建設(shè)工程招投標(biāo)概述教學(xué)課件

第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論［學(xué)習(xí)目標(biāo)］本章要求了解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的歷史；建設(shè)工程招標(biāo)的范圍；熟悉招標(biāo)投標(biāo)主體的權(quán)利和義務(wù)，工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則；掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、方式、種類(lèi)、特點(diǎn)；各招標(biāo)投標(biāo)主體的概念以及各位主體在招標(biāo)投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件。第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論［學(xué)習(xí)目標(biāo)］本章要求1第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論第一節(jié)概述第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的適用范圍第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論第一節(jié)概述2第一節(jié)概述一、工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1.國(guó)際工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1830年英國(guó)政府就明令工程承發(fā)包要采用招標(biāo)投標(biāo)的辦法2.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制的產(chǎn)生與發(fā)展鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后上海營(yíng)造廠之間采用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)新中國(guó)成立以后，最初承發(fā)包制后來(lái)行政分配1978年改革開(kāi)放以后:1981年吉林市和深圳率先在國(guó)內(nèi)試點(diǎn);1982年魯布革水電站工程第一個(gè)利用世界銀行貸款并部分工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的重點(diǎn)工程第一節(jié)概述一、工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展3魯布革水電站工程工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國(guó)際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

1984年10月15日正式施工,1987年10月隧洞全線貫通,比計(jì)劃工期提前5個(gè)月,1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工,比合同工期提前了122天.實(shí)際工程造價(jià)按開(kāi)標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%魯布革水電站工程工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主4我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架發(fā)展歷程1983年6月《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》1984年11月《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》1991年11月《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》1992年12月《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》1999年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。2000年5月《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，7月《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行方法》等我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開(kāi)放而逐步建立并完善的。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架發(fā)展歷程1983年6月《建筑安裝5二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)和種類(lèi)1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念1）招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)方式和交易方式，其特征是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以求達(dá)成交易協(xié)議或訂立合同。二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)和種類(lèi)1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的61．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念指建設(shè)單位或個(gè)人（即業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過(guò)招標(biāo)方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。

1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念72．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。合同成立，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的根本目的。招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程就是當(dāng)事人就合同條款提出要約邀請(qǐng)、要約、新要約、再要約．．．．．．直至承諾的過(guò)程。

2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是8建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)及特點(diǎn)1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)：根據(jù)不同主體不同工作內(nèi)容，可以分為建設(shè)工程招標(biāo)和建設(shè)工程投標(biāo)；按工程建設(shè)程序可以分為：可行性研究、工程勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工等招標(biāo)投標(biāo)；按行業(yè)和專(zhuān)業(yè)可以分為：工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修施工、工程咨詢(xún)和建設(shè)監(jiān)理、貨物采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)；按建設(shè)項(xiàng)目的組成可以分成：建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)等。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)及特點(diǎn)1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)：92）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：①通過(guò)交易公開(kāi)，擇優(yōu)選定承包方；②鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；③通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正公平。

2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：10工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①是帶有綜合性的全過(guò)程的一次性招標(biāo)投標(biāo)②投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)自行完成中標(biāo)工程關(guān)鍵性主體的主要部分，對(duì)非關(guān)鍵性或特殊性專(zhuān)業(yè)的部分，經(jīng)發(fā)包人同意，可進(jìn)行分包③分承包招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作一般按照有關(guān)總承包招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①是帶有綜合性的全過(guò)程的一次性招11工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①招標(biāo)條件要求有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告、規(guī)劃部門(mén)同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖；②招標(biāo)方式可以采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式；③招標(biāo)程序：與施工招標(biāo)大致相同④在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)上，著重考慮勘察方案的優(yōu)劣，同時(shí)也考慮勘察進(jìn)度快慢，勘察收費(fèi)依據(jù)與取費(fèi)的合理性、正確性，以及勘察資歷和社會(huì)信譽(yù)等。工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①招標(biāo)條件要求有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或12建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①設(shè)計(jì)招標(biāo)在招標(biāo)條件、程序、方式上與勘察招標(biāo)相同；②在招標(biāo)范圍和形式上，主要實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，可以是一次性總招標(biāo)，也可以分單項(xiàng)、分專(zhuān)業(yè)招標(biāo)③在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu)、確定中標(biāo)的主要依據(jù)，同時(shí)也考慮設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的好壞、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的高低以及設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素；④中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)招標(biāo)人同意也可以向其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一次性委托分包。建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①設(shè)計(jì)招標(biāo)在招標(biāo)條件、程序、方13建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在招標(biāo)條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金的充分到位；②在招標(biāo)方式上，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)方式受到嚴(yán)格限制甚至被禁止；③在投標(biāo)和評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，要綜合考慮價(jià)格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽(yù)等因素，但通常價(jià)格因素所占權(quán)重比例比較大，常常起決定性作用。建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在招標(biāo)條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資14建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在性質(zhì)上屬于工程咨詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)的范疇②在招標(biāo)的范圍上，可以包括工程建設(shè)從可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程的所有階段的工作，也可以只包括某個(gè)階段的部分工作，通常主要是施工監(jiān)理；③在評(píng)標(biāo)定標(biāo)上，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理取費(fèi)、檢測(cè)手段等因素，但其中最主要的考慮因素是人員素質(zhì)，所占權(quán)重比較大。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在性質(zhì)上屬于工程咨詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)15材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)①在招標(biāo)形式上，一般應(yīng)優(yōu)先考慮在國(guó)內(nèi)招標(biāo)；②在招標(biāo)范圍上，一般為大宗的而不是零星的建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)，③在招標(biāo)內(nèi)容上，可以就整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的全部材料設(shè)備進(jìn)行總招標(biāo)，也可以就單項(xiàng)工程所需材料設(shè)備進(jìn)行分項(xiàng)招標(biāo)或單件（臺(tái)）材料設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，還可以進(jìn)行從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，材料設(shè)備生產(chǎn)、制造、供應(yīng)和安裝調(diào)試到試用投產(chǎn)的工程技術(shù)材料設(shè)備的成套招標(biāo)；④在招標(biāo)中，一般要求做標(biāo)底，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中具有重要意義；⑤允許具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人就部分或全部招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，也可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)在投標(biāo)文件中明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任。材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)①在招標(biāo)形式上，一般應(yīng)優(yōu)先考慮在國(guó)內(nèi)16三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則1．合法原則合法原則是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的一切活動(dòng)，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定。即：（1）主體資格要合法。（2）活動(dòng)依據(jù)要合法。（3）活動(dòng)程序要合法。（4）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督要合法。三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則1．合法原則17三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則2．統(tǒng)一、開(kāi)放原則1）統(tǒng)一原則是指：（1）市場(chǎng)必須統(tǒng)一。（2）管理必須統(tǒng)一。（3）規(guī)范必須統(tǒng)一2）開(kāi)放原則，要求根據(jù)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，打破地區(qū)、部門(mén)和所有制等方面的限制和束縛，向全社會(huì)開(kāi)放建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，破除地區(qū)和部門(mén)保護(hù)主義，反對(duì)一切人為的對(duì)外封閉市場(chǎng)的行為。三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則2．統(tǒng)一、開(kāi)放原則18三建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則3．公開(kāi)、公平、公正原則1）公開(kāi)原則（1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)。（2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開(kāi)。（3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開(kāi)。（4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開(kāi)。

2）公平原則公平原則要求給予所有的投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)。3）公正原則就是要求在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)結(jié)果要公正。

三建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則3．公開(kāi)、公平、公正原則19三建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則4．誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招（投）標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待，講求信義，實(shí)事求是，做到言行一致，遵守諾言，履行成約，不得見(jiàn)利忘義，投機(jī)取巧，弄虛作假，隱瞞欺詐，損害國(guó)家、集體和其他人的合法權(quán)益。三建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則4．誠(chéng)實(shí)信用原則20建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則5．求效、擇優(yōu)原則求效、擇優(yōu)原則，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的終極原則。實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的目的，就是要追求最佳的投資效益，在眾多的競(jìng)爭(zhēng)者中選出最優(yōu)秀、最理想的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則5．求效、擇優(yōu)原則21建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則6．招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益是當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，不得非法限制或剝奪當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)享有的合法權(quán)益。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則6．招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則22建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義和內(nèi)容1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義（1）基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。

（2）能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，而且使供求雙方更好地相互選擇，從而使工程價(jià)格符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。

（3）有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹。（4）能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義和內(nèi)容1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義23建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義和內(nèi)容2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容包含的內(nèi)容十分廣泛，包括:建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的種類(lèi)與方式、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件的編制、標(biāo)底編制與審查、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義和內(nèi)容2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容24第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論［學(xué)習(xí)目標(biāo)］本章要求了解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的歷史；建設(shè)工程招標(biāo)的范圍；熟悉招標(biāo)投標(biāo)主體的權(quán)利和義務(wù)，工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則；掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、方式、種類(lèi)、特點(diǎn)；各招標(biāo)投標(biāo)主體的概念以及各位主體在招標(biāo)投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件。第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論［學(xué)習(xí)目標(biāo)］本章要求25第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論第一節(jié)概述第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的適用范圍第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概論第一節(jié)概述26第一節(jié)概述一、工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1.國(guó)際工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1830年英國(guó)政府就明令工程承發(fā)包要采用招標(biāo)投標(biāo)的辦法2.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制的產(chǎn)生與發(fā)展鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后上海營(yíng)造廠之間采用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)新中國(guó)成立以后，最初承發(fā)包制后來(lái)行政分配1978年改革開(kāi)放以后:1981年吉林市和深圳率先在國(guó)內(nèi)試點(diǎn);1982年魯布革水電站工程第一個(gè)利用世界銀行貸款并部分工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的重點(diǎn)工程第一節(jié)概述一、工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展27魯布革水電站工程工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國(guó)際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

1984年10月15日正式施工,1987年10月隧洞全線貫通,比計(jì)劃工期提前5個(gè)月,1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工,比合同工期提前了122天.實(shí)際工程造價(jià)按開(kāi)標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%魯布革水電站工程工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主28我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架發(fā)展歷程1983年6月《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》1984年11月《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》1991年11月《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》1992年12月《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》1999年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。2000年5月《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，7月《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行方法》等我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開(kāi)放而逐步建立并完善的。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架發(fā)展歷程1983年6月《建筑安裝29二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)和種類(lèi)1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念1）招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)方式和交易方式，其特征是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以求達(dá)成交易協(xié)議或訂立合同。二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)和種類(lèi)1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的301．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念指建設(shè)單位或個(gè)人（即業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過(guò)招標(biāo)方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。

1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念312．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。合同成立，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的根本目的。招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程就是當(dāng)事人就合同條款提出要約邀請(qǐng)、要約、新要約、再要約．．．．．．直至承諾的過(guò)程。

2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是32建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)及特點(diǎn)1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)：根據(jù)不同主體不同工作內(nèi)容，可以分為建設(shè)工程招標(biāo)和建設(shè)工程投標(biāo)；按工程建設(shè)程序可以分為：可行性研究、工程勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工等招標(biāo)投標(biāo)；按行業(yè)和專(zhuān)業(yè)可以分為：工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修施工、工程咨詢(xún)和建設(shè)監(jiān)理、貨物采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)；按建設(shè)項(xiàng)目的組成可以分成：建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)等。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)及特點(diǎn)1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)：332）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：①通過(guò)交易公開(kāi)，擇優(yōu)選定承包方；②鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；③通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正公平。

2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：34工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①是帶有綜合性的全過(guò)程的一次性招標(biāo)投標(biāo)②投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)自行完成中標(biāo)工程關(guān)鍵性主體的主要部分，對(duì)非關(guān)鍵性或特殊性專(zhuān)業(yè)的部分，經(jīng)發(fā)包人同意，可進(jìn)行分包③分承包招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作一般按照有關(guān)總承包招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①是帶有綜合性的全過(guò)程的一次性招35工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①招標(biāo)條件要求有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告、規(guī)劃部門(mén)同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖；②招標(biāo)方式可以采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式；③招標(biāo)程序：與施工招標(biāo)大致相同④在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)上，著重考慮勘察方案的優(yōu)劣，同時(shí)也考慮勘察進(jìn)度快慢，勘察收費(fèi)依據(jù)與取費(fèi)的合理性、正確性，以及勘察資歷和社會(huì)信譽(yù)等。工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①招標(biāo)條件要求有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或36建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①設(shè)計(jì)招標(biāo)在招標(biāo)條件、程序、方式上與勘察招標(biāo)相同；②在招標(biāo)范圍和形式上，主要實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，可以是一次性總招標(biāo)，也可以分單項(xiàng)、分專(zhuān)業(yè)招標(biāo)③在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu)、確定中標(biāo)的主要依據(jù)，同時(shí)也考慮設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的好壞、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的高低以及設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素；④中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)招標(biāo)人同意也可以向其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一次性委托分包。建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)①設(shè)計(jì)招標(biāo)在招標(biāo)條件、程序、方37建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在招標(biāo)條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金的充分到位；②在招標(biāo)方式上，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)方式受到嚴(yán)格限制甚至被禁止；③在投標(biāo)和評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，要綜合考慮價(jià)格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽(yù)等因素，但通常價(jià)格因素所占權(quán)重比例比較大，常常起決定性作用。建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在招標(biāo)條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資38建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在性質(zhì)上屬于工程咨詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)的范疇②在招標(biāo)的范圍上，可以包括工程建設(shè)從可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程的所有階段的工作，也可以只包括某個(gè)階段的部分工作，通常主要是施工監(jiān)理；③在評(píng)標(biāo)定標(biāo)上，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理取費(fèi)、檢測(cè)手段等因素，但其中最主要的考慮因素是人員素質(zhì)，所占權(quán)重比較大。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)主要特點(diǎn)①在性質(zhì)上屬于工程咨詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)39材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)①在招標(biāo)形式上，一般應(yīng)優(yōu)先考慮在國(guó)內(nèi)招標(biāo)；②在招標(biāo)范圍上，一般為大宗的而不是零星的建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)，③在招標(biāo)內(nèi)容上，可以就整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的全部材料設(shè)備進(jìn)行總招標(biāo)，也可以就單項(xiàng)工程所需材料設(shè)備進(jìn)行分項(xiàng)招標(biāo)或單件（臺(tái)）材料設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，還可以進(jìn)行從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，材料設(shè)備生產(chǎn)、制造、供應(yīng)和安裝調(diào)試到試用投產(chǎn)的工程技術(shù)材料設(shè)備的成套招標(biāo)；④在招標(biāo)中，一般要求做標(biāo)底，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中具有重要意義；⑤允許具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人就部分或全部招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，也可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)在投標(biāo)文件中明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任。材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)①在招標(biāo)形式上，一般應(yīng)優(yōu)先考慮在國(guó)內(nèi)40三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則1．合法原則合法原則是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的一切活動(dòng)，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定。即：（1）主體資格要合法。（2）活動(dòng)依據(jù)要合法。（3）活動(dòng)程序要合法。（4）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督要合法。三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則1．合法原則41三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則2．統(tǒng)一、開(kāi)放原則1）統(tǒng)一原則是指：（1）市場(chǎng)必須統(tǒng)一。（2）管理必須統(tǒng)一。（3）規(guī)范必須統(tǒng)一2）開(kāi)放原則，要求根據(jù)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，打破地區(qū)、部門(mén)和所有制等方面的限制和束縛，向全社會(huì)開(kāi)放建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，破除地區(qū)和部門(mén)保護(hù)主義，反對(duì)一切人為的對(duì)外封閉市場(chǎng)的行為。三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則2．統(tǒng)一、開(kāi)放原則42三建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則3．公開(kāi)、公平、公正原則1）公開(kāi)原則（1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)。（2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開(kāi)。（3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開(kāi)。（4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開(kāi)。

2）公平原則公平原則要求