績效目標(biāo)形成與績效指標(biāo)設(shè)計(jì)方案課件

主講：盧磊績效目標(biāo)形成與績效指標(biāo)設(shè)計(jì)主講：盧磊績效目標(biāo)形成與績效指標(biāo)設(shè)計(jì)本次匯報(bào)內(nèi)容績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)填報(bào)指標(biāo)填報(bào)的流程分工—2—本次匯報(bào)內(nèi)容績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系—2——2—績效目標(biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)：是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域與部門發(fā)展戰(zhàn)略，或完成年度工作任務(wù)，而確定的工作方向和工作內(nèi)容?？冃繕?biāo)的形成是領(lǐng)導(dǎo)決策的結(jié)果，體現(xiàn)了對政策的理解和把握水平，體現(xiàn)了對區(qū)域和部門的定位和發(fā)展思路，體現(xiàn)了對工作全局的掌控和部署安排。因而績效目標(biāo)的制定必須由“一把手”親自抓，單位內(nèi)設(shè)科室要緊密配合績效辦共同梳理和分解目標(biāo)?？冃е笜?biāo)：是對績效目標(biāo)的量化和具體，即用于表達(dá)考評要求，衡量被管理對象的實(shí)際行為與結(jié)果是否達(dá)到工作目標(biāo)，達(dá)到了什么程度?？冃е笜?biāo)是績效考評內(nèi)容的載體，是對被考評對象的職能或崗位工作職責(zé)加以具體化的外在表現(xiàn)?？冃繕?biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)：是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域與部門發(fā)展戰(zhàn)略，或完—3—績效目標(biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)績效指標(biāo)績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是相輔相成的關(guān)系目標(biāo)集年度任務(wù)書如何衡量工作績效如何確定量化的目標(biāo)值考核方式計(jì)分方式數(shù)據(jù)來源考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)做什么為什么要做做到什么程度什么時(shí)候做關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃績效目標(biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)績效指標(biāo)績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是相輔相—4—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)填報(bào)指標(biāo)填報(bào)的流程分工—5—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系—5——5—績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效目標(biāo)的形成機(jī)制—6—區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政府職能法規(guī)上級政府工作要求戰(zhàn)略導(dǎo)向的政府年度績效目標(biāo)歷史績效薄弱環(huán)節(jié)居民企業(yè)實(shí)事項(xiàng)目人大政協(xié)提案領(lǐng)導(dǎo)批示熱點(diǎn)問題績效目標(biāo)來源及構(gòu)成政府工作報(bào)告及年度重點(diǎn)工作區(qū)域發(fā)展政府職能上級政府戰(zhàn)略導(dǎo)向的政府歷史績效居民企業(yè)實(shí)事人—7—目標(biāo)形成的三大步驟整合去重細(xì)化在確保目標(biāo)來源完整的前提下，結(jié)合職能工作特點(diǎn)，對各項(xiàng)文件要求進(jìn)行梳理，搜集羅列本部門或街道的年度工作任務(wù)對于各類文件中的重復(fù)羅列事項(xiàng)進(jìn)行合并、提煉和概括，在此過程中可對各項(xiàng)工作的重要度進(jìn)行區(qū)分，為指標(biāo)權(quán)重的分配做準(zhǔn)備對于只確定了工作方向，沒有確定具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)度的工作任務(wù)繼續(xù)細(xì)化。目標(biāo)設(shè)定可以進(jìn)行三個(gè)比照：即比照短板、比照標(biāo)桿、比照歷史數(shù)據(jù)。目標(biāo)形成的三大步驟整合去重細(xì)化在確保目標(biāo)來源完整的前提下，結(jié)—8—目標(biāo)設(shè)置的四個(gè)導(dǎo)向戰(zhàn)略一致導(dǎo)向標(biāo)桿超越導(dǎo)向關(guān)鍵是促進(jìn)各部門樹立績效目標(biāo)制定的責(zé)任主體意識(shí)，樹立通過績效目標(biāo)制定，在本單位內(nèi)推行績效管理模式，自我加壓，追求卓越的工作意識(shí)公眾需求導(dǎo)向自我發(fā)展導(dǎo)向目標(biāo)設(shè)置的四個(gè)導(dǎo)向戰(zhàn)略一致導(dǎo)向標(biāo)桿超越導(dǎo)向關(guān)鍵是促進(jìn)各部門樹—9—目標(biāo)形成的五種機(jī)制從上到下，從下到上相結(jié)合的目標(biāo)設(shè)定機(jī)制目標(biāo)制定相關(guān)信息收集機(jī)制目標(biāo)審核和質(zhì)詢機(jī)制目標(biāo)層層分解機(jī)制目標(biāo)制定工作專項(xiàng)考評機(jī)制目標(biāo)的形成既有自上而下的工作部署，也有自下而上的工作申報(bào)，是一個(gè)互動(dòng)和溝通的過程從目標(biāo)收集來源的八個(gè)方面出發(fā)，堅(jiān)持戰(zhàn)略一致、公眾需求、自我發(fā)展和標(biāo)桿超越四個(gè)導(dǎo)向，確保了目標(biāo)設(shè)置不漏項(xiàng)，有挑戰(zhàn)性由績效辦組織專門的審核組，對部門績效目標(biāo)進(jìn)行審核、溝通和質(zhì)詢，使績效目標(biāo)得到考評雙方相互認(rèn)可目標(biāo)層層分解到內(nèi)設(shè)科室、負(fù)責(zé)崗位；重點(diǎn)工作項(xiàng)目分解責(zé)任到配合部門、確定時(shí)間要求、工作措施等，確保了事事有人管，件件有落實(shí)對各單位績效目標(biāo)設(shè)定工作進(jìn)行專項(xiàng)考評，考核目標(biāo)制定的參與主動(dòng)性、思路、目標(biāo)制定質(zhì)量等。促進(jìn)各單位主動(dòng)履行績效目標(biāo)制定責(zé)任目標(biāo)形成的五種機(jī)制從上到下，從下到上相結(jié)合目標(biāo)制定相關(guān)信息收—10—戰(zhàn)略目標(biāo)分解舉例提高居民收入發(fā)展經(jīng)濟(jì)完善分配機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升就業(yè)率社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保險(xiǎn)提高生產(chǎn)率戰(zhàn)略目標(biāo)分解舉例提高居民收入發(fā)展經(jīng)濟(jì)完善分配機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)技能—11—戰(zhàn)略目標(biāo)的層次性—以人才戰(zhàn)略為例人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃目標(biāo)階段工作年度目標(biāo)省級建立人力資源強(qiáng)省平均受教育年限筑巢引鳳人才培養(yǎng)引進(jìn)100名海歸創(chuàng)業(yè)者地市級萬人高級人才比例全國先進(jìn)/全省領(lǐng)先吸引/培養(yǎng)高級人才，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度研究生班培養(yǎng)引進(jìn)高級職稱人才數(shù)縣區(qū)級高中階段教育普及率接受高等教育人數(shù)比例建設(shè)高中/職業(yè)教育學(xué)校和師資提升高等教育入學(xué)率新建高中/職業(yè)學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級提高義務(wù)教育水平及升學(xué)率個(gè)人學(xué)習(xí)提高成為高級專業(yè)人才參加研究生班參加重大項(xiàng)目參加培訓(xùn)課程數(shù)行政村級提高村民素質(zhì)開展村民教育活動(dòng)次數(shù)戰(zhàn)略目標(biāo)的層次性—以人才戰(zhàn)略為例人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃目標(biāo)階—12—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)填報(bào)指標(biāo)填報(bào)的流程分工—13—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系—13——13—指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)—14—指標(biāo)體系的作用三個(gè)“保證”保證目標(biāo)落地保證管理實(shí)效達(dá)成管理共識(shí)規(guī)劃變成行動(dòng)形成績效任務(wù)層層分解落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化流程項(xiàng)目化管理合理化分工進(jìn)行績效溝通與績效承諾確定任務(wù)數(shù)值和完成時(shí)限制定考評標(biāo)準(zhǔn)及管理細(xì)則指標(biāo)體系的作用三個(gè)“保證”保證目標(biāo)落地保證管理實(shí)效達(dá)成—15—指標(biāo)體系的內(nèi)涵指標(biāo)體系是一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整地表達(dá)評價(jià)要求的指標(biāo)，是經(jīng)過層層分解而形成的層次分明的結(jié)構(gòu)體系。指標(biāo)體系會(huì)有一級、二級、三級、四級指標(biāo)，因管理需要而定。指標(biāo)體系的內(nèi)涵指標(biāo)體系是一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能—16—指標(biāo)制定的原則要求邏輯體系清晰：從一級指標(biāo)到四級指標(biāo)做到向下可以分解，向上可以歸納，要有一定的層次性重點(diǎn)事項(xiàng)突出：在反映工作全貌，體現(xiàn)職能工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出年度重要工作事項(xiàng)目標(biāo)設(shè)置合理：符合各項(xiàng)文件要求，確保區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)量化可考：以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，確保指標(biāo)可衡量、可驗(yàn)證、可考核堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向：指標(biāo)的制定必須以結(jié)果為指引，在重視結(jié)果的前提下兼顧過程指標(biāo)制定的原則要求邏輯體系清晰：從一級指標(biāo)到四級指標(biāo)做到向下—17—指標(biāo)體系舉例指標(biāo)體系舉例—18—指標(biāo)體系舉例指標(biāo)體系舉例—19—指標(biāo)表與運(yùn)行大表的區(qū)別聯(lián)系指標(biāo)表與運(yùn)行大表的區(qū)別聯(lián)系—20—指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架一級指標(biāo)：反映考核對象的總體特征，要體現(xiàn)戰(zhàn)略一致性和工作全面性按工作類別：關(guān)鍵業(yè)績、重點(diǎn)工作、職能工作、創(chuàng)新工作自治區(qū)工作、市政府工作、區(qū)政府工作、部門工作按政府職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場監(jiān)管按區(qū)域發(fā)展：如北京的“三效一創(chuàng)”：履職效率、行政效能、服務(wù)效果、創(chuàng)新發(fā)展如溫州的“三生五感”：生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全感、富足感、認(rèn)同感、如五個(gè)重慶：宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架一級指標(biāo)：反映考核對象的總體特征，要體現(xiàn)戰(zhàn)—21—部門績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)（指標(biāo)類別）二級指標(biāo)三級指標(biāo)四級指標(biāo)目標(biāo)（值）權(quán)重計(jì)分方式考評標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則數(shù)據(jù)來源（原始表單）數(shù)據(jù)采集部門設(shè)置依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)考評單位重點(diǎn)工作職能工作創(chuàng)新工作公共指標(biāo)備注：1、涉及到自治區(qū)、克拉瑪依市的考評指標(biāo)，以及體現(xiàn)本部門職能工作核心工作任務(wù)的作為重點(diǎn)工作中的關(guān)鍵業(yè)績，置于重點(diǎn)工作前列。2、小拐鄉(xiāng)和五五新鎮(zhèn)考評指標(biāo)體系參考部門考核指標(biāo)體系制定。

部門績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)（指標(biāo)類別）二級指標(biāo)三級指標(biāo)四級—22—市、縣、區(qū)（街道）績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)二級

指標(biāo)三級指標(biāo)四級指標(biāo)年度目標(biāo)(值)完成時(shí)限權(quán)重計(jì)分方式考評標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則數(shù)據(jù)來源

(原始表單)數(shù)據(jù)采集單位設(shè)置依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)考評單位備注黨政工作組織宣傳

紀(jì)檢監(jiān)察

群團(tuán)工作

行政事務(wù)

社會(huì)管理社會(huì)事務(wù)

綜合治理

計(jì)劃生育

司法工作

城市管理

安全生產(chǎn)

公共服務(wù)勞動(dòng)保障

文化工作

社區(qū)服務(wù)

居家養(yǎng)老

創(chuàng)新工作

市、縣、區(qū)（街道）績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)二級

指標(biāo)三級指—23—指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架二級指標(biāo)：反映一級指標(biāo)的考評要素，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)三級指標(biāo)：體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措或重點(diǎn)工作方向指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架二級指標(biāo)：反映一級指標(biāo)的考評要素，體現(xiàn)區(qū)域—24—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)四級指標(biāo)：是圍繞戰(zhàn)略舉措或重點(diǎn)工作所要完成的年度具體工作事項(xiàng)，四級指標(biāo)按類別可分為以下幾種：1、簡單數(shù)值類如：克拉瑪依區(qū)財(cái)政局在收入管理中提到，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入比上年增長15%，力爭增長22%；爭取上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金比市財(cái)政局年初確定額增長15%，這兩項(xiàng)工作就可以直接作為指標(biāo)。指標(biāo)類別（一級指標(biāo)）二級指標(biāo)三級指標(biāo)四級指標(biāo)目標(biāo)（值）權(quán)重計(jì)分方式考評標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則數(shù)據(jù)來源（原始表單）數(shù)據(jù)采集部門設(shè)置依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)考評單位關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方財(cái)政收入增長一般預(yù)算收入增長22%22%10基礎(chǔ)加減分法增長達(dá)到15%得8分，每增加1%加0.3分，加分不超過2分；每減少1%扣2分，扣完為止財(cái)政報(bào)表區(qū)財(cái)政局指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)四級指標(biāo)：是圍繞戰(zhàn)略舉措或重點(diǎn)工作所要—25—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)2、簡單時(shí)間節(jié)點(diǎn)類如：克拉瑪依區(qū)經(jīng)貿(mào)委在“企業(yè)上市培育”（重點(diǎn)工作方向，可作為三級指標(biāo)）這項(xiàng)工作中提出，3月17日前，制定出臺(tái)《克拉瑪依區(qū)培育和扶持企業(yè)上市專項(xiàng)資金管理辦法》，這就是該項(xiàng)三級指標(biāo)下的一項(xiàng)四級指標(biāo)。3、開展調(diào)研類如：還以經(jīng)貿(mào)委工作為例“開展企業(yè)調(diào)研、監(jiān)測分析和跟蹤服務(wù)”可以表述為：6月30日前，完成家企業(yè)調(diào)研工作，按行業(yè)形成份調(diào)研報(bào)告。指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)2、簡單時(shí)間節(jié)點(diǎn)類3、開展調(diào)研類“開展—26—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)4、規(guī)劃、報(bào)告撰寫類如發(fā)改委“宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告”下面的報(bào)告類指標(biāo)的制定可以表述為“1月28日前完成并提交《2011年計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年計(jì)劃執(zhí)行（草案）的報(bào)告》”指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)4、規(guī)劃、報(bào)告撰寫類如發(fā)改委“宏觀經(jīng)濟(jì)—27—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)5、工程項(xiàng)目類由簡單數(shù)值型指標(biāo)和幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的里程碑構(gòu)成。例如：建設(shè)局第八小學(xué)工程建設(shè)工作，分了18個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，把這項(xiàng)工作建一條指標(biāo)，可以概括為“12月30日前，完成第八小學(xué)主體建設(shè)和室內(nèi)裝修工作，并出具環(huán)境、規(guī)劃、消防驗(yàn)收合格書?！?、宣傳活動(dòng)類由幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作構(gòu)成。例如：民宗委可以將這項(xiàng)工作看作是圍繞民族團(tuán)結(jié)（二級指標(biāo)）開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作（三級指標(biāo)），可以分解為以下幾項(xiàng)四級指標(biāo)：（1）月前，在個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、清真寺舉辦期講座。（2）月前，在個(gè)社區(qū)制作期板報(bào)開展宣傳。（3）月前，開展次座談指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)5、工程項(xiàng)目類由簡單數(shù)值型指標(biāo)和幾個(gè)帶—28—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)7、監(jiān)督檢查類由幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作構(gòu)成。例如：（1）2010年3月，完成檢查方案的制訂；（2）2010年5月，在××范圍內(nèi)檢查××次；（3）完成問題整改率××％；（4）上級主管部門檢查無重大差錯(cuò)?！?、指導(dǎo)工作類列示何時(shí)出臺(tái)規(guī)則、方案或召開會(huì)議，針對哪些地區(qū)或特定對象；何時(shí)匯總各個(gè)對象數(shù)據(jù)，分析并修正原有方案、辦法；何時(shí)以何種方式（上門對接、培訓(xùn)班、電話或網(wǎng)絡(luò)支持）等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如：1）月日前，出臺(tái)方案，指導(dǎo)全區(qū)工作。2）月日前，召開會(huì)議，總結(jié)工作。3）第季度，與全區(qū)個(gè)部門（單位）一一對接，指導(dǎo)工作。4）第季度，召開工作培訓(xùn)班。5）全年開通工作的電話熱線、工作郵件支持工作，對工作的實(shí)施和推進(jìn)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的指導(dǎo)。指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)7、監(jiān)督檢查類由幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作構(gòu)—29—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)9、配合協(xié)調(diào)類主要適用于跨部門的工作事項(xiàng)。是否有需要本部門審批事項(xiàng)？定出何時(shí)審批，審批的及時(shí)率和準(zhǔn)確率；人員組織上，是否本部門出人員參與聯(lián)合工作組，該員能代表本部門對涉及本部門的工作業(yè)務(wù)范圍事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)系和溝通；是否需要本部門提供各種數(shù)據(jù)？出臺(tái)相關(guān)措施、政策？要明確寫出何時(shí)出具？何時(shí)上報(bào)、審批？指標(biāo)樣例如：1）配合工作，及時(shí)審批，保證工作\項(xiàng)目順利進(jìn)行。2）月日前調(diào)派專人參與（牽頭部門或責(zé)任部門）成立工作組。3）月日前出臺(tái)促進(jìn)工作\項(xiàng)目實(shí)施辦法（或政策）。4）月日前報(bào)（市政府等上級）審批。5）及時(shí)提供工作需要的數(shù)據(jù)和報(bào)表。月日前作出工作配合情況總結(jié)。指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)9、配合協(xié)調(diào)類主要適用于跨部門的工作事—30—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)10、試點(diǎn)工作類試點(diǎn)的范圍、時(shí)間段要明確，并寫出試點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)。是否有試點(diǎn)的具體方案，什么時(shí)候出臺(tái)該方案，何時(shí)報(bào)上級審批，何時(shí)執(zhí)行？應(yīng)寫出試點(diǎn)工作的分階段任務(wù)描述。什么時(shí)候開座談會(huì)、開幾次?什么時(shí)候進(jìn)行試點(diǎn)工作匯報(bào)、總結(jié)?例如：區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)試點(diǎn)指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)10、試點(diǎn)工作類試點(diǎn)的范圍、時(shí)間段要明—31—指標(biāo)填報(bào)—目標(biāo)值目標(biāo)值：由責(zé)任部門根據(jù)部門或街道實(shí)際確定

目標(biāo)值設(shè)置的參照依據(jù)：上年實(shí)際完成值前三年平均值同類地區(qū)平均值全疆領(lǐng)先值全國同類指標(biāo)平均值全國領(lǐng)先值三年規(guī)劃目標(biāo)值目標(biāo)值設(shè)定要求：確定本年度目標(biāo)值：要求年年有進(jìn)步，標(biāo)桿超越，追求卓越在績效溝通過程中要說明確定本年度目標(biāo)值的原因指標(biāo)填報(bào)—目標(biāo)值目標(biāo)值：由責(zé)任部門根據(jù)部門或街道實(shí)際確定目標(biāo)—32—指標(biāo)填報(bào)—權(quán)重權(quán)重與分值的區(qū)別聯(lián)系權(quán)重是每個(gè)指標(biāo)在上級指標(biāo)中的占比；是分值的基礎(chǔ)。德爾菲法又稱專家法，匿名進(jìn)行多輪次打分層次分析法（，）按重要程度排序，比較分析實(shí)用分析法綜合德爾菲法、層次分析法、重要度評價(jià)法、專家法等各種方法，每項(xiàng)指標(biāo)按五星標(biāo)準(zhǔn)打分，綜合排序指標(biāo)填報(bào)—權(quán)重權(quán)重與分值的區(qū)別聯(lián)系—33—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式計(jì)分方式：是衡量目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)值一旦確定，計(jì)分方式就相應(yīng)確定

常用的幾種計(jì)分方式：1、完成比例法計(jì)算公式：指標(biāo)得分=（實(shí)際完成值÷計(jì)劃目標(biāo)值）×指標(biāo)分?jǐn)?shù)。特點(diǎn)說明：適用于目標(biāo)明確的定量指標(biāo)。舉例：培育新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為5分，某市2011年計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)，實(shí)際完成4個(gè)，則某市在2011年“培育新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)”指標(biāo)得分為：（4÷5）×5=4分。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式計(jì)分方式：是衡量目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)值—34—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式2、數(shù)量遞減法計(jì)分方法：將實(shí)際完成值與目標(biāo)值進(jìn)行對比，根據(jù)差距，按規(guī)定的扣分規(guī)則逐一扣分，當(dāng)比例低于某個(gè)程度時(shí)，減至零分。特點(diǎn)說明：適用于目標(biāo)明確的定量指標(biāo)，且不鼓勵(lì)超額完成。相比于完成比例法，數(shù)量遞減法的扣分力度可以更大，如未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，即使完成了一部分也不得分。舉例：普通公路路面建設(shè)與維護(hù)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為10分。任務(wù)完成率達(dá)100%得10分。每少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.05分，扣至0分為止（由此例可見，即使完成率達(dá)80%，也不得分）。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式2、數(shù)量遞減法—35—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式3、基準(zhǔn)加減分法計(jì)分方法：設(shè)置零分、達(dá)標(biāo)分和最高分三個(gè)基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)。達(dá)到目標(biāo)值要求的得達(dá)標(biāo)分；高于目標(biāo)值的按相應(yīng)比例加分，加至最高分為該考評指標(biāo)滿分值；低于目標(biāo)值的按相應(yīng)比例減分，減至一定程度為零分。特點(diǎn)說明：具有獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造高績效和懲罰任務(wù)不達(dá)標(biāo)的雙重作用。注意加分幅度不宜過高，一般不超過指標(biāo)分?jǐn)?shù)的20%，原因是如鼓勵(lì)某項(xiàng)指標(biāo)大量超額完成，將影響政府各項(xiàng)工作的平衡性。舉例：萬元取水量指標(biāo)分?jǐn)?shù)為10分。完成目標(biāo)值得8分；每多0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最多加2分；每少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，扣至0分為止。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式3、基準(zhǔn)加減分法—36—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式4、累積計(jì)分法計(jì)分方法：指標(biāo)內(nèi)包括多項(xiàng)任務(wù)時(shí)，每完成一項(xiàng)加相應(yīng)分?jǐn)?shù)，加至滿分為止。特點(diǎn)說明：適用于由多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)組成或按步驟分解考評的指標(biāo)。舉例：開展文化產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為5分。其中園區(qū)建設(shè)有規(guī)劃、有招商、有投入得1.25分，被評為省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)得0.75分；各市所屬縣區(qū)均有1家重點(diǎn)文化企業(yè)得1.25分；被評為省級重點(diǎn)文化企業(yè)得0.75分；各市參加和舉辦文化產(chǎn)品展會(huì)活動(dòng)得0.5分；出現(xiàn)具有地域特色、有市場競爭力的品牌文化產(chǎn)品得0.5分。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式4、累積計(jì)分法—37—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式5、直接扣分法計(jì)分方法：指標(biāo)內(nèi)包括多項(xiàng)任務(wù)時(shí)，每少完成一項(xiàng)扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)；或出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，每出現(xiàn)一次扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。扣至零分為止。特點(diǎn)說明：適用于由多項(xiàng)任務(wù)組成或避免某些違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)的指標(biāo)。與累積計(jì)分法相似，僅分?jǐn)?shù)變化方向不同。舉例：藥品安全監(jiān)管指標(biāo)分?jǐn)?shù)為5分。監(jiān)督措施每有一項(xiàng)未落實(shí)到位扣0.5分，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位每有一家未實(shí)施監(jiān)督檢查扣0.25分；監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)未及時(shí)劃撥到位扣1.25分，監(jiān)督抽驗(yàn)每少一個(gè)批次扣0.5分?？壑?分為止。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式5、直接扣分法—38—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式6、否決計(jì)分法計(jì)分方法：將實(shí)際完成情況與目標(biāo)進(jìn)行對比，完成得滿分，完不成不得分。特點(diǎn)說明：用于具有硬性要求必須全部完成的指標(biāo)，或?yàn)閱我蝗蝿?wù)難以分解的指標(biāo)。舉例：人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于15元的指標(biāo)分?jǐn)?shù)為10分。完成任務(wù)得10分，未完成不得分。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式6、否決計(jì)分法—39—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式7、功效系數(shù)法計(jì)算公式：指標(biāo)得分=[（單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際總量—n個(gè)市單項(xiàng)指標(biāo)總量中的最小值）÷（n個(gè)市單項(xiàng)指標(biāo)總量中的最大值—n個(gè)市單項(xiàng)指標(biāo)總量中的最小值）×0.6+0.4]×指標(biāo)分?jǐn)?shù)×權(quán)重比例+[（單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際增長率—n個(gè)市單項(xiàng)指標(biāo)增長率最小值）÷（n個(gè)市單項(xiàng)指標(biāo)增長率最大值—n個(gè)市單項(xiàng)指標(biāo)增長率最小值）×0.6+0.4]×指標(biāo)分?jǐn)?shù)×權(quán)重比例。特點(diǎn)說明：適用于定量指標(biāo)，在難以設(shè)定具體目標(biāo)值的情況下可采用此法。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式7、功效系數(shù)法—40—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式8、綜合計(jì)分法計(jì)分方法：在同一指標(biāo)中，根據(jù)需要運(yùn)用了上述多種計(jì)分方法，即稱為綜合計(jì)分法。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式8、綜合計(jì)分法—41—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式9、區(qū)間計(jì)分法計(jì)分方法：確定目標(biāo)值所在區(qū)間，一般分為5個(gè)區(qū)間，設(shè)基準(zhǔn)目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，完成即準(zhǔn)目標(biāo)得85%，完成奮斗目標(biāo)得滿分，完成奮斗目標(biāo)的110%得一定比例加分；低于基準(zhǔn)值但不少于90%，得75%分；80~90%得65%分；低于基準(zhǔn)值80%不得分10、等次計(jì)分法計(jì)分方法：根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對照實(shí)際完成情況進(jìn)行等次評估，分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，分別對應(yīng)95%，85%，75%，65%的權(quán)重分。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式9、區(qū)間計(jì)分法10、等次計(jì)分法—42—指標(biāo)填報(bào)—考評標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)則）考評標(biāo)準(zhǔn)：是評價(jià)指標(biāo)完成情況的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，由責(zé)任部門結(jié)合目標(biāo)、計(jì)分方式來制定。常見問題：1、計(jì)分方式與細(xì)則不對應(yīng)2、標(biāo)準(zhǔn)制定過于寬松，不能起到促進(jìn)管理的作用指標(biāo)填報(bào)—考評標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)則）考評標(biāo)準(zhǔn)：是評價(jià)指標(biāo)完成情況的標(biāo)準(zhǔn)—43—數(shù)據(jù)來源：解決因社會(huì)管理落后導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏的問題指導(dǎo)責(zé)任部門建立完善數(shù)據(jù)采集體系采集單位：需明確數(shù)據(jù)采集第一責(zé)任單位考評主體：多數(shù)采集單位與考評主體一致考評周期：結(jié)果性指標(biāo)：半年、年底；重大專項(xiàng)及工程：依據(jù)管理水平，按季或半年等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤考評設(shè)置依據(jù)：表明并非簡單評估，而是年度戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)。提醒責(zé)任單位查明依據(jù)，為審核溝通奠定基礎(chǔ)指標(biāo)填報(bào)—其他事項(xiàng)數(shù)據(jù)來源：解決因社會(huì)管理落后導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏的問題指標(biāo)填報(bào)——44—1.4如何檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)置的合理性代表具體()，指績效考核要切中特定的工作指標(biāo)，不能籠統(tǒng)；

代表可度量()，指績效指標(biāo)是數(shù)量化或者行為化的，驗(yàn)證這些績效指標(biāo)的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得的；

代表可實(shí)現(xiàn)()，指績效指標(biāo)在付出努力的情況下可以實(shí)現(xiàn)，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)；

代表現(xiàn)實(shí)性()，指績效指標(biāo)是實(shí)實(shí)在在的，可以證明和觀察；

代表有時(shí)限()，注重完成績效指標(biāo)的特定期限?？冃е笜?biāo)的原則1.4如何檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)置的合理性代表具體()，指績效考核要—45—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)填報(bào)指標(biāo)填報(bào)的流程分工—46—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系—46——46—

制定指標(biāo)框架向單位下達(dá)指標(biāo)報(bào)送通知年度目標(biāo)集指標(biāo)初審反饋與修訂再次審核績效指標(biāo)公示指標(biāo)填報(bào)上交專家培訓(xùn)

審批與發(fā)布對接溝通指標(biāo)填報(bào)流程—全區(qū)工作流程制定指標(biāo)框架向單位下達(dá)年度目標(biāo)集指標(biāo)初審反饋與修訂再次審—47—指標(biāo)填報(bào)流程—部門內(nèi)部工作流程1、黨組組織討論和制定本單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃和部署2、黨組組織召開全體會(huì)議，部署指標(biāo)制定工作要求，成立以紀(jì)檢牽頭，辦公室、組織人事部門、綜合計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門參與的目標(biāo)制定工作小組。3、各內(nèi)科室按照要求申報(bào)目標(biāo)4、工作小組收集各類文件：黨委政府報(bào)告、部委年度工作部署、科學(xué)發(fā)展規(guī)劃/職能規(guī)劃、黨委（組）年度工作計(jì)劃和部署、三定方案、其它統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表5、工作小組組織審核，統(tǒng)一確定目標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重；審核目標(biāo)值；審核指標(biāo)是否符合規(guī)范要求；與部門溝通達(dá)成共識(shí)6、提交黨組討論和審核7、修訂后提交績效辦，附相關(guān)文件8、接受績效辦組織的目標(biāo)制定對接和質(zhì)詢，并根據(jù)意見修訂指標(biāo)填報(bào)流程—部門內(nèi)部工作流程1、黨組組織討論和制定本單位年—48—績效管理的十六字真經(jīng)量化分解、溝通先行；重視結(jié)果，兼顧過程；監(jiān)督支持，工作留痕；上下一致，共同提升。績效管理的十六字真經(jīng)量化分解、溝通先行；—49—2023年1月2日謝謝！2022年12月23日謝謝！—50—演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！—51—主講：盧磊績效目標(biāo)形成與績效指標(biāo)設(shè)計(jì)主講：盧磊績效目標(biāo)形成與績效指標(biāo)設(shè)計(jì)本次匯報(bào)內(nèi)容績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)填報(bào)指標(biāo)填報(bào)的流程分工—2—本次匯報(bào)內(nèi)容績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系—2——53—績效目標(biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)：是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域與部門發(fā)展戰(zhàn)略，或完成年度工作任務(wù)，而確定的工作方向和工作內(nèi)容?？冃繕?biāo)的形成是領(lǐng)導(dǎo)決策的結(jié)果，體現(xiàn)了對政策的理解和把握水平，體現(xiàn)了對區(qū)域和部門的定位和發(fā)展思路，體現(xiàn)了對工作全局的掌控和部署安排。因而績效目標(biāo)的制定必須由“一把手”親自抓，單位內(nèi)設(shè)科室要緊密配合績效辦共同梳理和分解目標(biāo)?？冃е笜?biāo)：是對績效目標(biāo)的量化和具體，即用于表達(dá)考評要求，衡量被管理對象的實(shí)際行為與結(jié)果是否達(dá)到工作目標(biāo)，達(dá)到了什么程度。績效指標(biāo)是績效考評內(nèi)容的載體，是對被考評對象的職能或崗位工作職責(zé)加以具體化的外在表現(xiàn)。績效目標(biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)：是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域與部門發(fā)展戰(zhàn)略，或完—54—績效目標(biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)績效指標(biāo)績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是相輔相成的關(guān)系目標(biāo)集年度任務(wù)書如何衡量工作績效如何確定量化的目標(biāo)值考核方式計(jì)分方式數(shù)據(jù)來源考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)做什么為什么要做做到什么程度什么時(shí)候做關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃績效目標(biāo)和績效指標(biāo)績效目標(biāo)績效指標(biāo)績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是相輔相—55—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)填報(bào)指標(biāo)填報(bào)的流程分工—5—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系—5——56—績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效目標(biāo)的形成機(jī)制—57—區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政府職能法規(guī)上級政府工作要求戰(zhàn)略導(dǎo)向的政府年度績效目標(biāo)歷史績效薄弱環(huán)節(jié)居民企業(yè)實(shí)事項(xiàng)目人大政協(xié)提案領(lǐng)導(dǎo)批示熱點(diǎn)問題績效目標(biāo)來源及構(gòu)成政府工作報(bào)告及年度重點(diǎn)工作區(qū)域發(fā)展政府職能上級政府戰(zhàn)略導(dǎo)向的政府歷史績效居民企業(yè)實(shí)事人—58—目標(biāo)形成的三大步驟整合去重細(xì)化在確保目標(biāo)來源完整的前提下，結(jié)合職能工作特點(diǎn)，對各項(xiàng)文件要求進(jìn)行梳理，搜集羅列本部門或街道的年度工作任務(wù)對于各類文件中的重復(fù)羅列事項(xiàng)進(jìn)行合并、提煉和概括，在此過程中可對各項(xiàng)工作的重要度進(jìn)行區(qū)分，為指標(biāo)權(quán)重的分配做準(zhǔn)備對于只確定了工作方向，沒有確定具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)度的工作任務(wù)繼續(xù)細(xì)化。目標(biāo)設(shè)定可以進(jìn)行三個(gè)比照：即比照短板、比照標(biāo)桿、比照歷史數(shù)據(jù)。目標(biāo)形成的三大步驟整合去重細(xì)化在確保目標(biāo)來源完整的前提下，結(jié)—59—目標(biāo)設(shè)置的四個(gè)導(dǎo)向戰(zhàn)略一致導(dǎo)向標(biāo)桿超越導(dǎo)向關(guān)鍵是促進(jìn)各部門樹立績效目標(biāo)制定的責(zé)任主體意識(shí)，樹立通過績效目標(biāo)制定，在本單位內(nèi)推行績效管理模式，自我加壓，追求卓越的工作意識(shí)公眾需求導(dǎo)向自我發(fā)展導(dǎo)向目標(biāo)設(shè)置的四個(gè)導(dǎo)向戰(zhàn)略一致導(dǎo)向標(biāo)桿超越導(dǎo)向關(guān)鍵是促進(jìn)各部門樹—60—目標(biāo)形成的五種機(jī)制從上到下，從下到上相結(jié)合的目標(biāo)設(shè)定機(jī)制目標(biāo)制定相關(guān)信息收集機(jī)制目標(biāo)審核和質(zhì)詢機(jī)制目標(biāo)層層分解機(jī)制目標(biāo)制定工作專項(xiàng)考評機(jī)制目標(biāo)的形成既有自上而下的工作部署，也有自下而上的工作申報(bào)，是一個(gè)互動(dòng)和溝通的過程從目標(biāo)收集來源的八個(gè)方面出發(fā)，堅(jiān)持戰(zhàn)略一致、公眾需求、自我發(fā)展和標(biāo)桿超越四個(gè)導(dǎo)向，確保了目標(biāo)設(shè)置不漏項(xiàng)，有挑戰(zhàn)性由績效辦組織專門的審核組，對部門績效目標(biāo)進(jìn)行審核、溝通和質(zhì)詢，使績效目標(biāo)得到考評雙方相互認(rèn)可目標(biāo)層層分解到內(nèi)設(shè)科室、負(fù)責(zé)崗位；重點(diǎn)工作項(xiàng)目分解責(zé)任到配合部門、確定時(shí)間要求、工作措施等，確保了事事有人管，件件有落實(shí)對各單位績效目標(biāo)設(shè)定工作進(jìn)行專項(xiàng)考評，考核目標(biāo)制定的參與主動(dòng)性、思路、目標(biāo)制定質(zhì)量等。促進(jìn)各單位主動(dòng)履行績效目標(biāo)制定責(zé)任目標(biāo)形成的五種機(jī)制從上到下，從下到上相結(jié)合目標(biāo)制定相關(guān)信息收—61—戰(zhàn)略目標(biāo)分解舉例提高居民收入發(fā)展經(jīng)濟(jì)完善分配機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升就業(yè)率社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保險(xiǎn)提高生產(chǎn)率戰(zhàn)略目標(biāo)分解舉例提高居民收入發(fā)展經(jīng)濟(jì)完善分配機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)技能—62—戰(zhàn)略目標(biāo)的層次性—以人才戰(zhàn)略為例人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃目標(biāo)階段工作年度目標(biāo)省級建立人力資源強(qiáng)省平均受教育年限筑巢引鳳人才培養(yǎng)引進(jìn)100名海歸創(chuàng)業(yè)者地市級萬人高級人才比例全國先進(jìn)/全省領(lǐng)先吸引/培養(yǎng)高級人才，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度研究生班培養(yǎng)引進(jìn)高級職稱人才數(shù)縣區(qū)級高中階段教育普及率接受高等教育人數(shù)比例建設(shè)高中/職業(yè)教育學(xué)校和師資提升高等教育入學(xué)率新建高中/職業(yè)學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級提高義務(wù)教育水平及升學(xué)率個(gè)人學(xué)習(xí)提高成為高級專業(yè)人才參加研究生班參加重大項(xiàng)目參加培訓(xùn)課程數(shù)行政村級提高村民素質(zhì)開展村民教育活動(dòng)次數(shù)戰(zhàn)略目標(biāo)的層次性—以人才戰(zhàn)略為例人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃目標(biāo)階—63—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系績效目標(biāo)的形成機(jī)制績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)填報(bào)指標(biāo)填報(bào)的流程分工—13—績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的概念關(guān)系—13——64—指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)—65—指標(biāo)體系的作用三個(gè)“保證”保證目標(biāo)落地保證管理實(shí)效達(dá)成管理共識(shí)規(guī)劃變成行動(dòng)形成績效任務(wù)層層分解落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化流程項(xiàng)目化管理合理化分工進(jìn)行績效溝通與績效承諾確定任務(wù)數(shù)值和完成時(shí)限制定考評標(biāo)準(zhǔn)及管理細(xì)則指標(biāo)體系的作用三個(gè)“保證”保證目標(biāo)落地保證管理實(shí)效達(dá)成—66—指標(biāo)體系的內(nèi)涵指標(biāo)體系是一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整地表達(dá)評價(jià)要求的指標(biāo)，是經(jīng)過層層分解而形成的層次分明的結(jié)構(gòu)體系。指標(biāo)體系會(huì)有一級、二級、三級、四級指標(biāo)，因管理需要而定。指標(biāo)體系的內(nèi)涵指標(biāo)體系是一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能—67—指標(biāo)制定的原則要求邏輯體系清晰：從一級指標(biāo)到四級指標(biāo)做到向下可以分解，向上可以歸納，要有一定的層次性重點(diǎn)事項(xiàng)突出：在反映工作全貌，體現(xiàn)職能工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出年度重要工作事項(xiàng)目標(biāo)設(shè)置合理：符合各項(xiàng)文件要求，確保區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)量化可考：以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，確保指標(biāo)可衡量、可驗(yàn)證、可考核堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向：指標(biāo)的制定必須以結(jié)果為指引，在重視結(jié)果的前提下兼顧過程指標(biāo)制定的原則要求邏輯體系清晰：從一級指標(biāo)到四級指標(biāo)做到向下—68—指標(biāo)體系舉例指標(biāo)體系舉例—69—指標(biāo)體系舉例指標(biāo)體系舉例—70—指標(biāo)表與運(yùn)行大表的區(qū)別聯(lián)系指標(biāo)表與運(yùn)行大表的區(qū)別聯(lián)系—71—指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架一級指標(biāo)：反映考核對象的總體特征，要體現(xiàn)戰(zhàn)略一致性和工作全面性按工作類別：關(guān)鍵業(yè)績、重點(diǎn)工作、職能工作、創(chuàng)新工作自治區(qū)工作、市政府工作、區(qū)政府工作、部門工作按政府職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場監(jiān)管按區(qū)域發(fā)展：如北京的“三效一創(chuàng)”：履職效率、行政效能、服務(wù)效果、創(chuàng)新發(fā)展如溫州的“三生五感”：生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全感、富足感、認(rèn)同感、如五個(gè)重慶：宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架一級指標(biāo)：反映考核對象的總體特征，要體現(xiàn)戰(zhàn)—72—部門績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)（指標(biāo)類別）二級指標(biāo)三級指標(biāo)四級指標(biāo)目標(biāo)（值）權(quán)重計(jì)分方式考評標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則數(shù)據(jù)來源（原始表單）數(shù)據(jù)采集部門設(shè)置依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)考評單位重點(diǎn)工作職能工作創(chuàng)新工作公共指標(biāo)備注：1、涉及到自治區(qū)、克拉瑪依市的考評指標(biāo)，以及體現(xiàn)本部門職能工作核心工作任務(wù)的作為重點(diǎn)工作中的關(guān)鍵業(yè)績，置于重點(diǎn)工作前列。2、小拐鄉(xiāng)和五五新鎮(zhèn)考評指標(biāo)體系參考部門考核指標(biāo)體系制定。

部門績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)（指標(biāo)類別）二級指標(biāo)三級指標(biāo)四級—73—市、縣、區(qū)（街道）績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)二級

指標(biāo)三級指標(biāo)四級指標(biāo)年度目標(biāo)(值)完成時(shí)限權(quán)重計(jì)分方式考評標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則數(shù)據(jù)來源

(原始表單)數(shù)據(jù)采集單位設(shè)置依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)考評單位備注黨政工作組織宣傳

紀(jì)檢監(jiān)察

群團(tuán)工作

行政事務(wù)

社會(huì)管理社會(huì)事務(wù)

綜合治理

計(jì)劃生育

司法工作

城市管理

安全生產(chǎn)

公共服務(wù)勞動(dòng)保障

文化工作

社區(qū)服務(wù)

居家養(yǎng)老

創(chuàng)新工作

市、縣、區(qū)（街道）績效指標(biāo)體系構(gòu)成一級指標(biāo)二級

指標(biāo)三級指—74—指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架二級指標(biāo)：反映一級指標(biāo)的考評要素，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)三級指標(biāo)：體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措或重點(diǎn)工作方向指標(biāo)設(shè)計(jì)—體系框架二級指標(biāo)：反映一級指標(biāo)的考評要素，體現(xiàn)區(qū)域—75—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)四級指標(biāo)：是圍繞戰(zhàn)略舉措或重點(diǎn)工作所要完成的年度具體工作事項(xiàng)，四級指標(biāo)按類別可分為以下幾種：1、簡單數(shù)值類如：克拉瑪依區(qū)財(cái)政局在收入管理中提到，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入比上年增長15%，力爭增長22%；爭取上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金比市財(cái)政局年初確定額增長15%，這兩項(xiàng)工作就可以直接作為指標(biāo)。指標(biāo)類別（一級指標(biāo)）二級指標(biāo)三級指標(biāo)四級指標(biāo)目標(biāo)（值）權(quán)重計(jì)分方式考評標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則數(shù)據(jù)來源（原始表單）數(shù)據(jù)采集部門設(shè)置依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)考評單位關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方財(cái)政收入增長一般預(yù)算收入增長22%22%10基礎(chǔ)加減分法增長達(dá)到15%得8分，每增加1%加0.3分，加分不超過2分；每減少1%扣2分，扣完為止財(cái)政報(bào)表區(qū)財(cái)政局指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)四級指標(biāo)：是圍繞戰(zhàn)略舉措或重點(diǎn)工作所要—76—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)2、簡單時(shí)間節(jié)點(diǎn)類如：克拉瑪依區(qū)經(jīng)貿(mào)委在“企業(yè)上市培育”（重點(diǎn)工作方向，可作為三級指標(biāo)）這項(xiàng)工作中提出，3月17日前，制定出臺(tái)《克拉瑪依區(qū)培育和扶持企業(yè)上市專項(xiàng)資金管理辦法》，這就是該項(xiàng)三級指標(biāo)下的一項(xiàng)四級指標(biāo)。3、開展調(diào)研類如：還以經(jīng)貿(mào)委工作為例“開展企業(yè)調(diào)研、監(jiān)測分析和跟蹤服務(wù)”可以表述為：6月30日前，完成家企業(yè)調(diào)研工作，按行業(yè)形成份調(diào)研報(bào)告。指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)2、簡單時(shí)間節(jié)點(diǎn)類3、開展調(diào)研類“開展—77—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)4、規(guī)劃、報(bào)告撰寫類如發(fā)改委“宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告”下面的報(bào)告類指標(biāo)的制定可以表述為“1月28日前完成并提交《2011年計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年計(jì)劃執(zhí)行（草案）的報(bào)告》”指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)4、規(guī)劃、報(bào)告撰寫類如發(fā)改委“宏觀經(jīng)濟(jì)—78—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)5、工程項(xiàng)目類由簡單數(shù)值型指標(biāo)和幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的里程碑構(gòu)成。例如：建設(shè)局第八小學(xué)工程建設(shè)工作，分了18個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，把這項(xiàng)工作建一條指標(biāo)，可以概括為“12月30日前，完成第八小學(xué)主體建設(shè)和室內(nèi)裝修工作，并出具環(huán)境、規(guī)劃、消防驗(yàn)收合格書?！?、宣傳活動(dòng)類由幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作構(gòu)成。例如：民宗委可以將這項(xiàng)工作看作是圍繞民族團(tuán)結(jié)（二級指標(biāo)）開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作（三級指標(biāo)），可以分解為以下幾項(xiàng)四級指標(biāo)：（1）月前，在個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、清真寺舉辦期講座。（2）月前，在個(gè)社區(qū)制作期板報(bào)開展宣傳。（3）月前，開展次座談指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)5、工程項(xiàng)目類由簡單數(shù)值型指標(biāo)和幾個(gè)帶—79—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)7、監(jiān)督檢查類由幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作構(gòu)成。例如：（1）2010年3月，完成檢查方案的制訂；（2）2010年5月，在××范圍內(nèi)檢查××次；（3）完成問題整改率××％；（4）上級主管部門檢查無重大差錯(cuò)?！?、指導(dǎo)工作類列示何時(shí)出臺(tái)規(guī)則、方案或召開會(huì)議，針對哪些地區(qū)或特定對象；何時(shí)匯總各個(gè)對象數(shù)據(jù)，分析并修正原有方案、辦法；何時(shí)以何種方式（上門對接、培訓(xùn)班、電話或網(wǎng)絡(luò)支持）等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如：1）月日前，出臺(tái)方案，指導(dǎo)全區(qū)工作。2）月日前，召開會(huì)議，總結(jié)工作。3）第季度，與全區(qū)個(gè)部門（單位）一一對接，指導(dǎo)工作。4）第季度，召開工作培訓(xùn)班。5）全年開通工作的電話熱線、工作郵件支持工作，對工作的實(shí)施和推進(jìn)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的指導(dǎo)。指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)7、監(jiān)督檢查類由幾個(gè)帶時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作構(gòu)—80—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)9、配合協(xié)調(diào)類主要適用于跨部門的工作事項(xiàng)。是否有需要本部門審批事項(xiàng)？定出何時(shí)審批，審批的及時(shí)率和準(zhǔn)確率；人員組織上，是否本部門出人員參與聯(lián)合工作組，該員能代表本部門對涉及本部門的工作業(yè)務(wù)范圍事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)系和溝通；是否需要本部門提供各種數(shù)據(jù)？出臺(tái)相關(guān)措施、政策？要明確寫出何時(shí)出具？何時(shí)上報(bào)、審批？指標(biāo)樣例如：1）配合工作，及時(shí)審批，保證工作\項(xiàng)目順利進(jìn)行。2）月日前調(diào)派專人參與（牽頭部門或責(zé)任部門）成立工作組。3）月日前出臺(tái)促進(jìn)工作\項(xiàng)目實(shí)施辦法（或政策）。4）月日前報(bào)（市政府等上級）審批。5）及時(shí)提供工作需要的數(shù)據(jù)和報(bào)表。月日前作出工作配合情況總結(jié)。指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)9、配合協(xié)調(diào)類主要適用于跨部門的工作事—81—指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)10、試點(diǎn)工作類試點(diǎn)的范圍、時(shí)間段要明確，并寫出試點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)。是否有試點(diǎn)的具體方案，什么時(shí)候出臺(tái)該方案，何時(shí)報(bào)上級審批，何時(shí)執(zhí)行？應(yīng)寫出試點(diǎn)工作的分階段任務(wù)描述。什么時(shí)候開座談會(huì)、開幾次?什么時(shí)候進(jìn)行試點(diǎn)工作匯報(bào)、總結(jié)?例如：區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)試點(diǎn)指標(biāo)填報(bào)—四級指標(biāo)填報(bào)10、試點(diǎn)工作類試點(diǎn)的范圍、時(shí)間段要明—82—指標(biāo)填報(bào)—目標(biāo)值目標(biāo)值：由責(zé)任部門根據(jù)部門或街道實(shí)際確定

目標(biāo)值設(shè)置的參照依據(jù)：上年實(shí)際完成值前三年平均值同類地區(qū)平均值全疆領(lǐng)先值全國同類指標(biāo)平均值全國領(lǐng)先值三年規(guī)劃目標(biāo)值目標(biāo)值設(shè)定要求：確定本年度目標(biāo)值：要求年年有進(jìn)步，標(biāo)桿超越，追求卓越在績效溝通過程中要說明確定本年度目標(biāo)值的原因指標(biāo)填報(bào)—目標(biāo)值目標(biāo)值：由責(zé)任部門根據(jù)部門或街道實(shí)際確定目標(biāo)—83—指標(biāo)填報(bào)—權(quán)重權(quán)重與分值的區(qū)別聯(lián)系權(quán)重是每個(gè)指標(biāo)在上級指標(biāo)中的占比；是分值的基礎(chǔ)。德爾菲法又稱專家法，匿名進(jìn)行多輪次打分層次分析法（，）按重要程度排序，比較分析實(shí)用分析法綜合德爾菲法、層次分析法、重要度評價(jià)法、專家法等各種方法，每項(xiàng)指標(biāo)按五星標(biāo)準(zhǔn)打分，綜合排序指標(biāo)填報(bào)—權(quán)重權(quán)重與分值的區(qū)別聯(lián)系—84—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式計(jì)分方式：是衡量目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)值一旦確定，計(jì)分方式就相應(yīng)確定

常用的幾種計(jì)分方式：1、完成比例法計(jì)算公式：指標(biāo)得分=（實(shí)際完成值÷計(jì)劃目標(biāo)值）×指標(biāo)分?jǐn)?shù)。特點(diǎn)說明：適用于目標(biāo)明確的定量指標(biāo)。舉例：培育新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為5分，某市2011年計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)，實(shí)際完成4個(gè)，則某市在2011年“培育新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)”指標(biāo)得分為：（4÷5）×5=4分。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式計(jì)分方式：是衡量目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)值—85—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式2、數(shù)量遞減法計(jì)分方法：將實(shí)際完成值與目標(biāo)值進(jìn)行對比，根據(jù)差距，按規(guī)定的扣分規(guī)則逐一扣分，當(dāng)比例低于某個(gè)程度時(shí)，減至零分。特點(diǎn)說明：適用于目標(biāo)明確的定量指標(biāo)，且不鼓勵(lì)超額完成。相比于完成比例法，數(shù)量遞減法的扣分力度可以更大，如未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，即使完成了一部分也不得分。舉例：普通公路路面建設(shè)與維護(hù)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為10分。任務(wù)完成率達(dá)100%得10分。每少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.05分，扣至0分為止（由此例可見，即使完成率達(dá)80%，也不得分）。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式2、數(shù)量遞減法—86—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式3、基準(zhǔn)加減分法計(jì)分方法：設(shè)置零分、達(dá)標(biāo)分和最高分三個(gè)基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)。達(dá)到目標(biāo)值要求的得達(dá)標(biāo)分；高于目標(biāo)值的按相應(yīng)比例加分，加至最高分為該考評指標(biāo)滿分值；低于目標(biāo)值的按相應(yīng)比例減分，減至一定程度為零分。特點(diǎn)說明：具有獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造高績效和懲罰任務(wù)不達(dá)標(biāo)的雙重作用。注意加分幅度不宜過高，一般不超過指標(biāo)分?jǐn)?shù)的20%，原因是如鼓勵(lì)某項(xiàng)指標(biāo)大量超額完成，將影響政府各項(xiàng)工作的平衡性。舉例：萬元取水量指標(biāo)分?jǐn)?shù)為10分。完成目標(biāo)值得8分；每多0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最多加2分；每少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，扣至0分為止。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式3、基準(zhǔn)加減分法—87—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式4、累積計(jì)分法計(jì)分方法：指標(biāo)內(nèi)包括多項(xiàng)任務(wù)時(shí)，每完成一項(xiàng)加相應(yīng)分?jǐn)?shù)，加至滿分為止。特點(diǎn)說明：適用于由多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)組成或按步驟分解考評的指標(biāo)。舉例：開展文化產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)指標(biāo)分?jǐn)?shù)為5分。其中園區(qū)建設(shè)有規(guī)劃、有招商、有投入得1.25分，被評為省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)得0.75分；各市所屬縣區(qū)均有1家重點(diǎn)文化企業(yè)得1.25分；被評為省級重點(diǎn)文化企業(yè)得0.75分；各市參加和舉辦文化產(chǎn)品展會(huì)活動(dòng)得0.5分；出現(xiàn)具有地域特色、有市場競爭力的品牌文化產(chǎn)品得0.5分。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式4、累積計(jì)分法—88—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式5、直接扣分法計(jì)分方法：指標(biāo)內(nèi)包括多項(xiàng)任務(wù)時(shí)，每少完成一項(xiàng)扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)；或出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，每出現(xiàn)一次扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。扣至零分為止。特點(diǎn)說明：適用于由多項(xiàng)任務(wù)組成或避免某些違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)的指標(biāo)。與累積計(jì)分法相似，僅分?jǐn)?shù)變化方向不同。舉例：藥品安全監(jiān)管指標(biāo)分?jǐn)?shù)為5分。監(jiān)督措施每有一項(xiàng)未落實(shí)到位扣0.5分，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位每有一家未實(shí)施監(jiān)督檢查扣0.25分；監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)未及時(shí)劃撥到位扣1.25分，監(jiān)督抽驗(yàn)每少一個(gè)批次扣0.5分?？壑?分為止。指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式5、直接扣分法—89—指標(biāo)填報(bào)—計(jì)分方式6、否決計(jì)分法計(jì)分方法：將實(shí)際完成情況與目標(biāo)進(jìn)行對比，完成得滿分，完不成不得分。特點(diǎn)說明：用于具有硬性要求必須全部完成的指標(biāo)，或?yàn)閱我蝗蝿?wù)難以分解的指標(biāo)。舉例：人均基本公共衛(wèi)生