農(nóng)村危房改造計(jì)劃

農(nóng)村危房改造計(jì)劃根?據(jù)住房城鄉(xiāng)?建設(shè)部、國?家發(fā)展改革?委、財(cái)政部?等三部委有?關(guān)農(nóng)村危房?改造政策精?神，以及《?___省人?民__關(guān)于?___年實(shí)?施___項(xiàng)?民生工程_?__》（_?__政〔_?__〕__?_號）、_?__省住房?城鄉(xiāng)建設(shè)廳?《___修?訂印發(fā)__?_》（__?_村〔__?_〕___?號）等要求?，切實(shí)做好?我縣農(nóng)村危?房改造工作?，結(jié)合我縣?實(shí)際情況，?制定本實(shí)施?辦法。一?、加強(qiáng)各級?領(lǐng)導(dǎo)，制定?工作措施?（一）健全?工作機(jī)構(gòu)。?縣政府成立?由縣長任組?長，分管副?縣長任副組?長，縣政府?相關(guān)部門及?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要?負(fù)責(zé)人為成?員的農(nóng)村危?房改造工作?領(lǐng)導(dǎo)小組（?___附后?）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要按照農(nóng)村?危房改造工?作需要，成?立農(nóng)村危房?改造工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，抓?好危房改造?的具體實(shí)施?。（二）?明確工作職?責(zé)。按照縣?政府下達(dá)的?危房改造工?作任務(wù)，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具?體實(shí)施。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)?作為責(zé)任主?體負(fù)責(zé)本區(qū)?域內(nèi)農(nóng)村危?房改造工作?的全面落實(shí)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與?各村委會簽?訂農(nóng)村危房?改造責(zé)任狀?，將改造任?務(wù)合理細(xì)化?分解到各村?，采取分片?包干、責(zé)任?到人的辦法?，嚴(yán)格落實(shí)?責(zé)任制。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)?村危房改造?納入對村委?會目標(biāo)管理?考核內(nèi)容，?千方百計(jì)幫?助困難群眾?解決問題。?（三）拓?寬籌資渠道?。農(nóng)村危房?改造資金以?農(nóng)民自籌為?主，各級政?府補(bǔ)助為輔?，通過銀行?信貸、社會?捐助、政策?減免、鄰里?互助等方式?，多渠道籌?措建設(shè)資金?。自然災(zāi)害?倒損農(nóng)戶恢?復(fù)重建、重?點(diǎn)優(yōu)撫對象?危房改造，?要與農(nóng)村危?房改造工作?有機(jī)結(jié)合，?提高資金使?用效益。已?經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)?施完成的，?要避免重復(fù)?補(bǔ)助。（?四）加強(qiáng)宣?傳引導(dǎo)。利?用宣傳欄和?標(biāo)語等多種?形式，廣泛?深入開展宣?傳活動，使?農(nóng)村危房改?造的各項(xiàng)政?策深入人心?，引導(dǎo)社會?各界積極參?與、大力支?持農(nóng)村危房?改造工作，?形成良好的?社會氛圍。?要大力宣傳?報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?的工作進(jìn)展?情況，學(xué)習(xí)?好典型、好?經(jīng)驗(yàn)、好做?法，激發(fā)廣?大干部群眾?的積極性、?創(chuàng)造性，推?動農(nóng)村危房?改造順利進(jìn)?行。二、?完善工作機(jī)?制，明確任?務(wù)目標(biāo)（?一）改造任?務(wù)__五?期間我縣共?錄入標(biāo)注危?房戶___?戶，其中建?檔立卡貧困?危房戶__?_戶，通過?___年半?時(shí)間到__?_年___?月底全部改?造完成。逐?年計(jì)劃分配?如下：__?_年___?戶；___?年___戶?；___年?___戶。?___年農(nóng)?村危房改造?任務(wù)首批下?達(dá)___戶?全部用于建?檔立卡貧困?戶危房改造?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?結(jié)合精準(zhǔn)扶?貧工作，推?進(jìn)貧困村農(nóng)?村危房改造?，統(tǒng)籌開展?農(nóng)房抗震改?造，把建檔?立卡貧困戶?放在優(yōu)先位?置，同時(shí)，?貧困殘疾人?危房改造戶?在全年任務(wù)?中占比不得?低于___?%。（二?）補(bǔ)助對象?與標(biāo)準(zhǔn)1?.補(bǔ)助對象?農(nóng)村危房?改造補(bǔ)助對?象為居住在?危房中的農(nóng)?村分散供養(yǎng)?五保戶、低?保戶、貧困?殘疾人家庭?和其他貧困?戶。2.?政府補(bǔ)助標(biāo)?準(zhǔn)農(nóng)村危?房改造資金?以農(nóng)戶自籌?為主，政府?補(bǔ)助為輔，?多渠道籌集?改造資金。?政府分類?補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為?。（1）?農(nóng)村分散供?養(yǎng)五保戶、?低保戶、貧?困殘疾人家?庭重建房屋?戶___萬?元；修繕加?固戶___?萬元。（?2）其他貧?困家庭重建?房屋戶__?_萬元，修?繕加固戶_?__萬元。?中央補(bǔ)助?每戶戶均補(bǔ)?助___元?，省級每戶?戶均___?元，除中央?和省級補(bǔ)助?外，其余部?分全部由縣?財(cái)政進(jìn)行配?套，縣財(cái)政?要將農(nóng)村危?房改造縣級?補(bǔ)助資金納?入財(cái)政預(yù)算?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?應(yīng)根據(jù)下達(dá)?的危房改造?任務(wù)和補(bǔ)助?資金總額，?細(xì)化落實(shí)措?施，合理安?排各村的危?房改造任務(wù)?，科學(xué)確定?重建戶、修?繕加固戶數(shù)?量。（三?）改造方式?與時(shí)限1?.改造方式?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?因地制宜，?積極探索符?合當(dāng)?shù)貙?shí)際?的農(nóng)村危房?改造方式，?努力提高補(bǔ)?助資金使用?效益。擬改?造農(nóng)村危房?屬整體危險(xiǎn)?（d級）的?，原則上應(yīng)?拆除重建；?屬局部危險(xiǎn)?（c級）的?，應(yīng)修繕加?固。改造前?房屋鑒定由?縣房產(chǎn)局進(jìn)?行鑒定，并?出具鑒定報(bào)?告。農(nóng)村?危房改造以?農(nóng)戶自建為?主，農(nóng)戶自?建確有困難?且有統(tǒng)建意?愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府要發(fā)揮?___、協(xié)?調(diào)作用，幫?助農(nóng)戶選擇?有資質(zhì)的施?工隊(duì)伍統(tǒng)建?。堅(jiān)持以分?散分戶改造?為主，在同?等條件下傳?統(tǒng)村落和危?房較集中的?村莊優(yōu)先安?排，已有搬?遷計(jì)劃的村?莊不予安排?，不得借危?房名義推進(jìn)?村莊整體遷?并。2.?完成時(shí)限?每年___?月底完成當(dāng)?年全縣農(nóng)村?危房改造任?務(wù)。（四?）改造要求?農(nóng)村危房?改造要嚴(yán)格?執(zhí)行住房城?鄉(xiāng)建設(shè)部、?國家發(fā)展改?革委、財(cái)政?部等三部委?有關(guān)農(nóng)村危?房改造政策?，嚴(yán)格執(zhí)行?《___省?農(nóng)村危房改?造實(shí)施導(dǎo)則?》，嚴(yán)格執(zhí)?行農(nóng)村危房?改造補(bǔ)助資?金管理等相?關(guān)規(guī)定。?1.落實(shí)危?房改造戶認(rèn)?定程序嚴(yán)?格把握改造?對象。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要按照優(yōu)?先幫助住房?最危險(xiǎn)、經(jīng)?濟(jì)最貧困農(nóng)?戶和貧困殘?疾人家庭解?決最基本安?全住房的要?求，堅(jiān)持公?開、公平、?公正原則，?嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)?戶自愿申請?、村民會議?或村民代表?會議民主評?議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）初審、縣?級審批等補(bǔ)?助對象認(rèn)定?程序，規(guī)范?補(bǔ)助對象的?審核審批。?嚴(yán)格“其他?貧困戶”的?認(rèn)定工作。?要建立健全?公示制度，?將補(bǔ)助對象?基本信息和?___結(jié)果?在村務(wù)公開?欄公示?？h?農(nóng)村危房改?造領(lǐng)導(dǎo)小組?要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府做好與?經(jīng)批準(zhǔn)的危?房改造農(nóng)戶?簽訂合同或?協(xié)議工作，?并征得農(nóng)戶?同意公開其?有關(guān)信息。?補(bǔ)助對象?的審核審批?。農(nóng)村危房?改造補(bǔ)助對?象由縣住建?局會同縣民?政局、殘聯(lián)?和___辦?批準(zhǔn)，建檔?立卡貧困戶?由縣___?辦提供的信?息作為依據(jù)?，低保戶、?五保戶由縣?民政局提供?的信息作為?依據(jù)，殘疾?人家庭以縣?殘聯(lián)提供的?信息作為依?據(jù)。其中，?家庭人均純?收入大于脫?貧線標(biāo)準(zhǔn)，?低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)?村人均純收?入的___?%可以列入?一般貧困戶?。同時(shí)，下?列對象可列?入一般貧困?戶：（1?）上年度家?庭出現(xiàn)重大?變故導(dǎo)致家?庭近期困難?的農(nóng)戶；?（2）家庭?個(gè)別成員雖?享受財(cái)政供?給（工資額?小于___?元）但家庭?其它成員享?受低保待遇?或重度殘疾?（三級及以?上殘疾的）?的農(nóng)戶；?（3）如子?女已和父母?分開生活雖?子女家庭生?活較好應(yīng)不?影響父母享?受危房改造?政策；（?4）喪失部?分勞動能力?且家庭較困?難的農(nóng)戶（?但未達(dá)到低?保戶標(biāo)準(zhǔn)）?；（5）?困難軍烈屬?、因公致殘?人員、老黨?員、老軍人?家庭；（?6）有勞動?能力的鰥寡?孤獨(dú)人員、?殘疾人家庭?。下列對?象不得列入?一般貧困戶?。（1）?非經(jīng)商辦企?業(yè)戶；（?2）在城鎮(zhèn)?擁有永久性?安全住房或?商業(yè)用房；?（3）財(cái)?政供給人員?；（4）?家庭擁有小?汽車；（?5）近兩年?建房面積在?___平方?米以上的貧?困戶；（?6）好逸惡?勞，無勞動?意愿的貧困?戶；（7?）其他不得?列入的情形?。2.加?強(qiáng)農(nóng)村危房?建設(shè)管理?（1）嚴(yán)格?執(zhí)行建設(shè)標(biāo)?準(zhǔn)。農(nóng)村危?房改造要執(zhí)?行最低建設(shè)?要求，改造?后住房須建?筑面積適當(dāng)?、主要部件?合格、房屋?結(jié)構(gòu)安全和?基本功能齊?全。原則上?，改造后住?房建筑面積?要達(dá)到人均?不低于__?_平方米；?___人及?___人以?下農(nóng)戶戶均?建筑面積控?制在___?平方米以內(nèi)?；___人?以上（不含?___人）?農(nóng)戶建筑面?積可根據(jù)家?庭人數(shù)適當(dāng)?調(diào)整，但人?均建筑面積?不得超過_?__平方米?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要按照基本?要求加強(qiáng)引?導(dǎo)和規(guī)范，?積極___?制定農(nóng)房設(shè)?計(jì)方案，防?止群眾盲目?攀比、超標(biāo)?準(zhǔn)建房。農(nóng)?房設(shè)計(jì)要符?合抗震要求?，符合農(nóng)民?生產(chǎn)生活習(xí)?慣，體現(xiàn)地?方建筑風(fēng)格?，注重保持?田園風(fēng)光和?傳統(tǒng)風(fēng)貌。?（2）簽?訂危房改造?合同或協(xié)議??？h住建局?要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府做好與?經(jīng)批準(zhǔn)的危?房改造農(nóng)戶?簽訂合同或?協(xié)議工作，?改造合同或?協(xié)議應(yīng)包括?危房改造類?型（c級或?d級）、改?造方式（重?建或修繕）?、改造面積?、承諾完工?時(shí)間、補(bǔ)助?標(biāo)準(zhǔn)、雙方?違約責(zé)任等?。（3）?強(qiáng)化農(nóng)房建?設(shè)監(jiān)管。要?嚴(yán)格執(zhí)行住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?部《農(nóng)村危?房改造抗震?安全基本要?求》（建村?〔___〕?___號）?以及《__?_省農(nóng)房建?設(shè)抗震技術(shù)?規(guī)定（試行?）》（建村?〔___〕?___號）?等有關(guān)規(guī)定??？h住建局?要___技?術(shù)力量，編?印和發(fā)放農(nóng)?房抗震設(shè)防?手冊或掛圖?，向廣大農(nóng)?民宣傳和普?及抗震設(shè)計(jì)?常識。積極?___開展?危房改造施?工現(xiàn)場質(zhì)量?安全巡查與?指導(dǎo)監(jiān)督。?要健全和加?強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)?管理，加強(qiáng)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管?理員和農(nóng)村?建筑工匠培?訓(xùn)與管理，?提高服務(wù)和?管理農(nóng)村危?房改造的能?力。承攬?農(nóng)村危房改?造項(xiàng)目的農(nóng)?村建筑工匠?或單位要對?質(zhì)量安全負(fù)?責(zé)，并按合?同約定對所?改造房屋承?擔(dān)保修和返?修責(zé)任。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)建設(shè)管理?員要在農(nóng)村?危房改造的?地基基礎(chǔ)、?抗震措施和?關(guān)鍵主體結(jié)?構(gòu)施工過程?中，及時(shí)到?現(xiàn)場逐戶進(jìn)?行技術(shù)指導(dǎo)?和檢查，發(fā)?現(xiàn)不符合基?本建設(shè)要求?的當(dāng)即告知?建房戶，并?提出處理建?議和做好記?錄。（4?）加強(qiáng)傳統(tǒng)?民居保護(hù)和?農(nóng)房風(fēng)貌管?理。農(nóng)村危?房改造要注?重對傳統(tǒng)民?居的保護(hù)。?對于傳統(tǒng)村?落范圍內(nèi)的?傳統(tǒng)民居，?要嚴(yán)格按規(guī)?劃實(shí)施修繕?和改造，完?善抗震加固?方法，對傳?統(tǒng)民居進(jìn)行?抗震改造不?得破壞其傳?統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)?村危房改造?應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌?管理，風(fēng)貌?管理要求應(yīng)?包括選址、?建筑體量、?外觀等方面?內(nèi)容，并納?入村莊規(guī)劃?。加強(qiáng)對農(nóng)?房風(fēng)貌建設(shè)?的技術(shù)指導(dǎo)?與管理，注?重在建筑形?式、細(xì)部構(gòu)?造、室內(nèi)外?裝飾等方面?延續(xù)民居風(fēng)?格，推動建?設(shè)具有傳統(tǒng)?民居特色的?現(xiàn)代農(nóng)房。?加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)?貌綜合建設(shè)?，開展院落?整治、利用?和美化，努?力使改造后?農(nóng)房與院落?及周邊環(huán)境?相協(xié)調(diào)。?（5）加強(qiáng)?工程驗(yàn)收管?理。危房改?造竣工后，?應(yīng)及時(shí)__?_驗(yàn)收。驗(yàn)?收工作由縣?農(nóng)村危房改?造領(lǐng)導(dǎo)小組?牽頭___?相關(guān)部門、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等?有關(guān)人員參?加，驗(yàn)收重?點(diǎn)包括工程?完成情況、?工程質(zhì)量情?況、是否符?合年初計(jì)劃?等，按照≥?___%的?比例進(jìn)行實(shí)?地抽查?？h?住建局同相?關(guān)部門__?_進(jìn)行復(fù)查?。建立健全?農(nóng)村危房改?造績效評價(jià)?制度，完善?激勵(lì)約束并?重、獎(jiǎng)懲結(jié)?合的資金分?配與管理機(jī)?制，逐級開?展年度績效?評價(jià)，綜合?評價(jià)農(nóng)村危?房改造任務(wù)?落實(shí)與政策?執(zhí)行情況。?（6）探?索工程項(xiàng)目?監(jiān)理新模式??？h住建局?要積極探索?農(nóng)村危房改?造工程項(xiàng)目?監(jiān)理新模式?，通過公開?招投標(biāo)的形?式，確定監(jiān)?理單位，從?危房鑒定、?改造過程、?竣工驗(yàn)收等?建設(shè)工程質(zhì)?量的各個(gè)環(huán)?節(jié)，對當(dāng)年?度農(nóng)村危房?改造工作進(jìn)?行全過程控?制。3.?加強(qiáng)資金使?用監(jiān)管按?照《中央農(nóng)?村危房改造?補(bǔ)助資金管?理暫行辦法?》（財(cái)社〔?___〕_?__號）等?有關(guān)規(guī)定，?加強(qiáng)農(nóng)村危?房改造補(bǔ)助?資金的使用?管理?？h財(cái)?政局負(fù)責(zé)危?改資金的全?面管理、監(jiān)?督、發(fā)放，?補(bǔ)助資金要?實(shí)行專項(xiàng)管?理、專賬核?算、專款專?用，并按有?關(guān)資金管理?制度的規(guī)定?嚴(yán)格使用，?執(zhí)行規(guī)定標(biāo)?準(zhǔn)。補(bǔ)助資?金由縣財(cái)政?局直接打卡?發(fā)放到危房?改造戶，嚴(yán)?禁截留、擠?占、挪用或?變相使用。?要做好補(bǔ)?助資金的撥?付工作，根?據(jù)工程進(jìn)展?情況，可分?批次、分鄉(xiāng)?鎮(zhèn)___竣?工驗(yàn)收；驗(yàn)?收合格后，?應(yīng)在___?日內(nèi)一次性?將補(bǔ)助資金?全部打卡發(fā)?放到位。?縣財(cái)政局要?會同縣住建?局加強(qiáng)資金?的監(jiān)督管理?，積極配合?有關(guān)部門做?好審計(jì)、稽?查等工作。?要定期對資?金的管理和?使用情況進(jìn)?行監(jiān)督檢查?，開展第三?方評估，發(fā)?現(xiàn)問題，及?時(shí)糾正，嚴(yán)?肅處理。問?題嚴(yán)重的要?追究有關(guān)責(zé)?任人員責(zé)任?，涉嫌犯罪?的，移交司?法機(jī)關(guān)處理?。加強(qiáng)農(nóng)戶?補(bǔ)助資金兌?現(xiàn)情況監(jiān)督?檢查，堅(jiān)決?查處冒領(lǐng)、?克扣、拖欠?補(bǔ)助資金和?向享受補(bǔ)助?農(nóng)戶索要“?回扣”、“?手續(xù)費(fèi)”等?行為。4?.完善檔案?、信息管理?（1）完?善農(nóng)戶檔案?管理。農(nóng)村?危房改造實(shí)?行一戶一檔?的農(nóng)戶檔案?管理制度，?批準(zhǔn)一戶、?建檔一戶。?每戶農(nóng)戶的?紙質(zhì)檔案要?符合《__?_省農(nóng)村危?房改造實(shí)施?導(dǎo)則》的有?關(guān)規(guī)定，包?括檔案表、?農(nóng)戶申請、?危房鑒定、?審核審批、?公示、協(xié)議?、竣工驗(yàn)收?報(bào)告等材料?。參加驗(yàn)收?人員均需在?竣工驗(yàn)收報(bào)?告中簽名，?明確責(zé)任。?嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)?戶紙質(zhì)檔案?表信息化錄?入制度，將?農(nóng)戶檔案表?及時(shí)、全面?、真實(shí)、準(zhǔn)?確錄入系統(tǒng)?。要加強(qiáng)農(nóng)?村住房信息?系統(tǒng)的動態(tài)?（范本）管?理，按照住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?部___開?展農(nóng)村危房?現(xiàn)狀調(diào)查的?有關(guān)要求，?補(bǔ)充完善調(diào)?查信息，并?對已錄入信?息實(shí)行年度?更新。（?2）健全信?息報(bào)告制度?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?嚴(yán)格執(zhí)行工?程進(jìn)度月報(bào)?制度，于每?月___日?前將當(dāng)月農(nóng)?村危房改造?進(jìn)度報(bào)縣住?建局，并將?建設(shè)成效、?經(jīng)驗(yàn)做法、?存在問題和?工作建議等?以簡報(bào)、通?報(bào)等形式，?及時(shí)報(bào)送。?要通過多種?方式，積極?宣傳農(nóng)村危?房改造政策?，認(rèn)真聽取?群眾意見建?議，及時(shí)研?究和解決群?眾反映的困?難和問題。?5.實(shí)施?步驟（1?）調(diào)查摸底?，登記造冊?階段（__?_月___?日前）。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要__?_人員深入?各村，對農(nóng)?村分散供養(yǎng)?五保戶、低?保戶和其他?貧困戶的住?房情況進(jìn)行?調(diào)查摸底，?并登記造冊?，建立臺賬?。（2）?申報(bào)評議，?審核審批階?段