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文檔簡介

第十章房屋征收和補(bǔ)償

摘要第一節(jié)現(xiàn)行的城市房屋拆遷制度現(xiàn)行的拆遷制度拆遷制度存在的主要問題第二節(jié)國有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)幕締栴}《征求意見稿》的基本內(nèi)容《征求意見稿》簡評(píng)第一節(jié)現(xiàn)行的城市房屋拆遷制度現(xiàn)行的拆遷制度拆遷制度的形成城市擴(kuò)張、舊城改造政府出政策，開發(fā)商出資金拆遷的基本含義含義：消滅房屋的行為適用范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地

拆遷主體拆遷人：取得拆遷許可證的開發(fā)商被拆遷人：被拆遷房屋的所有人現(xiàn)行的拆遷制度（續(xù)）拆遷的特殊主體拆遷實(shí)施者：拆遷單位拆遷行政主管機(jī)關(guān)：建設(shè)主管部門拆遷管理部門可以授權(quán)適格單位實(shí)施強(qiáng)制拆遷房屋拆遷程序確定拆遷范圍、申領(lǐng)拆遷許可證、拆遷公告、簽訂拆遷協(xié)議、實(shí)施拆遷拆遷補(bǔ)償與安置貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷制度存在的主要問題城市拆遷制度的設(shè)計(jì)缺陷拆遷的形式和實(shí)質(zhì)沖突：房屋拆遷實(shí)質(zhì)是收回土地使用權(quán)拆遷行為定位模糊：拆遷強(qiáng)制性違反自愿原則拆遷行為定性模糊：政府直接參與下的“民事行為”《物權(quán)法》之后的城市房屋拆遷面臨的法律難題房屋征收制度的確立土地使用權(quán)物權(quán)化、財(cái)產(chǎn)化 城市房屋拆遷制度的出路公益用地：征收制度非公益用地：拆遷制度改造——政府中立 第二節(jié)國有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)幕締栴}《征求意見稿》的基本內(nèi)容國有土地上房屋征收條例基本定位公益拆遷：非公益目的則另行立法回避問題：非公益目的的房屋拆遷和農(nóng)村土地征收房屋征收的條例：公共利益界定從國有土地用途界定房屋征收的程序征收主體、征收決定的論證、征求意見、公告房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式、征求意見、補(bǔ)償協(xié)議、居住利益保護(hù)、強(qiáng)制搬遷、支付拆遷補(bǔ)助費(fèi)、營業(yè)損失補(bǔ)償《征求意見稿》簡評(píng)關(guān)于國有土地上房屋征收與土地收回之間的關(guān)系房屋征收的本質(zhì)是國家收回土地使用權(quán)立法應(yīng)著眼于土地使用權(quán)收回而非房屋征收征收及其與“拆遷”之間立法協(xié)調(diào)問題農(nóng)村土地征收：農(nóng)村土地征收程序不完善城市房屋征收：是否存在非公益目的的拆遷征收替代拆遷對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的影響影響政府城市建設(shè)

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