安全生產(chǎn)違法行為的法律責任培訓課件

安全生產(chǎn)違法行為的法律責任安全生產(chǎn)違法行為的法律責任安全生產(chǎn)違法行為的法律責任培訓課件友情提示上課時間請勿：--請將您手機改為“震動”

避免在課室里使用手機--交談其他事宜--隨意進出教室請勿在室內(nèi)吸煙上課時間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當之處友情提示上課時間請勿：請勿在室內(nèi)吸煙上課時間歡迎：法律責任是指法律關(guān)系主體對違反法律規(guī)范、不履行法定義務(wù)所產(chǎn)生的法律后果應(yīng)當承擔的責任。比如，醉駕肇事造成人員傷亡將被追究刑事責任；轉(zhuǎn)包或違法分包將被追究行政責任；侵權(quán)或違約將要承擔民事責任等等。這在法律上統(tǒng)稱為法律責任。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務(wù)，保障安全生產(chǎn)。若有違反《安全生產(chǎn)法》的情形，執(zhí)法機關(guān)將依照有關(guān)法律規(guī)定，追究違法單位或個人的法律責任。法律責任是指法律關(guān)系主體對違反法律規(guī)范、不履行法定義務(wù)所一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員

安全生產(chǎn)法律責任的主體(簡稱責任主體)，是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負有相應(yīng)安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔相應(yīng)責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的責任主體主要是：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為作出了法律規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負法律責任?！栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有六項安全生產(chǎn)職責，即單位主要負責人是責任主體；第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，即專職安全生產(chǎn)管理人員是責任主體。綜上，生產(chǎn)經(jīng)營單位及單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，他們負有保障安全生產(chǎn)的法定責任，一旦沒有履行保障安全生產(chǎn)的責任就將追究法律責任。一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主一、安全生產(chǎn)法律責任的主體2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員

從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。所以，《安全生產(chǎn)法》在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利，如第四十七條規(guī)定的“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所”和第四十八條規(guī)定的“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！蓖瑫r也設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。即第四十九條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導致重大、特大事故，那么必須承擔相應(yīng)的法律責任。一、安全生產(chǎn)法律責任的主體2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員二、安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)違法行為是危害社會和公民人身安全的行為，是導致生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因。安全生產(chǎn)違法行為分為作為和不作為兩種行為，作為是指責任主體從事了法律禁止的活動而觸犯法律的行為；不作為是指責任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律的行為?！栋踩a(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)的基本大法，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、負責人及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為進行了全面的規(guī)范，是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須遵守的行為準則。二、安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)責任主體二、安全生產(chǎn)違法行為當前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員不了解安全生產(chǎn)的法律界限以及安全生產(chǎn)違法行為的法律后果，一旦發(fā)生事故，追悔莫及；有的是明知故犯，以身試法。當前迫切需要解決的問題是：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當且必須明確在生產(chǎn)過程中涉及安全方面的管理活動，哪些是合法的行為?哪些是違法的行為及其法律責任?根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工單位的情況，依法應(yīng)予追究法律責任的安全生產(chǎn)違法行為主要有以下一些情形。二、安全生產(chǎn)違法行為當前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員不了二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人不二、安全生產(chǎn)違法行為2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，施工單位主要負責人的職責包括：建立健全安全生產(chǎn)責任制度，建立健全安全教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。另外，施工單位的項目經(jīng)理，在工程項目施工中處于《安全生產(chǎn)法》第五條所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人”的地位，應(yīng)當對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)負責，是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條的規(guī)定，其安全職責主要包括：落實安全生產(chǎn)責任制；落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。二、安全生產(chǎn)違法行為2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。

《安全生產(chǎn)法》第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員作出了明確要求，該條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。

另外，依據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：①1萬平方米以下的工程不少于1人；②1萬～5萬平方米的工程不少于2人；③5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：①、5000萬元以下的工程不少于1人；②、5000萬～1億元的工程不少于2人；③、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：（1）專業(yè)承包單位應(yīng)當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管二、安全生產(chǎn)違法行為４、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。二、安全生產(chǎn)違法行為４、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦二、安全生產(chǎn)違法行為５、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定未,經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。二、安全生產(chǎn)違法行為５、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行二、安全生產(chǎn)違法行為6、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條規(guī)定，垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。二、安全生產(chǎn)違法行為6、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作二、安全生產(chǎn)違法行為７、生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口、起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入口通道、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物，有害危險氣體、液體的存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標標準。二、安全生產(chǎn)違法行為７、生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)二、安全生產(chǎn)違法行為８、未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十五條規(guī)定“施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用?！倍踩a(chǎn)違法行為８、未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定二、安全生產(chǎn)違法行為９、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。施工單位必須為相關(guān)從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。二、安全生產(chǎn)違法行為９、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)二、安全生產(chǎn)違法行為10、施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，沒有采取專項防護措施的?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十條規(guī)定：施工單位應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。二、安全生產(chǎn)違法行為10、施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損二、安全生產(chǎn)違法行為1１、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的。二、安全生產(chǎn)違法行為1１、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用二、安全生產(chǎn)違法行為1２、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的。

施工單位不具備相應(yīng)的施工能力和資質(zhì)，是導致建設(shè)施工事故多發(fā)的重要原因之一。安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要責任，如果起用了無相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)條件的“包工隊”，等于自己給自己的安全生產(chǎn)亮起“紅燈”。作為總承包單位必須對分包建立嚴格的建設(shè)施工安全準入制度，規(guī)范分包活動?！督ㄖā返诙鶙l規(guī)定“。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條規(guī)定，施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。二、安全生產(chǎn)違法行為1２、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、二、安全生產(chǎn)違法行為1３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。實行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)應(yīng)當由施工總承包單位負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應(yīng)當服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。二、安全生產(chǎn)違法行為1３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位二、安全生產(chǎn)違法行為14、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。二、安全生產(chǎn)違法行為14、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，二、安全生產(chǎn)違法行為1５、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、安全生產(chǎn)違法行為1５、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生二、安全生產(chǎn)違法行為16、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

單位負責人接到事故報告后要按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。二、安全生產(chǎn)違法行為16、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事二、安全生產(chǎn)違法行為17、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的。二、安全生產(chǎn)違法行為17、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人二、安全生產(chǎn)違法行為18、生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?。二、安全生產(chǎn)違法行為18、生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任

安全生產(chǎn)法第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任?！?/p>

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全事故，其直接原因是多種多樣的，但造成這些直接原因的原因，即事故的間接原因，則大多是因為違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定；設(shè)施、設(shè)備、工具、器材不符合安全標準，存在缺陷；未按規(guī)定配備安全防護用品；未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產(chǎn)知識；勞動組織不合理；管理人員違章指揮；職工違章冒險作業(yè)等。鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全造成的損失，對因人為原因造成的責任事故，必須依法追究責任者的法律責任，以示警戒和教育。為此，安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故實行責任追究制度。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任安全生產(chǎn)法第十三條規(guī)定：“三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任安全生產(chǎn)違法行為的法律責任方式有3種，即行政責任、民事責任和刑事責任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，《安全生產(chǎn)法》采用的法律責任方式是最全的，設(shè)定的處罰種類是最多的，實施處罰的力度(罰款幅度除外)是最大的。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任安全生產(chǎn)違法行為的法律責任方式三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任1、行政責任。它是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)依法對其實施行政處罰的法律責任。

行政責任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責任方式中運用最多。《安全生產(chǎn)法》針對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有：行政處分（警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除8種。）、責令限期改正、責令改正、責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等10種，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任1、行政責任。它是指責任主體違三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任2、民事責任。它是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)姆韶熑巍?/p>

民事責任的追究是為了最大限度地維護當事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利?！栋踩a(chǎn)法》是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中惟一設(shè)定民事責任的法律。《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位將其生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人……導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔連帶賠償責任。”第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任”。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任2、民事責任。它是指責任主體違三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任3、刑事責任。它是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的法律責任。是3種法律責任中最嚴厲的。為了制裁那些嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于追究刑事責任的規(guī)定共有11條?！缎谭ā酚嘘P(guān)施工單位安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪，不報、謊報安全事故罪。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任3、刑事責任。它是指責任主體違下面結(jié)合一些案例分別介紹一下這些刑事處罰。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪

《刑法》第一百三十四條規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！敝卮筘熑问鹿首锏姆缸锟腕w是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全；犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員；客觀要件是實施了違反國家有關(guān)安全管理規(guī)定的行為，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果；重大責任事故罪在客觀方面有兩種表現(xiàn)形式：下面結(jié)合一些案例分別介紹一下這些刑事處罰。三、安全生產(chǎn)違三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪

一種是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動中，不服管理、違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，即一般職工本人直接違反規(guī)章制度，造成嚴重后果的行為?！安环芾怼笔侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位的職工不服從本單位安全生產(chǎn)的要求或者不服從單位領(lǐng)導有關(guān)安全方面的工作安排?！斑`反規(guī)章制度”是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全方面的操作規(guī)程、勞動紀律和勞動保護等規(guī)定?！安环芾怼迸c“違反規(guī)章制度”的表現(xiàn)方式是多種多樣的，既可以表現(xiàn)為作為，如擅自移動有關(guān)安全生產(chǎn)方面的標志、開關(guān)、信號，在禁火區(qū)生產(chǎn)時使用明火作業(yè)等；也可以表現(xiàn)為不作為，如值班時外出游玩、睡覺打噸、精神不集中等。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪一種是三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪

另一種表現(xiàn)形式是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動中，強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，即有關(guān)生產(chǎn)、作指揮、管理人員利用職權(quán)強令職工違章冒險作業(yè)。在這種表現(xiàn)形式中，首先是工人不愿聽從生產(chǎn)指揮、管理人員的違章冒險作業(yè)的命令，其次是生產(chǎn)指揮、管理人員利用自己的職權(quán)強迫命令工人在違章的情況下冒險作業(yè)，即強迫工人服從其錯誤的指揮，而工人不得不違章作業(yè)。在這種情況下，雖然工人客觀上是違章作業(yè)，但由于違章作業(yè)不是工人本人的意愿，而是被指揮、管理人員強迫去違章作業(yè)，因此，不能追究被強迫違章作業(yè)的工人的刑事責任，而要追究違章指揮人員的刑事責任。主觀要件表現(xiàn)為過失或者故意，過失即行為人本應(yīng)當預見自己的行為將導致發(fā)生危害后果，但由于疏忽大意未能預見，或者僥幸認為能夠避免，以致發(fā)生嚴重后果；故意即行為人明知自己的行為違反國家有關(guān)安全管理規(guī)定，輕信可以避免或者放任事故的發(fā)生或者造成其他嚴重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪另一種三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例】湖南株洲高架橋坍塌事故——責任人涉嫌重大責任事故罪

2010年5月17日，株洲紅旗路高架橋在機械拆除過程中，部分橋體發(fā)生坍塌，導致9人遇難，16人受傷，24輛汽車損毀的嚴重事故。上市公司“南嶺民爆”控股子公司－湖南南嶺民爆工程有限公司有關(guān)負責人和工作人員因涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，被依法逮捕。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例本案中，犯罪嫌疑人程繼昂經(jīng)“南嶺工程”總經(jīng)理高育濱同意，在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，以掛靠方式通過招投標程序中得紅旗高架橋爆破拆除工程項目；由“南嶺工程”委派公司副總經(jīng)理付新貴作為拆除總技術(shù)負責人,由程繼昂組織程繼輝、黎樹林、張益兵等人對部分橋墩進行機械拆除，在拆除過程中因嚴重違反操作規(guī)程，釀成了重大責任事故。經(jīng)檢察機關(guān)審查，依法批準對涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪的程繼昂、程繼輝、付新貴等多人予以逮捕。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例】湖南株洲高架橋坍塌事故——責任人涉嫌重大責任事故罪本案中，犯罪嫌疑人程繼昂經(jīng)“南嶺工程”總經(jīng)理高育濱同意，三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例】梁宗剛、邵迎、楊軍重大責任事故案(江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11.26”事故)

(一)基本案情。

2010年11月，南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標段項目部五聯(lián)鋼箱梁吊裝完畢后，被告人梁宗剛、邵迎系中鐵二十四局某項目部常務(wù)副經(jīng)理和總工程師，他們?yōu)榱粟s工期、圖施工方便，擅自變更設(shè)計要求的施工程序，在鋼箱梁支座未注漿錨固、兩端壓重混凝土未澆筑的情況下，安排施工人員進行橋面防撞墻施工。被告人楊軍（系監(jiān)理工程師）明知施工單位擅自改變施工程序，未能履行監(jiān)理職責。2010年11月26日20時30分左右，在對B17-B18跨鋼箱梁進行橋面防撞墻施工時，該鋼箱梁發(fā)生傾覆墜落事故，造成正在橋面施工的工人吳存安等7人死亡、橋下工人林先橋等3人受傷、直接經(jīng)濟損失700萬元的嚴重后果。經(jīng)調(diào)查認定，事故直接原因為：三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例】梁宗剛、邵迎、楊軍重大責任事故案(江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11.26”事故)

B17-B18跨鋼箱梁吊裝完成后，鋼箱梁支座未注漿錨栓，梁體與橋墩間無有效連接；鋼箱梁兩端未進行澆筑壓重混凝土，鋼箱梁梁體處于不穩(wěn)定狀況；當工人在橋面使用振搗澆筑外弦防撞墻混凝土時，產(chǎn)生了不利的偏心荷載，導致鋼箱梁整體失衡傾覆。此為一起施工單位違反施工順序、施工組織混亂，監(jiān)理單位未認真履職，監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，設(shè)計單位交底不細造成的生產(chǎn)安全責任事故。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例】梁宗剛、邵迎、楊軍重大責任事故案(江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11.26”事故)(二)裁判結(jié)果南京市區(qū)、市二級人民法院經(jīng)審理后裁定認為，被告人梁宗剛、邵迎、楊軍在施工和監(jiān)理過程中，違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成重大責任事故罪。依法以重大責任事故罪判處被告人梁宗剛有期徒刑三年，被告人邵迎有期徒刑三年，被告人楊軍有期徒刑三年，緩刑四年。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（一）重大責任事故罪【典型案例三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪

《刑法》第一百三十五條規(guī)定：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！比?、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪

重大勞動安全事故罪的犯罪客體是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全；犯罪主體是對發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果負有責任的事故發(fā)生單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員；客觀要件是事故發(fā)生單位的相關(guān)責任人員實施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為，因而發(fā)生重大事故或者造成其他嚴重后果：主觀要件是過失或者故意，明知安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，主觀上具有對事故隱患不采取有效整改治理措施的過失或者故意。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪【典型案例】王某重大勞動安全事故罪

某建設(shè)工程隊將承建的一幢三層辦公樓的混凝土提升項目分包給龍某，由龍某提供設(shè)備及進行操作。龍某承包后使用土制扒桿進行提升作業(yè)。施工期間建設(shè)主管部門對該施工現(xiàn)場進行安全檢查時，對該提升設(shè)備存在的事故隱患提出整改意見，當月該工程隊把“工程已封頂取消扒桿”確定為整改措施向建設(shè)主管部門報告，工程隊負責人王某也在報告中簽字報告中簽字以示負責。某日在進行提升作業(yè)時，土制扒桿在吊重物的拉力作用下傾倒，扒桿打中龍某的頭部，龍某當場死亡。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪【典型三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪【典型案例】王某重大勞動安全事故罪

事故原因分析：一是嚴重違反《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，擅自使用土制扒桿提升機代替井字架物料提升機，是導致事故發(fā)生的重要原因；二是龍某安全意識淡薄，對潛在的安全隱患未采取有效的防范措施，是造成這起事故的直接原因；三是王某對該工程隊安全管理不到位，未及時督促龍某進行整改，致使?jié)撛诘氖鹿孰[患未能及時排除，也是這起事故的原因之一。王某被檢察院以重大勞動安全事故罪提起公訴。

王某作為工程負責人，有職責、有義務(wù)消除建筑施工中的不安全隱患，但是王某在建設(shè)主管部門提出設(shè)備不符合安全生產(chǎn)設(shè)施要求，存在事故隱患的情況后，拒不改正，并出具虛假報告，最終導致死亡一人的重大傷亡事故。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（二）重大勞動安全事故罪【典型三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪

刑法第一百三十六條規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

本條是關(guān)于危險物品肇事罪的犯罪及其處罰的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，構(gòu)成本罪的主體為從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的工作的人員。行為人在主觀上是出于過失，若行為人是故意制造爆炸等事故的，則不適用本條定罪處刑，而應(yīng)適用其他有關(guān)條款定罪處罰，如爆炸罪等。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪刑三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪

本罪在客觀上必須具有違反危險物品管理規(guī)定的行為。本條規(guī)定的“爆炸性”物品，是指多種具有爆炸性能的物品，如各種炸藥、雷管、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑以及黑火藥、煙火劑、信號彈和煙花爆竹等；“易燃性”物品，是指汽油、煤油、酒精、丙酮、橡膠水以及各種很容易燃燒的化學物品和液劑；“放射性”物品，是指鈾、鐳以及其他各種具有放射性能，并對人體或牲畜能夠造成嚴重損害的物品；“毒害性”物品，是指如氰化鉀等其他各種對人體或牲畜能夠造成嚴重毒害的物品；“腐蝕性”物品，是指硫酸、鹽酸等能夠嚴重毀壞其他物品以及人身的物品。這些物品本身具有很大的危險性，國家有關(guān)主管部門為保證這些物品的安全生產(chǎn)、儲存、運輸、使用，都有嚴格的管理規(guī)定，以確保人身和財產(chǎn)安全，防止危害公共安全。在正常情況下，只要嚴格遵守國家有關(guān)部門制定的各種規(guī)定，是可以避免發(fā)生危險事故的。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪

根據(jù)本條規(guī)定，行為人違反危險物品管理規(guī)定的行為必須引發(fā)重大事故，造成嚴重后果的，才構(gòu)成犯罪。其中“發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的”，是指造成人員傷亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的。對這種行為，本條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役;對后果特別嚴重的，即造成多人傷亡或者使公私財產(chǎn)遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪根三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例】“央視大火”危險物品肇事案

受社會廣泛關(guān)注的“央視大火”被告人徐威等21人危險物品肇事案，經(jīng)法院公開審理后，以危險物品肇事罪宣判。

（據(jù)新華社消息）法院審理查明：被告人徐威在任中央電視臺新臺址建設(shè)工程辦公室主任期間，擅自決定于2009年2月9日晚組織在中央電視臺新址園區(qū)施工區(qū)內(nèi)燃放煙花，并指派央視新址辦綜合處的被告人鄧炯慧等人負責籌辦工作。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例

2008年12月至2009年2月，被告人沙鵬受徐威委托，與被告人劉發(fā)國、李小華、宋哲元共同商定由湖南省瀏陽市三湘煙花制造有限公司負責設(shè)計、提供包括禮花彈在內(nèi)的煙花及燃放等工作。期間，劉發(fā)國、沙鵬、李小華、宋哲元等人由被告人耿曉衛(wèi)帶領(lǐng)進入央視新址工地，實地選擇燃放地點，經(jīng)徐威同意后，確定在文化中心建筑西南側(cè)燃放。后耿曉衛(wèi)將燃放所需材料告知央視新址辦工程處的被告人胡德斌。胡德斌即按照徐威的指示通知中建央視新址項目部的被告人田可耕、陳代義協(xié)助辦理燃放準備工作。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例】“央視大火”危險物品肇事案2008年12月至2009年2月，被告人沙鵬受徐威委三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例】“央視大火”危險物品肇事案

2009年2月9日20時，作為央視新址辦副主任的被告人王世榮啟動燃放活動。煙花燃放至20時15分許，禮花彈爆炸后引發(fā)火災?；馂脑斐?名消防隊員因煙霧吸入性窒息死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟損失達一億六千余萬元。

法院認為，被告人徐威等21人目無國法，違反爆炸性物品管理規(guī)定，擅自在國家重點工程施工工地燃放煙花致使發(fā)生重大事故，后果特別嚴重，上述21名被告人的行為均已構(gòu)成危險物品肇事罪，均應(yīng)依法懲處。據(jù)此，以危險物品肇事罪，判處徐威有期徒刑七年；判處劉發(fā)國有期徒刑六年六個月；分別判處王世榮、高宏有期徒刑四年六個月，其他成員也分別被處以三年不等的刑罰。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例】湖南炎汝高速公路在建隧道爆炸案

2012年5月19日19日上午，由中鐵三局集團第五工程有限公司承擔的湖南炎汝(炎陵至汝城)高速公路第十三合同段八面山隧道左洞進洞1862米處,一輛載有炸藥的車輛進入隧道施工層面卸貨時發(fā)生爆炸。據(jù)初步調(diào)查，該車載有288公斤炸藥，事發(fā)時隧道內(nèi)有24人，其中20人死亡，4名生還者中1人重傷、1人輕傷。

目前初步查明事故原因主要是:一是項目部二是雷管與炸藥混裝；三是裝雷管和炸藥的農(nóng)用車上裝載人員。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例】湖南炎汝高速公路在建隧道爆炸案

據(jù)了解，該隧道施工項目部管理較混亂，層層轉(zhuǎn)包，并把爆破作業(yè)分包給沒有爆破資質(zhì)的包工頭。不僅事發(fā)時人和雷管、炸藥同車進入工地，隧道內(nèi)還有專門的匝道用于存放炸藥。安全須知明確規(guī)定，炸藥一定不能與雷管同時裝載運輸，作業(yè)人員不能搭載裝有炸藥或雷管的車輛，且運載炸藥或雷管必須是專用車輛。由此暴露出該項目安全施工的責任主體不落實、民用爆炸物品管理混亂的局面，施工隊伍嚴重違反爆炸危險物品安全管理規(guī)程和操作規(guī)范，導致了這起特大的安全事故。目前，相關(guān)責任人已被警方控制，下步必將被追究其法律責任。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（三）危險物品肇事罪【典型案例三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（四）工程重大安全事故罪

刑法第一百三十七條規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。所謂違反國家規(guī)定，是指國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（四）工程重大安全事故罪

建筑施工單位的違規(guī)行為主要有三種情況：一是在施工中偷工減料，故意使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；二是不按設(shè)計圖紙施工；三是不按施工技術(shù)標準施工。上述違規(guī)行為，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。可以是出于疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。但是，對行為人違反國家規(guī)定來說，有時卻是明知故犯的。行為人明知是違反了國家規(guī)定，應(yīng)當預見到可能發(fā)生嚴重后果，但因疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見到會發(fā)生某種嚴重后果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（四）工程重大安全事故罪建筑施工單位的違規(guī)行為主要有三種情況：一是三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（四）工程重大安全事故罪【典型案例】錢塘江堤塘工程質(zhì)量事故

該事故是輿論關(guān)注、各界關(guān)心的案件。錢塘江堤塘工程是杭州市政府按抵御百年一遇的特大江潮、洪水、臺風同時襲擊的標準設(shè)計的重點建設(shè)項目。錢塘江堤塘工程下沙工區(qū)工班負責人盧某、呂某1997年12月從杭州市水利建筑總公司承包下沙工區(qū)施工段各250米，而后又轉(zhuǎn)包給下沙工區(qū)工班工人謝某、高某施工。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（四）工程重大安全事故罪【典型三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（四）工程重大安全事故罪【典型案例】錢塘江堤塘工程質(zhì)量事故

在施工過程中，為了縮短工期，減少費用開支，盧某、呂某伙同謝某、高某指使民工向沉井里大量填土，然后澆注少量混凝土掩人耳目，從而大大降低了工程質(zhì)量，嚴重危及堤塘安全。經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門對該工程下沙工區(qū)450多個沉井進行質(zhì)量檢測，合格率僅為53.3%，相當一部分沉井內(nèi)部的混凝土回填量僅為設(shè)計量的一半，已構(gòu)成四級建設(shè)工程重大事故。另查，負責這一段標準堤塘工程監(jiān)理的監(jiān)理人員彭某對工程重大安全事故負有不可推卸的責任。盧某、呂某、謝某、高某、彭某被以工程重大安全事故罪判處有期徒刑不等。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（四）工程重大安全事故罪【典型三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪

《刑法》第一百三十九條規(guī)定：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

不報、謊報安全事故罪的犯罪客體是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全；犯罪主體是對安全事故負有報告職責的人員，既包括事故發(fā)生單位負有報告職責的人員，又包括有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門負有報告職責的人員；客觀要件是實施了違反國家關(guān)于事故報告的規(guī)定，不報告或者不如實報告事故情況，因而貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的行為；主觀要件是故意，即安全事故發(fā)生后明知應(yīng)當報告，主觀上具有隱瞞、謊報事故真相的故意。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典型案例】北京首例涉嫌不報安全事故罪嫌犯被批捕

（法制日報訊）2006年6月29日，刑法修正案(六)正式頒布實施，其中一條新罪名“不報、謊報安全事故罪”在我國煤礦事故瞞報情況突出的背景下，尤為引人關(guān)注。北京市門頭溝區(qū)人民檢察院日前發(fā)出了首張因涉嫌“不報、謊報安全事故罪”而對犯罪嫌疑人準予逮捕的通知書。據(jù)了解，這也是北京市檢察機關(guān)首次以該罪名作出批捕決定。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典型案例】北京首例涉嫌不報安全事故罪嫌犯被批捕

涉嫌“不報、謊報安全事故罪”的犯罪嫌疑人柴寧(化名)，為了賺錢，2006年12月勾結(jié)民工景某，在沒有取得任何許可證的情況下，就大肆在門頭溝地區(qū)進行非法煤礦開采。由柴寧投資并負責提供煤窯地點、民工住所及采礦工具，由景某負責雇傭挖煤民工組織生產(chǎn)。景某很快找到自己的6名老鄉(xiāng)，分成晝夜兩班不停地挖煤。柴寧則經(jīng)常到煤窯查看挖煤進度。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典型案例】北京首例涉嫌不報安全事故罪嫌犯被批捕

然而好景不長。12月25日上午，柴寧剛從煤窯巡視后離開，窯內(nèi)就發(fā)生了塌冒事故。民工景某、唐某被埋在了窯內(nèi)。僥幸逃出的一名民工立即將事故報告了柴寧。柴寧得知消息后，一邊打電話叫其他民工前來救援，一邊和民工一起搶險。但是不管被埋在窯內(nèi)的景某如何要求，柴寧始終不肯找救護隊幫助救援。十多個小時過去了，被埋的民工仍然沒有被救出。參與救援的民工們也紛紛要求柴寧報警，但柴寧的回答卻是：“不報警我該給錢給錢，報了警我得蹲監(jiān)獄，那我就沒有辦法了。”說完便不見了蹤影。直到26日零時，警方才接到一名民工的偷偷報警，趕到現(xiàn)場。但當兩名民工被挖出時都已經(jīng)死亡了。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典型案例】北京首例涉嫌不報安全事故罪嫌犯被批捕

案件發(fā)生后，警方立即對柴寧展開追逃并被公安機關(guān)抓獲、押解回京。公安機關(guān)以涉嫌重大責任事故罪將柴寧刑事拘留，并向檢察院提請批準逮捕。

門頭溝區(qū)檢察院在審查后認為，柴寧在生產(chǎn)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生兩人被埋壓的重大事故，并在事故發(fā)生后，不報告事故情況，貽誤事故搶救，致使死亡人數(shù)增加一人，以及在事故搶救期間逃匿，情節(jié)嚴重。根據(jù)刑法、刑法修正案(六)、《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，其行為已經(jīng)涉嫌重大責任事故罪和不報安全事故罪。據(jù)此，檢察院決定以此罪名對柴寧批準逮捕。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任（五）不報、謊報安全事故罪【典三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕

2012年9月13日13時10分許，武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)東湖景園還建樓（以下簡稱“東湖景園”）C區(qū)7-1號樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機墜落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接經(jīng)濟損失約1800萬元。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕

事故發(fā)生后，湖北省委、省政府高度重視，立即啟動湖北省重大建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案，省委、省政府主要領(lǐng)導以及武漢市委、市政府主要領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場，指導應(yīng)急救援和善后處理工作。根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，9月14日，省政府成立武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)“9·13”重大建筑施工事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），省安監(jiān)局主要領(lǐng)導任組長，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會、省住建廳和省質(zhì)監(jiān)局等單位人員參加，并邀請省檢察院派員參與調(diào)查工作。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真開展了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請7名專家參與現(xiàn)場勘察取證、技術(shù)分析等工作，并委托武漢理工大學和湖北省特種設(shè)備檢驗檢測研究院對事故施工升降機進行技術(shù)分析和鑒定。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明“9·13”重大建筑施工事故發(fā)生的直接原因是：事故發(fā)生時，事故施工升降機導軌架第66和67節(jié)標準節(jié)連接處的4個連接螺栓只有左側(cè)兩個螺栓有效連接，而右側(cè)（受力邊）兩個螺栓的螺母脫落，無法受力。在此工況下，事故升降機左側(cè)吊籠超過備案額定承載人數(shù)（12人），承載19人和約245公斤物件，上升到第66節(jié)標準節(jié)上部（33樓頂部）接近平臺位置時，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對重體、導軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機左側(cè)吊籠頃刻傾翻，并連同67-70節(jié)標準節(jié)墜落地面。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕

經(jīng)調(diào)查認定，在該起事故中，有多家單位負有責任。

湖北祥和建設(shè)集團有限公司作為東湖景園C區(qū)施工總承包單位，管理混亂，將施工總承包一級資質(zhì)出借給其他單位和個人承接工程；使用非公司人員吳秋炎的資格證書，并在投標時將吳秋炎作為東湖景園項目經(jīng)理，但未安排吳秋炎實際參與項目投標和施工管理活動；未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，未建立安全隱患排查整治制度，未落實教育培訓制度，未認真貫徹落實相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查文件精神，對東湖景園施工和施工升降機安裝使用的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機存在的重大安全隱患，造成嚴重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕東湖景園C區(qū)施工項目部，系湖北祥和建設(shè)集團有限公司股東、黨委書記易少啟以湖北祥和建設(shè)集團有限公司名義組織成立。該項目部現(xiàn)場負責人和主要管理人員均非湖北祥和建設(shè)集團有限公司人員，現(xiàn)場負責人易少鋒及大部分安全員不具備崗位執(zhí)業(yè)資格；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，在東湖景園無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《中標通知書》和《開工通知書》的情況下，違規(guī)進場施工，且施工過程中忽視安全管理，現(xiàn)場管理混亂，并存在非法轉(zhuǎn)包；未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，對施工升降機加節(jié)進行申報和驗收，并擅自使用；聯(lián)系購買并使用偽造的施工升降機“建筑施工特種作業(yè)操作資格證”；對施工人員私自操作施工升降機的行為，制止管控不力；未認真貫徹落實相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查文件精神，對東湖景園施工和施工升降機安裝使用的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機存在的重大安全隱患，造成嚴重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕武漢中匯機械設(shè)備有限公司作為東湖景園C區(qū)C7-1樓施工升降機的設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安裝、維護單位，安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，安全培訓教育不到位，企業(yè)主要負責人、項目主要負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等安全意識薄弱；公司內(nèi)部管理混亂，起重機械安裝、維護制度不健全、不落實，施工升降機加節(jié)和附著安裝不規(guī)范，安裝、維護記錄不全不實；安排不具備崗位執(zhí)業(yè)資格的員工杜三武負責施工升降機維修保養(yǎng)；未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，對施工升降機加節(jié)進行驗收和使用管理；未認真貫徹落實相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查文件精神，對施工升降機使用安全生產(chǎn)檢查和維護流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機存在的重大安全隱患，造成嚴重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕武漢萬嘉置業(yè)有限責任公司作為東湖村委會委托的東湖景園建設(shè)管理單位，不具備工程建設(shè)管理資質(zhì)，在東湖景園無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和未履行相關(guān)招投標程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進場開工。未經(jīng)規(guī)劃部門許可和放、驗紅線，擅自要求施工方以前期勘測的三個測量控制點作為依據(jù)，進行放線施工；在《建筑規(guī)劃方案》之外違規(guī)多建一棟兩單元住宅用房；在施工過程中違規(guī)組織虛假招投標活動。未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)責任制不落實，未與項目管理部簽訂安全生產(chǎn)責任書；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，未建立安全隱患排查整治制度。武漢萬嘉置業(yè)有限責任公司東湖景園項目管理部只注重工程進度，忽視安全管理，未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，督促相關(guān)單位對施工升降機進行加節(jié)驗收和使用管理；未認真貫徹落實相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查文件精神，對項目施工和施工升降機安裝使用安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改事故施工升降機存在的重大安全隱患，造成嚴重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責任公司作為東湖景園C區(qū)監(jiān)理單位，安全生產(chǎn)主體責任不落實，未與分公司、監(jiān)理部簽訂安全生產(chǎn)責任書，安全生產(chǎn)管理制度不健全，落實不到位；公司內(nèi)部管理混亂，對分公司管理、指導不到位，未督促分公司建立健全安全生產(chǎn)管理制度；對東湖景園《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》審查不到位；武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責任公司使用非公司人員曾雯的資格證書，在投標時將曾雯作為東湖景園項目總監(jiān)，但未安排曾雯實際參與項目投標和監(jiān)理活動。東湖景園項目監(jiān)理部負責人（總監(jiān)代表）丁炎明和部分監(jiān)理人員不具備崗位執(zhí)業(yè)資格；安全管理制度不健全、不落實，在項目無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和未取得《中標通知書》的情況下，違規(guī)進場監(jiān)理；未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，督促相關(guān)單位對施工升降機進行加節(jié)驗收和使用管理，自己也未參加驗收；未認真貫徹落實相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查文件精神，對項目施工和施工升降機安裝使用安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改事故施工升降機存在的重大安全隱患，造成嚴重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)“9·13”重大建筑施工事故責任單位和責任人提出了處理意見，省政府同意：給予28名責任人相應(yīng)的處理和處罰；責成武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會及主要負責人、武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及主要負責人、武漢市城市管理局及主要負責人向武漢市人民政府作出深刻檢查；責成武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處向東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會作出深刻檢查；責成省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法依規(guī)對湖北祥和建設(shè)集團有限公司、武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責任公司、武漢中匯機械設(shè)備有限公司的資質(zhì)從嚴作出處理；責成省安監(jiān)局依法依規(guī)對湖北祥和建設(shè)集團有限公司、武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責任公司、武漢中匯機械設(shè)備有限公司、武漢萬嘉置業(yè)有限責任公司、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)東湖村委會給予規(guī)定上限的行政處罰；責成武漢市政府對違規(guī)多建的一棟東湖景園住宅樓予以沒收。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕

事故調(diào)查組針對該起事故暴露出的問題，提出了六個方面的整改措施建議。各級人民政府、相關(guān)部門和建筑業(yè)企業(yè)要深刻吸取事故教訓，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，切實加強建筑工程安全生產(chǎn)管理，落實建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，強化建筑施工升降機安全管理，嚴格安全教育培訓，加大“打非治違”工作力度，推進全省工程建設(shè)安全健康發(fā)展。1．易少鋒，男，東湖景園施工項目部現(xiàn)場負責人，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

2．易金堂，男，東湖景園施工項目部安全負責人、安全員，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

3．肖錦全，男，東湖景園施工項目部內(nèi)、外墻粉刷施工項目負責人，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。4．魏勁松，男，武漢中匯機械設(shè)備有限公司總經(jīng)理，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕

5．杜三武，男，武漢中匯機械設(shè)備有限公司施工升降機維修負責人，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

6．丁炎明，男，武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理部總監(jiān)代表，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

7．王君，男，武漢萬嘉置業(yè)有限責任公司項目管理部負責人，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

8．易少啟，男，中共黨員，武漢市新洲區(qū)人大代表，湖北祥和建設(shè)集團有限公司股東、黨委書記，東湖景園C區(qū)施工實際承包人，罷免區(qū)人大代表資格，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

9．張仕宏，男，武漢萬嘉置業(yè)有限責任公司總經(jīng)理，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

10．萬克俊，男，中共黨員，武漢萬嘉置業(yè)有限責任公司董事長，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

11．張正，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建筑管理站和平分站安全監(jiān)管員，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕

12．劉維宏，男，中共黨員，武漢市新洲區(qū)人大代表，湖北祥和建設(shè)集團有限公司董事長，罷免區(qū)人大代表資格，給予留黨察看一年處分。

13．劉松，男，中共黨員，湖北祥和建設(shè)集團有限公司總經(jīng)理，給予留黨察看一年處分。

14．夏國勝，男，中共黨員，武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責任公司副總工程師（履行總工程師職責），給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

15．劉陽，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建筑管理站和平分站副站長（主持工作），給予行政撤職、留黨察看一年處分。

16．張保忠，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建筑管理站總工程師（原和平分站站長），給予行政撤職、留黨察看一年處分。

17．羅時彥，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建設(shè)局黨委書記兼洪山區(qū)建管站站長，給予行政記大過處分。其他人員依法進行相關(guān)處罰。移送司法機關(guān)處理人員，待司法機關(guān)作出處理后，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】深圳市“3·13”安全事故嫌犯被依法處理

[新華網(wǎng)]深圳2010年3月13日下午15時27分，南山區(qū)向南路漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護棚上鋪設(shè)防護板時，防護棚發(fā)生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。通報指出，１３日１５時２７分，深圳市南山區(qū)向南路漢京峰景苑工程２３層樓防護棚上正在鋪設(shè)防護板，一捆木板吊至防護棚時發(fā)生坍塌，造成９人死亡，１人重傷。經(jīng)初步調(diào)查，事故是由于木板集中堆放，施工人員密集，荷載過大，防護棚搭設(shè)不當，兩根防護棚鋼絲繩連接處拉脫，造成坍塌。事故發(fā)生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視。中共中央政治局委員、省委書記汪洋，省委副書記、省長黃華華等省領(lǐng)導作出批示，要求全力搶救傷員，確保把死亡人數(shù)降到最低程度；盡快查明事故原因，及時發(fā)布相關(guān)信息；依法控制相關(guān)責任人及相關(guān)單位資產(chǎn)，妥善做好死傷者家屬安撫等其他善后工作。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】深圳市“3·13”三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重大建筑施工事故嫌犯被批捕通報責成深圳市南山區(qū)建設(shè)局立即停止該工程施工；建設(shè)局、市安監(jiān)站要對中建二局第三建筑工程有限公司承接的項目、深圳市招誠建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的項目停工排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，經(jīng)復查合格后，方可復工；對中建二局第三建筑工程有限公司、深圳市招誠建設(shè)監(jiān)理有限公司、項目經(jīng)理邵德學、項目總監(jiān)于廣源，專職安全生產(chǎn)管理人員張金明、余實予以長期紅色警示，警示期內(nèi)，停止責任單位在深圳參加工程投標和承接業(yè)務(wù)，停止責任人在深圳市場執(zhí)業(yè)。

三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任【典型案例】武漢“9·13”重謝謝??！謝謝?。“踩a(chǎn)違法行為的法律責任安全生產(chǎn)違法行為的法律責任安全生產(chǎn)違法行為的法律責任培訓課件友情提示上課時間請勿：--請將您手機改為“震動”

避免在課室里使用手機--交談其他事宜--隨意進出教室請勿在室內(nèi)吸煙上課時間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當之處友情提示上課時間請勿：請勿在室內(nèi)吸煙上課時間歡迎：法律責任是指法律關(guān)系主體對違反法律規(guī)范、不履行法定義務(wù)所產(chǎn)生的法律后果應(yīng)當承擔的責任。比如，醉駕肇事造成人員傷亡將被追究刑事責任；轉(zhuǎn)包或違法分包將被追究行政責任；侵權(quán)或違約將要承擔民事責任等等。這在法律上統(tǒng)稱為法律責任。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務(wù)，保障安全生產(chǎn)。若有違反《安全生產(chǎn)法》的情形，執(zhí)法機關(guān)將依照有關(guān)法律規(guī)定，追究違法單位或個人的法律責任。法律責任是指法律關(guān)系主體對違反法律規(guī)范、不履行法定義務(wù)所一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員

安全生產(chǎn)法律責任的主體(簡稱責任主體)，是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負有相應(yīng)安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔相應(yīng)責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的責任主體主要是：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為作出了法律規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負法律責任。《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有六項安全生產(chǎn)職責，即單位主要負責人是責任主體；第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，即專職安全生產(chǎn)管理人員是責任主體。綜上，生產(chǎn)經(jīng)營單位及單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，他們負有保障安全生產(chǎn)的法定責任，一旦沒有履行保障安全生產(chǎn)的責任就將追究法律責任。一、安全生產(chǎn)法律責任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主一、安全生產(chǎn)法律責任的主體2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員

從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。所以，《安全生產(chǎn)法》在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利，如第四十七條規(guī)定的“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所”和第四十八條規(guī)定的“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！蓖瑫r也設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。即第四十九條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導致重大、特大事故，那么必須承擔相應(yīng)的法律責任。一、安全生產(chǎn)法律責任的主體2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員二、安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)違法行為是危害社會和公民人身安全的行為，是導致生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因。安全生產(chǎn)違法行為分為作為和不作為兩種行為，作為是指責任主體從事了法律禁止的活動而觸犯法律的行為；不作為是指責任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律的行為。《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)的基本大法，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、負責人及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為進行了全面的規(guī)范，是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須遵守的行為準則。二、安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)責任主體二、安全生產(chǎn)違法行為當前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員不了解安全生產(chǎn)的法律界限以及安全生產(chǎn)違法行為的法律后果，一旦發(fā)生事故，追悔莫及；有的是明知故犯，以身試法。當前迫切需要解決的問題是：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當且必須明確在生產(chǎn)過程中涉及安全方面的管理活動，哪些是合法的行為?哪些是違法的行為及其法律責任?根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工單位的情況，依法應(yīng)予追究法律責任的安全生產(chǎn)違法行為主要有以下一些情形。二、安全生產(chǎn)違法行為當前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員不了二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人不二、安全生產(chǎn)違法行為2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，施工單位主要負責人的職責包括：建立健全安全生產(chǎn)責任制度，建立健全安全教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。另外，施工單位的項目經(jīng)理，在工程項目施工中處于《安全生產(chǎn)法》第五條所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人”的地位，應(yīng)當對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)負責，是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條的規(guī)定，其安全職責主要包括：落實安全生產(chǎn)責任制；落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。二、安全生產(chǎn)違法行為2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。

《安全生產(chǎn)法》第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員作出了明確要求，該條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。

另外，依據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：①1萬平方米以下的工程不少于1人；②1萬～5萬平方米的工程不少于2人；③5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：①、5000萬元以下的工程不少于1人；②、5000萬～1億元的工程不少于2人；③、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：（1）專業(yè)承包單位應(yīng)當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。二、安全生產(chǎn)違法行為３、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管二、安全生產(chǎn)違法行為４、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生