兩新組織開展雙擁活動初探什么是兩新組織

兩新組織開展雙擁活動初探什么是兩新組織“兩新組織”開展雙擁活動初探“兩新組織”是指新經(jīng)濟組織和新社會組織?！半p擁”工作是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的簡稱，是在黨的領(lǐng)導下，以鞏固和加強軍政軍民團結(jié)為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團結(jié)奮斗的一項社會活動。雙擁工作具有著歷史性、時代性和發(fā)展性。青島市是一座駐軍大市，駐軍級別高、指揮機關(guān)多，軍兵種齊全、應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊多，作戰(zhàn)訓練任務(wù)重、殺手銅武器多。青島市還是一座正在經(jīng)濟騰飛的沿海開放城市。要求雙擁部門必須不斷研究新情況、探索新途徑、開拓新領(lǐng)域，使雙擁工作得到穩(wěn)步、高效、可持續(xù)發(fā)展。在“兩新組織”已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展生力軍的情況下，我認為通過提高認識，認清形勢，加強組織，廣泛實施四個步驟，就能夠使“兩新組織”成為推進雙擁工作的重要力量，推動雙擁工作走向一個新的更高階段。一、雙擁工作在我國革命和建設(shè)中發(fā)揮重大作用從中國共產(chǎn)黨建立武裝以來，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作開始形成雛形，到抗日戰(zhàn)爭時期在延安被確定為“雙擁”，即陜甘寧邊區(qū)政府公布的《擁護軍隊決定》和八路軍留守兵團發(fā)出的《關(guān)于擁護政府愛護人民的決定》。密切的軍政軍民關(guān)系推動著共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的中國革命和建設(shè)走向勝利。解放戰(zhàn)爭時期，廣大軍民攜手并肩，浴血奮戰(zhàn)，摧毀了__反動統(tǒng)治。新中國成立后，特別是改革開放以來，以軍民共建社會主義精神文明為載體，以雙擁工作為橋梁和紐帶，在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場上通力合作，在維護__、統(tǒng)一和穩(wěn)定中密切配合，在成就舉國大事上共鑄夢想，Z Z在抗御嚴重自然災(zāi)害和重大疫病中并肩戰(zhàn)斗，軍政軍民團結(jié)顯示了強大力量。因此，組織已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展主力軍的“兩新組織”開展雙擁活動意義重大。把“兩新組織”與強大的軍隊團結(jié)在黨的旗幟下，有利于提高全民國防意識和擁軍熱情，密切軍民魚水情；有利于營造全社會雙擁氛圍，開拓雙擁工作廣泛而堅實的基礎(chǔ)；有利于解決駐軍在戰(zhàn)備、訓練、文化、生活、娛樂等方面的實際問題，使軍政軍民團結(jié)更加鞏固；有利于為“兩新組織”提供和諧的社會環(huán)境，促進“兩新組織”發(fā)展壯大。“兩新組織”開展雙擁活動是新時期推進雙擁工作的新探索，是優(yōu)化雙擁力量的新途徑，是提升雙擁工作層次的新方式。對于這樣一項全新的活動，應(yīng)該確定科學的指導思想，以科學發(fā)展觀為指導，以鞏固軍政軍民團結(jié)為核心，以青島市爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”七連冠開展雙擁活為抓手，整合全社會雙擁力量，最終實現(xiàn)“兩新組織”開展雙擁活動的總目標：圍繞大局，同心同德；軍地互利，攜手雙贏；富國強兵，壯大“兩新”。二、“兩新組織”開展雙擁活動是社會發(fā)展的必然趨勢改革時代應(yīng)該有改革的理論、改革的措施、改革的行動?！半p擁”這個概念從它一誕生就被注入了強烈的政治內(nèi)涵，具有了濃厚的政府行為色彩，不管是軍愛民還是民擁軍，無不是在組織的號召下開展的。隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，“雙擁”的內(nèi)核沒有變，但形式和內(nèi)容已是物換星移，僅靠“政府行為”顯然不能適應(yīng)新時代賦予雙擁工作的使命任務(wù)。首先，“兩新組織”蓬勃興起，為開展雙擁工作打下了堅實基礎(chǔ)。在新社會組織方面，1988年全國僅有社會團體 4446個，到2000年全國社會組織達到153322個，到xx年達到了41萬多個。形成了門類齊全、層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系。吸納就業(yè)人員640多萬人，固定資產(chǎn) 1000多億元。青島市社會組織更是得到了跨越式發(fā)展，直屬的社會組織從 2000年的1291個，發(fā)展到xx年的 5810個，8年間規(guī)模擴大了 4.5倍， 從業(yè)人數(shù)達到27300人，凈資產(chǎn)達到51.3億元。在新經(jīng)濟組織方面，僅從青島市工商聯(lián)系統(tǒng)的發(fā)展看，1978年約有1200家企業(yè)，到2000年發(fā)展到8400家，而到xx年底資產(chǎn)規(guī)模在 500萬人民幣以上的新經(jīng)濟組織（會員）就達到9730家（名），而且絕大部分是民營企業(yè)。有 102名非公有制經(jīng)濟代表人士被推薦為青島市級以上人大代表或政協(xié)委員。截止 xx年6月，全市民營經(jīng)濟注冊戶數(shù)為 32萬戶， 個體私營企業(yè)從業(yè)人員141.4萬人。xx年1—6月，民營經(jīng)濟增加值占全市 GDP勺51%地方、國家稅收分別占全市的 64.7%、40.2%，引進民營投資額 128.6億元，占全市引進內(nèi)資的 60%。通過以上情況可以看出，“兩新組織”已經(jīng)具備了開展雙擁活動的__條件。事實也正是如此，在“512地震”救災(zāi)行動中，在 xx年青島抗戰(zhàn)滸苔災(zāi)害中，在完成奧帆賽安保任務(wù)中，“兩新組織”迅速在政府之外的空間地帶出現(xiàn)，對參戰(zhàn)部隊進行了全方位、大規(guī)模的有效支援，成為政府主導的擁軍支前的有益補充，發(fā)揮了獨特的作用。其次，“兩新組織”開展雙擁活動能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。需求產(chǎn)生動力推動行動。雙擁作為一項社會活動，特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，僅靠政府的行政命令推動，勢必造成強扭的瓜不甜；而軍隊或地方的任何一方“單相思”，則會出現(xiàn)火柴棒子一頭熱的現(xiàn)象。__總理在xx年雙擁工作會議上指出：“積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經(jīng)濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，不斷擴大雙擁的群眾基礎(chǔ)”為我們指明了方向。一方面，軍隊戰(zhàn)斗力的提高需要“兩新組織”的支持。安全與發(fā)展是我國的基本戰(zhàn)略，也是我們民族的根本利益。安全對外是防止和贏得戰(zhàn)爭，對內(nèi)是穩(wěn)定和和諧。沒有安全，發(fā)展是一句空話；離開發(fā)展，安全是無本之木。雖然隨著我國國力的增強，軍費逐年增加，但是軍隊的發(fā)展仍有缺口；我國改革開放僅僅 30年，大量計劃經(jīng)濟體制遺留的問題，尚需一定時間的消化；我國仍處于發(fā)展階段，還不能包辦國防建設(shè)的全部，大量的國計民生與國防建設(shè)時有矛盾；軍人的特殊職業(yè)決定了軍人及其家屬，應(yīng)該得到更好的社會化保障。“兩新組織”的生存和發(fā)展，根本上得益于國家和民族的安全和發(fā)展，國家和民族的安全和發(fā)展于國防的安全和強大，而國防的中堅力量是軍隊！“兩新組織”在享受軍隊、國防、國家給予的安全、和諧的發(fā)展空間的同時，有能力和應(yīng)該回報國家、國防、軍隊。另一方面，“兩新組織”的發(fā)展壯大需要軍隊的保障。中國人民__從誕生之日起，就是黨的武裝、人民的軍隊，與黨的目標一致，與人民血肉相連。黨的十七大強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會，這是全黨、全軍、全國人民的共同奮斗目標?！皟尚陆M織”在發(fā)展中，更需要借鑒軍隊特有的優(yōu)勢，借助軍隊的支持與幫助。通過軍訓等方式，傳授今行舉|卜、整齊劃一的管理方式，培養(yǎng)一流的團隊。通過軍事日活動，增強國防意識，提高軍事技能，了解世界軍事斗爭形勢。牢記我軍宗旨，積極主動幫助搶險救災(zāi)和打擊各種違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。在保證戰(zhàn)備訓練的前提下，積極配合地方發(fā)展需要，為“兩新組織”的發(fā)展提供更多的空間?？傊?，軍隊與人民相互依存不可分離，經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)相互促進不可或缺?！皟尚陆M織”開展雙擁活動能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的最佳社會效能。三、“兩新組織”開展雙擁活動的組織管理與公有企業(yè)、事業(yè)單位比較，“兩新組織”相對松散。要有效地推進“兩新組織”開展雙擁活動，必須認真研究并建立相應(yīng)的組織管理體系。一是把“松散”的活動形成體系?！皟尚陆M織”開展雙擁活動，是一項政治性、政策性、敏感性都很強的，分布在廣闊的空間和時間里的活動，作為雙擁部門不但要把活動全面發(fā)動起來，而且要做到有序可控，為此，必須使之形成體系，以利組織管理。比較理想的模式是：

政府》行業(yè)管理者兩新組織”（雙擁部門）政府》行業(yè)管理者兩新組織”（雙擁部門）（行業(yè)協(xié)會）rr? ;軍隊 一下轄部隊地方在政府（雙擁部門）、行業(yè)管理者（行業(yè)協(xié)會）、“兩新組織”三級上形成組織體系。政府（雙擁部門）主要負責制定政策、階段性（如年度）任務(wù)的計劃、重大事項的集中辦理等方面。行業(yè)管理者（行業(yè)協(xié)會）主要依據(jù)政府（雙擁部門）的意見有計劃、有組織地協(xié)調(diào)所屬“兩新組織”開展雙擁活動?！皟尚陆M織”根據(jù)上級的要求，結(jié)合自身實際，與軍隊開展雙擁互動活動。同時，地方政府（雙擁部門）要與駐軍牽頭單位、有關(guān)駐軍機關(guān)進行密切協(xié)調(diào)，根據(jù)軍地雙方需求制定開展雙擁活動的計劃，力求軍地協(xié)調(diào)一致的行動。在駐軍牽頭單位、有關(guān)駐軍機關(guān)的安排下，下轄部隊與“兩新組織”共建單位開展雙擁互動活動。青島市雙擁辦通過出臺《關(guān)于組織“兩新組織”開展雙擁活動的實施意見（試行）》，為全市軍民搭建起了開展雙擁活動的平臺，實現(xiàn)了活動有依據(jù)、聯(lián)系有對象、先進有表彰，實現(xiàn)了從雙擁到雙贏的良性互動。青島市工商聯(lián)在發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟助手作用的同時，制定下發(fā)了開展雙擁活動的意見，大力開展雙擁活動，12區(qū)（市）工商聯(lián)全部與當?shù)氐囊恢Щ蚨嘀яv軍建立了雙擁聯(lián)系，很好地發(fā)揮了行業(yè)管理者的作用。培育出了三利集團、國運集團等一批開展雙擁活動的典型。三利集團經(jīng)省雙擁辦現(xiàn)場考察后，被確定為xx年全省雙擁工作社會化現(xiàn)場觀摩和表彰大會的示范點和大會交流發(fā)言單位。二是搞好組織建設(shè)和任務(wù)分工。第一建立健全雙擁部門。目前青島市從市委、市政府到各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）都設(shè)立了負責雙擁的部門和人員。特別是社區(qū)（村）雙擁工作站的建立，為雙擁工作提供了最基層的活動平臺，建立了最廣范的群眾基礎(chǔ)。但是在“兩新組織”中，負責雙擁工作的部門或人員還不多，組織建設(shè)有待加強。第二發(fā)揮雙擁工作領(lǐng)導小組成員單位作用。青島市雙擁工作領(lǐng)導小組有61個成員單位，這61各成員單位就是軍地 61個系統(tǒng)（行業(yè)、單位）的領(lǐng)導者、牽頭者，其屬下分布全市每一個角落；這 61成員單位也是青島雙擁大舞臺的61根支柱，必須各司其職堅挺一方。因此，各成員單位必須恪守職責，方能保證雙擁工作這個大局完成使命。第三明確責任分工。市雙擁辦負責制定全市性雙擁工作意見和計劃安排，負責全市“兩新組織”開展雙擁活動的組織協(xié)調(diào)、典型培育、經(jīng)驗推廣、表彰等工作。各區(qū)（市）、市直各部門、各個行業(yè)，要依據(jù)青島市的意見，按職責和職能分工，建立健全工作制度，制定本單位的年度工作計劃和長遠規(guī)劃。抓好所屬、所管各行各業(yè)“兩新組織”的雙擁活動。各成員單位要指定“兩新組織”雙擁活動負責部門和聯(lián)絡(luò)員，負責組織本單位活動的開展，定期逐級上報活動情況。青島市經(jīng)貿(mào)委是全市雙擁工作先進單位，在“和平使命 -xx”中俄聯(lián)合軍事演習中，被授予擁軍支前先進集體稱號。自xx年以來，市經(jīng)貿(mào)委開展“陽光食品工程”進部隊活動，堅持實行“配置無公害蔬菜檢測設(shè)施”和“優(yōu)先參與集團消費采購招標”等“四”、“四優(yōu)先”政策，得到了廣大駐青部隊的好評。市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的青島三聚成有限公司是擁軍先進單位，與多支部隊開展雙擁共建活動。在xx年全市軍民抗戰(zhàn)滸苔災(zāi)害中，發(fā)揮食品服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢，在市雙擁辦的協(xié)調(diào)下，市經(jīng)貿(mào)委指導該公司24小時不間斷為一線的抗?jié)G苔官兵制作和提供餐飲，擁軍支出20多萬元。公司董事長兼總經(jīng)理于殿香獲得山東省擁軍模范、青島市勞動模范等榮譽稱號。三是建立健全考評和激勵制度?？陀^、公正、全面的考評和有效的激勵是實現(xiàn)“兩新組織”開展雙擁共建活動良性循環(huán)的重要保證。第一建立考評制度?！皟尚陆M織”開展雙擁活動的要納入各級黨委、政府的重要議事日程，做到同步計劃安排，同步組織實施；納入全市檢查評比，列入領(lǐng)導小組成員單位（行業(yè)協(xié)會）年檢必檢項目；納入各級各部門的評先選優(yōu)范圍，如組織部門的黨建工作評比，宣傳部門的精神文明建設(shè)評比，人武部門的兵役工作和后備力量建設(shè)評比等。第二健全考評標準?？荚u標準的設(shè)立應(yīng)當全面，包括組織建設(shè)、硬件建設(shè)、制度建設(shè)、各類量化指標等。同時，考評標準還應(yīng)當實事求是，突出特點，不同級別、不同行業(yè)應(yīng)該設(shè)立有針對性的標準?？荚u程序要嚴謹，以先進事跡為標準，嚴格控制比例，表彰單位（個人）應(yīng)在媒體上公示，以確保典型的先進性。表彰項目要有特色，在以往雙擁模范單位、個人的基礎(chǔ)上，可以設(shè)立“兩新組織”雙擁星級單位、個人，“兩新組織”雙擁示范單位等。第三建立考評激勵機制。對雙擁工作成績突出的單位、個人要注重培養(yǎng)，及時總結(jié)宣傳，通過評比予以大張旗鼓的表彰，進一步激發(fā)開展雙擁活動的積極性。表彰以精神鼓勵為主，配合廣泛的宣傳，使受表彰者得到全社會應(yīng)有的知名度和尊重。同時，各級政府（主管部門、行業(yè)協(xié)會等）應(yīng)對受表彰者在政策范圍內(nèi)給予一定的支持。從xx年開始，青島市在出臺《青島市社區(qū)雙擁工作基本標準》和《關(guān)于加強社區(qū)和行政村雙擁工作的意見》的基礎(chǔ)上，大力開展社區(qū)雙擁工作站建設(shè)。今年按照《關(guān)于做好xx年度社區(qū)（行政村）雙擁工作站建設(shè)檢查評比工作 __》，經(jīng)過檢查評比總結(jié)了經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了Z Z典型。為進一步推進該項工作，在全市 6684個社區(qū)（村）中，對 58個先進單位、90名先進個人進行表彰。市南區(qū)湛山街道辦事處湛山社區(qū)，自xx年成立社區(qū)雙擁工作站以來，與駐軍單位共建“軍民和諧樓院”，對社區(qū)內(nèi)凡涉軍人員、家庭，建立了全面、準確的電子的檔案。凡社區(qū)軍人受到擁戴、凡社區(qū)軍人家屬受到優(yōu)待、凡社區(qū)涉軍困難人員受到關(guān)懷。由于湛山等社區(qū)的雙擁工作站成績突出，受到了表彰。四、“兩新組織”開展雙擁活動的組織實施（一）“兩新組織”開展雙擁活動的形式和方法在雙眼共建活動中，雙方應(yīng)根據(jù)資源、需求等情況，采取不同形式和方法，便于實施，易于收效。為士兵掌握就業(yè)技能提供培訓。在提高就業(yè)能力方面，利用現(xiàn)有培訓設(shè)施、設(shè)備和條件，為部隊士兵開展職業(yè)技能培訓和專項技能培訓提供支持和幫助，使受訓士兵通過實際操作訓練提高就業(yè)能力。為隨軍家屬就業(yè)提供幫助。發(fā)揮“兩新組織”數(shù)量多、分布范圍廣、就業(yè)崗位多的優(yōu)勢，協(xié)助政府職能部門做好隨軍家屬就業(yè)工作，特別是在同等條件下，優(yōu)先吸納和安置隨軍家屬就業(yè)。為優(yōu)撫對象提供服務(wù)。幫助解決優(yōu)撫工作中的熱點難點問題，積極開展與優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶活動，幫助解決優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療和住房等方面存在的困難。為軍人子女入學入托提供方便。民辦教育和托幼機構(gòu)要主動吸納部隊子女，特別是對部隊駐地入學入托困難的要特事特辦，幫助軍人子女及時入學入托。為駐青島市的部隊社會化保障提供支持。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在糧油食品供應(yīng)、物業(yè)管理、水電暖氣保障等方面為部隊提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，支持部隊進一步實現(xiàn)后勤保障社會化，幫助部隊解決后顧之憂。加強雙擁互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。駐青部隊要主動與“兩新組織”開展軍民共建活動，開展愛黨愛國和國防教育，維護穩(wěn)定，增強全民國防意識。要為“兩新組織”的進軍營活動創(chuàng)造條件，組織好“軍事日”活動，讓“兩新組織”成員感受官兵保家衛(wèi)國的奉獻精神；了解軍事理論和軍營文化，豐富和發(fā)展“兩新組織”文化內(nèi)涵。組織好“兩新組織”的軍訓活動，提高“兩新組織”成員的作風紀律素養(yǎng)和基本軍事技能。立足現(xiàn)有條件，幫助解決實際問題。駐青島市的部隊要在安全保密的前提下，利用科技開發(fā)、學術(shù)交流、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，為“兩新組織”解決實際問題提供幫助。（二）組織“兩新組織”開展雙擁活動應(yīng)注意的問題、適應(yīng)形勢，調(diào)整工作重心。過去，雙擁工作政出一門、活在一家，即是領(lǐng)導小組成員單位，也是起著協(xié)助、配合的作用?，F(xiàn)在要開拓“兩新組織”參加雙擁活動這個廣大的區(qū)域，雙擁部門要從過去的以實施為主轉(zhuǎn)變到以實施和組織并重，從原來