人力資源管理與開(kāi)發(fā)的觀念機(jī)制課件

人才資源管理與開(kāi)發(fā)的觀念機(jī)制創(chuàng)新

北京市人事局張鐵柱人才資源管理與開(kāi)發(fā)的觀念機(jī)制創(chuàng)新

北京市人事局張鐵柱一、領(lǐng)導(dǎo)的才能和品質(zhì)中最重要的要素是：人力資源管理能力、戰(zhàn)略眼光、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和品格、領(lǐng)導(dǎo)的日常管理能力——美國(guó)華盛頓著名管理咨詢顧問(wèn)公司8000個(gè)樣本調(diào)查分析的結(jié)果。一、領(lǐng)導(dǎo)的才能和品質(zhì)中最重要的要素是：人力資源管領(lǐng)導(dǎo)力五要素：面對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力、人力資源開(kāi)發(fā)能力、研究分析能力、善于和市場(chǎng)結(jié)合的能力、溝通與交流能力——美國(guó)聯(lián)邦政府人事總署研究中心。領(lǐng)導(dǎo)力五要素：面對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力、人力二、人才資源的管理不僅是組織、人事部門(mén)的責(zé)任，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的責(zé)任1、高層管理者的角色和定位——高層從大局把握未來(lái)人才資源發(fā)展方向，倡導(dǎo)各級(jí)管理者關(guān)心人才資源問(wèn)題，承擔(dān)人才資源管理責(zé)任。角色定位：人才資源戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、人才資源政策的制定者、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)者、人才資源政策導(dǎo)向的把握者、自我管理者。二、人才資源的管理不僅是組織、人事部門(mén)的責(zé)任，也是2、直線管理人員角色和定位——現(xiàn)有直線職能管理體制下，各部門(mén)主管是人才資源管理最直接的體現(xiàn)者，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。角色定位：人才資源政策的執(zhí)行者、人才資源具體措施的制定者、人才資源管理氛圍的營(yíng)造者。2、直線管理人員角色和定位——現(xiàn)有直線職能管理體3、人才資源部門(mén)角色和定位——人才資源部門(mén)從權(quán)力機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)化秘書(shū)、咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)單位人才資源管理起決策支持作用。角色定位：人才資源開(kāi)發(fā)與管理方案的制定者，人才資源政策執(zhí)行的監(jiān)督者，人才資源管理人員的專(zhuān)業(yè)化。3、人才資源部門(mén)角色和定位——人才資源部門(mén)從權(quán)力4、員工自我開(kāi)發(fā)與管理責(zé)任——由他律到自律，自我開(kāi)發(fā)與管理。心理契約、團(tuán)隊(duì)管理、學(xué)習(xí)型人才與學(xué)習(xí)型組織、職業(yè)生涯管理、跨團(tuán)隊(duì)跨職能的合作。4、員工自我開(kāi)發(fā)與管理責(zé)任——由他律到自律，自我三、人才資源開(kāi)發(fā)與管理內(nèi)容很多，講觀念和機(jī)制主要是為了突出重點(diǎn)三、人才資源開(kāi)發(fā)與管理內(nèi)容很多，講觀念這次專(zhuān)題課的特點(diǎn)1、以中央人才工作會(huì)議精神為主線；2、大家熟悉的內(nèi)容簡(jiǎn)單說(shuō)，新的內(nèi)容展開(kāi)說(shuō)；3、會(huì)舉一些國(guó)外例子，要正確看待國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。這次專(zhuān)題課的特點(diǎn)要掌握的主要內(nèi)容：1、為什么中央要召開(kāi)人才工作會(huì)議？我國(guó)人才工作所處的階段？2、觀念和機(jī)制的一般概念；3、當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)樹(shù)立哪些觀念？4、在人才培養(yǎng)方面如何創(chuàng)新觀念、機(jī)制？5、在人才使用方面如何創(chuàng)新觀念、機(jī)制？6、在人才引進(jìn)方面如何創(chuàng)新觀念、機(jī)制？要掌握的主要內(nèi)容：第一部分中央召開(kāi)人才工作會(huì)議原因和我國(guó)所處的階段

第一部分中央召開(kāi)人才工作會(huì)議原因和我國(guó)所處的階段一、中共召開(kāi)這個(gè)會(huì)議的原因一是隨著“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的深化和發(fā)展，知識(shí)生產(chǎn)分配在社會(huì)生活中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，在此過(guò)程中，核心的要素是人，中共通過(guò)這個(gè)會(huì)議，要確立起人力資源的觀念。一、中共召開(kāi)這個(gè)會(huì)議的原因二是目前國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)都在采取戰(zhàn)略措施，吸收國(guó)際人才，加大人力資源投入，中國(guó)必然要參與其中。二是目前國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央把人才戰(zhàn)略作為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這是我們黨面對(duì)人才資源的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際環(huán)境所做出的高瞻遠(yuǎn)矚的主動(dòng)對(duì)應(yīng)，表明走人才強(qiáng)國(guó)之路，已經(jīng)成為增強(qiáng)中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央把人才戰(zhàn)略作為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，三是人才瓶頸制約了中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的背后隱藏著巨大的隱患，即人才儲(chǔ)備不足以支持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。三是人才瓶頸制約了中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良二、我國(guó)人才工作處于何階段人才工作決定指出，“我國(guó)人才工作正處于需要進(jìn)一步整合力量、全面推進(jìn)的重要階段?！闭_認(rèn)識(shí)我國(guó)人才工作所處的發(fā)展階段，是做好新世紀(jì)新階段人才工作的基本依據(jù)。二、我國(guó)人才工作處于何階段一是要全面推進(jìn)人才工作體制、制度和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，過(guò)去２０多年的人才工作體制、制度和機(jī)制，已經(jīng)容納不下新形勢(shì)下人才工作的要求，必須進(jìn)一步深化干部人事制度改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境。一是要全面推進(jìn)人才工作體制、制度和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)入在人才考核評(píng)價(jià)上，還缺乏一套科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，考核失真失實(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在人才選拔任用上，科學(xué)規(guī)范的選拔任用機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。在人才激勵(lì)保障上，還缺乏一套能充分調(diào)動(dòng)人才積極性的有效制度和方法。在人才流動(dòng)方面，雖然建立了人才市場(chǎng)體系，但阻礙人才流動(dòng)的體制性障礙仍未完全清除，人才合理流動(dòng)的機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。在人才考核評(píng)價(jià)上，還缺乏一套科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)二是要全面推進(jìn)人才資源的整體性開(kāi)發(fā)。充分開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。二是要全面推進(jìn)人才資源的整體性開(kāi)發(fā)。充分開(kāi)發(fā)國(guó)際三是全面推進(jìn)黨管人才原則的貫徹實(shí)施。必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。三是全面推進(jìn)黨管人才原則的貫徹實(shí)施。必須堅(jiān)持黨總第二部分觀念和機(jī)制的概念第二部分觀念和機(jī)制的概念一、觀念的概念１９８３年第２版的《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》是這樣解釋的：1、思想意識(shí)；2、客觀事物在人腦里留下的概括的形象，有時(shí)指表象。一、觀念的概念觀念是客觀世界在人腦中的理性反映，即人腦對(duì)客觀世界的理性認(rèn)識(shí)。觀念是行動(dòng)的指南。觀念是客觀世界在人腦中的理性反映，即二、機(jī)制的概念機(jī)制本來(lái)是指有機(jī)體各部分的構(gòu)造、功能、特征及其聯(lián)系，相互作用等。二、機(jī)制的概念當(dāng)機(jī)制的概念引入社會(huì)生活，則主要是指：社會(huì)機(jī)體中某些單位、部門(mén)、領(lǐng)域，通過(guò)富有生機(jī)與活力的制度、體制、運(yùn)行程序、規(guī)則、落實(shí)措施等，使這個(gè)組織系統(tǒng)能夠健康有序地運(yùn)行和發(fā)展。當(dāng)機(jī)制的概念引入社會(huì)生活，則主要是指機(jī)制體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，它的作用在于通過(guò)建立一系列協(xié)調(diào)配套的制度，形成科學(xué)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)向上，激勵(lì)作用強(qiáng)大的工作運(yùn)行體系，調(diào)動(dòng)人們工作、學(xué)習(xí)積極性，確保各項(xiàng)工作健康有序、協(xié)調(diào)高效地運(yùn)行。機(jī)制體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，它的作毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論一件事、一個(gè)組織、還是一個(gè)國(guó)家，靠人性的自省自覺(jué)，靠說(shuō)服教育，靠他人的監(jiān)督都解決不了問(wèn)題，只有靠完善制度，才會(huì)讓人拋卻利己的私心遵從規(guī)則，做于己、于人、于國(guó)都有利的事情。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論一件事、一個(gè)組織、還是一個(gè)國(guó)家，靠胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)人才工作會(huì)議上指出，“完善人才工作的體制和機(jī)制，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，因此，“要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制”。貫徹落實(shí)這一要求，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)人才工作會(huì)議上指出，“完善人才人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。如果說(shuō)當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，那么在人才競(jìng)爭(zhēng)背后起決定作用的，則是人才體制和用人機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。如果說(shuō)當(dāng)今的國(guó)際要建立健全人才聚集機(jī)制。廣納群賢，用事業(yè)、感情、待遇來(lái)吸引和凝聚人才，切實(shí)把各類(lèi)人才聚集到黨和國(guó)家的各類(lèi)事業(yè)中來(lái)；要建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。確保人盡其才、能上能下，增強(qiáng)用人制度的活力，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性；要建立健全人才聚集機(jī)制。廣納群賢，用事業(yè)、感情、要建立健全人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制。打破人才的身份、地域、部門(mén)、戶籍等限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要建立健全人才的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持創(chuàng)業(yè)，積極為人才排憂解難；要建立健全人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制。打破人才的身份、要建立健全人才的選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。要建立健全人才的選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。以科學(xué)化第三部分觀念更新第三部分觀念更新科學(xué)的人才觀要求我們必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念；樹(shù)立人人可以成才的觀念；樹(shù)立以人為本的觀念?？茖W(xué)的人才觀要求我們必須樹(shù)立人才資源一、樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念一、樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充（一）人才資源開(kāi)發(fā)是其他一切資源開(kāi)發(fā)的決定因素人類(lèi)生存發(fā)展憑借的資源主要包括：人力、財(cái)力、物力和信息。在這些資源中，人類(lèi)自身的能力是最為重要的。人類(lèi)自身的開(kāi)發(fā)程度支配和決定了其他資源的開(kāi)發(fā)和利用程度。（一）人才資源開(kāi)發(fā)是其他一切資源開(kāi)發(fā)的決定因素（二）人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉?jiǎng)?chuàng)造性是人才的基本特征：人才的創(chuàng)造性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)明創(chuàng)造。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)推動(dòng)人類(lèi)跨入信息社會(huì)；二是管理創(chuàng)新。在當(dāng)代社會(huì)，學(xué)習(xí)型組織、扁平化結(jié)構(gòu)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)又催生了新經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨；三是文化創(chuàng)新。通過(guò)人才的創(chuàng)造性思維活動(dòng)，人類(lèi)對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，人類(lèi)的價(jià)值觀念也在不斷進(jìn)步，推動(dòng)了精神文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉（三）人才資源具有自我增值的巨大潛力今天，人類(lèi)正在進(jìn)入以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人才作用發(fā)揮的條件和方式與以往大不相同，人的知識(shí)正在取代土地、資本而成為直接的生產(chǎn)要素，并直接產(chǎn)生價(jià)值。（三）人才資源具有自我增值的巨大潛力（四）人才資源開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終基礎(chǔ)人才資源具有其他資源和生產(chǎn)要素所不具有的無(wú)限開(kāi)發(fā)性。與物質(zhì)資源的有限性相比，人類(lèi)潛能的開(kāi)發(fā)具有無(wú)可限量的前途。（四）人才資源開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，盡管人類(lèi)智力已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，但我們的思維活動(dòng)充其量只利用了大腦全部功能的一小部分，人腦的大部分尚未得到開(kāi)發(fā)利用。人類(lèi)的未來(lái)并不取決于空間、能源和耕地，而是取決于人類(lèi)智慧的開(kāi)發(fā)。科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，盡管人類(lèi)智力已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，但我們的（五）人才資源開(kāi)發(fā)程度是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志人才資源開(kāi)發(fā)不僅可以直接促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，而且有助于從根本上提高其他生產(chǎn)要素的利用效率，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。人才資源的開(kāi)發(fā)還提升了人類(lèi)對(duì)自身尊嚴(yán)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了人的自由和全面發(fā)展。（五）人才資源開(kāi)發(fā)程度是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志二、樹(shù)立人人可以成才的觀念二、樹(shù)立人人可以成才的觀念胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資力，不唯身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)民族有用之才的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：（一）實(shí)現(xiàn)人才含義與人才觀的與時(shí)俱進(jìn)黨的十六大提出了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，賦予人才觀念新的內(nèi)涵。所謂大人才觀，按照人才學(xué)的觀念，就是人才不能以學(xué)歷和職稱成為界定條件，究竟是不是人才應(yīng)該由市場(chǎng)決定。（一）實(shí)現(xiàn)人才含義與人才觀的與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)這一觀念，人才就是具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人。換句話說(shuō)，人才就是為社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動(dòng)，在某一領(lǐng)域，某一行業(yè)或某一工作做出較大貢獻(xiàn)的人。根據(jù)這一觀念，人才就是具有一定的知識(shí)或（二）重構(gòu)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審體系《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》強(qiáng)調(diào)：“要建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅瑥囊?guī)范職位分類(lèi)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！保ǘ┲貥?gòu)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審體系新的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則要以市場(chǎng)對(duì)人才的認(rèn)可程度為依據(jù)，以能力和業(yè)績(jī)的大小為重點(diǎn)，以薪酬水平的高低為重要參考。具體來(lái)講應(yīng)該以胡錦濤總書(shū)記在人才工作會(huì)議提出的“品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)”為基準(zhǔn)。新的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則要以市場(chǎng)對(duì)人才的認(rèn)一是品德好。最基本的要求是要在政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，人格優(yōu)秀，秉直無(wú)私，公道正派，講求誠(chéng)信，服務(wù)社會(huì)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，以自我以外的事物為中心，能旗幟鮮明地同人民要求和群體規(guī)范相駁的觀念行為劃清界限。一是品德好。最基本的要求是要在政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)二是知識(shí)優(yōu)。即不以學(xué)歷職稱和名氣為基準(zhǔn)，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不懈學(xué)習(xí)，能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，與銳意進(jìn)取緊密結(jié)合，與大膽創(chuàng)新緊密結(jié)合，切實(shí)將其化為對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極促進(jìn)作用的生產(chǎn)力。二是知識(shí)優(yōu)。即不以學(xué)歷職稱和名氣為基準(zhǔn)，勤于學(xué)習(xí)三是能力強(qiáng)。即經(jīng)歷曲折，閱歷豐富，是非明晰，意志堅(jiān)強(qiáng)，立場(chǎng)堅(jiān)定，受鍛煉考驗(yàn)面廣，思想行為切合實(shí)際，善于對(duì)社會(huì)實(shí)踐的理論思考，具有適應(yīng)多種社會(huì)生存發(fā)展環(huán)境要求的健康心理和能力，能抵御各種不良風(fēng)氣的侵蝕和誘惑。三是能力強(qiáng)。即經(jīng)歷曲折，閱歷豐富，是非明晰，意志四是業(yè)績(jī)顯。即不論在何等條件環(huán)境下或何種工作崗位上，都能將對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)放在首位，淡泊名利，恪盡職守，真誠(chéng)可信，精力集中，竭盡全力，不重表面形式，不搞弄虛作假，取得成績(jī)顯著并受到社會(huì)公認(rèn)。四是業(yè)績(jī)顯。即不論在何等條件環(huán)境下或何種工作崗位與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的小人才觀相對(duì)應(yīng)的人才評(píng)審體系，同樣與大人才觀的理念格格不入。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人才是培養(yǎng)出來(lái)的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才是競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的。世界各國(guó)的優(yōu)秀人才，他們的成長(zhǎng)是不斷通過(guò)市場(chǎng)選擇、優(yōu)勝劣汰產(chǎn)生的，發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有人才評(píng)審機(jī)構(gòu)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的小人才觀相對(duì)應(yīng)的人才必須把這種僵化的人才評(píng)審體系進(jìn)行改革，重構(gòu)與大人才觀相適應(yīng)的新的評(píng)審體系。要把對(duì)人才的評(píng)審交給市場(chǎng)，大力推進(jìn)人才評(píng)審的市場(chǎng)化、社會(huì)化，由市場(chǎng)對(duì)一個(gè)人的能力進(jìn)行定位，真正體現(xiàn)大人才觀中能力本位的新理念。必須把這種僵化的人才評(píng)審體系進(jìn)行改革（三）優(yōu)化人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境人才成長(zhǎng)離不開(kāi)環(huán)境。營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和人才創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。（三）優(yōu)化人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境一是為人才提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境。要為人才提供充分展示才華的機(jī)會(huì)；要適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要，優(yōu)化人才匯集的環(huán)境；要打破戶籍、身份、單位、學(xué)歷限制，營(yíng)造人才進(jìn)出無(wú)限制、“零障礙”的流動(dòng)環(huán)境。一是為人才提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展二是變?nèi)瞬诺摹皢挝皇褂脵?quán)”、“地方所有權(quán)”為“社會(huì)使用權(quán)與所有權(quán)”。使人才資源真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的自由流動(dòng)與合理化配置。二是變?nèi)瞬诺摹皢挝皇褂脵?quán)”、“地方所三是營(yíng)造適宜人才成長(zhǎng)、發(fā)展的人文環(huán)境。既要為人盡其才、才盡其用構(gòu)筑信息交流的市場(chǎng)平臺(tái)，又要不斷開(kāi)拓思路，搞好人才服務(wù)；既要滿腔熱情地支持各類(lèi)人才發(fā)揮聰明才智，又要允許失敗，創(chuàng)造一個(gè)民主、自由、開(kāi)放、和諧的有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。三是營(yíng)造適宜人才成長(zhǎng)、發(fā)展的人文環(huán)境四是營(yíng)造人才居住、生活的良好的人居環(huán)境。市場(chǎng)條件下人才在流動(dòng)中不斷尋找合適自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向哪里。要強(qiáng)化人性化管理，最大限度滿足各類(lèi)人才身心健康的需求和交流、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等社會(huì)需求，為人才創(chuàng)造舒適、安全的社會(huì)生活環(huán)境。四是營(yíng)造人才居住、生活的良好的人居環(huán)三、樹(shù)立以人為本的觀念三、樹(shù)立以人為本的觀念胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。”胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“以人為本”是指以人的生活條件來(lái)分析和解決與人相關(guān)的一切問(wèn)題，其核心內(nèi)容就是尊重人，尊重人的特性和人的本質(zhì)，把人作為手段與目的的統(tǒng)一?！耙匀藶楸尽笔侵敢匀说纳顥l件來(lái)分析學(xué)者認(rèn)為“以人為本”的核心可以概括為十個(gè)方面一是尊重人的生命。生命價(jià)值高于一切價(jià)值，珍惜并愛(ài)護(hù)自己和他人的生命，是尊重人類(lèi)價(jià)值的首要要求。學(xué)者認(rèn)為“以人為本”的核心可以概括為二是尊重人的權(quán)益。正確對(duì)待人的正當(dāng)利益和合理要求；合法、合情、合理地維護(hù)自己利益；尊重他人利益，不做損害他人利益的事情；正確解決自身利益、他人利益和社會(huì)利益的沖突和矛盾，以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)；謀求自身利益要采取正當(dāng)手段。二是尊重人的權(quán)益。正確對(duì)待人的正當(dāng)利三是尊重人的勞動(dòng)。讓每一個(gè)具有勞動(dòng)能力的人具有勞動(dòng)崗位，提供發(fā)揮其潛能的機(jī)會(huì)和條件；享受別人勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待他人的付出；就勞動(dòng)本身而言，沒(méi)有貴賤之分；尊重勞動(dòng)本身，不能因其結(jié)果的好壞和程度高低，否定勞動(dòng)意義。三是尊重人的勞動(dòng)。讓每一個(gè)具有勞動(dòng)能四是尊重人的價(jià)值。努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。不能過(guò)多地將某人或集體的意志強(qiáng)加給個(gè)人，而注意為個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造條件，并不斷地在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中探索和證明自身的價(jià)值。四是尊重人的價(jià)值。努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和五是尊重人的權(quán)利。尊重、維護(hù)并正確行使自己的合法權(quán)利；尊重并維護(hù)他人尤其是弱勢(shì)群體在法律允許范圍內(nèi)的各種權(quán)利；在注重自身權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)重視并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。五是尊重人的權(quán)利。尊重、維護(hù)并正確行六是尊重人的人格。注重自身健康人格的培養(yǎng)和塑造；視每個(gè)人在人格上是平等的；講誠(chéng)信、重承諾，努力做到以德服人；自覺(jué)把完美人格的塑造與能力的提高結(jié)合起來(lái)；以寬容的心態(tài)對(duì)待與己不同的觀點(diǎn)、不同的行為、不同的生活方式。六是尊重人的人格。注重自身健康人格的七是尊重人的創(chuàng)造和創(chuàng)新。尊重創(chuàng)新，意味著塑造創(chuàng)新意識(shí)、勇于創(chuàng)新；尊重創(chuàng)造本身，對(duì)于新事物的產(chǎn)生，采取多了解、多觀察、多考驗(yàn)的態(tài)度；尊重創(chuàng)造，也意味著人的勞動(dòng)、人的價(jià)值得到尊重。七是尊重人的創(chuàng)造和創(chuàng)新。尊重創(chuàng)新，意八是尊重人的個(gè)性。個(gè)性是每個(gè)個(gè)體的象征與性格的凝結(jié)，是其人格、尊嚴(yán)、價(jià)值的具體體現(xiàn)。對(duì)待新問(wèn)題、新實(shí)踐做到有自己的思考和分析；不輕易唯書(shū)為上、唯經(jīng)驗(yàn)為上、唯領(lǐng)導(dǎo)為上、唯權(quán)威為上；不隨波逐流；勇于堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)和原則卻不固執(zhí)己見(jiàn)。八是尊重人的個(gè)性。個(gè)性是每個(gè)個(gè)體的象九是尊重人的自由。自由意味著自主而不放從，平等而不是簡(jiǎn)單地均衡；自由意味著一定物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展程度上的價(jià)值觀與生活方式的多元化；自由意味著遵循自然和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，努力掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事；自由意味著一定紀(jì)律下的自主性、靈活性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而不是無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、無(wú)政府主義。九是尊重人的自由。自由意味著自主十是尊重人的能力。確立“能力本位”的價(jià)值觀和文化理念；樹(shù)立能力意識(shí)，努力提高各方面能力的培養(yǎng)；正確認(rèn)識(shí)能力與知識(shí)、素質(zhì)的關(guān)系；把人的能力與道德品質(zhì)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；做到人盡其才、人盡其用；以自身能力尋求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；以增強(qiáng)能力為人生價(jià)值取向，以能力人為人生奮斗目標(biāo)。十是尊重人的能力。確立“能力本位”的美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)框架一、基本能力（所有公務(wù)員應(yīng)該具備）1、口頭表達(dá)能力;2、書(shū)面表達(dá)能力;3、解決問(wèn)題能力;4、示范能力;5、人際溝通能力;6、自我肯定能力;7、應(yīng)變能力;8、判斷能力;9、技術(shù)應(yīng)用能力。美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)框架二、基層公務(wù)員應(yīng)具備的初級(jí)能力（同時(shí)具備基本能力）1、協(xié)調(diào)能力;2、沖突管理能力;3、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力;4、影響和談判能力;5、人力資源管理能力。二、基層公務(wù)員應(yīng)具備的初級(jí)能力（同時(shí)具備基本能力）三、中層公務(wù)員應(yīng)具備的中級(jí)能力（同時(shí)具備基層公務(wù)員應(yīng)具備的初級(jí)能力）1、創(chuàng)造性思維能力;2、計(jì)劃測(cè)評(píng)能力;3、顧客服務(wù)能力;4、凝聚力;5、財(cái)務(wù)管理能力;6、技術(shù)管理能力。三、中層公務(wù)員應(yīng)具備的中級(jí)能力（同時(shí)具備基層公務(wù)員應(yīng)具備的初四、高級(jí)公務(wù)員應(yīng)具備的高級(jí)能力（同時(shí)具備中層公務(wù)員應(yīng)具備的中級(jí)能力）1、戰(zhàn)略決策能力;2、形勢(shì)分析能力。四、高級(jí)公務(wù)員應(yīng)具備的高級(jí)能力（同時(shí)具備中層公務(wù)員應(yīng)具備的中第四部分人才培養(yǎng)第四部分人才培養(yǎng)政府管理創(chuàng)新歸根到底取決于管理主體的現(xiàn)代化，即人的現(xiàn)代化，其本質(zhì)是知識(shí)化。政府公務(wù)員是政府管理職能的履行者，政府管理能力的強(qiáng)弱取決于公務(wù)員的素質(zhì)和能力。公務(wù)員的知識(shí)化是提高政府管理水平，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新的必備條件。政府管理創(chuàng)新歸根到底取決于管理主體的現(xiàn)代化，即人公務(wù)員必須有豐富的科學(xué)文化知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法學(xué)理論和法律知識(shí)，較高的外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)技術(shù)、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和的基本原則。同時(shí)還必須提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的應(yīng)對(duì)能力、依法行政能力、專(zhuān)業(yè)化行政管理能力、組織指揮和應(yīng)急處置的能力。公務(wù)員必須有豐富的科學(xué)文化知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、市一、中央對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求一、中央對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求

《人才工作決定》要求：“大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作”、“加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成”，同時(shí)提出“人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心?！边@是由新世紀(jì)、新階段人才工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及人才工作自身的發(fā)展規(guī)律決定的。

針對(duì)我國(guó)目前人才培養(yǎng)中存在的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀，《人才工作決定》指出：“人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力?！比肆Y源管理與開(kāi)發(fā)的觀念機(jī)制課件二、把握國(guó)際人才培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢(shì)二、把握國(guó)際人才培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢(shì)綜觀歷史，一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)無(wú)不得益于大興教育和重視人才。隨著全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的到來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不斷強(qiáng)化，人才培訓(xùn)在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜觀歷史，一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)無(wú)不得益于大（一）培訓(xùn)被普遍提高到國(guó)家、企業(yè)及其它組織的重要戰(zhàn)略地位，并走向培訓(xùn)全員化和法制化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源開(kāi)發(fā)對(duì)增強(qiáng)一國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用和意義已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。他們?cè)谥贫ㄗ约旱娜瞬刨Y源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，都非常突出培訓(xùn)。（一）培訓(xùn)被普遍提高到國(guó)家、企業(yè)及其它組織的重要戰(zhàn)略地位，并當(dāng)前，培訓(xùn)教育已成為很多國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，并納入法制化的軌道，美、英、日、法、德以及東歐、北歐等地一些國(guó)家在二戰(zhàn)以后就陸續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)立法，目前已形成了較為健全的培訓(xùn)法律體系，并在組織、領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)等方面配套建立了嚴(yán)密規(guī)范的制度和措施，使培訓(xùn)得以依法有效實(shí)施。當(dāng)前，培訓(xùn)教育已成為很多國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略二戰(zhàn)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家都以法律形式，對(duì)繼續(xù)教育中的國(guó)家責(zé)任、企業(yè)義務(wù)和個(gè)人權(quán)利作出明確規(guī)定。如，美國(guó)的《人口發(fā)展與訓(xùn)練法案》（1962年）、《公務(wù)員培訓(xùn)法》（1968年）、《政府間人員法》（1970年）；英國(guó)的《工業(yè)訓(xùn)練法》（1964年）、《就業(yè)與培訓(xùn)法》（1973年）；德國(guó)的《職業(yè)教育法》、《繼續(xù)教育法》；日本的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，等等。

二戰(zhàn)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家都以法律形式，對(duì)繼續(xù)教育中的國(guó)（二）培訓(xùn)成為人力資本投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，正向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展在發(fā)達(dá)國(guó)家，培訓(xùn)費(fèi)用是政府和公司企業(yè)支出項(xiàng)目中重要的也是增加最快的一項(xiàng)。（二）培訓(xùn)成為人力資本投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，正向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方隨著培訓(xùn)的全員化以及培訓(xùn)成為人力資本投資的熱點(diǎn)，培訓(xùn)需求迅速擴(kuò)大，除了政府、企業(yè)及其他組織自設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都進(jìn)入市場(chǎng)，以平等競(jìng)爭(zhēng)提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。隨著培訓(xùn)的全員化以及培訓(xùn)成為人力資政府不包辦培訓(xùn)，而是主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)人才培訓(xùn)進(jìn)行社會(huì)化管理，指導(dǎo)培訓(xùn)方向，鼓勵(lì)、資助社會(huì)力量辦培訓(xùn)，使之更加適應(yīng)多樣化培訓(xùn)需求，加快向培訓(xùn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。政府不包辦培訓(xùn)，而是主要運(yùn)用法律和經(jīng)（三）強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)和受訓(xùn)者個(gè)人職業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，突出個(gè)性化隨著培訓(xùn)被普遍提高到國(guó)家、企業(yè)及其他組織的重要戰(zhàn)略地位，現(xiàn)代培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)要與組織戰(zhàn)略目標(biāo)密切結(jié)合，并為其服務(wù)。（三）強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)和受訓(xùn)者個(gè)人職業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，突現(xiàn)代培訓(xùn)還把受訓(xùn)者作為培訓(xùn)的主體和重心，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容要與個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展密切結(jié)合，根據(jù)受訓(xùn)者的個(gè)性、專(zhuān)長(zhǎng)、興趣等開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)，包括知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念、人際關(guān)系等多方面的個(gè)性培訓(xùn)。既將其作為對(duì)受訓(xùn)者的激勵(lì)，又以此來(lái)調(diào)動(dòng)個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性?，F(xiàn)代培訓(xùn)還把受訓(xùn)者作為培訓(xùn)的主體和重這兩個(gè)結(jié)合說(shuō)明，在當(dāng)今時(shí)代，組織發(fā)展與員工個(gè)人發(fā)展之間的關(guān)系比以往任何時(shí)代都更為密切，而培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展和個(gè)人職業(yè)發(fā)展密切結(jié)合的有效途徑。這兩個(gè)結(jié)合說(shuō)明，在當(dāng)今時(shí)代，組織發(fā)展（四）培訓(xùn)方式方法發(fā)生革命性變化，呈現(xiàn)多樣化、專(zhuān)門(mén)化的特征現(xiàn)代培訓(xùn)方法突破傳統(tǒng)的“灌輸式”的言傳身教方式，本著學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，注意通過(guò)多種渠道和講授、角色扮演、小組討論、崗位輪換、工作擴(kuò)大化等多種生動(dòng)、活潑、有效的方式去達(dá)到培訓(xùn)目的。（四）培訓(xùn)方式方法發(fā)生革命性變化，呈現(xiàn)多樣化、專(zhuān)門(mén)化的特征現(xiàn)代培訓(xùn)還要求與高科技相結(jié)合。其中，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)已成為現(xiàn)代培訓(xùn)的一種重要方式。這從操作上也使全員培訓(xùn)成為可能?，F(xiàn)代培訓(xùn)還要求與高科技相結(jié)合。其中，培訓(xùn)的職能在公、私組織中日益專(zhuān)門(mén)化。不少企業(yè)和組織已建立了自己的一套理論體系和一批專(zhuān)門(mén)從事培訓(xùn)工作的專(zhuān)家，逐步形成了培訓(xùn)的職業(yè)文化。培訓(xùn)的職能在公、私組織中日益專(zhuān)門(mén)化。（五）培訓(xùn)成為吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)、留住人才的有效途徑隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們更加看重自身素質(zhì)的提高和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，培訓(xùn)對(duì)于個(gè)人發(fā)展的作用日益重要。在發(fā)達(dá)國(guó)家，培訓(xùn)正在成為影響員工生存發(fā)展的一項(xiàng)最大的福利，成為吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)、留住人才的有效手段。（五）培訓(xùn)成為吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)、留住人才的有效途徑國(guó)外企業(yè)也普遍認(rèn)為，要想留住人才，絕不能只靠薪酬待遇，通過(guò)培訓(xùn)提高員工素質(zhì)，為員工創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，比增加薪酬更具有吸引力。國(guó)外企業(yè)也普遍認(rèn)為，要想留住人才，絕加強(qiáng)培訓(xùn)正在成為吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)、留住人才的重要環(huán)節(jié)，隨著人事制度改革的深化，其作用將會(huì)更加突出。加強(qiáng)培訓(xùn)正在成為吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)、留三、樹(shù)立人才培訓(xùn)的新理念三、樹(shù)立人才培訓(xùn)的新理念（一）樹(shù)立人才培訓(xùn)是基礎(chǔ)建設(shè)的理念新經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，人力資本越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素，人才培訓(xùn)越來(lái)越成為提高民族科學(xué)文化水平、增強(qiáng)我市競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)性建設(shè)。（一）樹(shù)立人才培訓(xùn)是基礎(chǔ)建設(shè)的理念我們一定要樹(shù)立人才培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育同等重要、與其他基礎(chǔ)建設(shè)同樣重視的觀念，要自覺(jué)把人才培訓(xùn)事業(yè)提到首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的高度去思考、去定位，把人才培訓(xùn)任務(wù)納入人才資源開(kāi)發(fā)的總盤(pán)子去規(guī)劃和開(kāi)拓，圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心工作，充分發(fā)揮其重要作用。我們一定要樹(shù)立人才培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育同等（二）樹(shù)立培訓(xùn)以人為本的理念《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》所確定的原則，第一條就提出要做到以人為本，按需施教。

（二）樹(shù)立培訓(xùn)以人為本的理念在干部教育培訓(xùn)中堅(jiān)持以人為本，就是要遵循干部的成長(zhǎng)規(guī)律，關(guān)注干部的學(xué)習(xí)需求，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)活力，促使干部積極主動(dòng)地參與教育培訓(xùn)活動(dòng)。按需施教是以人為本的具體化，強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)工作既要符合黨和國(guó)家工作大局的需要，符合干部崗位職責(zé)的要求，也要符合干部個(gè)性化、差異化的培訓(xùn)需要。在干部教育培訓(xùn)中堅(jiān)持以人為本，就是要遵循干部的成長(zhǎng)規(guī)做到以人為本、按需施教必須關(guān)注四點(diǎn)：一是把握干部的成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)需求；二是分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行干部教育培訓(xùn)；三是激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能；四是不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。做到以人為本、按需施教必須關(guān)注四點(diǎn)：一是把握干部的（三）樹(shù)立人才培訓(xùn)是最具效益的投資的理念人力資本投資是比物力資本投資更具效益的投資。作為人力資本投資的重要方面，從內(nèi)在的或直接的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，培訓(xùn)具有周期短、見(jiàn)效快、成本低等特征，是回報(bào)率極高的投資，是最有效的生產(chǎn)性投入。（三）樹(shù)立人才培訓(xùn)是最具效益的投資的理念美國(guó)著名學(xué)者舒爾茨說(shuō)“人力資本是投資形成的；人力資本是回報(bào)率最高的；發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，便捷快速的道路就是加大人才資本的投資。”美國(guó)著名學(xué)者舒爾茨說(shuō)“人力資本是投資形成的；人力培訓(xùn)還具有很大社會(huì)效益，如有利于建立優(yōu)秀組織文化，提高受訓(xùn)者對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感和聚合力等。培訓(xùn)還具有很大社會(huì)效益，如有利于建立我們要增強(qiáng)成本意識(shí)，充分利用各種教育培訓(xùn)資源和手段，在保證質(zhì)量的前提下，做到少花錢(qián)，多辦事。我們要增強(qiáng)成本意識(shí)，充分利用各種教育要注重培訓(xùn)的效果評(píng)估，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，減少培訓(xùn)的盲目性，防止培訓(xùn)流于形式，提高培訓(xùn)的效益。要注重培訓(xùn)的效果評(píng)估，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的（四）樹(shù)立持續(xù)培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的理念當(dāng)代國(guó)家、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)又是學(xué)習(xí)力的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)力是一個(gè)人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)的總和，也是動(dòng)態(tài)衡量人才質(zhì)量高低的重要尺度。（四）樹(shù)立持續(xù)培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的理念影響人的發(fā)展的因素很多，但學(xué)習(xí)能力的因素是極為重要的，不愛(ài)學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)的人是不會(huì)有多大發(fā)展的。影響人的發(fā)展的因素很多，但學(xué)習(xí)能力的培訓(xùn)是打開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)之門(mén)的鑰匙。持續(xù)培訓(xùn)，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為世界各國(guó)教育培訓(xùn)發(fā)展的共同理念，成為現(xiàn)代人的一種基本生存方式。培訓(xùn)是打開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)之門(mén)的鑰匙。持續(xù)培訓(xùn)，要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，要將人才培訓(xùn)作為人才資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性任務(wù)抓緊抓好。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于人才進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)人才不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，提高自身素質(zhì)。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，要將人才培訓(xùn)作為人才（五）樹(shù)立培訓(xùn)既是權(quán)利又是義務(wù)的理念憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。黨章規(guī)定黨員有“接受黨的教育和培訓(xùn)”的權(quán)利。公務(wù)員法第十三條把“參加培訓(xùn)”列為公務(wù)員享有的權(quán)利之一?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》依據(jù)法律和黨章的規(guī)定，以基本規(guī)章的形式明確了干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。（五）樹(shù)立培訓(xùn)既是權(quán)利又是義務(wù)的理念干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，是指干部在崗工作期間有接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以及獲得教育培訓(xùn)的時(shí)間、物質(zhì)保障等。干部有接受教育培訓(xùn)的義務(wù)，是指干部為完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，有效履行崗位職責(zé)，必須按照規(guī)定接受教育培訓(xùn)。這是對(duì)干部必須接受教育培訓(xùn)的約束和強(qiáng)制。干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，是指干部在崗工作期間有接受教從某種意義上來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)型的社會(huì)，組織或領(lǐng)導(dǎo)者最重要的工作或責(zé)任就是培養(yǎng)人；個(gè)人最重要的權(quán)利就是接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。從某種意義上來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)型的社會(huì)，組織對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，拒絕學(xué)習(xí)培訓(xùn)就是拒絕發(fā)展，就將走向衰落；對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，離開(kāi)教育培訓(xùn)，就將無(wú)法在社會(huì)立足。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，拒絕學(xué)習(xí)培訓(xùn)就是拒絕發(fā)目前，許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法明確規(guī)定了接受培訓(xùn)是公務(wù)員及其他員工應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。同時(shí)，也規(guī)定政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)等組織必須為其工作人員提供培訓(xùn)。目前，許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法明確規(guī)定了接受培訓(xùn)是公借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們要努力完善人才培訓(xùn)的法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷提高培訓(xùn)保障能力，保證人才培訓(xùn)得到依法有效實(shí)施。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們要努力完善人才培訓(xùn)四、教育培訓(xùn)工作的機(jī)制建設(shè)四、教育培訓(xùn)工作的機(jī)制建設(shè)要借鑒國(guó)際教育培訓(xùn)工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)與約束相結(jié)合、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要的教育培訓(xùn)新機(jī)制。重點(diǎn)在以下“五個(gè)結(jié)合”上下功夫。要借鑒國(guó)際教育培訓(xùn)工作的先進(jìn)做法和經(jīng)（一）將培訓(xùn)與人才資源開(kāi)發(fā)的具體任務(wù)相結(jié)合，建立分類(lèi)管理的人才培訓(xùn)管理機(jī)制整體性人才資源開(kāi)發(fā)包括人才的規(guī)劃、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。在制定人才培訓(xùn)規(guī)劃開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，要把培訓(xùn)與國(guó)家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和整體性人才資源開(kāi)發(fā)工作結(jié)合起來(lái)。要按照培訓(xùn)綱要的部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，分級(jí)分層實(shí)施。（一）將培訓(xùn)與人才資源開(kāi)發(fā)的具體任務(wù)相結(jié)合，建立分類(lèi)管理的人同時(shí)，按照培訓(xùn)工作規(guī)律，實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)，根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次人才的特點(diǎn)，確定不同的目標(biāo)任務(wù)，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃方案，逐步形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行有序的培訓(xùn)管理機(jī)制。同時(shí)，按照培訓(xùn)工作規(guī)律，實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)（二）將組織培訓(xùn)計(jì)劃與個(gè)人培訓(xùn)需求相結(jié)合，建立靈活多樣的培訓(xùn)選擇機(jī)制國(guó)外政府和企業(yè)在培訓(xùn)工作中，既重視制定組織的培訓(xùn)計(jì)劃，又尊重個(gè)人的發(fā)展意愿和需求，充分考慮個(gè)人的特點(diǎn)和發(fā)展意愿，按需培訓(xùn)，突出個(gè)性。（二）將組織培訓(xùn)計(jì)劃與個(gè)人培訓(xùn)需求相結(jié)合，建立靈活多樣的培訓(xùn)探索建立培訓(xùn)項(xiàng)目自我申報(bào)、鼓勵(lì)自我開(kāi)發(fā)的制度。在自我申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，人事培訓(xùn)部門(mén)結(jié)合組織發(fā)展和崗位工作的需要，制定單位的整體培訓(xùn)計(jì)劃。這種培訓(xùn)計(jì)劃自下而上，上下結(jié)合，給個(gè)人一定的選擇權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。探索建立培訓(xùn)項(xiàng)目自我申報(bào)、鼓勵(lì)自我開(kāi)（三）將國(guó)家負(fù)擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和單位、個(gè)人合理分擔(dān)相結(jié)合，建立“三位一體”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（三）將國(guó)家負(fù)擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和單位、個(gè)人合理分擔(dān)相結(jié)合，建立“三對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)，應(yīng)參照國(guó)際上通行的作法，作為政府人事行政的一項(xiàng)重要職能，將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，依法保障公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利。對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)，應(yīng)參照國(guó)際上通對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，除對(duì)部分國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)的人才或培訓(xùn)項(xiàng)目予以資助外，要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)用人單位根據(jù)各自的發(fā)展需要，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加相應(yīng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，把教育培訓(xùn)工作納入組織戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)和經(jīng)費(fèi)支持保障制度。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，除對(duì)部分國(guó)家重對(duì)于與崗位工作相關(guān)度不高，而是與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)歷、能力培訓(xùn)，采取個(gè)人自籌經(jīng)費(fèi)為主的方式。對(duì)于與崗位工作相關(guān)度不高，而是與個(gè)人（四）將激勵(lì)與約束相結(jié)合，建立培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制為了增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性，改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，要研究建立培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制，激活培訓(xùn)管理。（四）將激勵(lì)與約束相結(jié)合，建立培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制首先，要鼓勵(lì)和支持公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參加相關(guān)的各類(lèi)培訓(xùn)，包括結(jié)合崗位工作需要進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、開(kāi)發(fā)。首先，要鼓勵(lì)和支持公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員其次，要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核督學(xué)制度，將培訓(xùn)與年度考核和晉級(jí)晉職稱掛鉤。其次，要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核督學(xué)制第三，建立先進(jìn)的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估制度。要制定完善培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估的操作辦法。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好被培訓(xùn)者的考試考核評(píng)估工作，培訓(xùn)主管部門(mén)要做好培訓(xùn)后的調(diào)查反饋工作。只有把工作做細(xì)做實(shí)，才能使這項(xiàng)制度不流于形式，才能把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”使學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化并成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。第三，建立先進(jìn)的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估制度。要（五）將傳統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合，建立人才培訓(xùn)方法的優(yōu)化機(jī)制要廣泛引入現(xiàn)代培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)能力本位培訓(xùn)。能力本位培訓(xùn)起源于美國(guó)，是一種注重提高能力和培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用的培訓(xùn)方式，80年代開(kāi)始為許多國(guó)家成人教育培訓(xùn)所采用?！澳芰Ρ疚弧敝械摹澳芰Α?，是對(duì)人的綜合能力的一種表述，是指人才履行職務(wù)所必需的整體性素質(zhì)準(zhǔn)備。（五）將傳統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合，建立人才培訓(xùn)方法的我們要積極借鑒世界培訓(xùn)教學(xué)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索引進(jìn)案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練、考察實(shí)習(xí)等新的培訓(xùn)方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)逐漸從知識(shí)灌輸型轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰μ嵘?。我們要積極借鑒世界培訓(xùn)教學(xué)的新鮮經(jīng)驗(yàn)第五部分人才的使用第五部分人才的使用一、中央對(duì)人才使用提出的新任務(wù)一、中央對(duì)人才使用提出的新任務(wù)（一）突出人才的能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔人才，憑的是真才實(shí)學(xué)，而真才實(shí)學(xué)的最好、最客觀的體現(xiàn)，就是人才的業(yè)績(jī)。（一）突出人才的能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向?qū)W歷、資歷固然重要，但高學(xué)歷不一定就是高水平，最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還是要看你對(duì)知識(shí)的靈活運(yùn)用能力，看你的實(shí)際業(yè)績(jī)和創(chuàng)新能力。因此，要確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀，尊重人才的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值。學(xué)歷、資歷固然重要，但高學(xué)歷不一定就是高水平，最（二）群眾意見(jiàn)將成為衡量黨政人才的重要尺度人才工作決定明確指出：“黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可?！边@意味著，今后考察評(píng)價(jià)黨政干部的優(yōu)劣、功過(guò)、是非，群眾的意見(jiàn)將成為重要的衡量尺度。堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，是干部工作必須遵循的一個(gè)基本的原則。（二）群眾意見(jiàn)將成為衡量黨政人才的重要尺度堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，把黨政干部選準(zhǔn)用好，必須落實(shí)好群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，把黨政干部選準(zhǔn)用好，必須落實(shí)好（三）評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“重”在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)今后將進(jìn)一步注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，從而開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的新局面。（三）評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“重”在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可人才工作決定指出：要“根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類(lèi)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，這為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)工作指明了方向，提出了明確要求。人才工作決定指出：事業(yè)單位要以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同類(lèi)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核測(cè)評(píng)技術(shù)。（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才以實(shí)行市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理為重點(diǎn)，大力扶持能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和聚集各類(lèi)人才積極創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作二、國(guó)外人才使用方法二、國(guó)外人才使用方法

（一）美國(guó)常用的人才使用方法。美國(guó)用人機(jī)制最大特點(diǎn)是使人才比較容易找到用武之地，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神與工作熱情。

1、自由流動(dòng)、自主擇業(yè)體制保證人才有充分發(fā)揮自己潛力的空間。美國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)及管理的社會(huì)化程度很高，住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，勞動(dòng)力不受戶籍、地域的限制，在全國(guó)范圍自由流動(dòng)。1、自由流動(dòng)、自主擇業(yè)體制保證人才有充分發(fā)揮自己潛力在就業(yè)方面實(shí)行自由擇業(yè)政策，雇員選擇職業(yè)自由度大，在這種體制下，勞動(dòng)者為找到更能發(fā)揮自己潛力的職業(yè)任意遷移，頻繁更換工作。在就業(yè)方面實(shí)行自由擇業(yè)政策，雇員選擇職業(yè)自由度大2、通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選用人才。美國(guó)的用人和擇業(yè)不存在行政行為，完全通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。用人單位為招聘優(yōu)秀人才，十分注重應(yīng)聘者的能力和潛力，在錄用之前反復(fù)篩選，在使用中也依據(jù)個(gè)人的業(yè)績(jī)提拔和淘汰。2、通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選用人才。美國(guó)的用在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，就業(yè)者時(shí)刻面臨生存壓力，需要不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)并積極進(jìn)取才能立于不敗之地。美國(guó)人富于創(chuàng)新精神和工作熱情，很大程度上得益于這種人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，就業(yè)者時(shí)刻面臨生存壓力，需要不3、建立有效機(jī)制發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情。因人制宜，量才使用。美國(guó)公司注重根據(jù)勞動(dòng)者具體情況給予相應(yīng)的工作，一般讓有博士學(xué)位的人才搞基礎(chǔ)研究，讓擁有學(xué)位的人才從事管理。3、建立有效機(jī)制發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情。因依據(jù)工作業(yè)績(jī)給予相應(yīng)的提升。美國(guó)公司的員工只要能在工作上做出成績(jī)，充分展示自己的能力，往往能很快得到提拔，而不必論資排輩。對(duì)于優(yōu)秀人才，公司舍得下本錢(qián)重點(diǎn)培養(yǎng)，如送著名工商學(xué)院深造，安排參加各種研討會(huì)，結(jié)交高層管理者，擴(kuò)大視野。在公司讓他們?cè)谝恍┲匾獚徫簧陷啌Q，熟悉公司全面情況，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為日后走上工作崗位作準(zhǔn)備。依據(jù)工作業(yè)績(jī)給予相應(yīng)的提升。美國(guó)公司的員工只要能給科研人員提供良好的科研條件及工作環(huán)境。高科技公司為科研人員配備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)和后勤保障，使科研人員無(wú)后顧之憂。不少科研人員實(shí)行彈性工作制，甚至可在家里上班。給科研人員提供良好的科研條件及工作環(huán)4、用高薪留住人才，激勵(lì)人才。為保住自己的人才不被挖走，美國(guó)公司普遍采取用高薪留人的辦法。公司給予優(yōu)秀人才的報(bào)酬非常豐厚，可與普通員工的工資待遇相差幾十倍。4、用高薪留住人才，激勵(lì)人才。為保近年來(lái)，美國(guó)公司又紛紛采用股票期權(quán)及配股等辦法，即除薪資外，對(duì)高新技術(shù)人才每年額外配給股份，并規(guī)定一定時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣(mài)。這樣既用股票留住了人才，又用股票激勵(lì)了人才工作的積極性。近年來(lái)，美國(guó)公司又紛紛采用股票期權(quán)及（二）重能力重業(yè)績(jī)發(fā)達(dá)國(guó)家走出“唯學(xué)歷”誤區(qū)美國(guó)在２０世紀(jì)６０年代提出“績(jī)效管理”，強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)是人才評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入２１世紀(jì)又提出要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)以人力資本為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)了新的績(jī)效與能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）重能力重業(yè)績(jī)發(fā)達(dá)國(guó)家走出“唯學(xué)給世人以保守印象的英國(guó)近年來(lái)在人才政策上也進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)人才的定義不再局限于獲得碩士學(xué)位以上的人；一貫重學(xué)歷重資歷的日本，在人事改革中明確提出“能力主義”，并取消了學(xué)歷統(tǒng)計(jì)。給世人以保守印象的英國(guó)近年來(lái)在人才政由于發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育早已進(jìn)入“大眾化”“普及化”階段，它們對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)的界定已走出了“唯學(xué)歷”的誤區(qū)，主要強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)導(dǎo)向”：一是能力導(dǎo)向。二是業(yè)績(jī)導(dǎo)向。由于發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育早已進(jìn)入“大眾化”“普及化”階功績(jī)制強(qiáng)調(diào)的是實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。它要求必須按照公開(kāi)考試的成績(jī)錄用公務(wù)員，必須按照工作的成績(jī)提升公務(wù)員。功績(jī)制體現(xiàn)了“任人唯能”和“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的思想，實(shí)現(xiàn)了擔(dān)任政府職位“機(jī)會(huì)均等”的原則。功績(jī)制強(qiáng)調(diào)的是實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)，而不是年資高低德國(guó)公務(wù)員資歷條例規(guī)定：“公務(wù)員的錄用、任用、授職、提職、晉升，只能依據(jù)公務(wù)員的資格、勝任工作的能力和工作成績(jī)來(lái)決定”，“工作成績(jī)就是按照工作要求對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定”。德國(guó)公務(wù)員資歷條例規(guī)定：“公務(wù)員的錄用、任用、授美國(guó)文官制度改革法規(guī)定：“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定：“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職日本國(guó)家公務(wù)員法規(guī)定：“公務(wù)員的任用，依照本法和人事院規(guī)則的規(guī)定，根據(jù)考試成績(jī)、工作成績(jī)或者其他能力的考核結(jié)果進(jìn)行”，“政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須對(duì)所屬公務(wù)員的工作進(jìn)行定期評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果采取適當(dāng)措施”。日本國(guó)家公務(wù)員法規(guī)定：“公務(wù)員的任用，依照本法和發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員隊(duì)伍不追求高學(xué)歷，甚至高技術(shù)企業(yè)也不追求高學(xué)歷。比如，美國(guó)國(guó)務(wù)院招聘外交官要求極為寬松，只要求高中以上學(xué)歷；而在美國(guó)一家大報(bào)一年刊登的３５４４則科技類(lèi)招聘廣告中，２７９９則沒(méi)有任何學(xué)歷要求，而要求學(xué)士學(xué)位的僅２０６則，要求碩士的僅７７則。發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員隊(duì)伍不追求高學(xué)歷，甚（三）具體用人實(shí)例1、美國(guó)重視經(jīng)驗(yàn)人才。美國(guó)國(guó)會(huì)于1967年通過(guò)了《年齡歧視法案》，此法案的目的就是保證40歲以上的人在招聘和工作中不受任何形式的歧視。

（三）具體用人實(shí)例美國(guó)聯(lián)合航空公司的大型客機(jī)上的美國(guó)空姐看上去都已不再年輕，有些已經(jīng)是空嫂了，有的看上去甚至好似奶奶輩的年齡了?？磻T了年輕靚麗的中國(guó)空姐，再看美國(guó)空中小姐，總覺(jué)得不怎么習(xí)慣。中國(guó)空姐和美國(guó)空姐在年齡、外貌和氣質(zhì)上的不同顯而易見(jiàn)，但是她們臉上親切的笑容都是一樣的。相比之下，美國(guó)空姐的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)更加豐富，待人更加熱情，讓人感到無(wú)比溫馨。

美國(guó)聯(lián)合航空公司的大型客機(jī)上的美國(guó)美國(guó)電視節(jié)目主持人都是年齡較大的人在主持，美國(guó)觀眾并不像內(nèi)地觀眾那樣喜歡青春靚麗而沒(méi)有太多內(nèi)涵的主持人，美國(guó)觀眾喜歡有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的主持人。美國(guó)電視節(jié)目主持人都是年齡較大的人在美國(guó)哥倫比亞廣播公司的著名節(jié)目《六十分鐘》從1968年創(chuàng)始以來(lái)，原班人馬基本沒(méi)換，今年這個(gè)節(jié)目主持人和記者的平均年齡已經(jīng)達(dá)到70歲，但是《六十分鐘》仍然是同類(lèi)節(jié)目中最受歡迎的。美國(guó)哥倫比亞廣播公司的著名節(jié)目《六十美國(guó)主持人的年薪很高，美國(guó)總統(tǒng)的年薪為30萬(wàn)美元，亞裔電視節(jié)目主持人宗毓華在主持晚間新聞時(shí)年薪是170萬(wàn)，著名主持人芭芭拉·沃特斯的年薪為1000萬(wàn)美元。

美國(guó)主持人的年薪很高，美國(guó)總統(tǒng)的年薪為美國(guó)各大媒體都不直接錄用剛畢業(yè)的學(xué)生，因?yàn)橛浾呤且粋€(gè)最容易“出錯(cuò)”的職業(yè)。新手有時(shí)會(huì)丟三拉四，采訪不到家、消息報(bào)道不準(zhǔn)確，文章出了偏差常會(huì)引發(fā)麻煩或者訴訟。所以大的媒體都有一個(gè)不成文的共識(shí)，就是讓那些新記者們把錯(cuò)誤出在地方報(bào)紙、地方電臺(tái)，等他們成熟了，出錯(cuò)少了再到大媒體來(lái)。美國(guó)各大媒體都不直接錄用剛畢業(yè)的學(xué)生，在和美國(guó)人交往中，是不能問(wèn)別人年齡的，這是人家的“隱私”。公司在招聘員工時(shí)也不能講年齡必須限制在多少歲以下。如果這樣，他們就要告公司“年齡歧視”。美國(guó)國(guó)會(huì)于1967年通過(guò)了《年齡歧視法案》，此法案的目的就是保證40歲以上的人在招聘和工作中不受任何形式的歧視。即使到了60歲、70歲，大多數(shù)人照樣能正常工作，照樣出成績(jī)。在和美國(guó)人交往中，是不能問(wèn)別人年齡的在美國(guó)受年齡歧視的人可以將工作單位訴諸法庭，而得到一筆不菲的賠償。所以美國(guó)的用人單位在年齡問(wèn)題上同對(duì)待種族和性別問(wèn)題一樣，都是如履薄冰，絲毫不敢馬虎。

在美國(guó)受年齡歧視的人可以將工作單位訴諸2、的用人之道。不拘一格，唯才是舉。用人不論膚色國(guó)籍，不管宗教信仰，只要有真本事，就給你提供大戲臺(tái)，讓你縱情表演。為了使天下人才為我所用，星探滿世界偵察，全方位搜索，一旦發(fā)現(xiàn)人才就緊抓不放。2、的用人之道。為了挖姚明，火箭隊(duì)的經(jīng)理就不厭其煩，飛來(lái)飛去，用了3年工夫，才使小巨人加盟成功。還有一些大牌球星，像鄧肯就是西印度群島人，郎利是澳大利亞人，諾維茨基是德國(guó)人，奧拉珠旺是尼日利亞人、薩博尼斯是立陶宛人，外國(guó)人最多的“小牛隊(duì)”簡(jiǎn)直就成了“多國(guó)部隊(duì)”。為了挖姚明，火箭隊(duì)的經(jīng)理就不厭其煩，而且，用人不定死框框，有本事就用，就現(xiàn)有球星來(lái)說(shuō)，最高的有2.29米的布拉德利，最低的有1.65米掘進(jìn)隊(duì)的小矮人；既有重達(dá)300多磅的“大鯊魚(yú)”，也有身輕如燕的艾弗森，都在大顯身手。而且，用人不定死框框，有本事就用，就人才流動(dòng)，水活魚(yú)肥“樹(shù)挪死，人挪活”，最信這一條，因而每年都要成批交換球星。交換出去的并非就是打得不好，而是因?yàn)橥晃恢萌瞬艙頂D，或者個(gè)人與球隊(duì)風(fēng)格不同，或覺(jué)得自己換個(gè)球隊(duì)會(huì)發(fā)揮更好，像尤因、馬龍、佩頓、奧尼爾等許多大牌明星照樣被換來(lái)?yè)Q去。人才流動(dòng)，水活魚(yú)肥人才流動(dòng)的結(jié)果是人盡其才，各得其所。譬如，奧尼爾在魔術(shù)隊(duì)窩窩囊囊，到了湖人隊(duì)則如魚(yú)得水，一連拿了幾個(gè)總冠軍。人才流動(dòng)的結(jié)果是人盡其才，各得其所。譬愛(ài)護(hù)人才，科學(xué)用人隊(duì)員一有傷，就立即放入傷病名單，強(qiáng)制休息，絕不鼓勵(lì)“輕傷不下火線”，哪怕你是絕對(duì)主力，不上肯定輸球，那也不讓帶傷上場(chǎng)，即便是打總決賽。人家知道，科學(xué)用人不在一時(shí)，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。愛(ài)護(hù)人才，科學(xué)用人所以，不少隊(duì)員可以打到40多歲都安然無(wú)恙，如“天鉤”賈巴爾，“壞小子”羅德曼等，而不像我們的運(yùn)動(dòng)員，常常打不到30歲就滿身是傷，不得不提前退役。所以，不少隊(duì)員可以打到40多歲都安然高薪攬才，重賞勇夫“重賞之下，必有勇夫”，要不是這樣，人家憑什么萬(wàn)里遙遙，離鄉(xiāng)背井到你這里打球？老板最懂這個(gè)道理，所以是世界上薪酬最高的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，像喬丹那樣的超級(jí)明星，年薪可拿到4000多萬(wàn)美元，奧尼爾、加內(nèi)特、鄧肯那樣的“大腕”也能拿到2000多萬(wàn)元美金。高薪攬才，重賞勇夫但雖然富得流油，人家那錢(qián)也不是亂扔白給的，你是什么身價(jià)，該拿多少錢(qián)，要由技術(shù)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，得分、籃板、助功、搶斷、蓋帽，一項(xiàng)項(xiàng)記得清清楚楚，論功行賞，賞罰分明。即便是天皇巨星，你在巔峰狀態(tài)就拿巔峰狀態(tài)的錢(qián)，你滑坡了就拿滑坡的錢(qián)，這就不由得不人人努力，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先。但雖然富得流油，人家那錢(qián)也不是亂扔白（四）中美人才管理的差異1、運(yùn)行環(huán)境的不同。具體來(lái)講有以下三層含義：（1）美國(guó)的人才管理運(yùn)行有相對(duì)成熟、完善的法律、規(guī)則環(huán)境。（四）中美人才管理的差異美國(guó)人力資源管理的法律、規(guī)則體系是相當(dāng)健全的，從1963年的《公正酬勞法案》到1964年的《勞動(dòng)取酬權(quán)力法案》，到1967年的《杜絕員工年齡歧視法案》，1972年的《等同就業(yè)機(jī)會(huì)法案》，1978年的《反對(duì)雇員懷孕受歧視法案》，到1990年的《保護(hù)殘障人士工作權(quán)力法案》，1991年《公民權(quán)利法案》，再到1994年的《公職服務(wù)人員權(quán)利保障法案》，所有人才能涉及的個(gè)人合法權(quán)益和公共合理利益都被涵蓋和保護(hù)，如最低工資額，最長(zhǎng)工作時(shí)間，最基本的社會(huì)福利保障等。美國(guó)人力資源管理的法律、規(guī)則體系是相當(dāng)健全的，從1而現(xiàn)階段，我國(guó)的人才管理運(yùn)行往往還依靠開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)和合適的決策，人才管理制度立法成規(guī)的工作還有很長(zhǎng)的路要走。而現(xiàn)階段，我國(guó)的人才管理運(yùn)行往往還依靠開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)（2）美國(guó)的雇主與人才是契約關(guān)系。美國(guó)的雇主與人才只有職業(yè)區(qū)別，沒(méi)有地位差別，人才只對(duì)雇主所從事的事業(yè)負(fù)責(zé)，而不對(duì)雇主本人負(fù)責(zé)。因此，雇主與人才可以平等交流，而且還可以有爭(zhēng)議。（2）美國(guó)的雇主與人才是契約關(guān)系。美國(guó)的雇主與人才只而我國(guó)現(xiàn)階段的管理運(yùn)行環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系。公司雇用人才，老板就是人才的主人，是典型的領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系，這種不盡合理的人才管理環(huán)境，往往導(dǎo)致人才只對(duì)雇主的個(gè)體利益負(fù)責(zé)，而不對(duì)雇主的整體事業(yè)負(fù)責(zé)，從而制約人才價(jià)值的有效發(fā)揮。而我國(guó)現(xiàn)階段的管理運(yùn)行環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系。公（3）美國(guó)的人才管理中人際環(huán)境相當(dāng)簡(jiǎn)單。在美國(guó)，工作關(guān)系與生活關(guān)系的界限是十分清晰的，美國(guó)人不太愿意把生活中的個(gè)人恩怨帶入工作，使純工作性的人際環(huán)境簡(jiǎn)單明了。（3）美國(guó)的人才管理中人際環(huán)境相當(dāng)簡(jiǎn)單。在美國(guó)，工作而現(xiàn)階段我國(guó)的人才管理運(yùn)行中人際關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，從而影響了優(yōu)秀人才的脫穎而出。而現(xiàn)階段我國(guó)的人才管理運(yùn)行中人際關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，從2、角色定位的不同（1）美國(guó)的人才管理把組織的發(fā)展和事業(yè)的興旺寄托在一個(gè)人才群體、一套人才機(jī)制之上。而現(xiàn)階段我國(guó)的人才管理往往把厚望托付于幾個(gè)高精尖人才，鞭打快牛、惟恐不及。這樣人才管理的效能較差，人才價(jià)值發(fā)揮的變數(shù)較大，事業(yè)整體發(fā)展運(yùn)行的穩(wěn)定性不夠。2、角色定位的不同（2）美國(guó)的人才定位在專(zhuān)才，只要有一技之長(zhǎng)的人都叫人才。而我國(guó)現(xiàn)階段人才定位過(guò)高，一味追求全才，強(qiáng)調(diào)人才價(jià)值的面面俱到。（2）美國(guó)的人才定位在專(zhuān)才，只要有一技之長(zhǎng)的人都叫人（3）美國(guó)人把人才定位為社會(huì)公有商品，可以根據(jù)各人需求自由買(mǎi)賣(mài)、自由流動(dòng)，提倡“社會(huì)的人才是我的人才，我的人才也是社會(huì)的人才”，鼓勵(lì)人才像資本一樣在市場(chǎng)上流動(dòng)，流向需要人才的地方，使才適其所、才盡其用。從國(guó)家整體利益而言，這種全國(guó)統(tǒng)一的人才大市場(chǎng)優(yōu)化了人才資源的總體配置，整合了人才資源優(yōu)勢(shì)；（3）美國(guó)人把人才定位為社會(huì)公有商品，可以根據(jù)各人需從組織局部利益而言，市場(chǎng)取才，得之便利，降低了人才資源的成本消耗；從人才個(gè)體利益而言，市場(chǎng)交易，公平合理，發(fā)揮了人才效能也保護(hù)了人才利益。從組織局部利益而言，市場(chǎng)取才，得之便利，降低了人現(xiàn)階段我國(guó)的人才定位依然是個(gè)體私有財(cái)產(chǎn)，一旦為我所有，必然唯我所用。人才從“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的堅(jiān)冰已破，但仍步履維艱，局部利益和地域分割的掣肘使人才還不能真正達(dá)到按需流動(dòng)、有序流動(dòng)，這樣國(guó)家總體資源浪費(fèi)過(guò)大，組織人才使用成本過(guò)高，人才價(jià)值發(fā)揮效率過(guò)低的問(wèn)題還十分突出?，F(xiàn)階段我國(guó)的人才定位依然是個(gè)體私有財(cái)產(chǎn)，一旦為我（4）美國(guó)把人才定位為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，美國(guó)的人才管理觀念中對(duì)人才的保有量和使用率有個(gè)“蓄水池”概念，即人才要像個(gè)蓄水池，有出水管，必然要有進(jìn)水管，人才開(kāi)發(fā)利用必然要有后蓄補(bǔ)充，這樣才能永遠(yuǎn)保持一池水的動(dòng)態(tài)平衡。他們把人才看作是可以持續(xù)發(fā)展的資源，一邊開(kāi)發(fā)利用，一邊培養(yǎng)保護(hù)。（4）美國(guó)把人才定位為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，美國(guó)的人在人才管理上也是如此，人才每年有固定假期調(diào)整緊張的工作氣氛，有法定的時(shí)間帶薪參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，大學(xué)教授還有規(guī)定的時(shí)限暫停工作去搞研究或參加世界、全國(guó)的學(xué)術(shù)會(huì)議，有些部門(mén)、組織的人才還有特定的周期用于常規(guī)工作之外的理論、創(chuàng)作，旨在使人才不斷充電、蓄水，使人才永遠(yuǎn)是人才。在人才管理上也是如此，人才每年有固定假期調(diào)整緊張我國(guó)現(xiàn)階段把人才定位在為實(shí)現(xiàn)某一短期目標(biāo)或完成某一工程計(jì)劃的戰(zhàn)術(shù)物資。我國(guó)現(xiàn)階段把人才定位在為實(shí)現(xiàn)某一短期目標(biāo)或完成某一中國(guó)的人才管理中有個(gè)“一桶之量”的說(shuō)法，即人才有裝一桶水的才量，就要盡量發(fā)揮一桶水的作用。至于這桶水用完以后怎么辦，便不得而知了，可能這“容水之桶”只能扔之棄之了。中國(guó)的人才管理中有個(gè)“一桶之量”的說(shuō)法，即人才有我國(guó)現(xiàn)階段的人才使用還停留在只用不補(bǔ)、只用欠補(bǔ)的運(yùn)行水平上，提倡不符合自然規(guī)律的講奉獻(xiàn)，使人才透支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且在具體的人才管理工作中，不是發(fā)現(xiàn)一批、使用一批、培養(yǎng)一批、儲(chǔ)存一批，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，往往是就一項(xiàng)工作找一個(gè)人才，為另項(xiàng)工程再去物色另一個(gè)人才，只用不養(yǎng)、事畢才盡、用完棄之。這種短期行為的做法損耗了人才永續(xù)發(fā)展的后勁。我國(guó)現(xiàn)階段的人才使用還停留在只用不補(bǔ)、只用欠補(bǔ)第六部分人才吸引

第六部分人才吸引一、人才工作會(huì)議提出的新要求一、人才工作會(huì)議提出的新要求（一）消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙是促進(jìn)人才合理流動(dòng)的前提

人才工作決定指出，要“消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類(lèi)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)”，要“進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道”。

（一）消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙是促進(jìn)人才合理流動(dòng)的前（二）人才流動(dòng)將完善社會(huì)保險(xiǎn)銜接

社會(huì)保障制度的不銜接，是當(dāng)前制約人才合理流動(dòng)的體制性障礙之一。針對(duì)這種情況，人才工作決定明確提出，要“完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法”。

（二）人才流動(dòng)將完善社會(huì)保險(xiǎn)銜接

社會(huì)保障制度的不銜（三）實(shí)施人才工作居住證制度面對(duì)高層次人才緊缺之痛，我國(guó)將進(jìn)一步打破制約人才合理流動(dòng)的體制性障礙，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度。《人才工作決定》在談到放寬戶籍準(zhǔn)入政策時(shí)提出，要“推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度”。這將對(duì)促進(jìn)人才的合理流動(dòng)產(chǎn)生積極影響。

（三）實(shí)施人才工作居住證制度工作居住證制度保證了引進(jìn)人才享受與本地居民相同的待遇，解決了他們的后顧之憂，也保證了他們進(jìn)出自如、來(lái)去自由，有利于促進(jìn)人才流動(dòng)，有利于吸引高層次人才。

工作居住證制度保證了引進(jìn)人才享受與本地居民相同的二、發(fā)達(dá)國(guó)家人才引進(jìn)方法二、發(fā)達(dá)國(guó)家人才引進(jìn)方法隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界范圍的一個(gè)共同問(wèn)題是高科技人才嚴(yán)重短缺。因此，世界各國(guó)都把爭(zhēng)奪人才、尤其是高科技人才置于重要的戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家為了滿足自己對(duì)高技術(shù)人才的需要，憑借雄厚的國(guó)家財(cái)力、財(cái)團(tuán)資本和優(yōu)越的科研條件，誘使發(fā)展中國(guó)家的人才資源向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家人才的嚴(yán)重流失。發(fā)達(dá)國(guó)家為了滿足自己對(duì)高技術(shù)人才的需跨國(guó)公司也以優(yōu)厚的工資待遇、住房、出國(guó)旅游和培訓(xùn)為誘餌，吸引發(fā)展中國(guó)家的人才在國(guó)內(nèi)“出國(guó)”成為外國(guó)公司的本土雇員?？鐕?guó)公司也以優(yōu)厚的工資待遇、住房、出人才流向發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?jié)摿ΑＨ瞬帕飨虬l(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的根據(jù)俄羅斯“大烏拉爾”協(xié)會(huì)發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，近十年人才流失給俄羅斯造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如果用美圓計(jì)算，數(shù)額高達(dá)500億美圓。蘇聯(lián)解體后，俄科技界近3/4的物理學(xué)家漂洋過(guò)海，另有一半數(shù)學(xué)家離開(kāi)了自己的國(guó)家。人才流失其實(shí)就是人才資本的流失。根據(jù)俄羅斯“大烏拉爾”協(xié)會(huì)發(fā)展計(jì)劃經(jīng)改革開(kāi)發(fā)20多年來(lái)，中國(guó)為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，成為世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的重點(diǎn)爭(zhēng)奪對(duì)象。我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員已有30多萬(wàn)，而學(xué)成回國(guó)的只有有1/3。1985年以來(lái)，清華大學(xué)涉及高科技專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生82%去了美國(guó)，北京大學(xué)的比例為76%。改革開(kāi)發(fā)20多年來(lái)，中國(guó)為推動(dòng)現(xiàn)代化人才為什么外流：經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋

人才為什么外流：在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，發(fā)展中國(guó)家資本的短缺成為影響其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論就強(qiáng)調(diào)資本缺口和外匯缺口制約了發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，發(fā)展中國(guó)家資本的在全球化的條件下，資本缺口和外匯缺口通過(guò)引進(jìn)外資、動(dòng)員國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄等可以得到有效彌補(bǔ)補(bǔ)。但