2023年石材礦山開(kāi)采存在問(wèn)題及整頓規(guī)范的措施

PAGEPAGE7石材礦山開(kāi)采存在問(wèn)題及整頓標(biāo)準(zhǔn)的措施中國(guó)的石材資源儲(chǔ)量是世界第一,石材原料的消耗量也是世界第一。相當(dāng)局部礦山開(kāi)采企業(yè)“充分利用〞中國(guó)豐富石材資源，濫采亂挖，無(wú)節(jié)制、破壞性甚至是消滅性地掠奪資源，而石材作為不可再生資源被大量的浪費(fèi)，導(dǎo)致我國(guó)局部?jī)?yōu)秀的石材資源已經(jīng)接近枯竭。由于各方面原因，造成礦山無(wú)序開(kāi)采，在破壞森林植被的同時(shí)，加工石材產(chǎn)生的粉塵、廢水〔灰泥〕和噪聲，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化；同時(shí)由于不注意開(kāi)采過(guò)程平安及開(kāi)采方式不當(dāng)，已經(jīng)造成眾多事故發(fā)生，不禁讓人心生寒栗。存在的問(wèn)題開(kāi)采方式在國(guó)外較興旺國(guó)家，為了提高成材率，大都采用先進(jìn)的機(jī)械化臺(tái)階式開(kāi)采，如對(duì)大理石采用金剛石繩鋸，花崗石采用火焰切割等，雖在成材率上有一定程度的提高，但因其開(kāi)采本錢(qián)昂貴，在我國(guó)只有極少數(shù)幾家大型企業(yè)得以應(yīng)用，大局部中小企業(yè)仍得不到推廣。目前，國(guó)內(nèi)石材礦山大多因資金缺乏，開(kāi)采設(shè)備的配備嚴(yán)重落后，只能采用家庭式小礦山手工開(kāi)采方法，主要設(shè)備為手動(dòng)鑿巖機(jī)、葫蘆吊〔或其他手動(dòng)吊裝設(shè)備〕、牽引絞車(chē)等，有些實(shí)力稍強(qiáng)的備有新舊不一的裝載機(jī)、推土機(jī)、空壓機(jī)〔多為柴油機(jī)動(dòng)力〕、起重機(jī)及局部破舊運(yùn)輸車(chē)等等，與國(guó)外先進(jìn)的開(kāi)采設(shè)備配德相距甚遠(yuǎn)。目前在全國(guó)只有為數(shù)不多的礦山使用國(guó)外先進(jìn)的開(kāi)采設(shè)備和較為合理的開(kāi)采工藝，例如山東榮成中品石島紅礦山，使用了金剛石串珠繩鋸開(kāi)采，還有的礦山應(yīng)用火藥味焰切割機(jī)加排孔爆破的組合開(kāi)采方法〔福建和山東大多數(shù)花崗石礦山采用〕，但國(guó)內(nèi)大多數(shù)礦山仍采用落后的、低效率的、荒料率低下的方法采礦，致使大量的完整石材資源遭到破壞，資源浪費(fèi)令人痛心。一般小型石材礦山通常采用人工剝離表層覆蓋→機(jī)械或手工鑿巖→炸藥排孔爆破別離巖石→挑選塊度較好的塊石→荒料手工整形→原地排廢的開(kāi)采方法，這類(lèi)礦山采出的荒料存在隱蔽裂紋而致使其板材率較低，荒料滯銷(xiāo)且價(jià)低。在有些山高路陡的礦區(qū)，甚至采用了山體硐室大爆破的開(kāi)采方法，如四川寶興的許多大理石礦因山熱陡峻，修建礦山公路難度較大，本錢(qián)高，故多采用硐室大爆破的開(kāi)采方法。往往一次硐室爆破就炸塌半座千米高的山體，把整個(gè)山溝都填滿了，許多大型塊石〔大者在萬(wàn)方以上〕都被埋沒(méi)在巨大的爆堆中而無(wú)法清理出來(lái)，然后再到亂石堆挑揀較為大一些的塊體進(jìn)行分割，成荒料率不到5%，且大多數(shù)巖石都被炸碎裂了，資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重。值得慶賀的是，有條件的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始使用最為先進(jìn)的硐室開(kāi)采方法了。前階段在湖北某地的紅色條紋狀花崗石礦也有人準(zhǔn)備用硐室爆破的方式來(lái)進(jìn)行開(kāi)采，我勻曾堅(jiān)決反對(duì)，一那么資源情況尚未查清，為了幾十或幾百方荒料就動(dòng)用數(shù)百噸炸藥進(jìn)行盲目開(kāi)采，不僅費(fèi)錢(qián)費(fèi)力，對(duì)荒料的損害非常大，二那么硐室爆破對(duì)公路、通訊設(shè)施、礦石資源、水資源以及周?chē)宋木坝^環(huán)境〔礦點(diǎn)位于風(fēng)景區(qū)內(nèi)〕等都造成直接經(jīng)濟(jì)損失成巨大的破壞，這是得不償失的。曾經(jīng)有外國(guó)專家到中國(guó)參觀石材礦山開(kāi)采工地后評(píng)價(jià)說(shuō),西方興旺國(guó)家的礦山開(kāi)采工地看上去像“高層建筑〞工地，而中國(guó)的礦山基地類(lèi)似“考古工地“。意思是說(shuō)，興旺國(guó)家開(kāi)采石材是從上至下逐層取材，這樣既能充分利用資源，也能開(kāi)采出更多的整材；而中國(guó)礦山大都只開(kāi)采接近地面的石材，或者是山上更容易開(kāi)采的石材，而且“打一槍換一個(gè)地方，炸一下?lián)Q一個(gè)山頭〞，礦山被挖后很難繼續(xù)開(kāi)采。政府方面在貴州、四川、廣西、廣東和云南等一些石材資源相對(duì)豐富地區(qū)，有些地方政府急功近利，在石材資源開(kāi)發(fā)上抱著“有水快流〞的開(kāi)展觀和政績(jī)觀，只顧眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不但不注意保護(hù)資源，而且用資源作籌碼，廉價(jià)地吸引投資，急于把管轄地區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一些地方甚至違犯國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)發(fā)礦山，導(dǎo)致政府管理缺失，區(qū)域性的行業(yè)混亂。比方上世紀(jì)90年代初岑溪市石材業(yè)剛興起時(shí)，政府提出“不管什么人，只要開(kāi)發(fā)石材礦山我們都?xì)g送〞的口號(hào)，無(wú)節(jié)制地發(fā)放礦山開(kāi)采許可證。政府只管收取稅費(fèi)，而對(duì)如何合理開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，卻放任自流。這種粗放型的開(kāi)采一度導(dǎo)致礦山企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力橫行。開(kāi)礦平安問(wèn)題在開(kāi)采過(guò)程中，隨意排放剝離覆蓋物和開(kāi)采廢石，大量廢棄物堆積在礦山工作面周?chē)?，造成大量廢石廢渣壓礦而無(wú)法繼續(xù)開(kāi)采的現(xiàn)象，大大縮短了礦山的效勞年限，同時(shí)也嚴(yán)重浪費(fèi)了礦石資源。這種現(xiàn)象在很多石材礦山普遍存在，尤其在以小規(guī)模開(kāi)采的家庭式、集體式礦山中更為嚴(yán)重。同時(shí)，廢石廢渣的隨意排放也使礦區(qū)周?chē)沫h(huán)境發(fā)生重大變化，如破壞水源導(dǎo)致水質(zhì)的惡化，使當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N取水發(fā)生困難；水土流失引起泥石流導(dǎo)致農(nóng)田、農(nóng)舍受損，種植收成下降；泥砂的堆積還給下游的人畜平安造成直接經(jīng)濟(jì)損失成巨大隱患，福建福鼎市白琳鎮(zhèn)“福鼎黑〞礦山，由于一座礦山多家開(kāi)采，沒(méi)有廢渣堆放場(chǎng)地，剝離的廢渣隨地堆放，導(dǎo)致1998年發(fā)生了嚴(yán)重的滑坡事件，上百萬(wàn)立方米的廢渣和碎石瞬間將一個(gè)自然村埋沒(méi)，死亡人數(shù)達(dá)18人。類(lèi)似的事件在山東、河北、福建、四川，幾乎全國(guó)每個(gè)石材省份都有發(fā)生，由于環(huán)境的改變，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，企業(yè)也要為此付出慘痛代價(jià)。近幾年，礦山平安生產(chǎn)得不到重視而引發(fā)的礦難那么屢屢發(fā)生。2004年，四川“寶興白〞一礦山發(fā)生塌方事件，導(dǎo)致12人被埋，7人死亡，5人失蹤。兩三年內(nèi)，河經(jīng)“承德燕山綠〞多個(gè)礦山發(fā)生炸藥爆炸、吊裝設(shè)備失靈、滑坡、運(yùn)輸設(shè)備失控事件，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)受損。山東萊州、福建晉江也發(fā)生了人員傷亡的惡性事故。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因多種多樣，歸根結(jié)底都是平安防范意識(shí)淡薄，日常對(duì)礦山采場(chǎng)、爆破材料、礦山設(shè)備的使用和檢查維護(hù)不夠，平安隱患不及時(shí)排除，也有的是由于相鄰礦區(qū)距離太近，相互影響所致?！胺敲旱V山〞實(shí)行平安生產(chǎn)許可證制度以后，平安意識(shí)得到了一定的加強(qiáng)，但是歷史造成石材礦山分布不合理、礦與礦相互干擾、相互影響的狀況并沒(méi)有改變，礦山在平安方面埋下的隱患沒(méi)有得到根治，平安生產(chǎn)一直是礦山企業(yè)面臨的大問(wèn)題。許可證申請(qǐng)難我國(guó)大多數(shù)小礦山企業(yè)拿到的采礦許可證有效期只有3至5年，礦山開(kāi)發(fā)的平均承包期短，導(dǎo)致企業(yè)不愿作過(guò)多進(jìn)行前期性投入，而是拼命掠奪性開(kāi)發(fā)。一位從事石材開(kāi)采行業(yè)家講述了一段艱難的辦理石材開(kāi)采證的經(jīng)歷。兩年前，他同幾位作者準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)進(jìn)行石材開(kāi)采，但是到相關(guān)部門(mén)去辦理手續(xù)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，辦理一本開(kāi)采證所需審批程序名目繁多，分別需要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、招投標(biāo)、評(píng)估儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、平安評(píng)估、征地手續(xù)、林業(yè)部門(mén)的周?chē)帜究撤ピu(píng)估以及水土保持評(píng)估等10余項(xiàng)大大小小的評(píng)估工作，耗時(shí)至少1~3年。而且所費(fèi)不匪，僅評(píng)估的費(fèi)用他就花費(fèi)了近百萬(wàn)元?！拔覀円仓篱_(kāi)采這些不可再生的資源，政府部門(mén)本著對(duì)子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度應(yīng)該慎重，但是繁瑣的手續(xù)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)真的有些難以承受。我們希望通過(guò)合法正規(guī)的渠道去獲得一本開(kāi)采證怎么就這么難呢？現(xiàn)在一些無(wú)證開(kāi)采的企業(yè)有不少，我們不想這樣那樣做，我們希望通過(guò)合法的渠道，合法經(jīng)營(yíng)得到應(yīng)得的利益。為什么相關(guān)部門(mén)就不能給我們開(kāi)開(kāi)方便之門(mén)呢？〞這位企業(yè)家講述起2年多的辦證經(jīng)歷顯得非常無(wú)奈。業(yè)內(nèi)人士指出，辦證難也在一定程度上刺激了不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行無(wú)證開(kāi)采。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕石材礦山開(kāi)采存在問(wèn)題及整頓標(biāo)準(zhǔn)的措施

中國(guó)的石材資源儲(chǔ)量是世界第一,石材原料的消耗量也是世界第一

〔2〕這種現(xiàn)象在很多石材礦山普遍存在，尤其在以小規(guī)模開(kāi)采的家庭式、集體式礦山中更為嚴(yán)重