(lián)盟對華關系發(fā)展問題歐洲聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展成為國際關系的重要行為體，盡管其行為體能力與決策效力在傳統(tǒng)對外政策領域還十分有限。歐盟對華關系是歐盟對外政策的重要組成部分。對兩個行為體之間的關系發(fā)展具有重要作用的因素有：1、互動雙方是否是比較獨立的國際關系行為體（本體因素）；2、互動雙方在國際關系中的地位和作用是否大體相當（結(jié)構(gòu)因素）；3、互動雙方的各自利益和對外政策目標是否比較一致或具有較高程度的相互依存度（相互依存因素）。一、關于歐中關系的歷史分期——1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭—1949年中華人民共和國成立；——1949年—1989/90年代“冷戰(zhàn)”結(jié)束；——90年代“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后：1989年—1993年；1993年—1998年；1998年—2005年；2006年以后。二、歐中關系的“弱肉強食”時代（1840—1949年）19世紀歐洲列強英國、法國、德國同19世紀后半葉中國（清王朝）在本體發(fā)展、國際地位、外交政策利益與目標方面大相徑庭。一系列不平等條約。1921年中德條約，是中國與西方列強簽訂的第一個平等性質(zhì)條約。三、美蘇主導世界時期歐中之間的“派生型”關系（1949——1989/90年）1、50年代—70年代初/中期：受制于美蘇關系。在建立正式外交關系方面，主要受制于美國因素；建交以后關系發(fā)展又受制于蘇聯(lián)因素。2、70年代末—80年代末：歐中關系發(fā)展的黃金時代。這一時期關系發(fā)展具有發(fā)達國家同發(fā)展中國家關系的性質(zhì)。關于發(fā)達國家的發(fā)展援助政策有廣義和狹義之分。狹義的發(fā)展援助政