公文寫作與處理-范課件

機(jī)關(guān)公文基礎(chǔ)知識(shí)黃曉璐機(jī)關(guān)公文基礎(chǔ)知識(shí)黃曉璐1共分四個(gè)部分第一部分公文定義第二部分公文分類第三部分公文寫作第四部分公文格式第五部分公文中常見問題分析共分四個(gè)部分2一、公文的定義

公文是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。指黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分。一、公文的定義3黨政機(jī)關(guān)公文在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中起著“樞紐”作用。公文不僅凝聚著從中央到地方的政策和精神，也連結(jié)著群眾的生活。黨政機(jī)關(guān)公文在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中起著“樞紐”作用。4二、公文的分類（一）公文按性質(zhì)可分為通用公文和專用公文兩大類。1.通用公文：又稱行政公文。通行于各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中，如命令、指示、決定、通知、請(qǐng)示、報(bào)告等。按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文；按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會(huì)團(tuán)體公文；按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文和承辦性公文；按辦理時(shí)間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文；按機(jī)密程度分為秘密文件、普通文件和公布文件；按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。二、公文的分類52.專用公文指具有專門職能的機(jī)關(guān)在專門的領(lǐng)域中形成、使用的書面材料，具有專指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財(cái)經(jīng)文書、司法文書、外交文書及軍用文書等。

2.專用公文6（二）公文種類通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2012年7月1日開始實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要、公報(bào)、決議。事務(wù)公文包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。（二）公文種類通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文7行政公文：1.命令（令）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的指揮性和強(qiáng)制性的公文。它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。命令必須嚴(yán)肅審慎，不能濫用，錯(cuò)用。據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定：中國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任可以發(fā)布命令。行政公文：82.決定、決議決定是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。決議就是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。2.決定、決議93.公告。向內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時(shí)所用的一種公文?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》：“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，用‘公告’。”

公告具有其嚴(yán)肅、莊重、權(quán)威的特點(diǎn)。它必須由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制法，所及內(nèi)容重大而且多能引人關(guān)注。公告也具有公開性，它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、內(nèi)容、發(fā)布機(jī)關(guān)來區(qū)分，一般分為國(guó)家事項(xiàng)公告和司法公告。

3.公告。向內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)104.通告。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

公告與通告的區(qū)別

“公告”，發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別更高（多為省、部以上機(jī)關(guān)），宣布的事更重大；或告知的范圍更廣，有時(shí)包含國(guó)外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺(tái)、報(bào)刊。

“通告”，使用機(jī)關(guān)范圍最大，各種機(jī)關(guān)單位都可以發(fā)布；內(nèi)容有時(shí)具有專門性（如銀行、交通方面的），而事項(xiàng)則更一般化：發(fā)布方式多種式樣，可張貼，也可在報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)布。4.通告。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。115.通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部。發(fā)布性通知《（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知））》、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于組織觀看戲曲電影<塵封的軍功章>）的通知》的通知、部署安排工作（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)<范縣“喜迎黨的十八大”廣場(chǎng)文化活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》）、《關(guān)于主題黨課活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展調(diào)研活動(dòng)的通知》，會(huì)議通知（時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、內(nèi)容）、事務(wù)通知（地址搬遷、辦公電話號(hào)碼更換、手續(xù)辦理、黨報(bào)黨刊投遞發(fā)放閱覽使用等等）、職務(wù)任免通知。5.通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸12通知的幾個(gè)特點(diǎn)：1.應(yīng)用比較廣泛，使用的范圍廣，具有較強(qiáng)的時(shí)效性，都有比較明確的內(nèi)容要求和時(shí)限要求。2.所承擔(dān)的職能比較多樣，一些夠不上發(fā)決定、命令的事項(xiàng)，都可以由通知來承擔(dān)。3.下發(fā)對(duì)象有一定的專指性，不像通告和公告，對(duì)象都是泛指，是社會(huì)大眾。而通知是針對(duì)特定的機(jī)關(guān)和有關(guān)人員。

通知的幾個(gè)特點(diǎn)：1.應(yīng)用比較廣泛，使用的范圍廣，具有較強(qiáng)的時(shí)136.通報(bào)。表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況7、議案。由具有法定提案權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。6.通報(bào)。表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況148.報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議。9.請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。也是一種上行文，需要注意的是，請(qǐng)示是一事一請(qǐng)，只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，而不能多頭主送，不能越級(jí)請(qǐng)示。與報(bào)告的區(qū)別在于，請(qǐng)示是事前行文，報(bào)告是事后行文。請(qǐng)示的目的是為了批復(fù)。而報(bào)告只是如實(shí)反映情況，不要批復(fù)。8.報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議。1510.批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)11.意見。對(duì)某一重要問題提出設(shè)想、建議和安排。常見的有規(guī)劃性意見、實(shí)施意見和針對(duì)某項(xiàng)工作的具體意見。10.批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)1612.函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。13.紀(jì)要。記載、傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神。會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄區(qū)別：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)公文。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。12.函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有1714.公報(bào)。公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文。分會(huì)議公報(bào)、事項(xiàng)公報(bào)、聯(lián)合公報(bào)。1）會(huì)議公報(bào)。用以報(bào)道重要會(huì)議或會(huì)談的決定和情報(bào)的公報(bào)。2）事項(xiàng)公報(bào)。黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機(jī)關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施時(shí)有時(shí)也沿用此類公報(bào)。3）聯(lián)合公報(bào)。用以發(fā)布國(guó)家之間、政黨之間、團(tuán)體之間經(jīng)過會(huì)議達(dá)成的某種協(xié)議，如《中俄聯(lián)合公報(bào)》。14.公報(bào)。公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重18事務(wù)公文：指機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體和個(gè)人為處理日常事務(wù)使用的文體。除規(guī)范性公文以外的公文，都叫做事務(wù)公文。常用的非規(guī)范性公文有調(diào)查報(bào)告類、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息類、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記、述職述廉報(bào)告等等。事務(wù)公文：19在日常工作中，我們經(jīng)常接觸和使用到的一般是16類：1.請(qǐng)示報(bào)告；2.信息簡(jiǎn)報(bào)；3.通知通報(bào)；4.決定決議；5.調(diào)研報(bào)告；6.計(jì)劃方案；7.領(lǐng)導(dǎo)講話；8.會(huì)議紀(jì)要；9.總結(jié)報(bào)告；10.指導(dǎo)意見；11.工作規(guī)劃；12.規(guī)章制度；13.公函便函；14.經(jīng)驗(yàn)材料；15.學(xué)習(xí)體會(huì)；16.賀辭賀信。在日常工作中，我們經(jīng)常接觸和使用到的一般是16類：20三、公文寫作（一）通知通知是下行文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時(shí)效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+通知。2.正文：通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。3.結(jié)尾：三種寫法：意盡言止，不單寫結(jié)束語。在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。再次明確主題的段落描寫。三、公文寫作（一）通知21幾種通知的寫法：1.印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。例：《塵封的軍功章》幾種通知的寫法：22

2.指示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。例：中共范縣縣委宣傳部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知2.指示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可233.知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。4.事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。3.知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)24關(guān)于召開全縣宣傳思想文化工作座談會(huì)的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳思想文化系統(tǒng)各單位：定于*日*日召開全縣宣傳思想文化工作座談會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議議題傳達(dá)學(xué)習(xí)**精神;總結(jié)交流今年來宣傳思想文化工作;研究部署下一步工作。二、參加人員：***。三、會(huì)議時(shí)間：*日*日。四、會(huì)議地點(diǎn)：***。五、有關(guān)事項(xiàng)(一)請(qǐng)參加會(huì)議人員準(zhǔn)備約15分鐘的發(fā)言。。(二)請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳思想文化系統(tǒng)各單位于*月*日下午下班前將參加會(huì)議人員名單報(bào)到縣委宣傳部辦公室。聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××，傳真：××××××。落款關(guān)于召開全縣宣傳思想文化工作座談會(huì)的通255.任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。5.任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依26（二）請(qǐng)示1.標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請(qǐng)示。2.正文：請(qǐng)示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請(qǐng)示如下”。請(qǐng)示的事項(xiàng)：寫明請(qǐng)示要求，如請(qǐng)求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請(qǐng)求資金要寫明金額。3.結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”?！疤卮苏?qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”，“以上請(qǐng)求，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。注意事項(xiàng)：一文一事;一個(gè)主送機(jī)關(guān);逐級(jí)請(qǐng)示。（二）請(qǐng)示27關(guān)于在全國(guó)開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：為了全面貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項(xiàng)工作的成果，擬在全國(guó)推廣這一做法。具體意見如下：一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！⒏鶕?jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)?！?、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度。………………以上意見已商得國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部等部門意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。國(guó)家土地管理局一九九一年一月二日關(guān)于在全國(guó)開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請(qǐng)示28關(guān)于申請(qǐng)印制十八大精神宣傳資料所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示縣政府：為進(jìn)一步宣傳貫徹黨的十八大精神，在組建宣講團(tuán)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行宣講的同時(shí)，需印制黨的十八大宣傳冊(cè)、宣傳頁等宣傳資料，并進(jìn)行發(fā)放，使黨的十八大精神家喻戶曉、人人皆知。特需印制經(jīng)費(fèi)貳萬元整（￥20000.00元）。當(dāng)否，請(qǐng)批示。中共范縣縣委宣傳部2012年12月25日關(guān)于申請(qǐng)印制十八大精神宣傳資料所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示29（三）報(bào)告1、綜合性報(bào)告：標(biāo)題由事由加文種組成，如《關(guān)于2012年宣傳思想文化工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《**局關(guān)于2012年度工作情況的報(bào)告》。正文要把握三點(diǎn)：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語作結(jié)。2.專題報(bào)告的寫法標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施。（三）報(bào)告30四、公文格式公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。公文版心內(nèi)的要素有三部分：版頭、主體、版記。四、公文格式公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)31版頭組成：1、公文份數(shù)序號(hào)公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。2、秘密等級(jí)和保密期限如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)各保密期限之間用“★”隔開。沒有標(biāo)上保密期限的，絕密、機(jī)密、秘密分別可按３０年、２０年、１０年認(rèn)定。3、緊急程度如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

版頭組成：324、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為35mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，保證公文首頁顯示正文。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)335、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號(hào)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。6、簽發(fā)人上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。

5、發(fā)文字號(hào)34

7、公文標(biāo)題

紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的決定》，這里“國(guó)務(wù)院”是發(fā)文機(jī)關(guān)；“關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作”是事由；“決定”是文種。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達(dá)主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。擬寫公文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：①在擬寫標(biāo)題時(shí)，一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種，不能自造文種。7、公文標(biāo)題35②標(biāo)題排列要對(duì)稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一行字標(biāo)題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長(zhǎng)短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時(shí)，不要把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。③公文標(biāo)題中除書名號(hào)的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題過長(zhǎng)或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如：國(guó)務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)②標(biāo)題排列要對(duì)稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一368、主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。確定主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意：①只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）

②請(qǐng)示的公文，應(yīng)堅(jiān)持主送一個(gè)機(jī)關(guān)的原則，不能多頭主送；除特殊情況外，不得越級(jí)請(qǐng)示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。③批復(fù)下級(jí)請(qǐng)示，只能主送原請(qǐng)示機(jī)關(guān)（單位），對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)（單位），用抄送。④普發(fā)公文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如××省人民政府普發(fā)文件，主送機(jī)關(guān)寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。8、主送機(jī)關(guān)37

9、公文正文

主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。10、

附件公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。11、機(jī)關(guān)署名和成文時(shí)間阿拉伯?dāng)?shù)字，右空四字編排。特殊情況說明，當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。9、公文正文38

12、公文生效標(biāo)識(shí)①單一發(fā)文印章單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章的基本原則是上不壓正文、下要騎年蓋月。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。②聯(lián)合行文印章當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多3個(gè)印章，兩端不得超過版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。12、公文生效標(biāo)識(shí)39

13、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間用4號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。13、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間40

16、頁碼

用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻滓院蟮捻摬粯?biāo)識(shí)頁碼。

16、頁碼4117、行文層次序數(shù)

除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號(hào)華文中宋字體。第一個(gè)層次，是大標(biāo)題，一般用三號(hào)黑體，寫成一、二、三；第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用（一）、（二）、（三）來表示，三號(hào)楷體；第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號(hào)仿宋加粗以醒目；第四個(gè)層次用（1）、（2）、（3）表示。17、行文層次序數(shù)42五、公文中常見問題分析

(一)文種使用不當(dāng)主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用，兩者同屬上行文，但卻存在著以下三各方面的不同：1.行文目的不同報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。2.公文內(nèi)容不同請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。3.規(guī)范性用語不同報(bào)告一般用“特此報(bào)告”；請(qǐng)示一般用“當(dāng)否，請(qǐng)批示”。五、公文中常見問題分析(一)文種使用不當(dāng)43

目前，這兩種文體的錯(cuò)用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是請(qǐng)示、報(bào)告混用，如《關(guān)于請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)出席工程碩士班開學(xué)典禮的報(bào)告》，此處應(yīng)用請(qǐng)示；二是請(qǐng)示、報(bào)告并用,如《關(guān)于召開質(zhì)檢協(xié)會(huì)換屆大會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》。

（二）隨意請(qǐng)報(bào)“請(qǐng)報(bào)”指以單位名義向上級(jí)報(bào)送“請(qǐng)示”與“報(bào)告”。隨意請(qǐng)報(bào)主要有三種情況：1.主送個(gè)人，如“x局長(zhǎng)”、“x書記”。2.多頭主送，如“人事處、科技處”3.越級(jí)上報(bào)目前，這兩種文體的錯(cuò)用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：44(三)公文組成要素不全

1.上行文缺簽發(fā)人，“請(qǐng)示”缺聯(lián)系人姓名與、電話。2.缺附件說明。3.成文日期不規(guī)范，如“13年1月14日”等。

(三)公文組成要素不全45(四)公文標(biāo)題中的常見問題1.缺少行文單位公文標(biāo)題通式為：行文單位+關(guān)于+事由+的+文種2.文種方面的問題標(biāo)題無文種，主要有兩種情況，一是將一般公文誤作為法定公文，致使標(biāo)題無文種，如關(guān)于……的申請(qǐng)、關(guān)于……的總結(jié)；在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知的標(biāo)題中，文種被放棄，致使標(biāo)題無文種，如……關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)……的方案。兩個(gè)文種并用，如關(guān)于……的請(qǐng)示報(bào)告、關(guān)于……任免決定的通知?；煊梦姆N，較為常見的就是將“請(qǐng)示”錯(cuò)用成“報(bào)告”。

(四)公文標(biāo)題中的常見問題463.標(biāo)題中亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。較為常見的錯(cuò)誤用法是轉(zhuǎn)發(fā)和頒發(fā)法規(guī)、規(guī)章時(shí)，不用書名號(hào)而用引號(hào)。另外，公文正文中的常見錯(cuò)誤主要有語言文字方面的、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)方面的。3.標(biāo)題中亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)47

謝謝大家！謝謝大家！48機(jī)關(guān)公文基礎(chǔ)知識(shí)黃曉璐機(jī)關(guān)公文基礎(chǔ)知識(shí)黃曉璐49共分四個(gè)部分第一部分公文定義第二部分公文分類第三部分公文寫作第四部分公文格式第五部分公文中常見問題分析共分四個(gè)部分50一、公文的定義

公文是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。指黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分。一、公文的定義51黨政機(jī)關(guān)公文在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中起著“樞紐”作用。公文不僅凝聚著從中央到地方的政策和精神，也連結(jié)著群眾的生活。黨政機(jī)關(guān)公文在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中起著“樞紐”作用。52二、公文的分類（一）公文按性質(zhì)可分為通用公文和專用公文兩大類。1.通用公文：又稱行政公文。通行于各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中，如命令、指示、決定、通知、請(qǐng)示、報(bào)告等。按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文；按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會(huì)團(tuán)體公文；按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文和承辦性公文；按辦理時(shí)間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文；按機(jī)密程度分為秘密文件、普通文件和公布文件；按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。二、公文的分類532.專用公文指具有專門職能的機(jī)關(guān)在專門的領(lǐng)域中形成、使用的書面材料，具有專指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財(cái)經(jīng)文書、司法文書、外交文書及軍用文書等。

2.專用公文54（二）公文種類通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2012年7月1日開始實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要、公報(bào)、決議。事務(wù)公文包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。（二）公文種類通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文55行政公文：1.命令（令）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的指揮性和強(qiáng)制性的公文。它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。命令必須嚴(yán)肅審慎，不能濫用，錯(cuò)用。據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定：中國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任可以發(fā)布命令。行政公文：562.決定、決議決定是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。決議就是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。2.決定、決議573.公告。向內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時(shí)所用的一種公文?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》：“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，用‘公告’。”

公告具有其嚴(yán)肅、莊重、權(quán)威的特點(diǎn)。它必須由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制法，所及內(nèi)容重大而且多能引人關(guān)注。公告也具有公開性，它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、內(nèi)容、發(fā)布機(jī)關(guān)來區(qū)分，一般分為國(guó)家事項(xiàng)公告和司法公告。

3.公告。向內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)584.通告。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

公告與通告的區(qū)別

“公告”，發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別更高（多為省、部以上機(jī)關(guān)），宣布的事更重大；或告知的范圍更廣，有時(shí)包含國(guó)外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺(tái)、報(bào)刊。

“通告”，使用機(jī)關(guān)范圍最大，各種機(jī)關(guān)單位都可以發(fā)布；內(nèi)容有時(shí)具有專門性（如銀行、交通方面的），而事項(xiàng)則更一般化：發(fā)布方式多種式樣，可張貼，也可在報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)布。4.通告。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。595.通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部。發(fā)布性通知《（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知））》、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于組織觀看戲曲電影<塵封的軍功章>）的通知》的通知、部署安排工作（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)<范縣“喜迎黨的十八大”廣場(chǎng)文化活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》）、《關(guān)于主題黨課活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展調(diào)研活動(dòng)的通知》，會(huì)議通知（時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、內(nèi)容）、事務(wù)通知（地址搬遷、辦公電話號(hào)碼更換、手續(xù)辦理、黨報(bào)黨刊投遞發(fā)放閱覽使用等等）、職務(wù)任免通知。5.通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸60通知的幾個(gè)特點(diǎn)：1.應(yīng)用比較廣泛，使用的范圍廣，具有較強(qiáng)的時(shí)效性，都有比較明確的內(nèi)容要求和時(shí)限要求。2.所承擔(dān)的職能比較多樣，一些夠不上發(fā)決定、命令的事項(xiàng)，都可以由通知來承擔(dān)。3.下發(fā)對(duì)象有一定的專指性，不像通告和公告，對(duì)象都是泛指，是社會(huì)大眾。而通知是針對(duì)特定的機(jī)關(guān)和有關(guān)人員。

通知的幾個(gè)特點(diǎn)：1.應(yīng)用比較廣泛，使用的范圍廣，具有較強(qiáng)的時(shí)616.通報(bào)。表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況7、議案。由具有法定提案權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。6.通報(bào)。表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況628.報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議。9.請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。也是一種上行文，需要注意的是，請(qǐng)示是一事一請(qǐng)，只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，而不能多頭主送，不能越級(jí)請(qǐng)示。與報(bào)告的區(qū)別在于，請(qǐng)示是事前行文，報(bào)告是事后行文。請(qǐng)示的目的是為了批復(fù)。而報(bào)告只是如實(shí)反映情況，不要批復(fù)。8.報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議。6310.批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)11.意見。對(duì)某一重要問題提出設(shè)想、建議和安排。常見的有規(guī)劃性意見、實(shí)施意見和針對(duì)某項(xiàng)工作的具體意見。10.批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)6412.函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。13.紀(jì)要。記載、傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神。會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄區(qū)別：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)公文。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。12.函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有6514.公報(bào)。公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文。分會(huì)議公報(bào)、事項(xiàng)公報(bào)、聯(lián)合公報(bào)。1）會(huì)議公報(bào)。用以報(bào)道重要會(huì)議或會(huì)談的決定和情報(bào)的公報(bào)。2）事項(xiàng)公報(bào)。黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機(jī)關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施時(shí)有時(shí)也沿用此類公報(bào)。3）聯(lián)合公報(bào)。用以發(fā)布國(guó)家之間、政黨之間、團(tuán)體之間經(jīng)過會(huì)議達(dá)成的某種協(xié)議，如《中俄聯(lián)合公報(bào)》。14.公報(bào)。公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重66事務(wù)公文：指機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體和個(gè)人為處理日常事務(wù)使用的文體。除規(guī)范性公文以外的公文，都叫做事務(wù)公文。常用的非規(guī)范性公文有調(diào)查報(bào)告類、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息類、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記、述職述廉報(bào)告等等。事務(wù)公文：67在日常工作中，我們經(jīng)常接觸和使用到的一般是16類：1.請(qǐng)示報(bào)告；2.信息簡(jiǎn)報(bào)；3.通知通報(bào)；4.決定決議；5.調(diào)研報(bào)告；6.計(jì)劃方案；7.領(lǐng)導(dǎo)講話；8.會(huì)議紀(jì)要；9.總結(jié)報(bào)告；10.指導(dǎo)意見；11.工作規(guī)劃；12.規(guī)章制度；13.公函便函；14.經(jīng)驗(yàn)材料；15.學(xué)習(xí)體會(huì)；16.賀辭賀信。在日常工作中，我們經(jīng)常接觸和使用到的一般是16類：68三、公文寫作（一）通知通知是下行文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時(shí)效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+通知。2.正文：通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。3.結(jié)尾：三種寫法：意盡言止，不單寫結(jié)束語。在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。再次明確主題的段落描寫。三、公文寫作（一）通知69幾種通知的寫法：1.印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。例：《塵封的軍功章》幾種通知的寫法：70

2.指示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。例：中共范縣縣委宣傳部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知2.指示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可713.知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。4.事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。3.知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)72關(guān)于召開全縣宣傳思想文化工作座談會(huì)的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳思想文化系統(tǒng)各單位：定于*日*日召開全縣宣傳思想文化工作座談會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議議題傳達(dá)學(xué)習(xí)**精神;總結(jié)交流今年來宣傳思想文化工作;研究部署下一步工作。二、參加人員：***。三、會(huì)議時(shí)間：*日*日。四、會(huì)議地點(diǎn)：***。五、有關(guān)事項(xiàng)(一)請(qǐng)參加會(huì)議人員準(zhǔn)備約15分鐘的發(fā)言。。(二)請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳思想文化系統(tǒng)各單位于*月*日下午下班前將參加會(huì)議人員名單報(bào)到縣委宣傳部辦公室。聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××，傳真：××××××。落款關(guān)于召開全縣宣傳思想文化工作座談會(huì)的通735.任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。5.任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依74（二）請(qǐng)示1.標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請(qǐng)示。2.正文：請(qǐng)示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請(qǐng)示如下”。請(qǐng)示的事項(xiàng)：寫明請(qǐng)示要求，如請(qǐng)求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請(qǐng)求資金要寫明金額。3.結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”。“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”，“以上請(qǐng)求，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。注意事項(xiàng)：一文一事;一個(gè)主送機(jī)關(guān);逐級(jí)請(qǐng)示。（二）請(qǐng)示75關(guān)于在全國(guó)開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：為了全面貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項(xiàng)工作的成果，擬在全國(guó)推廣這一做法。具體意見如下：一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！?、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)。………………三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度?！陨弦庖娨焉痰脟?guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部等部門意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。國(guó)家土地管理局一九九一年一月二日關(guān)于在全國(guó)開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請(qǐng)示76關(guān)于申請(qǐng)印制十八大精神宣傳資料所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示縣政府：為進(jìn)一步宣傳貫徹黨的十八大精神，在組建宣講團(tuán)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行宣講的同時(shí)，需印制黨的十八大宣傳冊(cè)、宣傳頁等宣傳資料，并進(jìn)行發(fā)放，使黨的十八大精神家喻戶曉、人人皆知。特需印制經(jīng)費(fèi)貳萬元整（￥20000.00元）。當(dāng)否，請(qǐng)批示。中共范縣縣委宣傳部2012年12月25日關(guān)于申請(qǐng)印制十八大精神宣傳資料所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示77（三）報(bào)告1、綜合性報(bào)告：標(biāo)題由事由加文種組成，如《關(guān)于2012年宣傳思想文化工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《**局關(guān)于2012年度工作情況的報(bào)告》。正文要把握三點(diǎn)：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語作結(jié)。2.專題報(bào)告的寫法標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施。（三）報(bào)告78四、公文格式公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。公文版心內(nèi)的要素有三部分：版頭、主體、版記。四、公文格式公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)79版頭組成：1、公文份數(shù)序號(hào)公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。2、秘密等級(jí)和保密期限如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)各保密期限之間用“★”隔開。沒有標(biāo)上保密期限的，絕密、機(jī)密、秘密分別可按３０年、２０年、１０年認(rèn)定。3、緊急程度如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

版頭組成：804、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為35mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，保證公文首頁顯示正文。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)815、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號(hào)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。6、簽發(fā)人上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。

5、發(fā)文字號(hào)82

7、公文標(biāo)題

紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的決定》，這里“國(guó)務(wù)院”是發(fā)文機(jī)關(guān)；“關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作”是事由；“決定”是文種。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達(dá)主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。擬寫公文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：①在擬寫標(biāo)題時(shí)，一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種，不能自造文種。7、公文標(biāo)題83②標(biāo)題排列要對(duì)稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一行字標(biāo)題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長(zhǎng)短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時(shí)，不要把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。③公文標(biāo)題中除書名號(hào)的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題過長(zhǎng)或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如：國(guó)務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)②標(biāo)題排列要對(duì)稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一848、主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。確定主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意：①只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）

②請(qǐng)示的公文，應(yīng)堅(jiān)持主送一個(gè)機(jī)關(guān)的原則，不能多頭主送；除特殊情況外，不得越級(jí)請(qǐng)示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。③批復(fù)下級(jí)請(qǐng)示，只能主送原請(qǐng)示機(jī)關(guān)（單位），對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)（單位），用抄送。④普發(fā)公文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如××省人民政府普發(fā)文件，主送機(jī)關(guān)寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。8、主送機(jī)關(guān)85

9、公文正文

主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。10、

附件公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。11、機(jī)關(guān)署名和成文時(shí)間阿拉伯?dāng)?shù)字，右空四字編排。特殊情況說明，當(dāng)公文