農(nóng)業(yè)土地(二)課件

02一月20231第二章農(nóng)業(yè)土地(二)29十二月20221第二章農(nóng)業(yè)土地(二)2

1、概念指取得鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)的承包方將其所享有的承包運(yùn)營權(quán)的局部或全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三方的行為。一、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)的流轉(zhuǎn)21、概念一、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)的流轉(zhuǎn)32、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的嚴(yán)重意義從經(jīng)濟(jì)方面：提高土地產(chǎn)出、有效停止資源配置、直接提高GDP總量、動(dòng)搖地域經(jīng)濟(jì)。從社會(huì)方面：保證農(nóng)民失業(yè)、福利和維護(hù)社會(huì)動(dòng)搖的政治功用與社會(huì)性質(zhì)從政策方面：鼎力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)，是深化鄉(xiāng)村革新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展過度規(guī)模運(yùn)營，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑。32、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的嚴(yán)重意義從經(jīng)濟(jì)方面：提高土地產(chǎn)43、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策解析2020年10月19日?中共中央關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村革新開展假定干嚴(yán)重效果的決議?該文件指出，依照依法自愿有償原那么，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)，開展多種方式的過度規(guī)模運(yùn)營。

43、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策解析2054、土地流轉(zhuǎn)方式鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村團(tuán)體的局部或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方運(yùn)營。模式轉(zhuǎn)讓互換轉(zhuǎn)包出租入股54、土地流轉(zhuǎn)方式鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶6

方式一：互換

互換土地，是鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織外部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需求，對各自土地的承包運(yùn)營權(quán)停止的復(fù)雜交流，是促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化運(yùn)營的殊途同歸。6方式一：互換互換土地，是鄉(xiāng)村團(tuán)體方式二：轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是發(fā)作在鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織外部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人對土地承包運(yùn)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)人享有土地承營權(quán)運(yùn)用的權(quán)益，取得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包后，原承包方繼續(xù)實(shí)行原土地承包合同規(guī)則的權(quán)益和義務(wù)。轉(zhuǎn)包是主要的土地流轉(zhuǎn)方式。方式二：轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是發(fā)作在鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織外部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人8方式三：出租

在市場利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地運(yùn)營權(quán)出租給本團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織以外的大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行商定，承租方取得一活期限的土地運(yùn)營權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的方式取得土地運(yùn)營權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。出租是一種外部的民事合同。承租人經(jīng)過租賃合同取得土地承包運(yùn)營權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金。農(nóng)民出租土地承包運(yùn)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人容許，但出租合同需向發(fā)包人備案。8方式三：出租在市場利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將9方式四：入股入股是農(nóng)戶將全部或局部承包土地運(yùn)用權(quán)作價(jià)為股份，入股從事農(nóng)業(yè)協(xié)作消費(fèi)，參與股份制或股份協(xié)作運(yùn)營的土地運(yùn)用權(quán)為年終分紅的依據(jù)。承包人之間為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿結(jié)合將土地承包運(yùn)營權(quán)入股，組成協(xié)作社從事農(nóng)業(yè)協(xié)作消費(fèi)，農(nóng)戶按股分紅。入股假定組成股份公司從事運(yùn)營那么不宜倡議，股份公司破產(chǎn)后農(nóng)戶能夠喪失承包的土地，勢必影響鄉(xiāng)村的動(dòng)搖。9方式四：入股入股是農(nóng)戶將全部或局部承包土地運(yùn)用權(quán)作價(jià)為股份10

方式五：轉(zhuǎn)讓是指土地承包運(yùn)營權(quán)人將其所擁有的未到期的土地承包運(yùn)營權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人的行為。即在土地家庭承包運(yùn)營的狀況下，由第三者替代自己向發(fā)包人實(shí)行承包合同的行為。轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶喪失對承包土地的運(yùn)用權(quán)，因此對轉(zhuǎn)讓必需嚴(yán)厲條件。例如，農(nóng)民取得城市居民戶籍，可以享有最低生活保證的待遇，即可轉(zhuǎn)讓土地承包運(yùn)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包運(yùn)營權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了實(shí)在的生活保證，否那么不允許轉(zhuǎn)讓土地承包運(yùn)營權(quán)。倘假定沒有實(shí)在的生活來源，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，失掉賴以生活的土地承包運(yùn)營權(quán)的農(nóng)民能夠流離失所，淪為無業(yè)游民，形成社會(huì)不動(dòng)搖要素。10方式五：轉(zhuǎn)讓是指土地承包運(yùn)營權(quán)人將其中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)?鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法?已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起實(shí)施。二、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令二、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

1、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原那么⑴鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包運(yùn)營制度和動(dòng)搖鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系這個(gè)基礎(chǔ)。⑵對等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑敲础＂迁斎花?。鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改動(dòng)承包土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)期限不得超越承包期的剩余期限；不得損害利害關(guān)系人和鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

2、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)行政主管縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管〔或鄉(xiāng)村運(yùn)營管理〕部門依照同級(jí)人民政府規(guī)則的職責(zé)擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指點(diǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

3、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式?鄉(xiāng)村土地承包法?第三十二條經(jīng)過家庭承包取得的土地承包運(yùn)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或許其他方式流轉(zhuǎn)；依照自愿、有償和對等協(xié)商的原那么，承包方可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或許其他方式停止土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)，任何單位和團(tuán)體不得強(qiáng)迫或許阻礙。主要方式有五種：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

流轉(zhuǎn)方式含義說明轉(zhuǎn)包在承包期內(nèi)，承包方將承包期內(nèi)的部分或全部土地的使用權(quán)，以一定條件轉(zhuǎn)給第三方從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包方與發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。（適用于本村組內(nèi)，本村組以外為租賃。）報(bào)發(fā)包方備案轉(zhuǎn)讓在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意將部分或全部土地的使用權(quán)讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包戶相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)自然喪失，原與發(fā)包方確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自然終結(jié)。必須經(jīng)發(fā)包方同意互換在承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊的使用權(quán)，互換后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可以由原承包者承擔(dān)，也可以經(jīng)發(fā)包方同意隨互換而轉(zhuǎn)移。報(bào)發(fā)包方備案入股在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民憑股權(quán)入股組成合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實(shí)行招標(biāo)承包，或?qū)ν庾赓U，或者直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅。（指合作股份）報(bào)發(fā)包方備案出租在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶將承包的部分或全部土地的使用權(quán)出租給本集體經(jīng)濟(jì)成員以外的他人經(jīng)營農(nóng)業(yè)，不改變承包方與發(fā)包方約定的權(quán)利和義務(wù)，承租人只向承包方交納土地租金。（本村組以外）報(bào)發(fā)包方備案農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

1、發(fā)包方對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或許其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)操持備案，并報(bào)告鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門。2、承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方贊同轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門報(bào)告，并配合操持有關(guān)變卦手續(xù)；發(fā)包方不贊同轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日外向承包方書面說明理由。3、以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)操持有關(guān)承包合同和土地承包運(yùn)營權(quán)證變卦等手續(xù)。4、采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)，當(dāng)事人央求操持土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)注銷的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政〔或鄉(xiāng)村運(yùn)營管理〕主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照?鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)證管理方法?的規(guī)則操持。4、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

經(jīng)過招標(biāo)、拍賣和地下協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等鄉(xiāng)村土地，經(jīng)依法注銷取得鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或許其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本方法執(zhí)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法5、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同1、流轉(zhuǎn)合同要一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門各備案一份。2、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定?！彩綐印?、承包方將土地交由他人代耕不超越一年的，可以不簽署書面合同。4、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同普通包括以下內(nèi)容：〔一〕雙方當(dāng)事人的姓名、住所；〔二〕流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)；〔三〕流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；〔四〕流轉(zhuǎn)方式；〔五〕流轉(zhuǎn)土地的用途；〔六〕雙方當(dāng)事人的權(quán)益和義務(wù)；〔七〕流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；〔八〕流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)備的處置；〔九〕違約責(zé)任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同〔范本〕土地流轉(zhuǎn)合同轉(zhuǎn)出方：太和縣舊縣鎮(zhèn)村(以下簡稱甲方)擔(dān)任人：___________________________轉(zhuǎn)入方：安徽恒進(jìn)農(nóng)業(yè)開展(以下簡稱乙方)法定代表人：______________________依據(jù)?中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法?、?中華人民共和國合同法?及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)則，本著〝?shù)叵?、誠信、對等、自愿〞的原那么，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地流轉(zhuǎn)事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。一、土地的面積、位置甲方經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員贊同并報(bào)鎮(zhèn)人民政府同意，將甲方所屬的位于舊縣鎮(zhèn)村組______畝面積耕地承包給乙方運(yùn)用。土中央位如下：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法二、土地用途及承包方式1.土地用途為開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不得用于非農(nóng)業(yè)樹立。2.土地承包方式為土地流轉(zhuǎn)承包租賃方式。三、土地的承包運(yùn)營期限該地租賃承包運(yùn)營期限為10年，自2020年10月1日至2021年10月1日止。四、租賃承包費(fèi)用及租金交付方式1.該土地的租賃承包費(fèi)用為每畝每年人民幣900元，租金每年合計(jì)人民幣元。2.每年租金乙方分兩次向甲方支付。每年10月10日，乙方應(yīng)依照500元/畝的價(jià)錢支付第一次租金，每年6月30日之前乙方應(yīng)依照400元/畝的價(jià)錢支付第二次租金。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法五、地上物的處置乙方有權(quán)處置承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包運(yùn)營期內(nèi)乙方所樹立、種植之地上物一切權(quán)亦為乙方一切。六、甲乙雙方的權(quán)益和義務(wù)(一)甲方的權(quán)益和義務(wù)1.對土地開發(fā)應(yīng)用停止監(jiān)視，保證土地依照合同商定的用途合理應(yīng)用，并使乙方取得土地承包運(yùn)營權(quán)。2.依照合同商定收取租賃承包費(fèi)用，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高租金。3.保證乙方自主運(yùn)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。4.依照合同商定，保證路途疏通，保證排水溝渠遲滯，并無償提供通往承包地的路途。5.在合同實(shí)行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊,在租賃期限內(nèi)，如因租賃范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方擔(dān)任處置，假定致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國度相關(guān)規(guī)則停止賠償。甲方必需確保乙方在租賃期內(nèi)不受任何攪擾。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(二)乙方的權(quán)益和義務(wù)1.依照合同商定的用途和期限，有權(quán)依法應(yīng)用和運(yùn)營所租賃的土地。2.享有租賃土地上的收益權(quán)和依照合同商定興修、置辦財(cái)富的一切權(quán)。3.乙方在租賃地范圍內(nèi)可以種植也可以養(yǎng)殖，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。4.乙方對租賃地有獨(dú)立自主運(yùn)營權(quán)，任何單位和團(tuán)體不得干預(yù)。所發(fā)作的一切債務(wù)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承當(dāng)，與甲方有關(guān)。5.乙方可在承包的土地上樹立與商定用途有關(guān)的消費(fèi)、生活設(shè)備。6.在租賃期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)則按時(shí)繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)則承包款以外的任何其他費(fèi)用。7.維護(hù)自然資源，搞好水土堅(jiān)持，合理應(yīng)用土地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

七、合同的變卦和解除1.本合同一經(jīng)簽署，即具有法律約束力，任何單位和團(tuán)體不得隨意變卦或許解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商分歧簽署書面協(xié)議方可變卦或解除本合同。2.在合同實(shí)行時(shí)期，任何一方法定代表人或人員的變卦，都不得因此而變卦或解除本合同。3.本合同實(shí)行中，如因不可抗力〔如地震等特大自然災(zāi)禍〕致使本合同難以實(shí)行時(shí)，雙方均不能清查對方的責(zé)任，但乙方必需及時(shí)將狀況報(bào)告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量增加損失，協(xié)助恢復(fù)消費(fèi)，并依據(jù)乙方的損失狀況協(xié)商減免承包款。4.本合同實(shí)行時(shí)期，如遇國度樹立〔或其他緣由〕征用該土地，征用土地補(bǔ)償費(fèi)用為甲方一切，關(guān)于乙方一切的租賃征用地上建物、樹木及其他地上物等的補(bǔ)償、征地費(fèi)用為乙方一切。5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或私自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法運(yùn)營時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承當(dāng)。6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽署繼續(xù)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必需將承包地的林木等砍伐處置終了。7.本合同實(shí)行時(shí)期，即使以下情形發(fā)作改動(dòng)，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同商定內(nèi)容實(shí)行各自義務(wù)：

〔1〕甲方的擔(dān)任人、經(jīng)辦人變卦；

〔2〕甲方的稱號(hào)改動(dòng)、甲方分別或甲方與他方兼并。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法八、違約責(zé)任1.在合同實(shí)行時(shí)期，任何一方違犯本合同之商定，即視為違約。如甲方違約招致合同無法實(shí)行的，乙方有權(quán)解除此合同，并有權(quán)要求甲方退還全部承包費(fèi)和賠償損失。如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，同時(shí)解除本合同。2.乙方應(yīng)當(dāng)依照本合同商定的期限足額支付租金。如超期6個(gè)月未付租金，那么視為乙方違約；如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清發(fā)生糾紛，致使合同全部或局部不能實(shí)行，那么視為甲方違約。3.因乙方為提高土地消費(fèi)才干而投入相應(yīng)資本及人力，無論甲方在合同到期前，以任何理由收回該承包土地，必需給乙方相應(yīng)的補(bǔ)償。同時(shí)關(guān)于乙方所租地上的修建物、樹木及其他地上物等以實(shí)踐評(píng)價(jià)價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法九、合同糾紛的處置方法因本合同實(shí)行而發(fā)作糾紛時(shí)，首先由爭議雙方協(xié)商處置；協(xié)商不成時(shí)，雙方贊同向舊縣鎮(zhèn)政府央求調(diào)停；調(diào)停不成時(shí)，雙方有權(quán)依法向人民法院起訴。十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后失效。十二、本合同未盡事宜，可由雙方商定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效能。十三、本合同一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。舊縣鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)各保管一份。

轉(zhuǎn)出方〔甲方〕：(簽字蓋章)_____________轉(zhuǎn)入方〔乙方〕：(簽字蓋章)_____________簽約日期：________________年_______月_______日

簽約地點(diǎn)：_____________________________________農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法【典型案例6】陶某3年前與村委會(huì)簽署了為期30年的土地承包合同。但近兩年陶某不時(shí)在縣城做生意，沒有時(shí)間管理土地。往年春天陶某與鄰居李某協(xié)商后，簽署了土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，將承包土地轉(zhuǎn)包給李某運(yùn)營。村委會(huì)得知后，以此事沒有征得村委會(huì)贊同為由，認(rèn)定轉(zhuǎn)包協(xié)議有效，并說陶某要不承包土地，村委會(huì)就要提早收回承包土地。雙方爭論不下，陶某起訴到法院，央求法院維護(hù)其承包土地的轉(zhuǎn)包權(quán)。法院依據(jù)?鄉(xiāng)村土地承包法?的相關(guān)規(guī)則判定：陶某與李某簽署的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議不需經(jīng)村委會(huì)贊同，只需到村委會(huì)備案即可。【典型案例6】陶某3年前與村委會(huì)簽署了為期30年的土地承包合【案例6剖析】【評(píng)析】可以明白，陶某與李某簽署的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的。?鄉(xiāng)村土地承包法?第十條明白規(guī)則：〝國度維護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)赝Ｖ雇恋爻邪\(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)。〞該法第三十二條規(guī)則：〝經(jīng)過家庭承包取得的土地承包運(yùn)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或許其他方式流轉(zhuǎn)。〞第三十四條又規(guī)則：〝土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決議土地承包運(yùn)營權(quán)能否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。〞該法第三十七條規(guī)則：〝土地承包運(yùn)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或許其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽署書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方贊同；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或許其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。〞依據(jù)上述規(guī)則，陶某與鄰居李某簽署的是土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，不用經(jīng)原發(fā)包方即村委會(huì)贊同，只需報(bào)村委會(huì)備案即可。村委會(huì)以陶某不承包土地就要提早收回承包地的說法沒有法律依據(jù)?！景咐?剖析】【評(píng)析】可以明白，陶某與李某簽署的土地轉(zhuǎn)【典型案例7】2000年3月，某村村民王某，將自己位于本村北大路旁的5畝承包地的承包運(yùn)營權(quán)，以5000元的價(jià)錢轉(zhuǎn)讓給本村李某父親，之后李某之父不時(shí)耕種該承包地。2001年6月李某之父又用這5畝承包地互換了本村陳某位于南頭的5畝承包地，互換雙方及王某三方又簽署了承包地互換協(xié)議，爾后李某家耕種該土地7年之久，在此時(shí)期三方共守商定沒有出現(xiàn)爭議。2004年，李某之父因病逝世。2020年秋，因機(jī)場樹立需求，有關(guān)主管部門依法征用了李某從陳某家互換來的5畝承包地，并付給一定的征用補(bǔ)償。但陳某看到政府補(bǔ)款時(shí)，他稱承包地互換違法，阻遏李某支付該地的補(bǔ)償費(fèi)。為此，李某訴訟法院要求確認(rèn)與陳某的互換協(xié)議有效，同時(shí)享有該5畝承包地的征用補(bǔ)償款。

【典型案例7】2000年3月，某村村民王某，將自己位于本村北【案例7剖析】本案中，李某之父先基于轉(zhuǎn)讓協(xié)議取得王某位于本村北大路旁的5畝承包地，后基于互換協(xié)議取得陳某位于南頭的5畝承包地，2004年李某作為承襲人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包位于南頭的5畝地。所以，當(dāng)2020年秋因機(jī)場樹立，有關(guān)部門需求征用南頭的5畝地時(shí)，關(guān)于依法享有這塊的土地承包運(yùn)營權(quán)的李某來說，應(yīng)當(dāng)失掉相應(yīng)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)，因此法院的判決本律師以為是正確的?！景咐?剖析】本案中，李某之父先基于轉(zhuǎn)讓協(xié)議取得王某位于本村第四節(jié)農(nóng)業(yè)土地承包合同第四節(jié)農(nóng)業(yè)土地承包合同一、土地承包合同1、概念：土地承包合同是發(fā)包方與承包方之間達(dá)成的，關(guān)于土地權(quán)益義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。一、土地承包合同1、概念：土地承包合同是發(fā)包方與承包方之間達(dá)一、土地承包合同2、土地承包合同的主體一、土地承包合同2、土地承包合同的主體二、發(fā)包方的權(quán)益和義務(wù)1、發(fā)包方的權(quán)益二、發(fā)包方的權(quán)益和義務(wù)1、發(fā)包方的權(quán)益二、發(fā)包方的權(quán)益和義務(wù)2、發(fā)包方的義務(wù)二、發(fā)包方的權(quán)益和義務(wù)2、發(fā)包方的義務(wù)三、承包方的權(quán)益和義務(wù)1、承包方的權(quán)益三、承包方的權(quán)益和義務(wù)1、承包方的權(quán)益三、承包方的權(quán)益和義務(wù)2、承包方的義務(wù)三、承包方的權(quán)益和義務(wù)2、承包方的義務(wù)第二章農(nóng)業(yè)土地(二)課件效果：〔1〕本案中趙某與村委會(huì)簽署的承包合同能否有效？為什么？〔2〕趙某的房屋能否可以由村民撤除？〔3〕此案法院最終將作如何判決？〔4〕假定甲村在發(fā)包這50耕地前收回公告，看到公告后本村村民王某和趙某都想承包。這種狀況下誰將取得承包權(quán)？效果：第五節(jié)農(nóng)業(yè)用地的維護(hù)制度第五節(jié)農(nóng)業(yè)用地的維護(hù)制度維護(hù)耕地是我國的基本國情！我國有960萬平方公里的面積，其中耕地只占14%。我國人均耕地缺乏世界平均水平的一半。我國以占世界7%的耕地，養(yǎng)育了占世界22%的人口。維護(hù)耕地是我國的基本國情！我國有960萬平方公里的面積，其中一、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管理背景知識(shí)：1998年8月29日修訂經(jīng)過?中華人民共和疆土地管理法?，自1999年1月1日起實(shí)施第一章總那么第二章土地的一切權(quán)和運(yùn)用權(quán)第三章土地應(yīng)用總體規(guī)劃第四章耕地維護(hù)第五章樹立用地第六章監(jiān)視反省第七章法律責(zé)任第八章附那么一、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管理背景知識(shí)：1998年8月29日修訂經(jīng)如何正確看法我國耕地維護(hù)面臨的情勢？嚴(yán)峻!耕地流失嚴(yán)重人均占有量小總體質(zhì)量欠佳后備資源匱乏如何正確看法我國耕地維護(hù)面臨的情勢？嚴(yán)峻!耕地流失嚴(yán)重人均中國耕地維護(hù)的底線——18億畝耕地紅線為什么要維護(hù)耕地？中國耕地維護(hù)的底線——18億畝耕地紅線為什么要維護(hù)耕地？耕地：種植農(nóng)作物的土地，可劃分為灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地五種類型。？耕地資源狀況〔供應(yīng)〕？耕地需求預(yù)測+糧食平安耕地：種植農(nóng)作物的土地，可劃分為灌溉水田、望天田、水澆地、旱耕地和基本農(nóng)田的四個(gè)保證作用糧食平安社會(huì)動(dòng)搖生態(tài)平安經(jīng)濟(jì)〔金融〕平安耕地和基本農(nóng)田的四個(gè)保證作用糧食平安糧食平安糧食平安是國度平安的重要組成局部。形成糧食增產(chǎn)的主要要素不是自然災(zāi)禍，而是耕地和糧食收獲面積的大幅度增加，其中既有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等要素，又有樹立占用耕地過多的要素。堅(jiān)持一定數(shù)量的糧食收獲面積是保證糧食平安的重要要素。從中臨時(shí)看，為確保糧食平安，我國必需高度注重維護(hù)和提高糧食的綜合消費(fèi)才干，完成糧食的基本自給。在農(nóng)業(yè)科技沒有嚴(yán)重打破的狀況下，確保國度糧食平安，動(dòng)搖糧食綜合消費(fèi)才干，必需有足夠數(shù)量和質(zhì)量的耕地作保證。糧食平安糧食平安是國度平安的重要組成局部。2020年終世界范圍的糧食漲價(jià)形成局部國度的糧食危機(jī)，糧食平安效果成了熱點(diǎn)效果。糧食自給是經(jīng)濟(jì)開展的重要保證，特別是關(guān)于中國這樣一個(gè)大國來說更是這樣。2020年終世界范圍的糧食漲價(jià)形成局部國度的糧食危機(jī)，糧食平社會(huì)動(dòng)搖我國是農(nóng)業(yè)大國，有8億多農(nóng)民。其中相當(dāng)局部以耕作農(nóng)地為生。耕地是農(nóng)民重要的消費(fèi)資料，不只具有消費(fèi)功用，更重要的是具有保證功用。維護(hù)耕地對億萬農(nóng)民的生計(jì)具有重要的保證作用，對鄉(xiāng)村乃至全社會(huì)具有波舉措用。社會(huì)動(dòng)搖我國是農(nóng)業(yè)大國，有8億多農(nóng)民。其中相當(dāng)局部以耕作農(nóng)地生態(tài)平安耕地自身對生態(tài)環(huán)境就有改善功用。過度的造林開墾、毀草開墾以及圍湖開墾擴(kuò)展耕空中積會(huì)招致水下流失等效果，惹起生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。樹立占用耕地對生態(tài)平安還有直接影響。一方面會(huì)形成耕地生物消費(fèi)功用的喪失，對耕地總體消費(fèi)才干構(gòu)成直接危害；另—方面，隨著社會(huì)對糧食需求的繼續(xù)增長，可直接引發(fā)邊沿土地的少量開墾，或加大單位面積土地上化學(xué)能投入而引發(fā)土地和環(huán)境化學(xué)污染，進(jìn)而對土地生態(tài)環(huán)境發(fā)生較大的負(fù)面影響。生態(tài)平安耕地自身對生態(tài)環(huán)境就有改善功用。經(jīng)濟(jì)〔金融〕平安一些中央自覺設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，少量違法圈占土地，占用少量資金，對國度經(jīng)濟(jì)〔金融〕平安構(gòu)成要挾。糧食消費(fèi)才干下降，糧食大幅度增產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)動(dòng)搖形成隱患。為保證國度經(jīng)濟(jì)〔金融〕平安而對土地政策提出的新要求，其中很重要的內(nèi)容是浪費(fèi)和集約用的，實(shí)在增強(qiáng)耕地維護(hù)。經(jīng)濟(jì)〔金融〕平安一些中央自覺設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，少量違法圈占土地我國耕地資源狀況1、人均耕地少，散布不平衡北京、天津、上海、湖南、浙江、廣東、福建人均0.093公頃，即1.4畝/人我國耕地資源狀況1、人均耕地少，散布不平衡北京、天津、上海、我國耕地資源狀況2、耕地增加狀況嚴(yán)重1000萬畝/年〔86~96年〕300萬畝/年〔解凍期，97~98年〕69%結(jié)構(gòu)調(diào)整31%樹立占用江蘇、山東、河南、河北、廣東、北京、浙江、四川、上海國度樹立，團(tuán)體樹立，團(tuán)體建房我國耕地資源狀況2、耕地增加狀況嚴(yán)重1000萬畝/年69%結(jié)我國耕地資源狀況我國耕地資源狀況我國耕地資源狀況2005年31.7%樹立占用58.4%生態(tài)退耕1.9%農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整8%災(zāi)禍損毀水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地嚴(yán)重沙化的耕地泄洪區(qū)影響抗洪防汛的耕地我國耕地資源狀況2005年31.7%58.4%1.9%8%水我國耕地資源狀況3、耕地總體質(zhì)量差，消費(fèi)水平較低南方地域：62%的耕地20%的水資源水田與水澆地占39%耕地坡度15度以上：14%330公斤/畝糧食凈出口：800萬噸〔2004年〕我國耕地資源狀況3、耕地總體質(zhì)量差，消費(fèi)水平較低南方地域：6我國耕地資源狀況4、耕地退步現(xiàn)象嚴(yán)重西北：荒漠化黃淮海區(qū)：鹽漬化西南地域：沼澤化西北華南：土壤腐蝕西南西北：土壤酸化南方：肥力減退興旺地域：土壤污染工礦業(yè)廢水；酸雨；農(nóng)藥和化肥；固體渣滓〔城市生活渣滓〕污染我國耕地資源狀況4、耕地退步現(xiàn)象嚴(yán)重西北：荒漠化工礦業(yè)廢水；我國耕地資源狀況5、耕地后備資源有限1億畝，散布在西北、西南區(qū)國度級(jí)耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地域547.53萬公頃，中部地域65.40萬公頃，東部地域121.40萬公頃〔摘自2003年疆土資源公報(bào)〕我國耕地資源狀況5、耕地后備資源有限1億畝，散布在西北、西南耕地需求預(yù)測糧食消費(fèi)對耕地的需求2010年14.22億畝棉花生產(chǎn)用地的需求0.98億畝油料作物用地需求1.77億畝蔬菜瓜果糖料及其它作物用地需求1.56+1+1億畝總計(jì)20.5億畝耕地需求預(yù)測糧食消費(fèi)對耕地的需求2010年14.22億畝棉花耕地需求預(yù)測耕地需求預(yù)測〝十五〞耕地維護(hù)目的全國耕地保有量到2005年不少于19.2億畝；基本農(nóng)田面積不低于16.28億畝。〝十五〞耕地維護(hù)原那么：一要吃飯，二要樹立，統(tǒng)籌生態(tài)。〝十一五〞耕地維護(hù)目的全國耕地保有量到2020年不少于18億畝〝十五〞耕地維護(hù)目的〝十一五〞耕地維護(hù)目的矛盾？土地集約化應(yīng)用討論：城市建設(shè)耕地保護(hù)協(xié)調(diào)？城市土地農(nóng)村建設(shè)用地農(nóng)用地矛盾？土地集約化應(yīng)用討論：城市建設(shè)耕農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)消費(fèi)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水應(yīng)用地、養(yǎng)殖水面等。農(nóng)用地是土地資源的重要組成局部，是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)用地，就不能夠有農(nóng)業(yè)。農(nóng)用地是人類生活、開展的最基本條件，因此必需做好農(nóng)用地的維護(hù)管理。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)消費(fèi)的土地，包括耕地、林地、草二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒂玫氐男袨椤６?、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒂玫氐男袨椤６?、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；符合土地利用控制指標(biāo)；保質(zhì)足額補(bǔ)充耕地；符合土地供應(yīng)政策二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同意權(quán)限動(dòng)力、水利、礦山、交通、軍事項(xiàng)目用地國度級(jí)、省區(qū)級(jí)大型項(xiàng)目用地〔含需求在城市樹立區(qū)外獨(dú)自選址的〕大城市的樹立用地基本農(nóng)田國務(wù)院批準(zhǔn)二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同意權(quán)限動(dòng)力、水利、礦山、二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同意權(quán)限除報(bào)國務(wù)院同意外的城市樹立用地，縣級(jí)市、縣樹立用地地、市以下同意的樹立項(xiàng)目省級(jí)政府批準(zhǔn)兩級(jí)審批二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同意權(quán)限除報(bào)國務(wù)院同意外的3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同意權(quán)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)備、農(nóng)民宅基地等占用農(nóng)用地，可授權(quán)地〔市〕級(jí)人民政府審批二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同意權(quán)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)備、農(nóng)民宅基地等4.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的手續(xù)央求，方案編制?農(nóng)用地轉(zhuǎn)用呈報(bào)表??農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案??耕地補(bǔ)充方案?二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理4.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的手續(xù)?農(nóng)用地轉(zhuǎn)用呈報(bào)表?二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理1.耕地補(bǔ)償制度非農(nóng)業(yè)樹立經(jīng)同意占用耕地的，依照〝占多少、墾多少〞的原那么，由占用耕地的單位擔(dān)任開墾與占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或許開墾的耕地不契合要求的，應(yīng)當(dāng)依照省區(qū)市的規(guī)則交納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新耕地。落實(shí)開墾資金和開墾地塊三、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管理制度1.耕地補(bǔ)償制度落實(shí)開墾資金和開墾地塊三、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管樹立占用耕地的耕作層應(yīng)用占用耕地單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或許其它耕地的土壤改良。1.耕地補(bǔ)償制度三、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管理制度樹立占用耕地的耕作層應(yīng)用1.耕地補(bǔ)償制度三、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕數(shù)量：基本完成占補(bǔ)平衡質(zhì)量：沒有完成耕地消費(fèi)力的平衡開拓荒地?cái)?shù)量最多的省區(qū)：內(nèi)蒙、新疆、云南、黑龍江、廣西慎重開墾后備資源三、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管理制度數(shù)量：基本完成占補(bǔ)平衡質(zhì)量：沒有完成耕地消費(fèi)力的平衡開拓荒提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量控制跨地域搞〝異地開發(fā)〞保收田39.9%改造中低產(chǎn)田占補(bǔ)耕地質(zhì)量指數(shù)相近或相等三、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管理制度提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量控制跨地域搞〝異地開發(fā)〞保收田39.9%改占補(bǔ)平衡制度堅(jiān)持耕地供需平衡(數(shù)量質(zhì)量偏重管理)數(shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算制度：防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母禺惖亻_墾

開墾費(fèi)用專款公用，足額到位外延占補(bǔ)平衡制度堅(jiān)持耕地供需平衡(數(shù)量質(zhì)量偏重管理)數(shù)量質(zhì)量3.基本農(nóng)田維護(hù)管理基本農(nóng)田：為滿足對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必需確保的耕地最低需求量。基本農(nóng)田占全國耕地的80%以上基本農(nóng)田是確保國度糧食平安的基礎(chǔ)，經(jīng)過管理完成現(xiàn)有總量不增加、用途不改動(dòng)、質(zhì)量有提高,規(guī)劃總體動(dòng)搖。實(shí)行基本農(nóng)田維護(hù)制度三、耕地應(yīng)用〔維護(hù)〕管理制度3.基本農(nóng)田維護(hù)管理基本農(nóng)田：為滿足對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必需確保基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)的范圍已定的糧棉油消費(fèi)基地內(nèi)的耕地有良好水利水保設(shè)備的耕地改造中的中低產(chǎn)田蔬菜消費(fèi)基地農(nóng)業(yè)科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)田3.基本農(nóng)田維護(hù)管理①消費(fèi)條件和基礎(chǔ)好的地域：太湖平原、洞庭湖平原、江漢平原、鄱陽湖平原、成都平原、珠江三角洲②增產(chǎn)潛力較大的地域：江淮地域③糧食商品率較高的地域：松嫩平原、三江平原基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)的范圍已定的糧棉油消費(fèi)基地內(nèi)的耕地有良好水利基本農(nóng)田的維護(hù)管理措施1〕不占用基本農(nóng)田，數(shù)量不增加3〕不得停止建窖、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢物等破壞農(nóng)田的活動(dòng)2〕制止閑置荒蕪基本農(nóng)田5〕鼓舞實(shí)施改造改良措施4〕制止占用基本農(nóng)田開展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚3.基本農(nóng)田維護(hù)管理基本農(nóng)田的維護(hù)管理措施1〕不占用基本農(nóng)田，數(shù)量不增加3〕不得基本農(nóng)田實(shí)行〝五不準(zhǔn)〞：不準(zhǔn)非農(nóng)樹立占用基本農(nóng)田(法律規(guī)則的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違犯土地應(yīng)用總體規(guī)劃增加基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田停止植樹造林，開展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和停止畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的消費(fèi)運(yùn)營活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田停止綠色通道和綠化隔離帶樹立。3.基本農(nóng)田維護(hù)管理基本農(nóng)田實(shí)行〝五不準(zhǔn)〞：3.基本農(nóng)田維護(hù)管理不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和停止畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的消費(fèi)運(yùn)營活動(dòng)不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和停止畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作?國務(wù)院關(guān)于深化革新嚴(yán)厲土地管理的決議?不得以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的名義，增加基本農(nóng)田維護(hù)目的；制止在基本農(nóng)田植樹造林的行為；不得編制在基本農(nóng)田種樹、停止生態(tài)退耕的規(guī)劃和方案；樹立健全樹立占用基本農(nóng)田的聽證和公告制度。3.基本農(nóng)田維護(hù)管理?國務(wù)院關(guān)于深化革新嚴(yán)厲土地管理的決議?3.基本農(nóng)田維護(hù)管4、維護(hù)耕地質(zhì)量改良土壤，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。5、嚴(yán)厲控制占用耕地嚴(yán)厲控制耕地轉(zhuǎn)用，非農(nóng)樹立必需浪費(fèi)運(yùn)用土地。6、制止閑置、荒蕪耕地為了充沛發(fā)揚(yáng)耕地消費(fèi)潛力，提高耕地應(yīng)用率和產(chǎn)出率，制止任何單位和團(tuán)體閑置、荒蕪耕地。4、維護(hù)耕地質(zhì)量7、土地開發(fā)、整理和復(fù)墾土地開發(fā)：是對未應(yīng)用土地的開發(fā)應(yīng)用，以完成耕地總量靜態(tài)平衡，未應(yīng)用土地開發(fā)是補(bǔ)充耕地的一種有效途徑。土地整理：是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地應(yīng)用全體規(guī)劃，對田、水、路、林、村停止綜合整治，添加有效耕空中積，提高土地質(zhì)量和應(yīng)用效率，改善消費(fèi)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。土地復(fù)墾：指在消費(fèi)樹立進(jìn)程中，因挖損、塌陷、壓占等緣由形成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供應(yīng)用形狀的活動(dòng)。7、土地開發(fā)、整理和復(fù)墾土地復(fù)墾范圍：礦區(qū)開采廢棄地(含地下開采廢棄地和露天開采廢棄地)燃煤發(fā)電排出的粉煤灰儲(chǔ)灰場地磚瓦窯廢棄地興修水利、交通而挖廢和壓占的廢棄地鄉(xiāng)村廢宅基地和廢坑塘等各種廢棄地因?yàn)?zāi)禍和污染形成的各種廢棄地

土地復(fù)墾范圍：礦區(qū)開采廢棄地(含地下開采廢棄地和露天開采廢棄土地整理標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)土地整理標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)1997年刑法明白地將合法占用耕地的行為增設(shè)為立功,希望經(jīng)過刑罰措施的實(shí)施來增強(qiáng)對耕地的有效維護(hù)。8、采用刑罰手腕維護(hù)耕地1997年刑法明白地將合法占用耕地的行為增設(shè)為立功,希8、采用刑罰手腕維護(hù)耕地〔1〕合法占用基本農(nóng)田5畝以上，形成基本農(nóng)田5畝以上種植條件嚴(yán)重破壞或許嚴(yán)重污染的，構(gòu)成合法占用耕地罪。處5年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金。

〔2〕以牟利為目的，合法轉(zhuǎn)讓倒賣基本農(nóng)田5畝以上的，構(gòu)成合法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地運(yùn)用權(quán)罪。處3年以上有期徒刑或許拘役，并處或許單處合法轉(zhuǎn)讓倒賣價(jià)額5%-20%的罰金。

合法轉(zhuǎn)讓倒賣基本農(nóng)田10畝以上，處3年以上7年以下有期徒刑，并處合法轉(zhuǎn)讓倒賣價(jià)額5%-20%的罰金。

〔3〕國度任務(wù)人員濫用職權(quán)，合法同意征收、占用基本農(nóng)田10畝以上，或許合法同意征收、占用基本農(nóng)田形成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的，構(gòu)成合法同意征收、占用土地罪，處3年以下有期徒刑或許拘役。

合法同意征收、占用基本農(nóng)田20畝以上，或許合法同意征收、占用基本農(nóng)田形成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的，處3年以上7年以下有期徒刑。8、采用刑罰手腕維護(hù)耕地〔1〕合法占用基本農(nóng)田5畝以上，形成耕地維護(hù)法律制度

耕地維護(hù)法律制度

耕地維護(hù)法律制度?中華人民共和疆土地管理法?、?中華人民共和疆土地管理法實(shí)施條例?和?基本農(nóng)田維護(hù)條例?等法律、法規(guī)。耕地維護(hù)法律制度?中華人民共和疆土地管理法?、?中華人民共和土地用途控制制度

?中華人民共和疆土地管理法?第四條第一款規(guī)則：〝國度實(shí)行土地用途控制制度。〞該條第二款規(guī)則：〝國度編制土地應(yīng)用總體規(guī)劃，規(guī)則土地用途，將土地分為農(nóng)用地、樹立用地和未應(yīng)用地。嚴(yán)厲限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為樹立用地，控制樹立用地總量，對耕地實(shí)行特殊維護(hù)。〞土地用途控制制度

?中華人民共和疆土地管理法?第四條第一款規(guī)耕地總量靜態(tài)平衡制度?中華人民共和疆土地管理法?第三十三條規(guī)則：〝省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲執(zhí)行土地應(yīng)用總體規(guī)劃和年度土地應(yīng)用方案，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不增加；耕地總量增加的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)則期限內(nèi)組織開墾與所增加耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。一般省、自治區(qū)、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增樹立用地后，新開墾耕地?cái)?shù)量缺乏以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，必需報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，停止異地開墾。〞耕地總量靜態(tài)平衡制度?中華人民共和疆土地管理法?第三十三條規(guī)耕地占補(bǔ)平衡制度

?中華人民共和疆土地管理法?第三十一條第二款規(guī)則：〝國度實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)樹立經(jīng)同意占用耕地，依照占多少、墾多少的原那么，由占用耕地的單位擔(dān)任開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的或許開墾的耕地不契合要求的，應(yīng)當(dāng)依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)則交納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。〞耕地占補(bǔ)平衡制度

?中華人民共和疆土地管理法?第三十一條第耕地維護(hù)目的責(zé)任制度

依據(jù)?基本農(nóng)田維護(hù)條例?關(guān)于〝縣級(jí)以上中央各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田維護(hù)任務(wù)歸入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案，作為政府指導(dǎo)任期目的責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由下級(jí)人民政府監(jiān)視實(shí)施〞的規(guī)則，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)樹立以基本農(nóng)田維護(hù)和耕地總量靜態(tài)平衡為主要內(nèi)容的耕地維護(hù)目的責(zé)任制，每年停止考核。耕地維護(hù)目的責(zé)任制度

依據(jù)?基本農(nóng)田維護(hù)條例?關(guān)于〝縣級(jí)以?中華人民共和疆土地管理法?第三十四條規(guī)則：〝國度實(shí)行基本農(nóng)田維護(hù)制度。〝基本農(nóng)田維護(hù)制度包括基本農(nóng)田維護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)用途控制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)厲審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量維護(hù)制度、基本農(nóng)田環(huán)境維護(hù)制度、基本農(nóng)田維護(hù)監(jiān)視反省制度等。?中華人民共和疆土地管理法?第三十四條規(guī)則：〝國度實(shí)行基本農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度

?中華人民共和疆土地管理法?第四十四條規(guī)則：〝樹立占用土地，觸及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為樹立用地的，應(yīng)當(dāng)操持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意的路途、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)備樹立項(xiàng)目、國務(wù)院同意的樹立項(xiàng)目占用土地，觸及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為樹立用地的，由國務(wù)院同意。在土地應(yīng)用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)樹立用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為樹立用地的，按土地應(yīng)用年度方案分批次由原同意土地應(yīng)用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)同意。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度?中華人民共和疆土地管理法?第四十四條規(guī)在已同意的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，詳細(xì)樹立項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府同意。本條第二款、第三款規(guī)則以外的樹立項(xiàng)目占用土地，觸及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為樹立用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意。〞第二章農(nóng)業(yè)土地(二)課件土地維護(hù)案例土地維護(hù)案例案例一破壞耕地建磚窯被治罪【案情引見】2003年2月，某縣平南鎮(zhèn)村民楊某在其寓居村籌建磚廠，在未經(jīng)有關(guān)部門正式同意的狀況下，私自與農(nóng)戶簽署租用土地合同，合法占用耕地0.55公頃，并停止平整場地，挖基搭棚等，形成少量耕地被破壞。案例一破壞耕地建磚窯被治罪【案情引見】【法律剖析】縣法院經(jīng)審理以為，楊某無視國法，在耕地上興修磚窯，冒犯了?中華人民共和疆土地管理法?第36條，其行為已構(gòu)成合法占用耕地罪，依照?刑法?第342條的規(guī)則，〝違犯土地管理法規(guī)，合法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，形成耕地少量破壞的，處五年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金。〞判處其有期徒刑二年,緩刑二年六個(gè)月，并處分金4000元。【法律剖析】案例二承包田里挖塘養(yǎng)魚被處分【案情引見】2000年3月初，湖北省校江市顧家店鎮(zhèn)羅家河村二組農(nóng)民羅圣保在征得村長行動(dòng)應(yīng)允后，私自在自家承包田里〔屬于基本農(nóng)田〕挖建了魚塘。4月初，顧家店鎮(zhèn)土地管理所監(jiān)察人員在反省中發(fā)現(xiàn)了這一狀況后，耐煩腸對其停止了法律法規(guī)宣傳，并要求其自行填平漁塘，恢復(fù)耕種。羅圣保不只不聽勸說，反而強(qiáng)詞奪理。隨后，監(jiān)察人員找到該村村長〔兼職土管員〕，要求其協(xié)助處置這一違法行為。豈料，這名村長也以支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由拒不理會(huì)。案例二承包田里挖塘養(yǎng)魚被處分【案情引見】【法律剖析】?基本農(nóng)田維護(hù)條例?第三十三條規(guī)則，違犯本條例規(guī)則，占用基本農(nóng)田建窯、建房……或許從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，破壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令矯正或許管理，恢恢復(fù)種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成立功的，依法清查刑事責(zé)任。羅圣保占用耕地較少，尚不構(gòu)成破壞耕地罪。枝江市土地局對其下達(dá)?行政處分決議書?。責(zé)令其自行填平魚塘，恢復(fù)耕種。【法律剖析】案例三改動(dòng)農(nóng)地用途占用耕地建煤窯【案情引見】2005年，某市某鎮(zhèn)村民12人合伙開煤窯，在沒有操持任何手續(xù)的狀況下，在該村4組基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)內(nèi)的一級(jí)水田上建了3座煤窯。該鎮(zhèn)疆土所任務(wù)人員發(fā)現(xiàn)后，5次上窯制止，但是,窯主依然言聽計(jì)從，拒不停工和復(fù)墾耕地，繼續(xù)做著〝發(fā)財(cái)夢〞，至當(dāng)年7月底，形成了算計(jì)破壞耕地2.1畝的嚴(yán)重結(jié)果。案例三改動(dòng)農(nóng)地用途占用耕地建煤窯【案情引見】【法律剖析】該鎮(zhèn)疆土所在屢禁不止的狀況下，央求市疆土局依據(jù)新?土地管理法?第七十四條的規(guī)則，于8月4日向三煤窯的12名當(dāng)事人發(fā)了?土地行政處分決議書?，限其于8月18日前填平井口，恢復(fù)耕種，并處分款3萬元。?土地行政處分決議書?下達(dá)期滿15天后，當(dāng)事人均未央求行政復(fù)議和向人民法院起訴，市疆土局于10月14日向市人民法院央求強(qiáng)迫執(zhí)行，12名當(dāng)事人破壞耕地開煤窯，遭到了應(yīng)有的處分。【法律剖析】案例四耕地上種樹被處分【案情引見】甘肅省某村莊林場210畝，多年來村委會(huì)將其林場中間空地開墾為團(tuán)體耕地。后來為便于管理，村上將70畝耕地承包給本村村民馬飛運(yùn)營，村委會(huì)于1995年2月與馬飛簽署了為期4年的承包合同。承包時(shí)期,因馬飛延續(xù)兩年未給村委會(huì)交納水費(fèi)，村上屢次找馬飛協(xié)商處置均未失掉妥善處置，故村委會(huì)便給馬飛停電26天，由此雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛(已另案處置)。1999年承包合同到期后，村上為了防止再度發(fā)作更多的耕地運(yùn)用權(quán)糾紛，經(jīng)村委會(huì)研討決議將馬飛承包耕種的70畝耕地收回。但馬飛在合同期滿后依然繼續(xù)運(yùn)營耕種，村委會(huì)為了阻止馬飛繼續(xù)耕種，于1999年4月上旬在沒有耕種的40畝耕地內(nèi)種植樹木。案例四耕地上種樹被處分【案情引見】【法律剖析】該村委會(huì)在村林場耕地內(nèi)栽種樹木是極端錯(cuò)誤的，并且破壞了耕地的種植條件，其行為違犯了?中華人民共和疆土地管理法?第36條、第74條之規(guī)則，經(jīng)研討，作出如下處分：限該村委會(huì)自接四處分決議書之日起十日內(nèi)將其在材林場耕地內(nèi)栽種的樹木自行處置，并復(fù)墾還耕?！痉善饰觥堪咐遛r(nóng)民建住宅應(yīng)首先央求同意【案情引見】村鄉(xiāng)鄭某全家5口人，有磚木結(jié)構(gòu)瓦房74平方米。2005年3月，鄭某以兄弟兩家人口增多為由，央求在自己承包的耕地上占地180平方米，建造4間一樓一底住房。村組簽字后，報(bào)云臺(tái)鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府因鄭某所央求的地段，不是農(nóng)房樹立規(guī)劃點(diǎn)，沒有贊同。鄭某既未經(jīng)土地管理部門審核同意，又未支付建房容許證，便私自在承包耕地上興修住房。在建房進(jìn)程中，鄉(xiāng)政府任務(wù)人員屢次到現(xiàn)場停止制止，鄭不予理會(huì)。之后，鄉(xiāng)政府任務(wù)人員在制止中收繳了局部施工工具，并于8月10日向鄭某收回了?違章修建通知書?,限令其在10天內(nèi)自行撤除已建工程返耕。對此,鄭某不但不聽,反而強(qiáng)行加緊施工,于9月,建成磚混結(jié)構(gòu)、有前后4個(gè)陽臺(tái)、外觀裝飾全部馬賽克的兩樓一底五間住房,占耕地227.2平方米。案例五農(nóng)民建住宅應(yīng)首先央求同意【案情引見】【法律剖析】鄭某在沒有取得同意和取得建房容許證的狀況下，合法在耕地上建造住宅。在施工時(shí)期，雖經(jīng)鄉(xiāng)政府有關(guān)任務(wù)人員屢次前去現(xiàn)場勸止制止,并收回?違章修建通知書?限期將正在興修的房屋撤除還耕,但鄭某不聽，強(qiáng)行加緊施工，將樓房建成。其行為違犯了?土地管理法?第六十二條的規(guī)則，依照?土地管理法?第七十七條規(guī)則，關(guān)于鄉(xiāng)村村民未經(jīng)同意或許采取詐騙手腕騙取同意，合法占用土地建住宅的，責(zé)令退還合法占用的耕地，限期撤除在合法占用的耕地上新建的房屋。【法律剖析】案例六北京房山區(qū)青龍湖85棟別墅占用耕地被全部撤除2006年5月,北京市規(guī)劃委在應(yīng)用衛(wèi)星查處違法樹立進(jìn)程中，發(fā)現(xiàn)房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村有違法樹立項(xiàng)目,市規(guī)劃委房山分局執(zhí)法人員立刻到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目為房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村與北京金地雅房地產(chǎn)開發(fā)樹立，合計(jì)144棟別墅，占地300余畝，屬于違法樹立。2006年5月26日，房山分局對該違法樹立項(xiàng)目停止立案，向樹立單位收回?違法樹立停工通知書?，責(zé)令其立刻停工，接受查處。因該項(xiàng)目局部占用耕地，規(guī)模較大且性質(zhì)較為惡劣，相關(guān)行政執(zhí)法部門成立了青龍頭村違法占地項(xiàng)目結(jié)合任務(wù)組。經(jīng)過相關(guān)部門重復(fù)研討、協(xié)調(diào)，決議對其中85棟修建予以撤除。案例六北京房山區(qū)青龍湖85棟別墅占用耕地被全部撤除200案例七違法建高爾夫球場案2004年至2006年，平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)樹立指導(dǎo)小組合法征集土地1122.67畝，九龍山開發(fā)合法占地1127.78畝〔其中有884.077畝基本農(nóng)田〕樹立高爾夫球場。浙江省疆土資源廳對此立案調(diào)查，并已作出行政處分決議：平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)樹立指導(dǎo)小組味精依法同意，合法征收1122.57畝團(tuán)體土地的行為有效。案例七違法建高爾夫球場案2004年至2006年，平湖市九龍效果1：我疆土地管理法中的維護(hù)耕地的主要內(nèi)容是什么？為什么房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村建別墅屬于合法？效果2：我國為什么對興修高爾夫球場遭到最嚴(yán)厲的限制。效果1：我疆土地管理法中的維護(hù)耕地的主要內(nèi)容是什么？為什么房早在2003年，疆土資源部就曾出臺(tái)過叫停別墅用地的規(guī)則。2006年5月底，疆土資源部再次叫停別墅用地，2006年6月1日起，一概中止別墅類房地產(chǎn)項(xiàng)目供地和操持相關(guān)用地手續(xù)，并對別墅停止片面清算。半個(gè)月后，疆土資源部末尾清算〝以租代征〞違法用地、閑置土地和別墅用地。這次，疆土資源部再次正式對別墅下發(fā)了〝封殺令〞。別墅類用地再次被封殺記者從?關(guān)于發(fā)布實(shí)施限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)?和?制止用地項(xiàng)目目錄(2006年本)的通知?上看到，?限制用地項(xiàng)目目錄?和?制止用地項(xiàng)目目錄?里，別墅用地都名列其中。早在2003年，疆土資源部就曾出臺(tái)過叫停別墅用地的規(guī)則。2002一月2023110第二章農(nóng)業(yè)土地(二)29十二月20221第二章農(nóng)業(yè)土地(二)111

1、概念指取得鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)的承包方將其所享有的承包運(yùn)營權(quán)的局部或全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三方的行為。一、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)的流轉(zhuǎn)21、概念一、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)的流轉(zhuǎn)1122、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的嚴(yán)重意義從經(jīng)濟(jì)方面：提高土地產(chǎn)出、有效停止資源配置、直接提高GDP總量、動(dòng)搖地域經(jīng)濟(jì)。從社會(huì)方面：保證農(nóng)民失業(yè)、福利和維護(hù)社會(huì)動(dòng)搖的政治功用與社會(huì)性質(zhì)從政策方面：鼎力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)，是深化鄉(xiāng)村革新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展過度規(guī)模運(yùn)營，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑。32、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的嚴(yán)重意義從經(jīng)濟(jì)方面：提高土地產(chǎn)1133、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策解析2020年10月19日?中共中央關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村革新開展假定干嚴(yán)重效果的決議?該文件指出，依照依法自愿有償原那么，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)，開展多種方式的過度規(guī)模運(yùn)營。

43、土地家庭承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策解析201144、土地流轉(zhuǎn)方式鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村團(tuán)體的局部或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方運(yùn)營。模式轉(zhuǎn)讓互換轉(zhuǎn)包出租入股54、土地流轉(zhuǎn)方式鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶115

方式一：互換

互換土地，是鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織外部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需求，對各自土地的承包運(yùn)營權(quán)停止的復(fù)雜交流，是促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化運(yùn)營的殊途同歸。6方式一：互換互換土地，是鄉(xiāng)村團(tuán)體方式二：轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是發(fā)作在鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織外部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人對土地承包運(yùn)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)人享有土地承營權(quán)運(yùn)用的權(quán)益，取得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包后，原承包方繼續(xù)實(shí)行原土地承包合同規(guī)則的權(quán)益和義務(wù)。轉(zhuǎn)包是主要的土地流轉(zhuǎn)方式。方式二：轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是發(fā)作在鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織外部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人117方式三：出租

在市場利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地運(yùn)營權(quán)出租給本團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織以外的大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行商定，承租方取得一活期限的土地運(yùn)營權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的方式取得土地運(yùn)營權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。出租是一種外部的民事合同。承租人經(jīng)過租賃合同取得土地承包運(yùn)營權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金。農(nóng)民出租土地承包運(yùn)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人容許，但出租合同需向發(fā)包人備案。8方式三：出租在市場利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將118方式四：入股入股是農(nóng)戶將全部或局部承包土地運(yùn)用權(quán)作價(jià)為股份，入股從事農(nóng)業(yè)協(xié)作消費(fèi)，參與股份制或股份協(xié)作運(yùn)營的土地運(yùn)用權(quán)為年終分紅的依據(jù)。承包人之間為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿結(jié)合將土地承包運(yùn)營權(quán)入股，組成協(xié)作社從事農(nóng)業(yè)協(xié)作消費(fèi)，農(nóng)戶按股分紅。入股假定組成股份公司從事運(yùn)營那么不宜倡議，股份公司破產(chǎn)后農(nóng)戶能夠喪失承包的土地，勢必影響鄉(xiāng)村的動(dòng)搖。9方式四：入股入股是農(nóng)戶將全部或局部承包土地運(yùn)用權(quán)作價(jià)為股份119

方式五：轉(zhuǎn)讓是指土地承包運(yùn)營權(quán)人將其所擁有的未到期的土地承包運(yùn)營權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人的行為。即在土地家庭承包運(yùn)營的狀況下，由第三者替代自己向發(fā)包人實(shí)行承包合同的行為。轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶喪失對承包土地的運(yùn)用權(quán)，因此對轉(zhuǎn)讓必需嚴(yán)厲條件。例如，農(nóng)民取得城市居民戶籍，可以享有最低生活保證的待遇，即可轉(zhuǎn)讓土地承包運(yùn)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包運(yùn)營權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了實(shí)在的生活保證，否那么不允許轉(zhuǎn)讓土地承包運(yùn)營權(quán)。倘假定沒有實(shí)在的生活來源，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，失掉賴以生活的土地承包運(yùn)營權(quán)的農(nóng)民能夠流離失所，淪為無業(yè)游民，形成社會(huì)不動(dòng)搖要素。10方式五：轉(zhuǎn)讓是指土地承包運(yùn)營權(quán)人將其中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)?鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法?已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起實(shí)施。二、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令二、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

1、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原那么⑴鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包運(yùn)營制度和動(dòng)搖鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系這個(gè)基礎(chǔ)。⑵對等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑敲础＂迁斎花?。鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改動(dòng)承包土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)期限不得超越承包期的剩余期限；不得損害利害關(guān)系人和鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

2、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)行政主管縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管〔或鄉(xiāng)村運(yùn)營管理〕部門依照同級(jí)人民政府規(guī)則的職責(zé)擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指點(diǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

3、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式?鄉(xiāng)村土地承包法?第三十二條經(jīng)過家庭承包取得的土地承包運(yùn)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或許其他方式流轉(zhuǎn)；依照自愿、有償和對等協(xié)商的原那么，承包方可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或許其他方式停止土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)，任何單位和團(tuán)體不得強(qiáng)迫或許阻礙。主要方式有五種：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

流轉(zhuǎn)方式含義說明轉(zhuǎn)包在承包期內(nèi)，承包方將承包期內(nèi)的部分或全部土地的使用權(quán)，以一定條件轉(zhuǎn)給第三方從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包方與發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。（適用于本村組內(nèi)，本村組以外為租賃。）報(bào)發(fā)包方備案轉(zhuǎn)讓在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意將部分或全部土地的使用權(quán)讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包戶相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)自然喪失，原與發(fā)包方確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自然終結(jié)。必須經(jīng)發(fā)包方同意互換在承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊的使用權(quán)，互換后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可以由原承包者承擔(dān)，也可以經(jīng)發(fā)包方同意隨互換而轉(zhuǎn)移。報(bào)發(fā)包方備案入股在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民憑股權(quán)入股組成合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實(shí)行招標(biāo)承包，或?qū)ν庾赓U，或者直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅。（指合作股份）報(bào)發(fā)包方備案出租在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶將承包的部分或全部土地的使用權(quán)出租給本集體經(jīng)濟(jì)成員以外的他人經(jīng)營農(nóng)業(yè)，不改變承包方與發(fā)包方約定的權(quán)利和義務(wù)，承租人只向承包方交納土地租金。（本村組以外）報(bào)發(fā)包方備案農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

1、發(fā)包方對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或許其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)操持備案，并報(bào)告鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門。2、承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方贊同轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門報(bào)告，并配合操持有關(guān)變卦手續(xù)；發(fā)包方不贊同轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日外向承包方書面說明理由。3、以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)操持有關(guān)承包合同和土地承包運(yùn)營權(quán)證變卦等手續(xù)。4、采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)，當(dāng)事人央求操持土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)注銷的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政〔或鄉(xiāng)村運(yùn)營管理〕主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照?鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)證管理方法?的規(guī)則操持。4、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

經(jīng)過招標(biāo)、拍賣和地下協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等鄉(xiāng)村土地，經(jīng)依法注銷取得鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或許其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本方法執(zhí)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法5、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同1、流轉(zhuǎn)合同要一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門各備案一份。2、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定?！彩綐印?、承包方將土地交由他人代耕不超越一年的，可以不簽署書面合同。4、鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同普通包括以下內(nèi)容：〔一〕雙方當(dāng)事人的姓名、住所；〔二〕流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)；〔三〕流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；〔四〕流轉(zhuǎn)方式；〔五〕流轉(zhuǎn)土地的用途；〔六〕雙方當(dāng)事人的權(quán)益和義務(wù)；〔七〕流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；〔八〕流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)備的處置；〔九〕違約責(zé)任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同〔范本〕土地流轉(zhuǎn)合同轉(zhuǎn)出方：太和縣舊縣鎮(zhèn)村(以下簡稱甲方)擔(dān)任人：___________________________轉(zhuǎn)入方：安徽恒進(jìn)農(nóng)業(yè)開展(以下簡稱乙方)法定代表人：______________________依據(jù)?中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法?、?中華人民共和國合同法?及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)則，本著〝?shù)叵隆⒄\信、對等、自愿〞的原那么，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地流轉(zhuǎn)事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。一、土地的面積、位置甲方經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員贊同并報(bào)鎮(zhèn)人民政府同意，將甲方所屬的位于舊縣鎮(zhèn)村組______畝面積耕地承包給乙方運(yùn)用。土中央位如下：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法二、土地用途及承包方式1.土地用途為開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不得用于非農(nóng)業(yè)樹立。2.土地承包方式為土地流轉(zhuǎn)承包租賃方式。三、土地的承包運(yùn)營期限該地租賃承包運(yùn)營期限為10年，自2020年10月1日至2021年10月1日止。四、租賃承包費(fèi)用及租金交付方式1.該土地的租賃承包費(fèi)用為每畝每年人民幣900元，租金每年合計(jì)人民幣元。2.每年租金乙方分兩次向甲方支付。每年10月10日，乙方應(yīng)依照500元/畝的價(jià)錢支付第一次租金，每年6月30日之前乙方應(yīng)依照400元/畝的價(jià)錢支付第二次租金。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法五、地上物的處置乙方有權(quán)處置承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包運(yùn)營期內(nèi)乙方所樹立、種植之地上物一切權(quán)亦為乙方一切。六、甲乙雙方的權(quán)益和義務(wù)(一)甲方的權(quán)益和義務(wù)1.對土地開發(fā)應(yīng)用停止監(jiān)視，保證土地依照合同商定的用途合理應(yīng)用，并使乙方取得土地承包運(yùn)營權(quán)。2.依照合同商定收取租賃承包費(fèi)用，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高租金。3.保證乙方自主運(yùn)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。4.依照合同商定，保證路途疏通，保證排水溝渠遲滯，并無償提供通往承包地的路途。5.在合同實(shí)行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊,在租賃期限內(nèi)，如因租賃范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方擔(dān)任處置，假定致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國度相關(guān)規(guī)則停止賠償。甲方必需確保乙方在租賃期內(nèi)不受任何攪擾。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(二)乙方的權(quán)益和義務(wù)1.依照合同商定的用途和期限，有權(quán)依法應(yīng)用和運(yùn)營所租賃的土地。2.享有租賃土地上的收益權(quán)和依照合同商定興修、置辦財(cái)富的一切權(quán)。3.乙方在租賃地范圍內(nèi)可以種植也可以養(yǎng)殖，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。4.乙方對租賃地有獨(dú)立自主運(yùn)營權(quán)，任何單位和團(tuán)體不得干預(yù)。所發(fā)作的一切債務(wù)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承當(dāng)，與甲方有關(guān)。5.乙方可在承包的土地上樹立與商定用途有關(guān)的消費(fèi)、生活設(shè)備。6.在租賃期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)則按時(shí)繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)則承包款以外的任何其他費(fèi)用。7.維護(hù)自然資源，搞好水土堅(jiān)持，合理應(yīng)用土地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

七、合同的變卦和解除1.本合同一經(jīng)簽署，即具有法律約束力，任何單位和團(tuán)體不得隨意變卦或許解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商分歧簽署書面協(xié)議方可變卦或解除本合同。2.在合同實(shí)行時(shí)期，任何一方法定代表人或人員的變卦，都不得因此而變卦或解除本合同。3.本合同實(shí)行中，如因不可抗力〔如地震等特大自然災(zāi)禍〕致使本合同難以實(shí)行時(shí)，雙方均不能清查對方的責(zé)任，但乙方必需及時(shí)將狀況報(bào)告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量增加損失，協(xié)助恢復(fù)消費(fèi)，并依據(jù)乙方的損失狀況協(xié)商減免承包款。4.本合同實(shí)行時(shí)期，如遇國度樹立〔或其他緣由〕征用該土地，征用土地補(bǔ)償費(fèi)用為甲方一切，關(guān)于乙方一切的租賃征用地上建物、樹木及其他地上物等的補(bǔ)償、征地費(fèi)用為乙方一切。5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或私自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法運(yùn)營時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承當(dāng)。6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽署繼續(xù)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必需將承包地的林木等砍伐處置終了。7.本合同實(shí)行時(shí)期，即使以下情形發(fā)作改動(dòng)，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同商定內(nèi)容實(shí)行各自義務(wù)：

〔1〕甲方的擔(dān)任人、經(jīng)辦人變卦；

〔2〕甲方的稱號(hào)改動(dòng)、甲方分別或甲方與他方兼并。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法八、違約責(zé)任1.在合同實(shí)行時(shí)期，任何一方違犯本合同之商定，即視為違約。如甲方違約招致合同無法實(shí)行的，乙方有權(quán)解除此合同，并有權(quán)要求甲方退還全部承包費(fèi)和賠償損失。如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，同時(shí)解除本合同。2.乙方應(yīng)當(dāng)依照本合同商定的期限足額支付租金。如超期6個(gè)月未付租金，那么視為乙方違約；如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清發(fā)生糾紛，致使合同全部或局部不能實(shí)行，那么視為甲方違約。3.因乙方為提高土地消費(fèi)才干而投入相應(yīng)資本及人力，無論甲方在合同到期前，以任何理由收回該承包土地，必需給乙方相應(yīng)的補(bǔ)償。同時(shí)關(guān)于乙方所租地上的修建物、樹木及其他地上物等以實(shí)踐評(píng)價(jià)價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法九、合同糾紛的處置方法因本合同實(shí)行而發(fā)作糾紛時(shí)，首先由爭議雙方協(xié)商處置；協(xié)商不成時(shí)，雙方贊同